第9版(经济生活)
专栏：部长热线
怎样拍卖国有小企业
——访国家体改委副主任王仕元
本报记者 王清宪
编辑同志：
我在一家国有小型五金企业干了２０多年，再过两年就要退休了。可是，最近市有关部门决定把我们的企业拿出去拍卖。我有点担心，国家的企业为什么要拍卖？企业被拍卖了，我们这些职工该怎么办呢？
黑龙江一工人
记者：自１９８７年以来，部分技术水平低、规模小、效益差、适合于分散经营的国有小型工商企业向社会公开拍卖，引起社会的广泛注意。请您谈谈这一工作目前在全国的进展状况如何？为什么可以拍卖国有小企业？怎样搞好拍卖？
王仕元：我首先介绍一下拍卖国有小企业的进展情况。１９８７年至１９８８年是国有小企业拍卖发展较快的时期。当时，一些国有小商业失去了原有的计划保护，在市场上又遇到了个体、集体商业和集市贸易的激烈竞争，面临企业亏损、职工收入下降的困境。各地除对小企业采取“改、转、租”措施外，开始探索拍卖的路子。到１９８８年底，全国累计拍卖国有小企业４００家左右。虽然数量不大，但影响较大，使拍卖的范围从商业发展到工业，由少数地区发展到全国主要地区。后来，由于受到姓“社”姓“资”议论的干扰和如何更好地处理遗留问题的影响，国有小企业的公开拍卖基本处于停顿状态，但在企业兼并、破产和发展企业集团以及新兴的产权关系改革中，拍卖仍是一项重要内容。１９９２年以来，在小平同志南巡重要谈话指引下，各地加快了改革步伐，国有小企业拍卖又稳步发展。
记者：应该怎样认识国有小型企业拍卖这一改革措施的意义呢？
王仕元：以往国有小企业拍卖是为了解决企业亏损、财政困难等实际问题。随着改革的日益深化，人们逐步认识到拍卖小企业更深刻的意义在于，盘活国有资产存量、促进国有资产优化配置，有利于国有企业经营机制转换。同时，有利于调整产业结构、产品结构和企业组织结构。例如，武汉市把出售、兼并部分工业企业的收入用来发展第三产业；深圳市石化集团将１８家亏损企业中的１０家拍卖，８家撤并，拍卖后的收入，均由石化集团负责调整和运用，效果都是不错的。
拍卖是国有资产由实物形态转化为价值形态，不是私有化，也不是削弱了国有经济。而是把国有小型企业拍卖与产权交易、企业兼并、股份制等项改革结合起来，构成深化企业改革的一项重要内容。据对京、津、沪、穗、武汉、深圳等１６个城市产权交易市场的统计，近一年来，被兼并或出售的企业２９００多家，转移存量资产６０多亿元，重新安置职工４０多万人，其中绝大多数是小型企业。
记者：在实践过程中，国有小企业的拍卖有什么要注意的问题？
王仕元：国有小企业的拍卖，涉及到企业的人、财、物的重新分配和安排，关系到企业（买卖双方）和职工的切身利益。因此，搞好拍卖需要正确处理好以下几个问题：
一、确保国有资产不流失。这首先要对被出售的资产（包括无形资产）进行清产评估，由卖方所有者代表委托会计师事务所、审计师事务所或组织专门小组，对被出售的企业的财产进行全面清查核实和资产评估，并依据评估的资产价值、市场供求状况等因素，由资产所有者代表确定出售底价。其次，拍卖过程中要坚持公开、公正、公平的原则，成交价格要在公开竞争中形成，禁止私下交易，防止贱价甩卖和泄漏底价。
