第10版(法制纵横)
专栏：大案要案写真
正义与邪恶的较量
——徐中和特大贪污受贿案侦破纪实
本报记者苏宁
１９９１年春节前夕，一个令人震惊的消息在河南省平顶山市不胫而走：平顶山市下属的汝州市市长、市委副书记徐中和被检察机关依法逮捕了。乍闻此讯，有人惊诧，有人惋惜，也有人坐卧不安，然而更多的人却长长地呼出了一口郁结已久的浊气：苍天有眼，多行不义必自毙。
徐中和的头上，曾有过许多耀眼的光环：全国煤炭系统劳动模范、河南省优秀共产党员、河南省十佳矿长之首、汝州市和平顶山市人大代表……
然而谁能想到，１９８９年３月，正是徐中和声名显赫、大红大紫之际，河南省人民检察院、河南省纪律检查委员会相继收到了最高人民检察院、中纪委、监察部转来的梨园矿务局部分干部职工联名举报徐中和贪污受贿、营建私房、公费送子女上学等问题的检举信。一场正义与邪恶的较量，自此拉开了帷幕。
１９８９年８月，平顶山市纪委、市检察院、监察局、工商局、税务局等单位组成联合调查组，对徐中和进行了为时３个月的调查，但没有取得应有的结果，调查报告几易其稿，最终大事化小、小事化了，徐中和有惊无损，未动一根毫毛。在第一个回合的较量中，徐中和暂时占了上风。
事后徐中和自以为得计，竟不择手段地对举报人进行打击迫害，以致更加激起了梨园矿务局干部职工的强烈不满。１９９０年初，矿务局党委９名成员中有５名以及多名中层干部联名举报。在中央领导及有关部门的直接过问下，河南省委书记侯宗宾对此案作了重要批示。１９９０年７月，河南省纪委、监察厅、省检察院组成的联合调查组再次进驻梨园矿务局。
按说省一级的调查组驻进了一个小小的县级企业，来头可谓不小，可是调查组成员的行踪有人监视，言谈有人记录，找人谈话没人敢上门。原来当时的梨园矿务局已是徐中和的“一统天下”：徐中和的大女婿是矿务局供销处处长，二女婿是汝州市公安局副局长，儿子是梨园派出所所长，儿媳也是公安干警，矿务局的财务处长、劳资处长都是他的亲戚，而局长和两位副局长事后查明则是此案的同案犯。徐中和利用自己在梨园矿务局经营多年的资本，利用手中的职权，利用金钱，在梨园矿务局，在汝州市以至平顶山，营建起了盘根错节的关系网。
调查组在错综复杂的情况下，力排重重干扰，经过艰苦细致的工作，首先发现和掌握了徐中和贪污１．５万元的确凿证据。１９９０年１１月２６日，平顶山市检察院对徐中和立案侦查，市委同时停止了他的工作。两个多月后，即阴历腊月二十三，经有关部门批准，徐中和被依法逮捕。第二个回合的较量，以徐中和的初败告终。
自徐中和被捕以来，前前后后共换了５处关押场所。之所以这样走马灯似地换地方，原因很简单，前４处都被他买通了看守人员。按照有关法律规定，未决犯是不允许探监的。可徐中和在前４个关押场所都得到了他家人的探视。徐中和借此机会了解案情进展情况，里外串供，订立攻守同盟，猖狂进行反侦查活动。更有甚者，在第三处关押地，徐中和经过讨价还价，出价８万元买通了一名看守人员，与其家人一道制定了周密的逃跑方案，因偶然被办案人员察觉，逃跑计划才未得逞。在这第三个回合的较量中，徐中和不得不承认，他是失败者。
徐中和特大贪污受贿案，自１９９０年１１月正式立案，历时两年半，先后有１００多名干警参与办案，５下江南，足迹遍及５省１８市，行程３５万公里，询问证人２００余人。检察机关现已认定，１９８９年４月，徐中和通过其亲信，一次收受浙江一家啤酒厂和安徽一家钢铁厂现金２２万元以及金砖８块，价值２万余元，共计人民币２４万余元；１９９０年５—１１月，徐中和再次通过其亲信，向梨园矿务局索要人民币２１万元。此外，徐中和尚有１６．８万元的财产来源不明。
在此案查处过程中，河南省委、最高人民检察院的负责同志始终关心和过问着案件的进展情况。此案近日将由审判机关作出一审判决。
这既是一场正义与邪恶的较量，也是一场人民群众同腐败势力、真正的共产党人与犯罪分子的关系网的一场殊死搏斗。正义的力量最终战胜了邪恶，战胜了腐败。
第10版(法制纵横)
专栏：述评
摒弃地方保护主义
毛卫国
现在，一种被称为“地方保护主义”的怪物正在各地滋生。
