第2版(经济)
专栏：
用股份制改造大型农业企业
海南大胆探索农垦体制改革新路
本报海口１１月１８日电记者鲍洪俊报道：经受产业和体制双重困扰的海南省农垦总公司正通过股份制改造，探索面向市场，发展社会化农业的新路。
海南省农垦总公司拥有全省１／４土地、１／６人口，去年创造国民生产总值１５．４亿元，是国内大型农业企业之一。进入８０年代以来，海南农垦举步维艰。其支柱产业橡胶生产由于缺乏更新改造资金，胶林日趋老化，生产不断滑坡，比较利益不足，效益难以提高。为了彻底摆脱产业和体制上的被动，海南省农垦总公司党政负责人经过深入调研，决定对所属有条件的农场企业逐步进行股份制改造，以图彻底转换农垦企业的经营机制。
经过海南省证券委员会批准，这家公司近日首先与中国乡镇企业总公司、海南银通国际租赁公司、国泰证券有限公司、兴南集团公司等１０家企业一起，发起组建了“海南神龙股份有限公司”。公司总股本１．１８亿元，其中，法人股占８７．２９％，内部职工股占１２．７１％。法人股部分向社会募集法人股４６００万股。
神龙公司全新的运行机制及海南热带农业良好的市场前景，在岛内外引起较强反响。一些社会法人闻讯争先认购，公司起步之初就具备了较强的资金实力。
海南省农垦总公司总经理王法仁介绍说，海南农垦系统已经并正在组建多家股份制企业。神龙股份公司是农垦参股最多的龙头企业。它将按照“公司＋承包职工”的方式进行现代农业综合开发。具体说就是，公司与承包职工通过契约的形式与市场结合起来。公司保障技术物资、资金投入和加工营销，让农场职工成为公司的小车间，使开发的农产品尽可能增值。这种公司与农场职工的组合，能够把农业资源开发、技术进步、产业结构与产业政策调整、农副产品市场发育和组织、农业经营体制创新等一系列相关问题，纳入农业综合开发的系统之中，形成“规模、结构、效益”三位一体的发展目标模式，进而走出一条有助于解决农业根本问题、切实可行、具有示范效应的发展新路。
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专栏：
《什么是社会主义市场经济》主要内容与编写特点
马洪
党的十四大确定了在我国建立社会主义市场经济的改革目标之后，我国的改革开放和社会主义现代化事业进入了一个新的重要历史发展时期。全国各族人民在党的领导下，在改革开放和建设成就的鼓舞下，正在以空前的热情和创造性，满怀信心地开辟祖国更加光辉的未来。
为了适应当前改革开放的新形势，加快建立社会主义市场经济体制的步伐，今年４月，江泽民同志指示我们尽快编写一本适用于县级以上领导干部阅读的普及市场经济基本知识的读本。接到指示后，我们立即组成了由国务院发展研究中心和中国社会科学院的一些同志参加的编委会，拟定写作计划和提纲，安排写作进度，并向江泽民同志和有关中央领导同志作了报告。江泽民同志原则同意这个写作计划。他希望编写的内容能满足广大基层党政干部的需要，更能结合一些中国改革实际的需要。江泽民同志还为本书定名和作序。
根据江泽民同志的指示，编委会对读本的写作提纲进行反复的讨论修改。形成初稿后，又组织中央和国家有关部门的领导、专家学者、地方工作的同志、企业家进行座谈，听取读者的意见和想法。在广泛征求意见的基础上，又经多次修改后定稿。
全书共有九章和一个附录，主要内容如下：第一章讲为什么要实行社会主义市场经济，以及这一改革目标是怎样提出来的，社会主义市场经济具有什么样的特性。第二章讲市场经济这行的一般原理，主要介绍供求规律，价格如何决定，如何调节资源配置。第三章讲企业制度，特别侧重于现代公司制度的形成、特征及运作方式。具体介绍了个人业主制企业、合作制企业、无限责任公司、两合公司、有限责任公司、股份有限公司、上市公司等。第四章讲市场体系，主要是介绍各类市场的发育与运作方式。具体有：商品市场、银行与金融市场、劳动就业市场、技术信息市场、房地产市场、期货市场等。第五章讲对外经济关系，主要介绍了世界市场的发展及趋势、国际贸易、对外开放、国际投资等方面的组织、程序及惯例。第六章讲农村市场经济，双层经营机制如何与市场经济相适应，农业以及农村其他产业如何走向市场，城乡关系，农产品市场调控等。第七章讲宏观调控，主要介绍宏观间接调控体系。在对资源配置中市场起基础性作用条件下，政府职能如何界定，如何正确运用财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、区域政策、计划指导，以及社会的经济监督等多种手段，保证市场经济健康、有效地运行。第八章讲社会保障，介绍了国外社会保障方面的一般作法，并探讨了我国新型的社会保障体系应遵循哪些原则，城镇和农村的保障制度各有什么特色。第九章讲市场经济的法律体系，主要介绍社会主义市场经济法律体系应当具有什么样的地位，作用和结构，具体介绍了民法、商法、经济法、公司法、物权法、债权法等各类法律的内容和作用。最后一部分是附录：介绍国外市场经济的不同模式。主要介绍了美国的自由主义市场经济模式，也有人称为消费者导向的市场经济；德国的社会市场经济模式以及日本的行政指导的市场经济模式，也有人称为社团市场经济模式。侧重介绍了它们各自的特点和运作方式。