二、妥善安置被出售企业的职工。第一，在职职工的去留，要实行双向选择的原则，职工或走或留应在成交过程中达成协议，未被购买方录用及自愿离职的职工，在规定期限内的工资和其它待遇不变，由购买方负责，所需费用支出在确定拍卖价格时要予以考虑。未被录用的职工，商请当地劳动部门或劳务、就业市场机构帮助安排。第二，对退休职工，有两种安排办法：一是购买方以接受全部退休职工为条件，在确定底盘价格时考虑这一因素。购买方是全民所有制或集体所有制的，一般适宜采取这种办法。二是按照历史有关数据，确定退休职工享受退休待遇的平均年限、人均退休金，计算出退休职工劳保所需的费用总额，在确定企业产权转让时考虑这一因素，由购买方分期向社会保险机构交纳劳保统筹资金，企业退休职工的劳保费用即由社会保险机构负责支付。这种办法一般适用于购买方是合伙、个人或私营企业。
三、正确处理出售国有小企业所得收入。为了盘活国有资产，确保国有资产保值增值，出售国有小企业所得净收入，除国务院另有规定外，应由政府有关部门根据产业政策和发展规划，投入到最需要发展的产业和企业。
记者：目前，国有小企业的拍卖还有什么困难？
王仕元：主要困难有两个方面：一是竞买者少，难以售出。被拍卖的小企业多是亏损严重、债务多、职工多，设备陈旧，迫不得已才拍卖。竞买者少，不足以支付各项支出。二是拍卖收入分配上矛盾多，难以用于调整产业结构。税务部门要依法征税；财政、国有资产管理部门要依照有关法规将收入上缴国库；房地产管理部门要依法收回房价、地租。这些部门与小企业的上级主管部门难以一致，有的地方只得把拍卖收入搁置，不能发挥应有的作用。
记者：你对国有小企业拍卖的进一步发展有何想法？
王仕元：部分国有小企业拍卖，是通过市场实现国有资产的优化配置、深化企业改革的重要措施，要继续坚持，不断完善。要加强宏观管理走向规范化。要把国有小企业拍卖与企业破产、兼并、股份制改造等企业改革措施更好地结合起来，使盘活国有企业资产存量与调整产业结构、企业结构、所有制结构结合起来，促进企业经营机制的转换，建立起适合社会主义市场经济发展的新的现代企业制度。
（下期内容：记者就“为何我国进口石油增多”问题采访有关方面负责人的报道。）
第9版(经济生活)
专栏：海外归来看市场
不是人人都有资格经商
李海燕
在市场经济发达的西欧，并不是人人都可以进入市场经商的。有的西欧国家法律规定，申请经商的人，必须出具其居住地区政府、警察局开的品行良好证明。品行不好绝不允许经商。开商店不行，做流动商贩也不行。
不同性质的市场或商业活动，对准备置身其中的人，还各有各的具体资格要求。比如对旅馆业者，比利时的法律就明文规定所有提供食宿的机构，带餐食的或不带餐食的，只要以盈利为目的，不论名称上是否带有旅馆的字样，都是旅馆。经营这样的机构，须具备的条件是：品德、卫生、安全、声誉、起居设备；对从事餐馆、照像、理发、修鞋、配眼镜、修钟表、安玻璃、肉类批发等需要具备专业知识或特殊技能的行业，除了品德证明之外，还必须以文凭或其他文件证明自己具有这一专业所必备的知识或技能及管理、经营方面的知识，然后还必须得到省级该行业商会审查同意，才能向政府登记注册开业。至于发行债券或股票，更要审查它们是否具备进入金融市场的资格。
大约正因为这样，在西欧几年，哪怕是在卖便宜蔬菜、水果的露天市场上，我们也几乎没有遇到过缺斤少两、以次充好之类的事情。我住过几个国家的二三星级小旅馆以及家庭旅馆，从来也没有遇到丢失物品或其他不礼貌的事情。
