第2版(经济)
专栏：
审计成为经济建设“医疗保健师”
１０年查出损失浪费金额８１亿元，促进企业增收２１９亿元
本报讯我国实行审计监督制度十年来，在促进合理使用资金、提高经济效益方面取得积极成果。人们称审计为经济建设的“医疗保健师”。据不完全统计，到目前全国审计机关共查出损失浪费金额８１亿多元，促进企业提高经济收益２１９亿多元。
近几年来，审计机关在对企业财务收支进行审计的基础上，延伸检查企业内部管理制度和有关经济活动。针对审计查出的企业经营管理不善造成成本上升、损失浪费等问题，审计人员深入到生产经营活动中调查了解情况，研究分析问题的原因，提出切实可行的改进建议。审计署驻地方派出机构１９９２年审计了６７户大中型国有企业，提出的改进经营管理意见被采纳后，这些企业当年就提高经济效益２．７亿元。山东省各级审计机关到去年延伸检查了１０９７户企业的经营管理和经济效益情况，提出建议４５９５条，其中８４％已被企业采纳，提高经济效益４亿多元。
审计机关通过监督宏观调控措施的执行和进行专题调查等，为加强宏观管理发挥了重要作用。几年前，根据压缩基建规模、清理整顿公司的要求，审计机关对楼堂馆所项目、固定资产投资停缓建项目、建设项目开工前资金来源开展了专项审计，促进了国家有关政策措施的贯彻落实。据不完全统计，１９８７年以来，各级审计机关通过审计调查，共写出９．４万份报告，有４．７万份被各级政府采纳或批转。１９９１年，审计署组织驻地方派出机构调查了２９７户中央企业，发现有些企业存在经济效益下降，留利总额上升，留利使用向个人消费和非生产性开支倾斜等问题，在分析原因的基础上，提出了解决问题的建议。
到１９９２年底，全国已建立内部审计机构８．７万多个，配备内审人员２４．９万多人。几年来，全国内部审计机构通过审计，纠正各种违纪问题的金额４１２．６８亿元，使违纪问题逐年下降。据不完全统计，１９８５年以来，全国各级内审机构通过审计，查出损失浪费金额１１１．５亿元，促进增收节支１５９．５亿元。１９８７年到１９９１年底，全国各级内审机构共开展承包经营责任制审计和离任审计３１．４万多项，对承包人承包期间企业财务收支等方面的成绩与存在的问题给予了客观公正的评价。截至１９９３年６月末，全国共建立具有独立法人资格的审计事务所３１２１个，从业人员２．９９万人。（沈信）
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专栏：
国有单位投资结构出现新变化
第三产业比重上升 运输邮电通讯增长快
本报讯据国家统计局提供的信息，今年以来，国有单位固定资产投资在去年高速增长的基础上，继续保持强劲的增长势头。１—８月份，累计完成固定资产投资３３７２．６亿元，比去年同期增加１３７０．８亿元，增长６８．５％。
分产业看，第一产业投资６６．８亿元，比去年同期增加１３．３亿元，增长２４．８％，所占比重由去年同期的３％下降到２．３％；第二产业投资１５７１．１亿元，增加４４６亿元，增长４０％，所占比重由６２％下降到５３．６％；第三产业投资１２９３．５亿元，增加６５８亿元，增长１０４％，所占比重由３５％上升到４４．１％。
第二产业中，能源、原材料工业投资比重下降，其他工业投资比重上升。１—８月份，工业完成投资１５５３亿元，比去年同期增加４３８亿元，增长３９％，所占比重由去年同期６１．５％下降到５３％，降低了８．５个百分点。其中能源工业投资６４４．８亿元，增加１１２．５亿元，增长２１％，所占比重由２９．３％下降为２２％，降低７．３个百分点；原材料工业投资４２６亿元，增加１４５亿元，增长５２％，所占比重由１５．５％下降为１４．５％，降低１个百分点；机械工业投资１２９．１亿元，增加５３．２亿元，增长７０．１％，所占比重由４．２％上升为４．４％，提高０．２个百分点。