在书稿写作过程中，我们力求做到以下三点：一是知识性。我们在写作中首先遇到的一个问题是如何把理论性与知识性较好地结合起来。作为一本普及市场经济知识的干部读物，要求它对市场经济运行的基本规律、基本原理和基本问题给予理论上的说明，能够科学地、准确地阐明一系列经济机制和经济现象，以指导经济体制改革的实践。从这样一个要求出发，显然，读本就应有较强的理论色彩和较完整的体系。但从另一方面看，由于过去我们长期搞计划经济，我们的干部对市场经济的一些基本常识，如公司制度及其运作，对外经济活动中的国际惯例，还有股票、债券、期货、房地产等，缺乏了解，知之不多，所以，普及常识性东西是当务之急。又考虑到这样一个通俗读本，容量有限，很难把二者充分兼顾。经过再三权衡，还是决定这本书首先突出知识性。同时在理论上应当力求把一些基本规律和原理讲清楚，而不刻意追求理论体系的完整性。对于理论上属于有争议的问题，尽量不予涉及，留待进一步探索；对于大家已经熟悉的东西也尽量少讲。主要侧重于介绍市场经济运行中常识性和操作性的东西，特别是侧重介绍一些属于与现代生产力发展相联系的市场经济的一般作法。二是通俗性。考虑到这本书的读者是县以上的领导干部，不是专业人员或理论工作者，我们在写作过程中力求通俗易懂，尽量避免使用一些过分专业化而不易懂的范畴和词汇，尽量避免写成理论文章，而是力求把一些深奥的经济学范畴和词汇，用广大干部能够明白的简单明了的语言表达出来，做到“返朴归真”。在行文上则要求尽量简洁。为了突出通俗性，我们在最后确定提纲时，决定采取问答的方式写作，把问题突出，简明扼要地加以回答，以便于干部阅读。三是实践性。我们写这本书的目的，在于通过普及市场经济知识，使广大干部真正懂得社会主义市场经济，使他们在自己的工作中正确地指导改革实践。我们的市场经济，是社会主义市场经济，是中国特定的国情下的市场经济，是由计划经济转变而来的市场经济，是以公有制为主体的市场经济。因此，仅仅介绍市场经济，是不够的，只有在邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论的指引下，结合我们的改革实践，才更有针对性和实践性。我们经过十四年的改革，创造了许多有自己特色的东西。这些东西也应当在这本书中加以反映。所以，在写作过程中，我们也力求紧密结合我国改革的实践。
虽然我们力图在本书中体现以上三方面的特点，但由于社会主义市场经济是一个崭新的事物，我们对它的认识有一个不断深化的过程，我们的写作又受时间、认识和知识所限，因此本书离中央领导同志的要求还有一段距离，也可能有些不当之处，请广大读者批评和指正。
社会主义市场经济尚处在起步和发展中，实践在发展，理论也在发展，我们希望广大干部、群众在社会主义市场经济这所大学校里勤于学习，勇于探索和创新，不断丰富和完善社会主义市场经济理论。
（新华社发）
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专栏：
农业部制定措施
打一场对虾病害综合防治总体战
本报讯今年，在全国范围内暴发了大面积的对虾流行病，损失严重。面对灾情，各级政府和水产主管部门迅速采取措施控制病情，开展抗灾自救，在一定程度上减缓了虾病的蔓延，减少了经济损失。农业部于近期召开了全国对虾养殖工作会议。会议研究分析了虾病暴发的原因，明确提出了恢复和发展对虾养殖业的目标、措施，提出要打一场对虾病害综合防治总体战。
会议分析认为，今年引发虾病大面积蔓延的原因与世界其他主要养虾国和地区大致相同，是病毒或病毒与细菌合并感染后，加上虾池小环境和海域大环境恶化，外来污染、赤潮等综合因素造成的。这与多年来养殖业发展中存在的对生态环境、生产布局有所忽视，对病害防治等基础技术研究和推广重视不够等问题密切相关。
我国对虾养殖业是改革开放以来发展起来的、以外向型为主的海水养殖龙头产业，现已形成年产２０多万吨的生产能力，年出口创汇６亿多美元。养虾业已是一项关系到整个水产业兴衰、关系到沿海地区经济发展、社会安定和农民收入的重要产业。为此，农业部要求各地以中央农村工作会议精神为动力，迅速动员起来，采取有效措施，克服因病害造成的严重困难，打一场对虾病害综合防治总体战。
