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专栏：
海地解决危机努力再次受挫
据新华社北京十月二十八日电太子港消息：海地议会原订二十七日举行的会议又一次因未到法定人数而无法召开，这是本周以来议会为通过大赦法和新警察部队法所作的努力第二次遭到挫折。
按规定，至少要有四十一名众议员出席，议会才能召开会议，而二十七日到会的众议员只有三十五名，比二十六日出席议会会议的人数还少五名。缺席的众议员大都是一九九一年被推翻的宪制总统阿里斯蒂德的支持者。与此同时，一个由三十个国家约五十名议员组成的代表团二十七日取消了赴海地的计划，因为海地军政当局拒绝向他们提供安全保障。
据认为，议会通过大赦法和新警察部队法是海地恢复宪制的关键。按阿里斯蒂德和政变头目、武装部队司令塞德拉斯今年七月在纽约达成的协议，目前流亡在美国的阿里斯蒂德将于十月三十日回国复职，塞德拉斯应于十月十五日离职。但是，塞德拉斯以议会没有通过大赦法为由拒绝按协议的规定离职，阿里斯蒂德则坚持，他回国复职的条件必须是塞德拉斯离职和议会通过新警察法，使警察脱离军队。
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专栏：
罗领导人会见徐信一行
本报布加勒斯特１０月２７日电记者张志鹏报道：罗马尼亚总统伊利埃斯库和政府总理沃克罗尤今天上午分别在总统府和政府大厦亲切会见了以全国人大代表、全国人大外事委员会委员和全国人大中罗友好小组主席徐信为团长的全国人大中罗友好小组代表团。
伊利埃斯库说，罗马尼亚为中国经济高速发展感到高兴，他表示不久出访中国和其他亚洲国家时，一定要到中国的经济特区去看一看，吸收中国建设特区的经验。他希望罗中双方共同努力以巩固和加强两国之间的传统友谊和各个领域的合作。
徐信一行于２１日抵罗进行为期一周的访问。罗众议长、罗外交部长先后会见了中国的代表团。
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专栏：
我代表在联大四委发言指出
应建立国际新闻和传播新秩序
本报联合国１０月２７日电记者何洪泽报道：中国代表章启月今天在联大四委会议上发言指出，联合国新闻部应把建立国际新闻和传播新秩序作为其首要任务。
章启月说，建立一个更加公正合理，更加有效的国际新闻和传播新秩序是与建立国际政治经济新秩序的努力分不开的。联合国的新闻政策与活动应适应新形势的需要。中国代表团认为，联合国新闻部的作用应是：一、建立一个以承认世界多样性和各国之间种种差异为前提的新的世界新闻和传播秩序。二、通过在出版等方面的工作，加强南北合作和各国之间的交流。三、传播有关联合国的知识，使人们全面、正确地了解联合国所取得的成绩、面临的任务和存在的问题。
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专栏：
叶利钦解散市区级苏维埃
批评政府企图垄断舆论工具
新华社莫斯科１０月２７日电俄罗斯总统叶利钦１０月２６日签署命令，宣布解散市和区一级的人民代表苏维埃。
叶利钦的命令规定，市和区一级的地方自治代表机关应在１９９３年１２月至１９９４年６月选出，在选出以前市和区苏维埃的职能由地方行政当局履行。
叶利钦批准的另一项文件说，地方自治机关经选举产生，地方自治机关的首脑即是当地的行政首脑，如市长、村长等。这些机关每两年选举一次。
据新华社莫斯科１０月２７日电（记者胡汉英）俄罗斯总统新闻秘书科斯季科夫２７日说，叶利钦总统对新出现的垄断舆论工具的趋势表示不安。他说，总统担心政府占有议会电视台和电台的决定会给俄的形象和政府的威信带来损失。
他说，建立自己的宣传部，这是连前议会都未能做到的事情。
关于将前议会电视台和电台收归政府所有的决定是２６日由切尔诺梅尔金总理签署的。
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专栏：
日本制定行政改革方案
政府放权精简机构
本报东京１０月２８日电记者张国成报道：日本临时行政改革推进审议会２７日下午向细川首相提交了行政改革最终方案。
