第3版(政治·法律·社会)
专栏：
赢得百姓称太平
——绥化市是怎样进行社会治安综合治理的
本报记者武培真
编者按：求得“安居乐业”的太平盛世，是从古至今民众的心愿。如何“乐业”？在不同的时代有不同的社会政策；不同的人有不同的喜好。但是，从业人员希望在社会环境中有安全感，却是共同的，居第一位的。
今天，要保障社会主义现代化建设和改革开放顺利进行，必须维护社会的稳定。人民群众没有安全感，什么事也办不成。社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。为此，中共中央早在十几年前就确定了社会治安综合治理的方针。实践证明，凡是认真执行了这一方针的地方、单位，都取得了好的效果，得到群众的称赞。这里刊登的黑龙江省绥化市的经验，人们可以从中获得启示。
今年９月下旬，全国人大常委会社会治安综合治理执法检查团到黑龙江省绥化市，调查了２００名工人、农民、学生和干部，了解他们对该市社会治安的反映。在问卷调查中９３％的人回答“有安全感”。人们公认，学生上晚自习，女职工上下夜班，不用接送。
近日，记者到绥化市采访，走遍大街小巷，虽然车水马龙、熙熙攘攘，却秩序井然。
“群众着急我们更着急”
７月１２日晚９点，先锋派出所接到报案，来自河北省清河县的韦丽坤随身携带的２．６万元现金在颐园旅馆被盗。所长方立波立即组织十几名干警围追堵截，不过１５分钟，在铁路一道口，将乘出租车企图携款潜逃的犯罪分子张青林抓获。韦丽坤激动地说：“你们真是神机妙算，这么快就破了案！”
市政法委副书记杨秀武几次告诉记者：“群众的疾苦就是命令，群众着急，我们更着急。遇到案情，特别是大案急案，集中人力，快速出击，掐尖子，打重点，为民除害，这是我们的责任。如果拖拖拉拉，甚至还想向人民讨价还价，那等于使受害者加倍受害，使作恶者逍遥法外，那还算什么人民警察！”
为鼓励公安干警和人民群众敢于迅速与歹徒搏斗，绥化市政府拨出１０万元专款，设立“见义勇为奖励基金”。３年来，已奖励４７人，分别授予“勇敢市民”、“勇敢卫士”、“勇敢村民”称号。市委、市政府主要领导同志亲自为见义勇为者披红戴花，同他们合影留念。这些举动，大大激发了广大干警和群众与违法分子斗争的积极性。３年来，全市综合破案率达到７９．４％，超过国家规定合格标准的１９．４％，其中重特大案件破案率为８４．８％，超过国家合格标准的１４．９％。
走在发案之前
治安管理，打是重点，防也是重点。绥化市公检法各部门，针对每一时期党和政府的中心工作，深入基层，调查研究，搞好治安预测，及时采取对策。譬如“企业转换经营机制”，有的要发展，有的要关停并转，这种势态容易引起部分人的波动，可能出现打击报复事件。“从计划经济向市场经济过渡”，流窜犯和暂住人口会增多。针对这些新情况，市公安局及时提出和部署一系列预防案件发生的措施。某万人大厂由于原料短缺、资金紧张，职工工资不能按时发放。他们立即派人到工厂，一方面与工人座谈，一方面与厂方想办法解决发工资问题，从而避免了不安定因素的滋长。
在农村，近两年来，他们为６０００个“小康户”建立档案，及时掌握这些户的人际关系、主要资产和活动去向，确立了“小康户”与当地派出所的联系制度及农户之间的联防措施。
市公检法各部门还根据不同季节的发案规律，提出不同的预防内容和开展不同的宣教活动。春季是发案高峰，他们组织专业队并加强警民、警厂联防，开展以打击流氓滋扰、偷车、撬盗为内容的“春季攻势”。农村备耕春耕阶段，则组织工作组分片下到乡镇村屯，指导落实对化肥、种子、农膜、农机具、大牲畜等防护措施。收获季节，则突出抓防火、防盗，组织联防员、治安员集中看护。为了防止农民的卖粮款被抢劫，他们主动与粮库及村屯沟通，采取让卖粮户从村上支款的办法，并派人护送看管。