农业部已将虾病防治工作列为今明两年工作重点之一，要求各地重视专家提出的恢复和发展对虾养殖生产的对策、建议，进行品种和布局的合理调整，作出合乎实际情况的安排，不能抱有侥幸心理，片面追求面积、产量。在养殖方式上，要因地、因池制宜，合理放养，大力推广以虾为主、多品种混养套养技术，搞好虾池的轮养轮作，积极发展生态养殖。
（关锐捷）
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专栏：
国务院批转三部委有关试点意见
赋予商业物资企业进出口经营权
新华社北京１１月１７日电国务院最近批转了国家经贸委、外经贸部、内贸部《关于赋予商业、物资企业进出口经营权试点意见》，要求各地区、各部门遵照执行。
三部委的《意见》中说，赋予商业、物资企业进出口经营权的主要目的是为了深化流通体制改革，扩大对外开放，增强国有大中型商业、物资企业活力，加快发展第三产业。首先在商业（包括商业、粮食、供销）、物资企业中选择少数规模较大、效益较好、在进出口工作方面有一定基础的企业，进行赋予进出口经营权的试点。经批准赋予进出口经营权的商业、物资企业应做到进出基本平衡，其进出口业务的经营范围原则上与其经批准的国内经营范围相一致。试点商业、物资企业在国家有关进出口的政策方面享有与外贸企业同等的待遇。
三部委在《意见》中提出，试点商业、物资企业应具备的主要条件是：必须是政企分开、自主经营、自负盈亏的经济实体。有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金，有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。年进出口额在规定数额以上且出口额一般不低于规定进出口额的１／３。
三部委还对试点企业的申报及审批程序作了说明。
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专栏：
财政部中国人民银行等要求各地设置乡镇国库
据新华社北京１１月１８日电（记者夏俊生、李烽）财政部、中国人民银行、中国农业银行、中国工商银行日前联合发出通知，要求各地逐步推行设置乡镇国库的工作。同时，制定了《乡（镇）国库管理办法（暂行）》，要求各地结合本地实际情况贯彻实施。
《通知》指出，截至１９９２年底，全国已建立乡（镇）国库９７３８个，占乡（镇）财政所总数的２１％。从几年的试点情况看，设置乡（镇）国库，有效地调动了乡（镇）政府当家理财的积极性，提高了乡（镇）财政资金利用率，促进了乡（镇）经济和各项事业的发展。
《通知》要求，各地设置乡（镇）国库要因地制宜，实事求是。
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专栏：
财政部人事部
表彰财政系统先进集体和个人
本报北京１１月１８日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：财政部和人事部今天联合表彰了一批财政系统的先进集体和先进工作者。北京市顺义县财政局等７０个单位获得了全国财政系统先进集体的称号，北京市财政局王晓明等７３人获得财政系统先进工作者的称号。
此次表彰会用电话会议的形式举行。受表彰的先进集体和个人是从全国４０万财政系统干部和职工中逐级精选出来的。坚持改革创新，促进经济发展是这些先进集体和个人的主要特色。财政部部长刘仲藜要求全国财政系统的干部职工要以这些先进集体和个人为榜样，把财政系统的队伍建设好。
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专栏：
国家税务总局局长金鑫就个人所得税法的修改答记者问
税负基本保持现有水平外资优惠政策保持不变
本报北京１１月１８日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：国家税务总局局长金鑫今天在此间强调，最近对个人所得税法的修改是我国税制改革的一个重要步骤，其目的是使中国的个人所得税制朝着法制化、规范化和合理化的方向发展。他说，这次修改税法遵循了不使纳税人税收负担过多增加和总体税负有所降低的原则，从总体上来说，大多数纳税人的税负有所降低；少数纳税人税负稍有提高。