第三产业中，运输邮电通讯业投资增长快，比重继续上升，１—８月完成投资５９５亿元，增加３２３．５亿元，增长１１９％，所占比重由１５％上升到２０．３％，提高５．３个百分点。
尤其是铁路建设进入历史性大发展时期，其特点是投资规模大，投资结构有所调整，加大了新线建设的投入。１９９３年，列入国家重点建设项目的１７条铁路，继上半年创近年同期最高水平以来，８月份形势继续看好。今年计划投资１７４．１亿元，到７月底完成投资９２．３亿元，占年计划的５２％。
目前存在的问题是，作为国民经济基础行业的农业、能源、原材料工业投资比重略显不足。同时，建设资金到位差仍是困扰各行业投资建设的主因，应引起高度重视。
（赵蓓亚）
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专栏：
既栽果又“炸”果
本报记者 江世杰
９月１９日，对有“学习愚公又胜过愚公”美誉的山东枣庄市山亭区水泉乡来说，是个值得高兴的日子。
丽日当顶之时，在离乡政府大楼不远的一块场地上，鼓号齐鸣，鞭炮脆响。国家科委星火办和中国轻工总会食品司的同志揭去了“山东实味食品有限公司”奠基石上的红绸，十来把铁锹铲起的泥土很快掩没了基石。矗立现场的打井钻机和建筑塔吊挺胸作证：一个高科技、高附加值、高创汇的国家星火支柱产业——蔬果脆片项目，今年之内就将在这里建成投产。
水泉乡地处沂蒙山区南部，境内有大小山头１７３座，９４００户农民和数千亩蔬菜、４２５万棵果树。１９８５年与区内其他１３个乡镇一起，被国家、省、市列为重点扶持的贫困区。１９８６年以来，全乡群众以“栽果致富”思想为指导，利用冬夏两季农闲，完成栽树等大小工程３５０多处，建起了黄梨、苹果、山楂、黄桃、冬桃等十大干鲜果品基地，人均果树超过１００棵，去年果品总量达到４０００万公斤。１９９２年１１月１７日，中共中央政治局委员、山东省委书记姜春云到这里视察时深有感触地说：“山东五六十年代出了个厉家寨，９０年代又出了个水泉乡，你们学习愚公又胜过愚公。”如今的水泉乡，已经成为名副其实的果品之乡：从早春上市的樱桃到深冬采摘的冬桃，一年四季水果不断。
为了把资源优势变为经济优势，几年来乡里办起了罐头厂、果脯厂，以及为果品加工配套的恒温库、瓶盖厂、纸箱厂、打包带厂等企业。然而，随着全乡水果产量的增加和城市消费水平的提高，一些鲜果和罐头、果脯的销售越来越困难，出现产量高而价格低的现象，造成“卖果难”和经济收入增加不快的问题，开始影响广大果农发展果树的积极性。乡党委书记徐敬山从去年下半年起，就一直注意寻找水果深加工、精加工的高新技术。今年年初，当他得知四川禾嘉实业集团独家引进台湾蔬果脆片生产技术并被国家科委列为星火计划扶贫项目的信息时，立即与区、市、省有关部门联系，详尽汇报他们要求承担这个项目的必要性与可行性。４月下旬，徐敬山在国家科委同志的引荐下，专程赶到成都，与“中国星火实味集团股份有限公司”的核心企业——四川禾嘉实业集团进行真心诚意的谈判，终于签订了合资兴办“山东实味食品有限公司”的合同和章程，搭上了国家星火计划蔬果深加工支柱产业建设的“头班车”。
下午，在山亭宾馆会议室里，徐敬山向出席“国家星火支柱产业——蔬果脆片项目推广现场会”的各地代表，介绍了兴办蔬果脆片项目的情况。他说：利用高科技把蔬菜、水果加工成蔬果脆片，是一种低脂肪、低热量、高纤维、无任何化学添加剂的跨世纪食品，将受到国内外市场的欢迎。人们把这种工艺简称为“炸果”。山东实味食品有限公司总投资１３５２．９万元，建成后年产蔬果脆片４００吨，产值可达２１６２万元，利税可达９６２．５万元，可创汇２１５．６万美元……他踌躇满志地说：“引进蔬果脆片项目，不仅有利于解决我们乡果品销路问题，还为山区农民奔小康打下了坚实的基础！我们将奋战６０天完成厂房土建任务，争取明年元旦让大家吃到我们‘山东实味’生产的蔬果脆片！”