提前预测，发现苗头，及时扼制，这是避免形成案件的成功办法。但超前行为、防患于未然的根本办法，还是加强全民性的法制教育、纪律教育和伦理道德教育，努力提高整个社会的思想道德素质，从人们的思想深处铲除滋生违法乱纪、损人利己的土壤。绥化市通过种种渠道，扎扎实实开展这项工作。各单位各部门除了通过宣讲、广播、报纸和电视宣传及知识竞赛等方式，开展日常的“一五普法”、“二五普法”教育之外，公检法各部门每月逢５、逢１０、逢１５日全体出动，深入基层，进行多种形式的宣传。中小学则增加法制教育课时。各企事业单位，对帮教对象则一一落实到人。法院系统尽量增加公判活动，利用公判现场向广大群众进行法制宣传。一年来，这种公判宣传活动已达５２次。
民不安官受罚
３年来，绥化市对９个发案单位的２０名主要领导、主管领导和事故责任者分别给予党纪、政纪处分。有的主管书记、厂长由于软弱无力或在其位不谋其政而被调离或降职。一批善于管理、治安优秀的单位，有关负责人被及时提职提级。
为调动各级领导认真抓好社会治安工作的积极性，市委、市政府推出了一系列举措。一是各单位普遍推行千分考核制，社会治安综合治理一项，由占２００分改为占４００分。二是采取“一票否决权”制度，任何单位，无论成绩多么突出，只要治安状况不合格，一律取消先进单位和文明单位评选资格。三是上下级党政一把手之间层层签订治安管理责任状。市委要求，凡连续两年内在绥化地区的本行业、本系统中治安工作排在第３名之后者，一律被撤换领导职务。四是各级领导必须熟悉法律常识和精通本行业的法规，定期为本单位本部门职工讲授法制课。五是从市到每个基层单位，一律成立治安领导小组，党政一把手不能充当甩手掌柜，必须当作重点工作抓好。
全民治安全民管
社会治安涉及整个社会的四面八方，各个角落，只靠专业队伍和官方努力还不够，必须形成全社会各层次、各方面齐抓共管的态势。绥化市便有着“全民的治安全民管”的良好实践。
在城镇的各企事业单位，他们培养了一批全方位综合治理的标杆单位，以此带动全局。绥化粮库是一个拥有１６５６名职工、年经营２５万吨粮食，具有８个出入口，收购粮和晒粮高峰期日均出入１．６万人次的大单位。这个单位把安全防范放在首要地位。在１００％的职工中进行了法制教育。对１５名帮教对象，由党政干部结成对子进行耐心思想帮助、生活关怀，表现优秀者还被委任车间主任职务。他们３年投资８０万元组建了７５人的专业经警队、护场队、夜巡队，购置各类比较先进的消防通讯设备。制定了治安保卫、重要部位、防火、帮教转化等各种制度，将７０多个用火点缩减为１０多个。各党支部、党小组划分责任区、责任点，一级抓一级。如此连续５年无刑事案件、无职工犯罪、无火灾事故。
为改变单位防区与街道防区的脱节现象，该市普遍开展警民联防、警企联防、警校联防，建立民警、联防人员、企业保干、治保主任、街道干部“五位一体”的联防体制，消灭了各类“三不管”现象。
培养一支合格的政法队伍
有无一支公正廉洁、为民尽职尽责的政法队伍，这是搞好社会治安的关键。绥化市委、市政府十分注重培养这样一支队伍。３年来，将１８名不合格者清除出政法队伍。市检察院的前起诉科长、批捕科长和经济科长分别因受贿和作风问题被清除出检察院。市法院的前民庭庭长、执行庭长和经济庭一名审判员因接受送礼、吃请等，分别受到严重警告处分并在大会作检讨。
严格管理，从严要求，严肃查处违法乱纪行为，已在绥化市政法系统蔚然成风。他们采取内部掌握的办法对全市干警划分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，分类培训指导。并且，考核测试与群众评议结合。成绩太差或品行不端者，令其脱掉警服停职反省，不达合格，不许上岗。
