第10版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
忍痒说
左崇年
苏东坡有妙语曰：“忍痛易，忍痒难。”先生那时是身上虱多而身痒，还是触景生情而“心痒”不得而知。
人有肤疾，或皮肤受到某种刺激，于是便“痒”，此谓身痒，用“肤洁灵”之类对症下药，或“一抓就灵”。据说有心疾的“心痒”患者更难忍，每当“心痒痒”时则使人六神无主，无药可医。
殊不知，一些干部工作几十年清正廉洁，一尘不染，气节不撼，可谓强者。然在改革开放的新形势下却经不起金钱的诱惑，由“心痒”而到“脑痒”、“手痒”，变得懒馋贪起来，腐化堕落，贪污受贿，以权谋私……成了金钱的“俘虏”，走上犯罪的道路。
据说，上海印钞厂有个职工“每天看到车间里新钞票进进出出，心里就痒痒……”９９％的职工忍住了，他却忍不住，结果从心痒到手痒而沦为特大盗窃新钞罪犯，把自己送上断头台。许多干部被拉下水，就是他们经不住金钱诱惑，心痒难忍，接受贿赂，被罪犯乖乖地牵着鼻子走。
一个人“心痒”在所难免。关键是每当“心痒痒”时要会忍、能忍。忍痒，首先要增强抗痒能力。而心胸坦荡无私，去馋戒贪，“以不贪为宝”，抗痒的免疫功能就强。反之，心术不正，私欲膨胀，就会滋生奢求歧骛的内分泌，而使心痒难忍。心痒则多侈欲，多侈则食，多贪而馋，形成恶性循环。著名寓言家伊索说过：“有些人因为贪婪，想得到更多的东西，却把已有的东西都失掉了”，这样的教训委实不少。
“心痒”的需要心药医。这“心药”则是“两手抓”。即一手抓经济建设，一手抓精神文明建设。加强反腐倡廉教育，树立为党为公思想，“两袖清风朝天去，免得阎王话短长”。否则“伸手必被捉，党和人民在监督，万目睽睽难逃脱”，“心痒”则被心痒误。
第10版(法制纵横)
专栏：记者述评
查禁卖淫嫖娼要综合治理
本报记者毛磊
仍有蔓延之势
记者了解到，近几年各地公安机关通过多种形式，始终没有放松对卖淫嫖娼违法犯罪活动的打击。１９９１年全国查获卖淫嫖娼人员２０．１万人，比１９９０年增加４６．１％，１９９２年查获２４．２万人，又比１９９１增加２０．３％。这组数字反映出各地确实加强了查禁，同时也说明卖淫嫖娼活动在一些地方仍有继续蔓延之势。
有关专家分析，卖淫嫖娼团伙犯罪日趋严重，近两年查获的团伙数超过了１９８４年至１９９０年这７年的总和，其中有些团伙集卖淫、贩毒、抢劫和赌博等违法犯罪活动于一身，以残暴手段逼良为娼，对社会危害极大。如广东省中山市公安机关前不久破获了一个由４６人组成的卖淫犯罪团伙，他们多次在广州火车站前诱骗或暴力挟持外地女青年，采取强奸、毒打等手段逼良为娼，这可称得上是一个十恶不赦、五毒俱全的犯罪团伙，并已具有黑社会性质。
记者发现，目前无论是沿海，还是内地，一些宾馆、饭店的经理、老板，以提供色情服务为生财之道，见利忘义，包庇、纵容卖淫嫖娼活动，有的甚至设置重重障碍，对抗公安机关的查禁取缔工作。卖淫嫖娼活动也正在向舞厅、酒吧、发廊、按摩厅、出租屋、路边店、影剧院等场所和各种服务行业蔓延，手段也更趋诡秘狡猾，逃避打击的手法不断翻新。
为何查禁不力
面对这种趋势，少数地方的负责人错误地把对外开放、改善招商投资环境与查禁卖淫嫖娼工作对立起来，对搞色情服务和卖淫嫖娼活动听之任之，见怪不怪；有的地方错误地认为这是振兴旅游事业的途径。
值得注意的是，一些人认为在建立市场经济体制的新形势下，卖淫嫖娼等色情活动的蔓延是不可避免的，抓不完，禁不住，即使费九牛二虎之力也难以禁绝，因此对禁娼工作缺乏信心，抓抓放放，打打停停，进而对查禁卖淫嫖娼工作实际上抱着消极抵触的情绪。