从西欧归来，到国内市场上购物，买回的商品假冒伪劣有之，缺斤短两有之；目睹漫天要价的有之，无照经营的有之。有的冷饮生产厂，设备只是几口大缸，原料是自来水、色素和糖（甚至是糖精），外加一台封口机，谈不上什么卫生条件和检验标准。有的卖烤羊肉串儿的摊贩，用的是变了质的羊肉。有些城里给居民用钢材封阳台的建筑队，焊接时连如何使用电源都不懂，刚刚封上的阳台钢架窗户，就从高楼上倒塌到大街上去，砸伤了行人。有的个体业主，打着开旅馆的招牌，只要有利可图，不明身份的男女都能随意在那里同室留宿。这些事情的发生，可能原因很多，恐怕并非与市场准入资格审查不严无关吧？或者法律上对进入哪个行业市场需要具备什么资格，没有明文规定？要建立我国的社会主义市场经济体系，市场准入资格问题是首当其冲的第一个问题。有人说：“十亿人民九亿商，还有一亿没开张。”可能言过其实，但在从商者越来越多的形势下，让不具备资格的人混入市场经商，市场秩序岂能良好，岂能井井有序？
第9版(经济生活)
专栏：一家之言
没有菩萨
皮子
“献上一片爱心”，“送上一份情谊”，如今，这类动听的字眼在企业广告中不绝于耳。不少企业也不断做出一些善举，什么送货上门啦，什么免费赠送啦，什么优惠服务啦，花样越来越多。一些企业在宣传中更乐于举出一些“吃亏”的事例，证明自己是“一心为顾客着想”，好像我们的企业是大慈大悲的菩萨，洒向人间都是爱。
奉献爱心比制造冷漠好，热情服务比坑害顾客好。我们需要更多的爱心，我们需要更好的服务。可是，我们也应明白，这爱心，不是来自企业的菩萨心肠，这服务也不是靠企业的道德觉悟，是来自企业赚钱的冲动，靠市场竞争的压力。爱心与产品相伴，温情脉脉使您怦然心动；服务与促销携手，热情周到打开了您的钱袋。为顾客着想也是为自己着想，“吃亏”是要占更大的便宜：树立企业形象，吸引更多的顾客，赚取更多的利润。
与赚钱搅在一起，爱心好像不那么纯洁，服务好像不那么高尚，但这却是市场经济中企业必然的选择。企业不是慈善机构，企业是创造利润的经济组织；办企业不是义务劳动，赚钱是天经地义。在充分竞争、公平竞争的市场环境中，企业赚钱不能靠歪门邪道，只能靠信誉和服务，靠满足市场需要。越是想赚钱，越要取悦顾客，越要讲究服务，千方百计，好上加好。于是，生产新品迭出，服务花样翻新。本来要进这个房间，却偏偏走进了另外一个房间。目的与效果各异，不是神差鬼使，这是价值规律这只看不见的手的力量。过去讳言赚钱，没有竞争，没有压力，不要说新产品层出不穷，几十年一贯制的产品还难以为继呢；不要说服务多种多样，能买得上东西您就是万幸。排斥市场机制，造就了短缺经济，造成了短缺服务。
没有菩萨，不是说企业不应有爱心，而是说要重视市场机制的作用。搞社会主义市场经济，应当提倡企业服务大众，不搞假冒伪劣，不损害消费者利益，更要造就竞争机制，形成竞争压力，维护市场秩序。这样，才能使企业爱心天长地久，服务更多更好。
第9版(经济生活)
专栏：
一卡解忧
李本军
家住天津市河西区吕湾路的唐文明，因所买冰箱的质量问题与某冰箱厂发生纠纷，拖了四年，由于有了《中国质量万里行》杂志“投诉卡”的参与，很快就解决了，他得到了满意的处理结果。这位消费者给杂志社来信称赞他们。
这样的感谢信和消费者投诉信件，每天从全国各地寄到《中国质量万里行》杂志社。
声名初播的投诉卡，功能已不限于为“上帝”排忧解难。北京、山东等地的一些聪明的消费者在选购大件、容易出现假冒的商品或者自己对商品质量拿不准时，常常带上一张投诉卡与售货员打交道，当着他们的面填好投诉卡罗列的“购买人姓名”“购货时间”“购货地点”等项，告诉售货员：质量有问题我就找《中国质量万里行》！这句话提醒售货员小心负责地为顾客推荐商品。
消费者的最大权益，不就是“买个值得”“买个放心”吗？怎样证明自己的商品“值得”并让顾客“放心”呢？有的商店在卖大件商品的时候，附上一张投诉卡：出了问题，你就找《中国质量万里行》曝我的光！据说，这一招还真灵。