金鑫今天在由国务院新闻办公室举行的记者招待会上介绍说，近十多年来，我国的个人所得课税制度是由三个税收法律、法规组成，即个人所得税法、城乡个体工商业户所得税暂行条例和个人收入调节税暂行条例。这些税收法律、法规的施行，对于促进我国对外经济技术交流与合作，缓解社会分配不公，增加国家财政收入，起到了积极作用。但随着形势的发展，这些法律、法规逐渐暴露出了一些矛盾和问题，这主要表现在对同属个人所得，区别对象，分别适用不同的税种，法律上显得不规范；费用扣除偏低，名义税率过高；征税范围、应税项目不全，减税、免税政策不完善。因此，必须加以修改。
金鑫说，税法的修改工作早在１９９０年就已开始酝酿，由于这部税法的修改直接影响着每一位纳税人的切身利益，因此，在税法的修改中，我们坚持了这样一个指导思想，即适应改革开放形势发展的需要，合并税种，简化税制，公平税负，强化组织财政收入和适当调节个人收入的职能，维护国家权益，增强公民的纳税意识，使个人所得课税制度更好地为发展经济和改革开放服务。
金鑫介绍说，与１９８０年公布的个人所得税法相比，新税法作了重要修改，其中包括税法的适用范围扩大到了中国公民、外籍人员和个体工商户；按照国际惯例，引入了“居民”概念，以便区分纳税人纳税义务的有限性和无限性；根据经济生活的实际情况，增列了个体工商户的生产经营、所得和财产转让所得等五个应税项目；适当调整了税收负担，并增加了一些减税、免税规定。金鑫强调，个人所得税法的修改，是我国个人所得课税制度的重大改革，但有了税法还不够，还必须从根本上提高税收征管水平，建立科学、严密的税收征管体系，以保证税法的贯彻实施，建立正常的税收秩序。为此，要普遍建立个人纳税申报制度，积极推行税务代理制度，加速推进税收征管计算机化的进程，同时要建立严格的税务稽核制度。
在谈到明年工商税制的改革时，金鑫说，明年工商税制的改革主要有四个方面，一是建立统一的企业所得税制度，从明年起先统一内资企业所得税，下一步再统一内外资企业所得税。统一后的企业所得税是处理国家与企业分配关系的法律依据。二是建立统一的个人所得税制。三是改革流转税。改革后的流转税由增值税、消费税和营业税组成，统一适用于内外资企业。对商品的生产、批发、零售和进口普遍征收增值税，并选择部分消费品交叉征收消费税。对不实行增值税的劳务和第三产业征收营业税。四是改革地方税制，不适应经济发展需要的税种要撤并，同时按需要开征一些新的税种。
金鑫最后特别强调，这次税制改革总的税收负担将基本保持现有水平，外商投资企业和外国企业的优惠政策也将保持不变。当然，具体到每个纳税人，税收负担必然会或多或少地发生变化，这是正常现象，相信大多数纳税人是会理解的。
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国家工商局负责人就《反不正当竞争法》答记者问
保护公平竞争制止违法行为
新华社北京１１月１８日电（记者张银曙）全国人大常委会办公厅新闻局今天举行记者招待会，邀请国家工商行政管理局副局长甘国屏就即将公布施行的《反不正当竞争法》有关问题回答记者提问。
《反不正当竞争法》由全国人大常委会第三次会议于今年９月２日通过，１２月１日起正式施行。根据规定，工商行政管理部门是实施这一法律的行政主管机关。
甘国屏在回答记者提问时说，党的十四届三中全会制定了我国建立社会主义市场经济体制的宏伟蓝图。社会主义市场经济建设必须遵循市场经济的一般规律，即价值规律、供求规律、竞争规律等。竞争，是市场经济最基本的运行机制。竞争过程中会出现正当的竞争行为和不正当的竞争行为，各种不正当的竞争行为往往造成对公平竞争秩序的严重破坏，影响市场经济的健康发展。因此，《反不正当竞争法》的出台，适应了当前和今后我国建设社会主义市场经济的需要。作为我国历史上第一部专门用来调整从事市场交易活动的经营者行为的法律，《反不正当竞争法》的颁布实施，将在保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益等方面发挥重要作用，使我国经济的发展沿着法制化轨道顺利进行；同时有利于制止官商结合、以权经商的发生，有利于反腐倡廉。
有记者问：这部法律对不正当竞争行为作了严厉的处罚规定，这会不会影响正常的竞争秩序？甘国屏说，这些严厉的处罚规定是根据当前我国经济生活实际情况制定的。当前经济生活中确实存在着非常严重的不正当竞争行为，如制售假冒伪劣商品已发展到危害人的生命健康的地步；因此，采取严厉的惩治措施治理当前市场上的混乱现象是必要的。严厉打击和制裁不正当竞争行为，不仅不会影响正常的市场竞争，而且还会为经营者创造一个公平、公正的市场环境。
