第1版(要闻)
专栏：国庆专稿
市场经济呼唤法制
——一年来我国经济立法综述
本报记者 苏宁
“市场经济从一定意义上说，就是法制经济。”自从党的十四大明确提出建设社会主义市场经济体制以来，人们对这句话早已不再陌生。事实也的确是这样，没有健全、完备的法律体系，对市场经济的主体及其行为，加以行之有效的规范，就不可能有市场经济的正常运行和健康发展。因此，市场经济呼唤法制。
据统计，从去年４月，邓小平同志南巡谈话之后到今年９月，我国最高立法机关——全国人民代表大会及其常委会共通过法律和有关法律的决定３０件，以及一项以适应建立社会主义市场经济需要为主要内容的宪法修正案。在这些法律中，直接与市场经济密切相关的有１１件，其中既有统一税收征管的程序法《中华人民共和国税收征收管理法》，全面规范产品质量的《中华人民共和国产品质量法》，规范市场主体行为、维护市场公平竞争的《中华人民共和国反不正当竞争法》，以及《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国农业法》等建国以来首次制定颁布、填补立法空白的新法律；也有为适应改革开放形势发展需要而修改完善的商标法、专利法、经济合同法；还有为维护市场经济秩序、强化打击力度，对刑法有关条款进行补充完善的关于惩治偷税、抗税、假冒注册商标和生产、销售假冒伪劣商品等犯罪行为的补充规定和决定。
在社会主义市场经济体制建立和发展完善的过程中，社会的一切经济活动都应该而且必须以法律为依据。任何经济主体（包括企业、个人和政府机构），既受法律的保护，又受法律的制约。没有统一、健全、具有一定刚度的法律体系作保障，经济活动将不可避免地出现混乱、无序状态。在国家税务总局征管司，记者了解到，由于过去的税收征管法律、法规适用范围不统一、不规范，税收征管手段软化，对纳税人偷逃税款没有控制手段，在一定程度上影响了依法治税。仅税务机关每年查处的偷、漏、抗税款就达８０亿元之多。每年发生的暴力抗税案件都在３０００件以上。以权代法，越权减、免税的现象时有发生。为了改变这一现状，去年９月４日七届全国人大常委会第２７次会议通过、并于今年１月１日起施行了《中华人民共和国税收征收管理法》。这部法律统一了对内税收和涉外税收的征收管理制度，赋予税务机关采取税收保全措施和强制执行措施及进行税收检查的权力，完善了对税务机关的执法制约和对纳税人合法权益保护的制度，健全了对税收违法行为的处罚制度，从而使我国税收征管工作全面纳入系统化、法制化轨道。
针对我国经济发展中长期存在的产品质量差、经济效益低、物质消耗高、假冒伪劣产品屡禁不止这一突出问题，针对消费者关于质量问题的投诉逐年上升的趋势，今年２月２２日七届全国人大常委会第３０次会议通过、９月１日施行的《中华人民共和国产品质量法》对产品质量的监督管理和产品质量责任，以法律形式作了明确规定。它对于建立产品质量公平竞争机制，促进社会主义市场经济的健康发展，提高产品在市场上的竞争能力具有重要意义。为了最大限度地保护用户和消费者的合法权益，这部法律对产品质量违法行为，从行政、民事、刑事三方面全面规定了应承担的法律责任，为打击生产、销售假冒伪劣产品提供了强大的法律武器。
作为我国知识产权法律保障体系重要组成部分的商标法和专利法，在分别实施了１０年和７年之后，于今年２月和去年９月由第七届全国人大常委会作出修正。修改后的商标法和专利法，都认真总结了法律实施多年来的成功经验，适应市场经济发展的需要，适应对外贸易和国际间合作、交流的需要，充分体现了扩大保护范围、简化申请手续、加强对当事人合法权益的保护、向国际先进水平靠拢等共同特点。如新商标法除过去已有的保护商品商标外，还增加了对服务商标、集体商标、认证商标的保护；新专利法增加了对药品和用化学方法获得的物质以及食品、饮料和调味品可以授予专利权的规定。
今年７月，刚刚换届不久的八届全国人大常委会第二次会议通过了《常委会工作要点》，把加快经济立法作为第一位的任务，决定在本届常委会任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架。可以预见，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，一个经济法制的春天正在到来。
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专栏：本报最新消息
莫斯科发生大规模冲突
叶利钦发布紧急状态令