这个方案的基本内容有：一、减少政府主导，加强民间自律，成立由民间有识之士组成的行政监督和咨询机构。二、推进地方分权，加强地方政权在财政、行政和作用等方面的活力。三、改革内阁组织机构，将现有的２０个省、厅合并为对外关系省、国民生活省、产业省、国土省、财经省和教科文省等６个省。
方案提出将于明年度制定推进行政改革的有关法律和具体行动计划。据报道，细川首相在接受这项方案后表示，将于年内成立由首相挂帅的行政改革推进本部，希望通过行政改革能建立起一个真正有实效的行政运作体制。
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专栏：
大风干旱丛林易燃
美国加州火魔肆虐
本报华盛顿１０月２８日电记者刘爱成报道：美国加利福尼亚州南部地区连续两天发生丛林大火，烧毁房屋３００处，１００多人受伤，数千居民逃离火场，财产损失数百万美元。加州南部多为灌木丛林地区，目前该地区十分干旱，正处容易着火季节。从２６日下午开始，先后发生１０多处大火。加上刮大风，火势迅速蔓延。加州州长已宣布南部数县处于紧急状态，政府正全力以赴救火。据警方透露，造成此次丛林火灾的原因可能与人为纵火有关。目前已有两名纵火者被逮捕。（附图片）
图为一名消防人员正在游泳池边用水给自己降温。
美联社照片（新华社发）
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专栏：
俄罗斯实行土地私有化
本报莫斯科１０月２７日电记者丹林报道：俄罗斯总统叶利钦今天发布命令，实行土地私有化。俄罗斯的土地制度将由此发生重大变化。
这一称为《调整土地关系，发展农业改革》的命令，强调农民有权获得一份土地，并拥有自由处置私有土地的权利，买卖、租赁、典当和继承土地将成为合法行为。该命令突破了今年７月原联邦议会通过的《土地法基础》对买卖土地所作的限制，把允许买卖的范围由菜园、宅旁地扩大到所有农用土地，而且取消了冻结买卖土地５—１０年的规定。命令没有给外国人购买土地的权利，但允许在某种条件下实行租赁。
１９１７年１１月８日俄罗斯通过土地法令，宣布土地收归国有，禁止自由买卖。７０多年来俄罗斯的农业用地一直由集体农庄和国营农场无偿使用。
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专栏：
欧共体外长举行会议
本报卢森堡１０月２６日电记者张宝祥、姚立报道：欧共体１２国外长今天在卢森堡举行会议，为即将于２９日在布鲁塞尔举行的欧共体特别首脑会议制定议程。
据悉，本次首脑会议除正式宣布《马约》将从今年１１月１日起生效外，还将围绕《马约》的３根支柱进行讨论，即经济货币联盟、共同外交和安全政策以及内部事务和司法合作等。
为避免引起争执，此次首脑会议将不讨论关贸总协定乌拉圭回合谈判问题，也不讨论欧共体因扩大而引起的机构改革问题。
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专栏：新闻分析
喜忧参半的“庆祝会议”
本报记者姚立张宝祥
１１月１日，以建立欧洲联盟为目标的马斯特里赫特条约开始进入实施阶段。为庆祝这一日子，欧共体于１０月２９日在布鲁塞尔举行特别首脑会议。
自１９９１年底《马约》出台以来，欧共体各成员国的批准过程历经磨难。本月１２日，德国宪法法院通过裁决，宣布《马约》符合德国基本法，《马约》批准程序中的最后障碍得以排除。尽管如此，各国首脑们恐难带着喜庆心情参加即将召开的布鲁塞尔会议。
这是因为，《马约》刚通过时带给人们的乐观情绪消失殆尽，“危机”一词重又被人用来形容欧共体的处境：经济持续恶化，失业队伍不断增加，货币危机四伏，金融市场动荡。在这种困难形势下，各成员国在经济上更难以协调，政治外交上也难以“用一个声音说话”。因此，舆论认为，此次会议与其说是“庆祝”，不如说是借此机会给各国“打气”，以便推动欧共体的一体化进程。
如何实现经济与货币联盟目标将是此次会议的主要议题。《马约》为实现经货联盟制定了“三步走”的方针。眼下，第一步，即协调各国经济和财政政策已在落实，各成员国在制定经济趋同计划时均要得到１２国的审批。估计在此次会议上，与会首脑将决定按期在明年１月１日进入经货联盟的第二阶段。在这个阶段需建立的欧洲货币局的选址及局长人选问题上，成员国的争论较大。目前，货币局的局长人选已由刚刚举行的财长理事会指定，只待得到首脑们的同意和欧洲议会的批准。至于局址，轮值主席国比利时已表示将提出一个总体设想，留待首脑最后讨论解决。