中央政法委提供的材料表明，在各地有法不依、执法不严和执法难的案件中，地方保护主义占的数量最大。一些地方的政法部门在当地党政领导的怂恿和支持下，受理和裁决经济案件偏袒本地利益，或者阻碍对本地不利的裁决的执行。记者在一些地方采访，听到不少此类案例。
在山东发生了这样一个案件：设在广州的中国联和承造实业有限公司聘用了一个叫董雪南的人为第六工程部经理。此人违反承包合同，在没有公司任何委托和授权的情况下，盗用公司代表人名义、私刻公司公章和总经理印章，在山东与一些单位签订所谓销售合同和工程合同，诈骗金额达１８０多万元。
案发后，尽管董雪南诈骗行为已十分明显，尽管公安、检察机关认定董雪南已构成诈骗嫌疑，但山东有关法院却以经济纠纷受理，并判决中国联和承造实业有限公司承担全部民事责任。目前，董雪南仍逍遥法外，继续挥霍他诈骗来的国家财产。
真正的罪犯放走了，庄严的法律遭到践踏，而得到的却是１８０多万元的实惠。
党的十四大提出，要建立社会主义市场经济体制，从各地情况看，地方保护主义是建立和发展社会主义市场经济的大敌。国家同样的一个法律，在这里可以执行，在那里执行就变了味。
一位负责政法工作的领导同志与记者谈起地方保护主义的危害时，列数了地方保护主义的许多弊端。他提出，地方保护主义，搞条条块块的分割、封锁和垄断，实际上是保护落后、包庇违法。这不仅危害国家法制的统一和尊严，而且严重妨碍全国统一、开放的大市场的形成，破坏了公平竞争的市场经济秩序，损害了国家全局利益和人民群众的根本利益，最终也损害本地区的长远利益。
在湖北发生了一件令人难以置信的事：江苏省江都县建筑安装配套公司在襄樊设有一个工程处，家当有１９７２万元之巨。由于这家公司对襄樊工程处党支部进行了调整，原来担任支部书记的王长春被免职后向公司提出：给他２０万元资产积累奖，如不答应，就让公司不安。他的无理要求遭到拒绝后，便捏造事实，向法院起诉，说这个工程处是挂着集体招牌的私营企业，所有财产应归个人所有。
由于王长春与当地方方面面都很熟悉，致使此案迟迟未作判决。湖北省委一位负责同志得知此案后明确指出：这是地方保护主义在作怪。然而，奇怪的事情却发生了：当地的一些报刊的记者不顾事实真相，不进行调查采访，却利用手中的舆论工具，对此事进行了歪曲宣传，企图影响法律公正的判决。受此影响，北京的个别报纸也进行了失实的报道。
在现实生活中，从假酒、假药案件查处的艰难，到经济案件判决执行的受阻，地方保护主义几乎无处不有、无处不包。可是许多人并没有认识它的危害性。发生在襄樊的这件荒唐事，说明地方保护主义实质上是一种扩大了的个人主义、本位主义。其结果只能是既害他人，又害自己，真正受损失的是国家的利益。
严格执法，反对地方保护主义，各地、各部门党政领导必须首先认识地方保护主义的严重危害，并采取坚决果断措施予以摒弃。对此，我们许多领导同志并没有清醒的认识，这不能不让人担忧。
前不久，中共中央书记处书记、中央政法委书记任建新提出，要推进法制建设，必须坚决纠正执法中的地方保护主义。他提出：严禁领导干部为维护本地区的不正当利益干扰依法办事；严禁打击报复秉公执法的政法干警；严禁政法部门在办案中偏袒本地当事人，作出不公正裁决或推卸责任等。
各级党政领导要支持政法部门坚决抵制地方保护主义，发现问题要坚决及时纠正。对有禁不止、违反纪律，坚持搞地方保护主义的办案人员和党政干部，要严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
记者曾和一些法学专家讨论如何反对地方保护主义问题，他们提出，反对地方保护主义一条重要的办法是：立法部门尽快立法，实行错案赔偿制度，以保护法律的尊严和对不负责判决的制裁。可以相信，只要各级党政领导模范执行宪法和法律，政法部门依法秉公办案，只要上下一起动手，采取切实有力措施，地方保护主义就不会有市场。
第10版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
多行不义必自毙
宁雯