会场上响起一阵掌声，这是代表们对当代新愚公执著追求高科技的鼓励和信任。
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专栏：
新乡农村造纸业升级换代
本报讯河南规模最大的造纸工业基地县新乡县，目前１３５家造纸厂已能生产高、中、低档纸３１个品种，高中档纸产值比重由不足１０％上升到５０％，部分产品已开始出口。
新乡县农村小造纸业起步较早，但档次较低，到１９８７年，中档以上纸所占比重不到１０％。在分析了市场变化之后，这个县对已建成的１００多个造纸厂进行了分类排队，果断关闭了一批产品质次价高、污染严重的厂子；同时分类指导，引导有基础的厂子实行技术改造，逐步完成由低档向中高档的过渡，增产适销产品，提高经济效益。 （刘承武 王明远）
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专栏：
畜牧业成为贵州农村支柱产业
据新华社贵阳１０月３日电 （记者龙向超）贵州山区农民破除“养猪为过年，喂牛来犁田”的传统观念，利用草山草坡扩大畜群，积极发展商品生产，猪牛羊出栏率一年比一年提高，畜牧业产值在农业总产值比重由过去的零头上升到去年的２８％。
目前贵州省生猪存栏１４００多万头、牛存栏６１０多万头，不仅使省内肉食品供应实现了自给，每年还可调出肉猪３０万头，肉牛２４万头，羊５万多只，成了农村经济中最活跃和最有发展潜力的支柱产业之一，现在农民从畜牧业生产中取得的收入占整个经济收入的４０％左右。
贵州省全面放开畜产品的生产经营，积极发挥市场调节作用。全省累计出栏的９２００多万头猪、４２０万头牛、７４０万只羊中，除猪的１０％为计划收购外，其余全属于集市交易，逐步形成了国营、集体、个人多种经营形式、多种流通渠道相互竞争和相互促进的畜产品流通新格局。
畜牧业的兴旺带动了二三产业的发展。贵州省思南县近年来为发展畜产品的深加工，投入３００多万元在搞好猪、牛、羊、禽生产基地建设的同时，还新建了微机饲料加工生产线、分割冻牛肉生产线、冻乳猪生产线等设施，畜产品远销俄罗斯、香港等国家和地区。
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专栏：经济简讯
北京举办企业管理人员研讨班
本报讯国家经贸委和英国罗尔斯·罗伊斯公司共同举办的企业集团高级管理人员研讨班日前在北京经济管理干部学院开学，将对电力、石油天然气、航空等方面的一批高级管理人员进行为期近一个月的培训。
罗尔斯·罗伊斯公司是世界著名的航空发动机制造公司。
（费伟伟）
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专栏：经济简讯
深圳十佳产品展示会在京举行
本报讯深圳十佳产品展示会日前在京举行。参加这次展示会的产品，是由中国保护消费者基金会和深圳法制报社经过对市场、用户和消费者的调查产生的，有的已打入国际市场，有的填补了同类产品的技术空缺，还有近年新研制的产品。 （向阳红）
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专栏：经济简讯
新型易染抗静电改性涤纶问世
本报讯由仪征化纤工业联合公司研究院和中国纺织大学共同研制的新型“易染抗静电改性涤纶纺织长丝”最近问世，并已投放市场。
这种新型改性涤纶易于染色，且色彩艳丽，同时抗静电性能达到国内先进水平，并具有耐久性。 （刘树青）