卖淫嫖娼危害社会的严重恶果不容低估，这一丑恶现象严重污染社会风气，腐蚀民族精神，毒害人们包括青少年的心灵，诱发大量刑事犯罪，造成性病蔓延扩散，祸及子孙后代，损害中华民族根本利益。这一切已经引起了广大群众的忧虑和不安。
需要综合治理
一位社会学家说得好，卖淫嫖娼活动的增减，归根到底取决于全社会抑制、减少这种活动的各种积极因素和诱发、滋生这种活动的消极因素两方面力量间的进退消涨，取决于两个文明建设的进展。
卖淫嫖娼是一个社会问题，因此，查禁卖淫嫖娼也需要进行综合治理。
查禁卖淫嫖娼，需要加强政府各部门之间的协作配合，公安司法机关、妇联组织和工商、文化、商业、旅游、卫生等部门都应是骨干力量。工商、文化、税务等行政管理部门，对宾馆、发廊、路边店以及文化娱乐场所等都要合理规划，加强管理，健全制度。而商业、旅游等部门如果对下属的宾馆、饭店、文化娱乐场所出现卖淫嫖娼等色情活动放任自流，对经营管理人员与卖淫妇女相互勾结，狼狈为奸的不法行为包庇护短，应追究有关领导和直接责任人的责任。
在禁娼工作中，北京、上海、天津等地公安机关已有成功作法。他们重视发挥宾馆、饭店保安部门的作用，依靠群众加强防范工作。对重点行业和场所，制定严禁卖淫嫖娼和色情活动的具体规定，签定责任书，使打击卖淫嫖娼活动成为宾馆、饭店的自觉行动。
对卖淫妇女和嫖客进行收容教育，是制止卖淫嫖娼活动的一项有效措施。尽管目前全国已有２４个省、自治区、直辖市建立了卖淫嫖娼人员收容教育所１１０多家，容量已从１９９０年的１．４万人增加到现在的２．８万人，但是仍然仅仅只能收容教育很少一部分人，还未达到发现一个、收容一个、教育一个的工作目标。打击不够有力，对查获人员的处理偏轻，或以罚代教、以罚代刑，因而起不到有力地震慑卖淫嫖娼违法犯罪活动的作用。
全国人大常委会１９９１年９月制定和颁布的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，是查禁这一丑恶现象的法律武器，但是在实践中，司法机关查获的卖淫嫖娼人员收容教育的少，逮捕判刑的人数则更少。
在这里应强调的是，按照上述决定，对明知患有严重性病而卖淫嫖娼的人，司法机关要坚决追究刑事责任，不得以任何理由从宽处理。对容留卖淫嫖娼和从事色情活动的，要依法从重罚款并停业整顿，情节较重的吊销营业执照；对有的宾馆、酒店要取消星级或取消评定星级的资格；对经理或负责人，有的要免职、调离，有的要开除，触犯刑律的要依法追究刑事责任。
的确，查禁卖淫嫖娼活动，需要我们有坚持不懈、长期作战的思想准备，但是我们应当坚信这样一条真理：
“共产党能够消灭丑恶的东西”。
第10版(法制纵横)
专栏：
无悔的选择
周立宪
一个人做几件好事并不难，难的是一辈子做好事。广西平乐县马家村公所人民调解员余沛年三十年如一日，天天做好事，为群众调解纠纷，排忧解难，把自己的青春献给了人民的调解事业。
一九六○年，余沛年初中毕业后被分配到二塘镇小学当上了人民教师，这在当时许多农村人的眼里，教师是“吃皇粮”的，是一个令人羡慕的工作。然而，一件偶然的事情使他的人生道路发生了转折。
一九六三年春节，余沛年放假回家乡马家村过节。本村的一对年轻夫妇因赡养老人的事发生激烈纠纷，女的要自杀，男的要离婚，亲朋好友去劝说都不行。余沛年知道后，主动去做夫妻双方的调解工作。他晓之以理，动之以情，终于使一对将离异的夫妻重归于好。他被这件事深深地触动了，家乡是多么需要调解员啊！经过几天的反复思考，他终于将萌发这个念头变为决心：辞职，回乡当调解员！于是他毅然向学校递交了辞职报告，回到了家乡，开始了三十年的义务调解员的生涯。