此外，会上也难免围绕经货联盟问题进行交锋。英国首相梅杰两天前表示，实现货币联盟是“异想天开”，首脑会议应将精力用于解决失业和关贸谈判问题。此外，如何看待《马约》为实现经货联盟所规定的时间表与各国应达到的经济指标间的关系，也还需要进一步讨论。特别在目前欧洲金融市场不稳、欧洲货币体系由于大幅度调整汇率浮动波幅而徒有其名的情况下，更增加了问题的复杂程度。
还有，《马约》提出的建立共同的外交和安全政策问题也将是会议的另一个议题。前南斯拉夫危机暴露了欧共体在这方面的严重缺陷，大大损害了欧共体的“形象”。现在，《马约》即将实施，欧共体将尽可能地加强“共同行动”，从消极被动的“反应外交”向“积极的外交”过渡。为此，欧共体外长已于今天的预备会议上提出了可以加强行动的５个方面，待首脑会议通过后，即可制定具体措施。
总之，此次首脑会议希冀利用《马约》开始生效的契机，推动欧共体一体化的步伐。但会议能否产生预期的效果，还有待事实来验证。
（本报布鲁塞尔１０月２６日电）
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专栏：
尼日尔保安部队夺回被劫班机
新华社拉各斯１０月２８日电尼亚美消息：尼日尔保安部队今天凌晨在尼亚美机场夺取了被劫持的尼日利亚航空公司国内班机，被扣为人质的２０多名乘客已经获释。
据报道，在突击中，至少有１名机组人员被打死，５人被打伤，４名劫机者被逮捕。
劫机者曾宣布２８日当地时间上午１０点为尼日利亚临时政府满足他们提出的要求该政府下台的最后期限。
尼日尔外长哈马随后说，保安部队于当地时间零点４５分奉命发起突然袭击，并称这次行动“很成功”。这架尼日利亚航空公司国内班机是在从拉各斯飞往新首都阿布贾途中，２５日被“持不同政见者”劫持到邻国尼日尔的。
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专栏：综述
川·立派政府执政一周年
本报记者成元生吴日光
１０月２１日是泰国总理川·立派宣布施政方针一周年。一年来，泰国政府为稳定国内局势，发展经济，提高人民生活水平，做了大量工作，因而在经济、社会和政治方面取得很大成绩。
首先，政府在向内地扩散繁荣、发展农村方面取得令人满意的成果。一年来，政府大力推行土地改革计划，向无地农民分配了４５０万莱（１莱合０．１６公顷）土地。而过去１８年才分配了１００万莱土地。政府还解除了２０万穷苦农户１０亿铢的债款，并制定长期政策，解决农民债务问题。政府还扶助农民改种经济作物１．３万公顷，以解决农产品价格下跌问题，提高农民的收入。
其次，经济稳步发展，增加了投资者的信心。日本输出入银行最近发表的调查资料表明，泰国在值得投资国家的排名榜上名列第四位，仅次于中国、印尼和美国。据促进投资委员会的报告，今年１月—８月来泰的外国投资共７１２宗，比去年同期增长１５５％。政府大力促进出口并取得显著成效，泰国的外贸出口增长率今年可达到１５％。今年上半年工业产量比去年同期增长１０％。据估计，今年的经济增长率将达７．９％，超过去年的７．４％的增长率。旅游业也得到复苏。预计全年游客将达５５０万人，将比去年增长８％。
第三，外交方面也取得了可喜的成绩。川·立派总理出席了今年联合国大会并在联大发言阐述了泰国的外交政策。泰国在联大期间正式加入不结盟运动。今年８月，川·立派总理访问了中国并取得圆满成功。两国政府签订了一系列合作协定。泰国积极支持“黄金四角”经济区、泰马印尼三角经济区和湄公河流域的经济合作，为东南亚的和平稳定与发展作出积极贡献。
当然，川·立派政府也面临着一些问题，如日益恶化的曼谷交通问题、南部地区安全问题、农产品价格下跌问题、执政党内部团结问题等。政府相信只要各方共同努力，就能克服种种困难，使国家继续前进。
（本报曼谷电）
第6版(国际)
专栏：
贝·布托赢得议会信任票
在二十七日有二百一十七名议员参加的巴基斯坦国民议会会议上，巴基斯坦新总理贝·布托以一百二十二票赞成，零票反对获得议会信任票。这标志着通过大选产生的新政府得到宪法的认可。巴宪法规定，新总理宣誓就职后须在六十天内寻求议会信任投票，即赞成票须过半数。