本报今晨２时讯 莫斯科３日下午，近万名支持俄罗斯议会的示威者与包围议会大厦“白宫”的特种部队发生大规模流血冲突。特种部队向示威人群施放催泪瓦斯并开枪，有人死亡，数十人受枪伤。
叶利钦总统于当晚６时发布总统令，宣布莫斯科进入紧急状态。
示威者冲破警察和特种部队设置的包围圈，在“白宫”前举行了集会。副总统鲁茨科伊在“白宫”阳台上呼吁军队倒戈，要求人们攻占莫斯科市政府和俄国家电视台。
到本报截稿时止，莫斯科市政府部分楼层已被支持议会的示威者占领，攻击国家电视台的示威者和驻守武装人员交火。事态正在发展中。
美国总统克林顿对莫斯科市的形势作出反应，他称美将继续支持叶利钦总统和他提出的提早进行议会选举的决定。
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专栏：
企业院校科研结合 开发引进技改一体
辽宁实施十大高技术产业化项目
１９９６年工业机器人年产量可达３００台
据新华社沈阳１０月３日电（记者傅兴宇）批量生产工业机器人并使其形成产业，也许不再是中国人遥远的梦想。辽宁省正在实施的十大高技术产业化项目，机器人排在首位。
据悉，这是辽宁这个老工业基地用高新技术改造传统产业，调整产业产品结构，推进企业技术进步所采取的重要步骤。
同时实施的另外９个高技术产业化项目是：数据卡与条形码、膜技术及产品、超细纤维及织物、滑石粉活化处理及制品、超细粉体材料及制品、钕铁硼永磁材料制品、射线仪器制造工程、医药生物工程制品、多媒体触摸屏。它们分别涉及自动化、微电子、生物工程和新材料等高技术领域。
“七五”期间，国家在中国科学院沈阳自动化所建立的“机器人示范工程”，先后开发出水下、焊接、搬运、行走和视觉等多种机器人。其中焊接机器人和搬运机器人已在沈阳金杯汽车公司的汽车生产线上使用，水下机器人出口到美国。预计到１９９６年，这里将年产机器人３００台。
实行生产企业、院校和科研单位的“产、学、研”结合，开发、引进和技术改造三位一体，是辽宁组织实施１０大高技术产业化项目的两个突出特点。预计到１９９６年，总投资为８．８亿元的这些项目，将全部形成可观的生产能力，年产值超过５０亿元。
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专栏：
乔石委员长会见克莱普什议长
中国和欧共体发展合作大有可为
新华社北京十月三日电（记者周树春）全国人大常委会委员长乔石今天下午在人民大会堂会见欧洲议会议长埃贡·克莱普什时说，中国和欧共体国家在经贸和科技等各领域发展合作大有可为。
会见中，乔石代表全国人大常委会欢迎克莱普什议长一行来华进行友好访问。他希望克莱普什此次访华将增进全国人大和欧洲议会之间的交往以及中国同欧共体之间的友好合作关系。乔石说，中国对发展同欧共体的关系一贯持积极态度。尽管双方在文化传统、价值观念和社会制度方面存在差异，但这并不影响彼此间发展友好关系。他表示相信，经过共同努力，中国和欧共体将进一步增进相互了解，扩大合作，改善和发展关系。他说，十几年来中国经济获得了迅速发展，今后还将继续保持好的发展势头；中国的市场具有巨大的潜力。中国和欧共体国家在经贸与科技等各领域发展合作是大有可为的。
克莱普什说，欧洲密切注视着中国的发展，中国无论在政治还是经济方面，都在发挥着日益重要的作用。因此，中国是欧共体十分重要的合作伙伴。他希望通过关贸总协定的谈判以及其他方面的合作能推动双方关系向前发展。
全国人大常委会副委员长王丙乾等会见时在座。会见后，乔石设宴欢迎克莱普什一行。
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专栏：新闻简报
三峡坝区第三座新县城奠基
湖北省兴山县新县城奠基仪式１０月１日在兴山县古夫镇举行。这是三峡工程库坝区人民为支援三峡工程建设而着手兴建的第三座新县城。兴山县城有１７００多年的历史，三峡工程建成后，县城８０％的人口，８６％的房屋，９３％的工矿企业将被水库淹没。新县城建设方案于１９９２年１２月１２日得到国务院批准。
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专栏：新闻简报
中加合作推出小麦生产模式
中加两国农业专家合作进行的小麦生产栽培模式“讷河模式”试验，连续３年获得成功并筛选出优质春小麦良种。这一模式是由黑龙江省农业部门同加拿大安大略省圭尔夫大学共同推出。经农业部小麦专家顾问组的专家在试验田考察后，把这一小麦高产栽培技术模式命名为“讷河模式”。