苏州市一位姓仇的消费者在投诉卡为他解决一个难题后，来信主动检举了一个假冒生产黑窝。他写道：它假冒，我不会受到损害，我又何必检举呢？“万里行精神”感染了我，教育了我。“质量万里行”真心为群众办实事，我也不能只为自己活着。假冒现象不根除，我们消费者的根本利益就无法维护，我们民族经济的腾飞必将受到消极影响。我愿与万里行携手前进。
小小一张投诉卡，牵载着多少情！
第9版(经济生活)
专栏：
先说几句
经济生活版今天与读者见面了，欢迎大家评头品足。名为经济生活版，就是要贴近生活，贴近读者。大到经济趋势小到居家过日子，经济生活的方方面面都在报道之列。追踪经济热点，传播市场经济知识，提供信息服务，是我们的愿望。欢迎读者提供采访线索，撰写稿件，也欢迎读者点题。我们愿与读者一起努力，把经济生活版办成一个信息窗、知识库、服务台。
——编者
第9版(经济生活)
专栏：市场经济ABC
什么是非实物国债
采取非实物形式发行债券、股票及其它证券，早已是发达国家的通行作法。它通过采用电脑记帐、转帐、结算进行证券的发行与流通，可免去券面的印制、仓储、调运等环节，具有简化发行和销售手续、方便流通、安全可靠等明显的优越性。它不仅可以降低国家和企业的筹资成本，而且为机构和公众的购券、存券和兑现，为证券商开展中介服务及其它证券业务提供了方便。１９９１年，我国首次进行了小范围国库券非实物发行与流通试验，承销量１１亿元。１９９２年，财政部又在５年期国库券发行总量中划出一部分共３６亿元，正式进行非实物发行与流通试点。
（李建兴）
第9版(经济生活)
专栏：市场大观
珠宝首饰一个美丽的大市场
本报记者 朱剑红
有人说：“有女人的地方就有珠宝。”
中国，是世界上人口最多的国家，也是女人最多的国家。所以，从９０年代初悄然而起的珠宝首饰消费潮，于今有愈演愈烈之势，使全世界的珠宝商们为之兴奋。
穿金戴银固然是富裕的象征，然珠宝更集收藏、保值、审美等于一体。继黄金饰品热销全国之后，在大中城市里，随着生活消费水平的提高，人们开始注重品味和情趣，越来越多的人把目光投向珠宝首饰，由南向北形成了市场消费新热点。据统计，目前北京已有珠宝专卖店１００多家，预计年底将突破２００家，上海的专卖店已有２００余家，专卖柜台则更多。近年来全国珠宝首饰销售额的增长也很可观，尤以大城市为甚。以北京为例，自１９９０年以来，每年都以５０％的速度递增，去年销售额才几千万元，今年头九个月就猛增到近３亿元。据专家的保守估计，今后一些年内，我国珠宝首饰销售将以每年至少２０％的速度增长。
珠宝消费水平与社会经济发展程度和生活水平密切关联，世界珠宝首饰消费大国的地位一直由美国、日本、意大利、英国、加拿大、德国占据着。在这些国家中，前四类日用商品的消费量顺序为：时装、首饰、化妆品、卧房用具。我国珠宝首饰消费刚刚兴起，水平档次都还很低，这与我国经济发展的程度相吻合。不过，随着人们生活水平的提高，购买力也在不断增强。据地矿部宝石监测中心张蓓莉主任介绍，去年市场上宝石首饰消费的平均价格为每件１０００元，今年已上升到近３０００元。万元左右的钻石戒指销路不错，几十万元的钻石项链、宝石胸花也不乏问津者。但总体上，我国珠宝首饰消费处于中低档水平。
我国的宝石资源，就品种来说不算少，但产量和品位在世界上还排不上名次。目前国内市场上的钻石多为０．３克拉左右，属中低档，大部分从印度经香港进入国内。红宝石多从缅甸和泰国进口，因为我国的红宝石矿床没有达到宝石级的。蓝宝石则大部分是我国山东出产的，另有三成是从斯里兰卡、泰国等地进口的。翡翠几乎都是从缅甸进口的。我国规定宝石的成品关税为１００％左右，半成品为７—３０％，但进口管理比较混乱，走私严重，使国家税收损失。