村民余兴年与余兴风因争用水发生纠纷。余兴年把余兴风打伤住进医院。性格暴躁、生性好斗的余兴风扬言一定要报一箭之仇，拚个你死我活。余沛年了解到这一情况后，立即买上慰问品赶到医院看望余兴风，慢慢对他进行开导，以打消他的报复念头。随后又来到余兴年家，耐心做工作，告诉他说，打人是违法的，根据民法通则的规定，应赔偿医药费，并动员余兴年主动向余兴风赔礼道歉。但余兴年态度恶劣，拒不认错，也不认赔。余沛年不灰心，一次不行就两次，两次不行就三次，在几天之中，他连着到余兴年家去了八、九次，即使有一次掉到河里，全身湿透也没有放弃努力。余兴年被余沛年这种锲而不舍的精神感动了，他不仅几次到医院去向余兴风赔礼道歉，还主动帮助余兴风干农活和家务。而余兴风则不仅原谅了余兴年，消除了报复的念头，而且还免了他赔偿医药费的责任。
香花村年逾八十的陈大爷和廖大娘老夫妻俩有四个儿子，都已成家单过，但谁也不愿赡养老人。廖大娘伤心欲绝，几次想跳河、吃安眠药一死了之。余沛年不厌其烦多次找到廖大娘的四个儿子，反复做工作，但廖大娘的四个儿子不仅不认识自己不赡养老人的错误，还挖苦余沛年，说他狗拿耗子多管闲事。余沛年没有气馁，在继续做工作的同时，毅然担负起护理陈大爷和廖大娘生活的担子，为他们煮饭、挑水、劈柴，坚持数月，从不间断。余沛年的真情终于溶化了廖大娘儿子们的心肠。四兄弟主动找到他，承认错误，并商定除每个月给生活费外，还轮流回家照顾老人。余沛年从事调解工作三十年来，调解各类民间纠纷一万七千八百多起，平均两天三起，调解成功率达百分之九十七点五；防止民间纠纷转化为刑事案件八十多起；避免因此可能造成的非正常死亡三十五人。
在最近召开的第三次全国人民调解工作会议上，余沛年被司法部授予模范人民调解员的光荣称号，这是一个调解员所能获得的最高荣誉。
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专栏：大案要案写真
火眼金睛识“假疯”
——一起在押女杀人犯勾结鉴定医生伪装精神病案侦破记
常剑邢
今年４月至７月，湖南省长沙市人民检察院历经７０余天的缜密侦查，侦破了一起在押女杀人犯及家属与司法精神病鉴定医生相互勾结，作假精神病鉴定，企图逃避法律制裁的特大案件。
３月２日，检察院受理了长沙市公安局报捕的章维仪故意杀人案。检察官认真审核，确认章维仪故意杀人基本犯罪事实清楚，证据确凿，以故意杀人罪对章维仪依法批准逮捕。
然而，章维仪被捕后，在监房“疯”了。４月２１日，长沙市公安局委托湖南省司法精神病鉴定小组进行鉴定，并于２６日作出结论：章维仪患有精神分裂症，在幻觉支配下作案，行为无刑事责任能力。４月２９日，长沙市公安局依据鉴定结论，对章维仪宣告无罪，予以释放。
杀人犯章维仪无罪释放后，社会舆论哗然，民情愤慨，２００余名群众联名控告到政府有关部门。群众反映：章是伪装的精神病，她是花钱买了这条命……
检察官从市公安局调来了章维仪杀人一案的案卷材料，开始初查。
通过初查，发现省司法精神病鉴定小组鉴定结论的４条依据都值得怀疑。
７月１４日，国家最高鉴定机关的三位专家、教授，开始了对章维仪重新鉴定，通过走访大量证人，同时以查病房和审讯的方式，直接接触章维仪，专家们初步得出了否定的结论。
面对专家们留下的初步意见，检察官决心查个水落石出。
调查得知：章入监时并无精神病，能吃能睡，３月１６日通过一次非法接见后，就“疯”了。章的儿子王晖还通过关系送入牢中一封信，给她通风报信。
７月１８日，检察院决定对此案立案侦查，同时拘留了王晖。