第6版(国际)
专栏：
波兰总统瓦文萨访问芬兰
应芬兰总统毛诺·科伊维斯托邀请，波兰总统瓦文萨二十八日开始对芬兰进行为期两天的正式访问。据悉，波芬两国总统将讨论波芬等国加入北约、俄罗斯局势和发展两国经贸关系等问题。
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专栏：
巴解在加沙部署国民警卫队
巴勒斯坦解放组织二十八日在加沙宣布，由于几周以来连续有三位负责人被暗杀，它决定在加沙部署一支有二千五百人组成的国民警卫队，负责加沙市的治安。巴解在加沙的治安负责人阿法尼表示，这一决定事先未同以色列人商量过。他认为，“这不会有什么问题，因为国民警卫队并不拿武器”。
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专栏：
波黑穆族军队再次火并
波黑穆族武装二十六日在萨拉热窝再次火并，一名穆族高级军官被击毙。据报道，忠于波黑总统伊泽特贝戈维奇的军队经过一个多小时的激战，在萨拉热窝市中心逮捕了反叛的第九旅旅长和副旅长，其中被逮捕的旅长在试图逃跑时被击毙。这次行动除反叛军人外共造成十七人死亡。穆族领导人伊泽特贝戈维奇已宣布打击军人犯罪。
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专栏：
南非政府和非国大举行会谈
南非政府和非国大二十七日在一项声明中宣布，双方就南非临时宪法草案举行的两天会谈是建设性的和富有成效的。声明说，这次会谈必将推进南非和平进程。双方同意二十九日将进一步举行会谈。
（本报专电）
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专栏：
布隆迪政府控制局势
总理拒绝赦免政变分子
新华社北京１０月２８日电布琼布拉（布隆迪）消息：以总理基尼吉为首的布隆迪政府从２８日起开始控制因政变而陷于混乱的国家局势，杀害恩达达耶总统的４名政变军人已被逮捕。
据布隆迪政府人士说，在１０月２１日政变中起主导作用的伞兵部队已被解散。布隆迪现政府是今年６月举行全国首次多党选举后组成的。
２５日，布隆迪军方领导人发表讲话，宣布政变只是少数军人所为。他们表示军队仍然支持民选政府。在政变分子掌权的几天里，布隆迪胡图族和图西族两大部族之间发生了激烈的冲突，据初步统计，约有数千人死亡。
新华社金沙萨１０月２７日电布琼布拉消息：正在法国驻布隆迪大使馆避难的布隆迪总理基尼吉２６日通过电台发表讲话呼吁全国人民举行无限期罢工，抗议军人发动政变。
基尼吉和一些政府成员在２１日军人发动政变后一直躲在法国驻布使馆。这是她自布隆迪军人控制国家电台以来首次在电台发表讲话。同时，她还表示拒绝对政变分子实行大赦。
另据报道，联合国秘书长特使２７日抵达布琼布拉，试图促使政变军人与合法政府成员举行谈判。日前，联合国秘书长加利发表声明谴责了布隆迪的军事政变，认为此次政变有悖于联合国的目标。
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专栏：
推动经济发展解决贫困问题
第１４次中美洲首脑会议开幕
本报墨西哥城１０月２７日电记者张金江报道：第１４次中美洲国家首脑会议今天在危地马拉首都危地马拉城开幕。哥斯达黎加、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多、危地马拉５国总统出席会议。
危地马拉总统德莱昂在会议开幕式上说，这次会议主要目的是寻求推动地区经济发展和克服地区内一些国家多年内战造成的严重贫困的办法。他还呼吁解决中美洲国家严重的外债问题。他强调指出，在本区仍然存在政治和经济危机的情况下，谈论什么民主和人权是根本不可能的。
据德莱昂总统披露，中美洲地区３０００万人口中，６０％至７０％的人口生活在贫困中，全地区共负外债２８０亿美元。
据报道，在这次为期３天的会议上，中美洲５国总统将讨论地区经济一体化问题，并有可能就此达成一项协议草案，实现中美洲国家３０年来一直追求的地区经济一体化的目标，从而促进地区各国的共同发展和繁荣。