专家们认为，国内珠宝市场起得太猛，最大的问题是从业人员素质不高，有些经销者对宝石缺乏了解，进了假货自己还不知道。大部分消费者也缺乏鉴别能力，对鱼龙混杂的市场无所适从，也不知怎样保护自己的权益。地矿部宝石监测中心的宝石鉴定师何文说，今年一季度到中心来委托鉴定的零散客户的珠宝，有２８％是假货。按国际市场惯例，经营的高级珠宝应有权威部门或专家的质量鉴定认证证明，以保护经销者和消费者的权益，杜绝假冒产品。北京有２０多个商店与地矿部宝石监测中心订立了合同，对所经营的宝石首饰进行鉴定认证，并出具证书。这种做法收到了极好的效果，消费者放心，商店的销售额信誉度也随之提高。
珠宝鉴定是一件专业难度很大的工作，也是珠宝首饰市场健康发展的必要保证。所以，在全国建立起有权威的珠宝鉴定网络，培养出数量足够的珠宝鉴定师，是一件需要快马加鞭的事。
第9版(经济生活)
专栏：市场大观
商场，给图书一席之地
李丽辉
在新开张的豪华商城和超级市场里，一种特殊的商品开始悄然走上货架，成为经营者另眼相看的新财源，它就是图书。
北京燕莎友谊商城在文具销售区的旁边开辟了有相当规模的自选书店，这里既有专供外国朋友购买的译成各种外文的中国书籍，又有能让国人与世界最新文化潮头保持同步的各类外国原版图书。依照国际惯例，还特意设了专售畅销书的货架，从《教父》到《斯佳莉》，一应俱全。
位于上海南京路的欣欣童城是一家经营儿童用品的百货公司，开了一爿专售儿童图书和儿童音像出版物的“儿童书城”，结果大发利市，营业额、利润额居然都超过了毗邻营业面积大致相当的玩具柜台。在万商云集的大上海，欣欣童城仅凭此一举得风气之先，名声不胫而走。
说图书是特殊商品，是因为它的使用价值特殊，而在经营、销售方面它和其它商品就别无二致了。尤其对顾客来说，买书和买任何物品是完全一样的购买行为。因此，以最大限度方便顾客、提供尽可能多的商品为己任的百货公司与超级市场，没有理由把图书拒之门外。
在国外，出版社若没有百货公司的订货合同，是不敢贸然推出一本畅销书的，因为畅销书有７０％以上是通过商店、超级市场销售出去的。西方顾客在商店购物，男人顺便买本间谍小说，女士捎着来本爱情传奇，就像买盒烟、买支口红一样。光顾书店的，一般是有特别的阅读需要。而真正的书店，也把经营重点放在经典名著、教科书、专业书、工具书与古书、旧书，总之和学问有关的书籍。
其实，国内一些老字号商场由于历史沿革，也有经营图书的。北京东安市场、友谊商店、天津劝业场，就都有店内书店，不过，由于并没有按“商场书店”的特点来经营，生意有萎缩之势。就拿古旧书来说，销量小、周转慢，而且不大可能是畅销热门书，自然就只能惨淡经营，勉强维持。显然，我们的商场还没学会怎样经销图书。现在已经到了上这堂课的时候了。
商场给图书一席之地，不仅能产生良好的经济效益，还会有良好的社会效益。无论从哪个角度说，这都是一件有意义的创新。
第9版(经济生活)
专栏：
农家喜与忧
辛辛苦苦忙碌半天，好不容易盼到收获季节，可农民的心里仍不踏实，打的粮、种的瓜、结的果，能不能卖得出去？
上图：上面这位小伙子就幸运多了。山东青州市投资上千万元在22个乡镇建起了瓜果蔬菜批发市场，一派购销两旺的景象。李东风摄
左图：这位老汉眼见瓜果生意冷淡，卖不出去，一赌气：“卖不了我就吃了它！”甄士光摄
下图：这位江西省吉安地区的农民不仅拿到了卖粮的现款，连化肥、柴油补贴也一分不少，能不笑逐颜开吗！
新华社记者刘继武摄