７月２０日，检察官利用已掌握的事实和证据，明确地对章维仪进行政策教育，告之其儿子王晖已犯包庇罪被抓获关押。章维仪精神防线完全崩溃，作了如实交代，并向王晖写了“我已向检察机关如实交代了伪装精神病的犯罪事实，见条后，你也如实交代，争取政府从宽处理”的便条。
７月２３日，王晖终于如实交代了罪行，并供述了湖南省司法精神病鉴定小组成员杨胜秋受贿、作伪证的事实。
至此，章维仪装疯一案真相大白：
原来，章维仪入狱后，起先并无装疯卖傻之意，她一次又一次交代了犯罪，后在同监犯人提示下，知道唯有伪装精神病，才能逃脱杀人要抵命的结局。其表弟李某找到管理女监的干部刘某，未经所领导同意，严重违反监规，于３月１６日安排了在押杀人犯章维仪与家属的非法接见。章的亲属指使章维仪装疯，此次非法接见后，章维仪披头散发，唱歌跳舞。王晖则托人找到省司法精神病鉴定小组医生杨胜秋家。鉴定前，王晖先提去了烟、水果等物品，杨胜秋来之不拒。接着，又送去日产Ｊ２７全自动卡拉ＯＫ录放像机一台（经鉴定价值３３００余元），瓷杯四个，许诺事成后再表感谢。杨胜秋接受礼品后一再表示尽力帮忙。
４月２１日鉴定当天，杨胜秋为章维仪初诊鉴定时，已发现章系伪装的精神病，并告诉章维仪说王晖已找到了他，教唆和怂恿章要装就要装到底。４月２３日，杨写了个人鉴定书面材料提交２６日讨论。４月２６日，在省司法精神病鉴定小组几位教授面前，章将精神病装得惟妙惟肖。在杨写的书面材料的基础上，鉴定小组得出了章患精神分裂症、行为无刑事责任能力的鉴定结论。
等待章维仪、杨胜秋的将是严厉的法律制裁。
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专栏：政法短波
江阴市加强文化法制建设
本报讯 江苏省江阴市政法和文化部门针对文化市场出现的各种新情况、新问题，近年来先后制订了《民间艺人管理暂行规定》、《演出市场管理暂行规定》、《字画市场管理暂行规定》等２０多个管理法规，使文化市场各行业与门类的管理工作有章可循、有法可依，同时对污染文化市场的丑恶现象，则坚决取缔，毫不留情，依法整顿治理。 （薛仲良 郑德金）
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专栏：政法短波
深圳宝安公安分局从严治警
本报讯 广东深圳宝安区公安分局廉洁自律、从严治警，今年１０个月内拒贿５４人次共计２０余万元。前不久宝安和东莞合股的一家公司因拆股而发生严重流血事件，公安分局派出刑警前往调解，纠纷迅速被公正处理。这家公司的一位负责人硬塞给刑警５０００元劳务费被婉拒，此后他又将钱送到分局刑警队，结果还是被拒收。（寒飙 石延祐）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
天津西青公安分局严查经济犯罪
本报讯 天津市西青公安分局今年以来把严厉打击经济领域的犯罪活动，保护企业的合法权益作为公安工作服务于经济建设的重要措施，集中优势兵力侦破８起特大诈骗案件，追缴赃款７００余万元，同时使一些受害企业起死回生，走出困境。 （赵欢 裴宝森）
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专栏：
河南省沈丘县周口地区第一兽药厂制售假药案于10月15日结案。原沈丘县委书记刘炜东犯受贿罪被法院判处有期徒刑8年。王颂摄
第10版(法制纵横)
专栏：
今年10月29日经最高人民法院裁定核准，原广东惠州市公安局长洪永林因犯有受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处死刑，立即执行。
刘彦武摄