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专栏：经济简讯
保健饮料花生乳投放市场
本报讯由山东正荣饮品实业公司生产的正荣牌系列保健饮料花生乳、核桃乳近日投放市场。该系列保健饮料是选用闻名国内外的优质沂蒙大花生、核桃和纯正的沂河矿泉水，经科学配方精制而成的高级保健饮料。
（高建波 张德欣）
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专栏：经济简讯
协和硅霜护肤品受消费者欢迎
本报讯北京协和医院研制、中外合资北京协和精细化学制品有限公司生产的协和硅霜，投放市场以来受到消费者欢迎。它是我国北方秋、冬季理想的护肤用品。在干燥、寒冷的环境下能保持皮肤的细腻、滋润。它还被我国南极科学考察队选为护肤用品。
（小光 小王）
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专栏：
“婆婆”应献出真诚的爱
杭州市人大常委会 赖忠运
杭州市机械局合并三家企业引起的风波，笔者认为，作为企业主管部门的杭州市机械局，作出三家企业合并的决定本身没有错，问题是用什么样的方式和手段玉成三家企业结成“连理”。从８０年代初期以来，我国企业结构调整，主要依靠行政手段对企业实行“关、停、并、转”。这种方式在实际中的成效并不理想，使得我国企业结构调整的进度缓慢，调整的力度不大。在贯彻《条例》的今天，政府部门再简单地用行政命令的方式对企业发号施令，显然不合时宜了。
机械局要合并的三家企业，都是人员不多，规模不大，效益尚好，日子还过得去的企业。如何引导它们进一步壮大经济实力，扩大经济规模，焕发更大的活力，是当前经济工作中遇到的新的难点。假如政府主管部门不是用习惯的行政命令方式急于做出合并的决定，而是将宏观调控的意图，贯穿到深入细致的思想工作中，用积极引导的方式，变以政府为主的行政行为为企业的自觉申请；假如政府主管部门不是以“包办婚姻”的形式，而是放手让企业多一点“自由恋爱”的时间和机会，使他们“情投意合”，假如政府部门能以自己的良好愿望，耐心细致地去穿针引线，牵线搭桥，企业纵有些许怨气，也是会识大体的。
随着市场经济的发展，企业走向集团化的进程必然加快。在贯彻《条例》过程中，政府及其授权部门不仅要有新的思想，还要有新的工作方法，更要有扎实细致的工作作风。特别是在涉及到产权制度改革的问题上，既要强化宏观调控的功能，也要防止出现各种形式的“体制复归”现象。要切实转变观念，用法律、经济的手段对企业进行管理和服务，这样才能实现良好愿望的初衷。
只要“婆婆”献出一片真诚的“爱”，“婆媳”终将和好如初，携手共创美好的明天。
第2版(经济)
专栏：
企业合并决定权属于谁？
浙江嘉兴市二轻总公司 周国光 洪国炜
所谓合并风波争论的焦点，是企业合并的决定权属于谁？是资产所有者，还是资产经营者？我们认为，企业的合并、分立，是资产转移、变更行为，决定权属于资产所有者，而不属于资产经营者。不同所有制的企业需要合并或者分立，都要由它们的资产所有者来决定。对于全民所有制企业，资产属于国家所有，政府主管部门则是资产所有者的代表。《条例》在提到企业与政府关系时十分清楚地规定，由政府及其有关部门决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并（不含兼并）、分立、终止、拍卖等，还明确规定政府行使企业合并权力的方式，可以采取由政府决定的办法，也可以由有关企业提出方案，报政府批准的办法。不论采用哪种办法，其最终决定权都属于政府。
因此，就杭州市机械局决定三家企业合并这件事，如果说这三家企业都是全民所有制企业，这是其行使应有权力，不存在侵犯企业自主权的行为。当然，如果这三家企业中有非全民所有制企业，则当别论。