为避免乱没乱罚和不公正办事，干警值勤一律挂牌（单位、姓名卡）服务，交警将处罚条例在大街上公布，派出所将农转非、办证件、办户口等一律公开。过去，农民进城，交警乱收费，对司机乱罚款现象严重，现在基本杜绝。今年前９个月，交警罚款额不足往年同期的１／４。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
开展专项斗争净化社会风气
湛江整顿藏污纳垢场所
本报讯今年４月以来，广东省湛江市各级公安机关紧密结合“禁赌、禁毒、扫黄”专项斗争，对藏污纳垢场所进行整治，有效地净化了社会风气。
近年来，湛江市的发廊、美容院和一些宾馆、酒店只顾经济效益，不顾社会影响，聘用女青年从事“陪饮、陪唱、陪跳”，进行色情甚至卖淫嫖娼活动。为此，湛江市公安局在宣传、文化和工商等部门的配合下，先后多次组织了全市性统一清查发廊、美容院、书报摊、录像放映室和电子游戏室的行动，从而查获一批卖淫嫖娼违法人员，捣毁卖淫、赌博等窝点８０个，打掉赌博团伙４９个，取缔以盈利为目的、以色情为手段的发廊、美容院等１３２间，拆除暗房暗室９２１间，停业整顿录像放映室１５间，收缴了一批淫秽物品。对抓获的违法犯罪人员，做到查获一个，处理一个。据统计，今年头８个月全市查获卖淫嫖娼案件２４７起，公安机关均已分别依法予以处理。
（李敬文）
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专栏：
海南陆军预备役步兵第一师成立
本报讯记者鲍洪俊报道十一月十日上午，海南陆军预备役步兵第一师师长鲁久顺从广州军区副司令员王申手中接过鲜红的八一军旗，中国人民解放军海南陆军预备役步兵第一师正式宣告成立。预备役师一千五百多名官兵接受王申副司令员、海南军区司令员肖旭初、海南省副省长陈苏厚等领导的检阅。
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专栏：
私设电话加价收费
中国大饭店受到处罚
本报讯中国大饭店在大堂内私设电话乱收费，且接受记者采访时态度恶劣的事件由新闻媒介曝光后，在社会各界引起强烈反响。
应广大读者和观众的要求，“中国服务质量大写真”组委会成员协同北京市物价检查所对此事进行了跟踪采访。
１１月１２日下午，中国大饭店的有关负责人接受了北京市物价检查所递交的处罚通知单，他们表示完全接受市物价检查所提出的没收其非法收入６４２５．７元人民币，并罚款１３０００元的通知，现已将违章安装的电话拆除。
１０月１８日北京市物价局与“中国服务质量大写真”活动组委会在北京电视台的配合下，对北京市宾馆、楼堂公用电话的收费问题进行抽查。
当工作人员来到中国大饭店时，受到饭店有关方面的阻挠，一度使工作陷入僵局。
北京电视台、北京晚报等几家新闻单位对此事均作了报道。中国大饭店承认大厅投币电话开设时没有向市电信局申办。经市物价检查所、市电信管理部门研究确认：中国大饭店所设收费电话，擅自设立收费项目，均是违反规定的。
据１０月下旬北京市物价局统计的数字表明，此次抽查所涉及的市内公用电话１０５户，其中６２户不同程度地存在问题。市物价管理部门当场处罚了３２户，罚款总金额６１２０元人民币，另３０户已立案待处理。
中国大饭店事件风波虽已过去，但在北京市的宾馆、饭店中类似的情况却依然存在。据“中国服务质量大写真”组委会提供的最新消息，丽都假日饭店、金朗大酒店、华侨大厦等仍在继续违章使用投币式电话。
（郝中伟）
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专栏：廉洁篇
廉者不求其所有
——记《人民政协报》社长兼总编辑金瑞英
任永发
人们常说，新闻记者是“无冕之王”。这称号意味着责任。从事新闻工作３２年的《人民政协报》社长兼总编辑金瑞英，从普通编辑记者走上领导岗位，她的思想作风依然是６０年代那股劲儿，始终是一身正气，两袖清风，廉洁办报。