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专栏：新闻简报
移动支架法建造铁路桥成功
一项利用移动支架法建造铁路预应力钢筋混凝土梁的新技术，最近首次在宁夏境内的灵武铁路黄河特大型桥上应用成功。专家学者认为，这是我国桥梁建设史上的一次飞跃。据介绍，新技术使梁体构造简化，比膺架施工节省钢材、水泥和劳力，缩短工期近一半。
（除署名外均据新华社）
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专栏：新闻简报
郑州东站生产管理走向现代化
《郑州东站生产管理现代化工程》，日前在郑州通过了铁道部的技术鉴定。有关专家认为：该项目研究成果具有先进性、综合性、通用性，有重要的实用和推广价值，在国内处于领先地位，是铁路运输一项重大科技成果。郑州东站是亚欧大陆桥上一个大型集装箱基地和进出口口岸站。 （李而亮 李杰）
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专栏：
江泽民在中南西南十省区经济工作座谈会上强调
要不失时机地推进改革开放
促进经济持续快速健康发展
中央关于深化改革、加强宏观调控的措施下达以后，各地迅速传达，认真贯彻执行，并很快初见成效
邓小平同志多次讲过：“发展才是硬道理”。９０年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，必须以极大的历史责任感，努力使国民经济保持一个较高的增长速度
解决当前和今后经济发展中的矛盾和问题，根本出路在于深化改革，加快建立社会主义市场经济体制
改革就是要充分调动和发挥中央和地方的积极性，沿海和内地的积极性，国家、企业和个人的积极性，进一步解放和发展生产力
改革和建设的任务十分繁重，必须切实加强党的领导。要坚持两手抓，两手都要硬。要带头执行廉洁自律的各项规定，密切联系群众
新华社广州１０月３日电 （记者牛正武）中共中央总书记、国家主席江泽民在中南、西南十省区经济工作座谈会上强调，要坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，不失时机地推进改革开放，加快建立社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、快速、健康地发展。
９月２７日至２９日，江泽民在广州主持召开了中南、西南十省区经济工作座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，中共中央政治局委员、国务委员李铁映，中共中央政治局委员、广东省委书记谢非，中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝，中央军委委员、总参谋长张万年出席了座谈会。
在座谈会上，河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、广东的负责同志先后汇报了贯彻中央关于深化改革、加强宏观调控重大决策的进展情况，分析了当前经济形势。大家畅所欲言，一致认为，中央采取的加强宏观调控的各项措施是完全必要的、正确的。实践证明，这些措施已经发挥积极作用，取得了初步成绩，经济生活中的突出矛盾和问题已得到一定程度的解决，国民经济运行向着健康的方向发展，为全面推进改革开放创造了良好条件。
江泽民听取大家发言后作了重要讲话。他首先指出，中央关于深化改革、加强宏观调控的措施下达以后，各地迅速传达，认真贯彻执行，并很快初见成效。这一事实再一次说明只要中央一声令下，各地都自觉地做到坚决服从大局，说明我们党在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，是高度一致和坚强有力的。可以坚信，在党中央的统一领导下，任何前进中的矛盾和问题都可以解决，我们的改革开放和经济发展的形势会越来越好。
江泽民说，抓住机遇，加快发展，集中力量把经济建设搞上去，是我们坚定不移的方针。小平同志多次讲过：“发展才是硬道理”。这是千真万确的。９０年代是我国社会主义现代化建设的关键时期，我们必须以极大的历史责任感，努力使国民经济保持一个较高的增长速度。发展速度低了不行，那样经济就上不去，我们就会处于被动地位，就会受制于人。凡是有条件能快的就快一些发展，暂时不能快的，也应积极创造条件逐步加快发展。各地都要从实际出发，既要有紧迫感，不丧失发展的时机；又要尊重客观规律，量力而行，注意稳妥，避免损失，特别是大的损失。国内外的经验表明，发展经济不能单纯靠增加投入，扩大规模，铺新摊子，上新项目，而应充分发挥现有生产能力，挖掘潜力，关键是依靠科技进步，优化经济结构，改善经营管理，努力提高劳动生产率。