在回答记者关于为什么要把政府及其所属部门滥用行政权力纳入本法调整范围时，甘国屏说，在现实生活中，一些地方和部门从自身利益出发，滥用权力，人为设置障碍限制商品流通和市场竞争，如设卡、站，哄抬价格等，这些行为如不加制止，后果非常严重。可以说，把政府及其所属部门滥用权力纳入本法调整范围，是我国反不正当竞争法律的一大特色。
第2版(经济)
专栏：
“东风杯”经济摄影大奖赛评选揭晓
本报讯刊登于本版６月２１日的《工地一家》（作者周德民、廖华成）和４月２９日的《有证我才买》（作者李爱民、杨民贵）两幅照片，日前双双获得“东风杯”经济摄影大奖赛一等奖。
经专家和有关专业人员评选，另有３件作品获二等奖、１５件作品获三等奖。获二等奖的作品是《“闰土”当上了股东》（５月３１日，作者王伟民）、《辽河油田将油井承包给个人》（４月２０日，作者丁伟）、《丰收的喜悦》（７月２日，作者魏廷声、肖瑞清）。
由本报经济部与江苏省连云港东风制药总厂联合举办的这次摄影竞赛历时３个多月；先后收到数百件参赛作品，其中数十幅照片被本版选中刊登。（经业边）
第2版(经济)
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中国汽车工业将在深圳摆擂台
高新技术成果参与竞价招标
本报讯 ’９４全国首届汽车工业高新技术成果展览会将以招标竞价方式面向市场。这是该展览竞价会组委会最近公布的消息。
在中国汽车工业面临严重挑战的形势下，展览会将展出全国汽车行业近几年来的高新技术成果与项目。包括汽车（摩托车）整车、零部件的产品设计、工艺、材料。设备和零部件的测试技术、设备及相关工业高技术成果等，并推出一批成果参与竞价。
展览竞价会的消息传出，即引来５０００多家海内外汽车企业和相关行业的大专院校、科研机构及企业事业单位等６００多项科技成果商谈参展和竞价。本展览竞价会将于１９９４年４月在深圳举行。展览竞价会经中国汽车总公司批准，由中国汽车技术研究中心等单位联合举办。（王玉芳）
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建昌农行千方百计保秋季收购
本报讯辽宁省建昌县农业银行控制一般贷款的投放，千方百计筹集资金全力保收购，目前第一批农副产品收购资金一千八百万元已到位。全县已收购粮食一千五百吨，水果一百三十五吨，棉花二千一百担，未打一张“白条”。（张怀江）
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专栏：
西北首家机床综合市场在西安建立
本报讯西北第一家机床综合市场——西安机床交易市场日前在西安机床一条街创办。与此同时，中国机床总公司西安公司也宣告成立。该公司位于机床交易市场中枢地带，是集科工贸、成套服务于一体的经济实体。（孟西安）
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专栏：
香港生产力促进局在穗设办事处
本报讯香港生产力促进局在大陆的首家办事处日前在穗成立。该局成立二十多年来，积极为香港工业界引进科学技术，提供多元化的综合辅助服务，每年受惠客户达四千多家。（刘霄）
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专栏：
高级合成燃料灶具基地在莱州建成
本报讯山东莱州市薪薪实业总公司引进高新技术，建成我国第一个具有国际先进水平的合成燃料灶具生产基地。中美合资莱州薪薪实业总公司经过两年多的技术攻关，成功地研制开发出二级汽化合成燃料灶具（甲醇灶）。（孙加顺）
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专栏：
一种新型高效脱漆剂研制成功
本报讯北京宏德新材料技术公司最近研制开发出了新一代高效脱漆剂。该产品具有快速渗透、低毒、不燃、对基材无任何腐蚀作用、施工工艺简单等特点，其综合性能达到了国际同类产品指标，填补了国内化学方法去漆的空白。（见闻）
第2版(经济)
专栏：
北京燕化安装公司在国家重点工程燕化30万吨乙烯改扩建工程施工中，施工质量项项优良。图为工人在精心施工，严格检查质量。
孙毅摄
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专栏：
全国第一个“112”电话障碍自动台10月23日在成都投入使用。电话用户可便用任何局号的电话拨打“112”及障碍电话的号码，30秒钟内便可完成受理登记。图为维修点技术人员通过系统终端输入检修结果。
周兵摄