１９９１年８月，金瑞英去唐山市政协就如何办好政协报的问题，给５０多位记者和通讯员讲课，并进行了具体指导。好客的唐山人，在远方的客人来唐山时，总要领他们参观一下皮鞋厂，请客人任选一两双上好的牛皮鞋。金瑞英参观时啧啧赞叹皮鞋的款式、做工，陪同人员再三请她挑选几双，都被她拒绝了。陪同人员说这是惯例，金瑞英说：“那今天就破破这个惯例吧。”厂方诚恳地拿来厂长的批条，请她回到北京后去东风市场的专柜自选几双。她再次婉言谢绝，并要求在离厂前把条子退给厂长。
对某些人梦寐以求的“工作便利”，金瑞英却唯恐避之不及。有人记得，她曾给民族学院讲过两次课，学院按规定给她１２０元讲课费，经再三说明她才接过钱，将３０元给司机，那９０元交到报社。报社一位领导多次说没有收个人讲课费的规定，遂将９０元退给她。外出开会或采访，有时人家给点纪念品，实在推辞不掉，她也总是想法补上钱或其他东西，从不贪便宜。她说：那样心里踏实。
近年来，在商品大潮冲击下，“有偿新闻”在一些新闻单位愈演愈烈。金瑞英也曾多次遇到厂家要求刊登有偿新闻的情况。山东某酒厂要求登一则消息，许诺给３０００元，被她坚决拒绝。湖北一位作者要求刊登一整版文章，应允给报社１．２万元。金瑞英回答：稿子写得好，我们不要钱照登，写得不好，多少钱也不登。四川某市一位不相识的作者，多次打长途电话给金瑞英，要求刊登一篇当地政协委员的事迹，并言明见报后一定要给总编以“适当表示”，被她严肃拒绝。后来这位作者的稿件见了报。作者又打电话给金瑞英，对《人民政协报》维护新闻报道的严肃性和新闻职业道德的精神大加赞扬。在审批稿件时，遇到有“有偿新闻”嫌疑的，金瑞英绝不放过，非要查清才放行。她多次在全社会议上宣布，谁搞这一套，查出来严肃处理。
多年新闻工作的经历，金瑞英有不少得奖或受到领导赞扬的文章与书籍，都在社会上产生了较大影响。但是，金瑞英更多的是默默无闻的奉献。为了不断提高报社编采人员的业务素质，她常常在一天繁忙的工作之后挑灯夜战。她利用五一节休假日，为一位年轻记者修改的《记科学家张开逊》的万字通讯被评为好稿，《新华文摘》全文转发。有些作者执意要署上她的名字，有的要将奖金分一部分给她，金瑞英从不接受。有人问她为什么？金瑞英说：“‘打铁先得本身硬’，身为总编辑必须廉洁自律，正人先正己，报社才能形成清正廉洁的风气。”
（原载《党建》第十一期，本报有删节）
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专栏：廉洁篇
廉洁奉献为人民
——记山西省新闻出版局局长贾鸿鸣
燕辉
山西省新闻出版局党组书记、局长贾鸿鸣常常告诫自己：廉洁是做人的起码要求。
贾鸿鸣当副市长时，有一天，一位农民到他家来告状，进了屋，农民的眼睛睁得更大了：客厅里摆着一大两小三个旧沙发，显然修理加固了多次；一个老式茶几的油漆已经脱落；除了一台电视，屋里找不到别的电器。农民看了一会儿，转身就走，边走边念叨：“怎么还不如俺家？还有这样的干部、这样的市长，这个状俺不告啦！”
在太原，老百姓都知道，没人敢给贾市长送礼。一次，一个开药厂的个体户生产出一种药酒，他找到贾市长，请他帮忙通过检验，还抬上一箱酒，送到贾市长家。贾鸿鸣一看就急了，对个体户说：“检验的事按程序进行，你得先把酒拿走，不然以行贿论处！”太原聚华篮球俱乐部是他一手支持建成的，他既是顾问、教练，又是队员，当俱乐部经理王建忠按规定把每个队员１２０元的补助费送来时，他坚决拒收。经理一再说明，这不是送礼，每个人都有，贾鸿鸣才说：“这样吧，你把钱拿回去，交给俱乐部会计，等于我收了钱，又给俱乐部赞助了。”