第2版(经济)
专栏：
我看合并风波
不少来稿指出，“合并风波”的争论焦点是企业合并决定权属于谁的问题——究竟是属于资产所有者，还是资产经营者？有的来稿则认为，更重要的是，作为资产所有者的代表——政府或有关部门，应该如何行使所有权？如何通过深化企业产权制度的改革，落实企业经营权？欢迎大家围绕上述问题继续探讨。 ——编者
第2版(经济)
专栏：
坚持节能优先
——为第三次全国节能宣传周活动而作
本报评论员
今天，第三次全国节能宣传周活动拉开帷幕。
“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位。”这是我国早在１９８０年就明确提出的能源方针。
经过十多年的努力，我国的节能工作取得了较大成绩。１９９０年国民生产总值比１９８０年增长１．３６倍，而同期能源生产和消费只分别增长６３．１％和６３．８％。今年上半年，全国县及县以上能源消费量初步统计为５２３００万吨标准煤，比去年同期增长４．３％，而国民生产总值则增长１４．１％，万元国民生产总值能耗比去年同期还下降了８．４％，能源消费增长明显低于国民经济增长速度。但是，我们必须正视这样一种现实，我国节能工作的成绩，是在能耗很高的情况下取得的，与世界先进国家相比，我们还存在很大差距。因此，大力开展节能宣传，增强全民“节能意识”，是十分必要的，有十分重要的现实意义。
党的十四大报告中要求９０年代我国的经济在提高质量、优化结构、增进效益的基础上实现较高速度的发展，也就是说，必须走节能降耗，高质量、高效益发展经济的道路。我国的能源利用效率１９８０年是２６％，目前已提高到３０％左右，而一般世界先进国家都在５０％以上。目前我国年能耗为１０亿吨左右标准煤，如果到２０００年我国能源利用率能达到３５％，即可节约３亿吨左右标准煤。这种差距不仅在国外，就是国内企业之间，能耗水平也相差甚大，落后的和先进的一般差１—４倍。差距就是潜力。节能降耗在我国是有大文章可做的。
节能降耗，也是缓解当前我国经济发展中能源短缺这个瓶颈的重要手段。随着我国经济发展速度的加快，无论是生产用能、还是人民生活用能都大大增加，能源短缺的矛盾越来越突出。我国一次能源开采的难度越来越大，近年来投资比重又下降，今后一次能源的增长速度不可能再达到前些年的水平；并且，能源生产投资大，周期长。单靠新增能源，根本无法满足经济发展的需要。而节约一吨标准煤所需的资金投入，要比开发一吨标准煤（包括开采、运输到使用）投入的资金少１／３，周期短一半以上。此外，我国的能源消费７０％以上靠煤炭，节约用煤，还可以减少污染，既保护资源，也保护环境。
降低能耗，是企业管理的一项基础工作。企业转换机制，苦练内功，提高市场竞争力，节能降耗意义重大。要通过引进市场机制、深化内部改革，把节能降耗同企业、职工的利益紧密结合起来，增强广大职工节能降耗的责任感和积极性。
节能又是技术改造中十分重要的一部分，１９８０—１９９０年１０年里，我国累计节约和少用能源２．８亿吨标准煤，其中通过技术进步降低产品单耗的直接节能，就占４０％左右。事实证明，节能方面的投入是最经济的投入，而且会带来十分长远的经济效益。在这方面，我们要舍得投入。
抓好节能工作，要注意突出重点。首先要在产业结构上重点发展耗能低的产业。目前，我国耗能低的第三产业仅占国民生产总值的２７％，而先进国家一般都在５０％以上，不少发展中国家也在４０％以上。据初步测算，我国第三产业的经济比重到２０００年如果能提高到３７％，即可少用１．６亿吨标准煤。其次，各个行业、各个企业也要重点治理耗能大户或是工艺上耗能高的主要环节，通过大力推进技术进步，有的放矢地做好这项工作。