江泽民强调，解决当前和今后经济发展中的矛盾和问题，根本出路在于深化改革，加快建立社会主义市场经济体制。建立新的经济体制是一项宏大的社会系统工程，要抓紧制定总体框架，从解决当前发展中的突出矛盾和问题入手，重点突破，配套协调，分步实施，循序渐进。要敢于实践，看准了的就大胆地干；一时看不准的，可以试验，注意总结经验。搞好国有企业特别是大中型企业是深化改革的中心环节。要加快转换国有企业的经营机制，全面贯彻落实《企业法》和《条例》。国有企业要积极探索公有制与市场经济相结合的有效途径，逐步建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度。各级政府都要切实转变职能，尊重企业的法人地位和自主经营权。要继续深化农村改革，巩固和加强农业的基础地位。积极培育和发展各种市场，逐步建立开放、统一、竞争、有序的市场体系，努力推进社会保障制度等方面的改革。为了加强和改善宏观调控，应当适时地进行金融体制、财税体制、计划体制、投资体制的改革。这几项重大改革涉及面大，必须在中央的领导下有计划有步骤地进行。要坚持扩大对外开放，进一步发挥经济特区和沿海、沿边、沿江地区以及中心城市在对外开放中的辐射带动作用，形成多层次的各具特点的对外开放格局。
江泽民指出，实现我国的经济发展目标，必须最大限度地调动一切积极因素，发挥各方面的积极性。这是加快发展的需要，也是历史经验的总结。没有各方面的积极性，没有广大干部和群众的积极支持和参与，任何事情都办不好。改革就是要充分调动和发挥中央和地方的积极性，沿海和内地的积极性，国家、企业和个人的积极性，进一步解放和发展生产力。在发展社会主义市场经济的过程中，一定要处理好各方面的利益关系，各方面都要相互支持。在处理中央与地方的关系上，局部要服从全局，全局要照顾局部。在各项改革中，都要始终注意保护和调动广大工人、农民、知识分子和基层干部的积极性。
江泽民说，各地区的经济发展不可能没有差距。对于地区间存在的发展上的差别，要有一个全面认识和科学态度。既要看到这种差别是历史形成的客观存在，要消除它也需要一个历史过程，不是一朝一夕可以办到的；又要看到从长远趋势来说，这种差别总是要逐步缩小的，办法就是通过一部分人、一部分地区先富起来的带动和促进作用，通过国家的宏观调节和地区自身的努力，在共同发展生产力的基础上，使这种差别逐步得到缩小，最终达到共同富裕。社会主义应当创造出比资本主义更高的社会生产力，也应当而且能够实现资本主义不可能实现的社会公正。我们的国民经济是一个统一的整体，各地区的发展是相互支持、相互促进、共同提高的，谁也离不开谁。在发展社会主义市场经济的条件下，各地区在市场中也会有相互竞争，但竞争的目的仍然是促进共同提高、共同繁荣。总之，各地的发展都有广阔而光明的前景。
江泽民总书记最后强调指出，改革和建设的任务十分繁重，必须切实加强党的领导。各级领导干部特别是省部级领导干部，一定要认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，坚持党的基本路线，把握全局，科学决策。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，把更大的精力放在深化改革上来，周密规划，精心组织，认真总结。要深入实际，调查研究，及时发现问题、解决问题。要坚持两手抓，两手都要硬，不断加强思想政治工作，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，促进社会全面进步。要带头执行廉洁自律的各项规定，密切联系群众。
参加座谈会的有，十省区主要负责人李长春、马忠臣、关广富、贾志杰、王茂林、陈邦柱、朱森林、赵富林、成克杰、阮崇武、谢世杰、肖秧、刘方仁、陈士能、普朝柱、和志强、陈奎元、热地；中共中央、国务院有关部门负责人曾庆红、陈锦华、曾培炎、滕文生、杨昌基、项怀诚等。
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八千里路贯齐鲁
山东公路建设给全省经济发展插上了腾飞的翅膀。目前，山东高等级公路通车里程已达8000公里，列全国第一位。这是位于山东鲁中山区北麓的牛角岭盘山公路。 新华社记者 张鲁成摄（传真照片）