不久前，记者来到贾鸿鸣同志的家。这是一幢５０年代建的平房，不大的小院搭着菜架，贾鸿鸣指着架子说，这是全家人一起支的，每年夏、秋天的蔬菜基本能自给。进了客厅一眼能看到，右面墙壁裂开一条长条的、中指宽的缝，用一幅国画遮挡着。他爱人告诉记者，１９６５年结婚时买的脸盆、香皂盒还在用。两年前她弟弟买了台新洗衣机，把淘汰下来的单缸洗衣机搬了过来；不久前她妹妹实在看不下眼，买台电扇给姐姐送来，盛夏的小屋才飘起凉爽的风。唯一真正属于他们自己的电器，是一台电视机，那是夫妻二人扣了三年的工资，分期付款买的。提起电冰箱，贾鸿鸣的爱人笑了笑说：“不急，院子里有地窖，以后再说吧！”
贾鸿鸣的母亲是革命先烈的女儿，按政策规定早该迁到太原，可贾市长偏偏不让，他说：“现在想进城的人太多，有的人借着这个机会以权谋私，群众意见很大。我是市长，咱们该办而没办，遇上搞以权谋私的，我说起别人来才硬气，别人也才服气。”直到今天，他母亲的户口还在朔州农村。
１９９１年，贾鸿鸣出任山西省新闻出版局局长、党组书记。当时，这个局内耗严重，告状成风，领导班子亟待整顿，干部使用成为最敏感的问题。贾鸿鸣一上任首先对分裂、瘫痪的山西科技出版社领导班子动手术。他选拔任用该社领导的办法很简单，民主公开选拔。
通过一系列公开民主选拔的程序，山西科技出版社产生了新的领导班子，从乱到治，并出版了一批优秀图书，出版社不仅社会效益好了，经济效益三年也迈了三大步。人们在称赞出版社出现巨变的同时，也称赞贾鸿鸣的用人之道。
贾鸿鸣当上新闻出版局局长以后，人们想出书自然要找他，其中还包括一些上级领导。每当有熟人找他出书，他都一一批示：“按程序审理。”在他手中从没出过一本人情书。
审批报纸刊物是一大热门、一个肥缺，也是一大难题。为此给他送礼的有之，靠上级领导批示压的也有之。贾鸿鸣不受礼，也不为领导的条子所左右。他主张先请专家对申请刊物进行评比，依据质量上报，并在此基础上实行分等级报批和管理。这两个方法受到中宣部和新闻出版署的肯定和表扬。同志们都说：“老贾真是个廉洁奉公的人。”
编后
前一段时间，新闻、出版界极少数人违反职业道德，搞有偿新闻，买卖书号，在社会上产生了不良影响，这是应当大力纠正的。但是我们更应看到，新闻、出版界的绝大多数同志，则是严守职业道德、甘做“人梯”、乐于奉献的。他们长期默默无闻地辛勤耕耘在新闻、出版阵地上，为他人“作嫁”，自己的事迹却鲜为人知，称得上是“无名英雄”。
今天，我们在此向读者介绍的正是这样两位先进人物。我们希望涌现更多这样的人物，进一步推动新闻、出版界的廉政建设。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
中华女律师联谊会成立
本报讯记者武侠报道：以促进中国女律师全面参与社会发展，以加强中国女律师与国外女律师及其组织的交流与合作为宗旨的中华女律师联谊会，十一月十二日在北京成立。
这个由女律师组成的社会团体，是中华全国律师协会的团体会员，也是全国妇女联合会的团体会员。全国人大常委会副委员长雷洁琼担任联谊会名誉顾问，有关方面负责人郭力文、张耕、刘海荣、王云、甘绩华等任顾问。中国政法大学教授、北京市第八律师事务所主任巫昌祯担任联谊会会长。
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专栏：
城市公交职工思想政治工作研究会召开
本报讯来自三十四个城市公共交通系统的一百多位政治工作干部，于十一月二日至七日在广州市参加了全国城市公交职工思想政治工作研究会议。会议提出，组织城市公交职工学习《邓小平文选》第三卷和邓小平其他著作，指导公交系统的进一步改革，使之与经济建设相适应，是今后城市公交职工思想政治工作的中心任务。
（陈力伟钊同松）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
82岁的麻木提·吐热宏，是新疆疏勒县疏勒镇的一位维吾尔族孤寡老人。某部四名女战士（左起）向红艳、吐热拉（维族）、牛宝英、聂华像亲闺女一样照料着老人的晚年生活。齐金光摄