节能降耗是利在当代、功在子孙的长远大业，同时又是一项十分艰苦的任务。要加强法制建设，认真抓好《节能法》的制订工作，并从经济上、技术上制订相应的政策、法规和措施，解决向社会主义市场经济转变过程中节能工作遇到的新问题，保证这项工作继续有条不紊地进行下去。
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专栏：
广州住房制度改革见成效
人均居住面积８．５１平方米
据新华社广州１０月３日电（记者史美泗）广州市从１９８９年１０月１日实施住房制度改革以来，加快了住房建设和住房商品化、社会化进程，市民居住条件得到改善和提高。到去年底，广州市民人均居住面积已达８．５１平方米。
广州市住房制度改革的主要内容是“卖房起步、分步提租、相应发贴、新分配的住房实行新制度”。
出售公房使广州市一大批干部职工实现了“居者有其屋”。截至今年８月底，市区已有２００２个单位售出公房１６７２３８套、建筑面积１０１４．３９万平方米，约占可售公房的五成，居全国各大城市的前列。这一房改举措，最近得到国务院房改办的充分肯定。
推进住房租金改革，是广州市房改的另一内容。改革低租制并运用经济手段，对超标住房的人实行租房超标加租和购房超标加价等措施，在一定程度上抑制了住房消费领域的不合理现象。
为了加大房改力度，广州市建立了市、单位、个人三级住房基金。
第2版(经济)
专栏：
上海加速发展光纤通信业
据新华社上海１０月３日电（记者冯亦珍）新崛起的上海光纤通信产业大步追赶世界潮流，现已步入加速发展期。
自１９７０年美国康宁公司研制成功了世界上第一根符合通信实用要求的低损耗光纤以来，光纤通信业已在全世界的范围内获得巨大的发展。上海科研、大专院校、邮电及工厂企业，瞄准国际的最新技术，７０年代初期开展技术攻关，在光纤、光缆的原料、生产工艺及有关器件等的科研及产品的批量生产方面取得了可喜的进展。１９８５年６月，科技、经济一体化的上海市光纤通信工程公司在上海诞生，改变了分兵作战，力量分散，课题重复的局面，光纤通信的科研和生产步入加速发展的快车道。上海的光纤光缆、光器件、光电端机等，产值今年预计可突破１０亿元。近３年来，上海市光纤通信工程公司承接的数字通信系统、专用网系统、有线电视网系统等工程近５００项，工程投资额近９亿元。
上海的光通信产业的产品和技术达到和接近国际先进水平，进入各个领域，展示了广阔的应用前景。如上海市中心范围内７．５平方公里的大型交通监控光纤传输系统建成后，主要道口的交通实况清晰地显示在上海交通指挥中心的屏幕前。
第2版(经济)
专栏：经济简讯
两部金融工具书出版
本报讯我国第一部金融信托业大型工具书《金融信托全书》和第一部商业银行理论与实务巨著《商业银行知识大全》近日由中国财政经济出版社出版。这两本书由我国著名金融专家、中国人民银行金融管理司司长金建栋主编。内容包括金融信托和商业银行的历史、理论、业务实务、管理、法规、机构和关键名词解释，总共３４０万字。
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专栏：经济简讯
ＧＭ２．０升发动机在北内投产
本报讯国家重点项目ＧＭ２．０升轻型车用发动机日前在北京内燃机集团总公司正式投产。这使我国为轻型载重汽车、空调旅游车和中高档轿车配套的国产发动机达到了８０年代末期世界先进水平。
（刘桂莲）
第2版(经济)
专栏：经济简讯
江西省采取有力措施，确保重点工程进度。总投资2.5亿元，年产2万吨环氧丙烷聚醚、丙二醇的省“八五”重点工程——九江化工厂环氧丙烷工程目前已完成主体工程的80％，预计年底可单机试车。图为工程技术人员在吊装28米高32吨重的皂化塔。
燕 平 林国光摄