徐中和出身贫苦，有三十多年党龄，在煤矿工作四十余年，为煤炭事业、为梨园矿的广大职工做过一些有益的工作。他为什么会走上犯罪道路？固然原因很多，但归根结底是由于他放松了对自己世界观的改造，在新的历史条件下，经不起执掌权力和改革开放的考验，抵御不住金钱的诱惑和剥削阶级腐朽思想的侵蚀。随着职务的升迁和权力的增大，利令智昏，个人私欲不断膨胀，把人民赋予的权力，当作攫取个人私利的工具，最终沦为人民的罪人。徐中和的教训告诉我们，任何人只要放松思想警戒，有时只是一念之差，就可能导致身败名裂、触犯党纪国法的严重后果。
邓小平同志在去年南巡谈话中明确指出：“在整个改革开放过程中都要反腐败”，坚持不懈地搞好反腐败斗争和廉政建设，是我们党的一项重大政治任务。在新旧体制的转换过程中，在商品大潮的冲击下，像徐中和这样的腐败分子过去有过，将来也不会一下灭绝，有时甚至可能暂时得逞。但是，道高一尺，魔高一丈。正义的力量终究要战胜邪恶。我们的党和人民有信心、有能力搞好改革开放，建设好自己的国家，也有信心有能力清除各种腐败现象。对少数违法作恶的坏人，我们绝不会掉以轻心，法律终究会给他们以应有的惩处。侦破徐中和一案，就是有力的例证。
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专栏：执法者风采
心中只有群众
——记河北衡水市公安局新华路派出所所长杨士平
史贵中 张小林
今年７月１７日，身为河北衡水市公安局新华路派出所所长的杨士平猝然去世，他走得那么匆忙。
杨士平今年才３８岁，却已经有了两年的血压高病史。赵建华最后一次为丈夫杨士平测量血压是在７月１７日早晨，血压计显示１７５／１１５毫米汞柱。这个危险的数值从７月１１日开始，已经持续了一个星期。赵建华劝他休息一天，他却想利用这个休息日，去一趟武邑县清凉镇，派出所一位民警的母亲病危，他得去看望一下。
入夏以后，雨水频繁，杨士平住的那间１２平方米的平房年久失修，小屋成了水帘洞。赵建华不得不动用家中所有器皿接雨水，锅碗瓢盆全算上，总共３６件。妻子急了给杨士平打电话：“你明天上班第一件事，必须去借点油毡苫布什么的，起码把这个夏天对付过去！”杨士平却说：“亏你想得出来，我们所里那么多事，怎么排第一件事也轮不着借油毡！”催了无数次，杨士平终于在他临死的前几天，趁着休息的时间，冒着入夏以来最大的那场雨爬上了房顶，用砖头压了几块油毡。
似乎是为了最后一次弥补自己对妻子和女儿的歉意，７月１７日中午，杨士平在他生命的尾声中，破天荒地为家人做了一顿午餐。饭后，他又吃了一次降压药，在妻子的“威逼”下躺在床上，开始了他长眠之前的最后一次短暂的午休。
７月１５日晚，杨士平值班。他和几个民警同一个盗窃犯罪团伙较量了整整一夜。直到天亮才休息了一会儿。１６日晨，杨士平一睁眼就恶心呕吐，他强挺到８点２０分，待同志们都按部就班地开始了工作，才和民警小苗一同去吃早点。走在路上，杨士平对小苗说：“我怎么感觉晃晃悠悠的？”路过行署医院门诊部，小苗把他拉了进去，医生给他一测血压就变了脸色，千叮咛万嘱咐，让他绝对休息，又给他开了药方，他随手装进了衣袋。
上午１１点，终于能抽开身了，杨士平到医院去了一趟，自己的药没取，却为所里收押的一个正闹肚子的人贩子带回来一包止泻药。
１７日下午４点１０分，他对指导员曹惠民说：“我带人到陈村去一趟，那家伙在家，就把他抓住，如果不在家，我给他家里人撂下话就回来。”
杨士平发动起那辆“济南”轻骑，率领三名民警向陈村驶去。曹惠民在派出所的地上发现了一张纸条，捡起来一看，竟是医生为杨士平开的病假条。
是因为连日来的超负荷运转使他极度疲惫以至影响了判断力，还是由于血压高引起的后枕部疼痛造成了他的反应迟钝？７月１７日下午４点３０分，杨士平３８岁的生命在轰轰隆隆的车轮声中轻轻地飞起来，又沉甸甸地坠下去——
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专栏：政法短波
广州围剿“车匪路霸”
本报讯从今年七月开始，广州铁路公安机关集中数千警力，在湘、粤、琼三省的千里铁道线上组织开展了以围剿“车匪路霸”，整顿站车治安为重点的百日行动，共破获各类刑事案件八百零五起，其中重、特大案件三百一十三起，抓获犯罪分子一千余名。（李寒吴志坚）
第10版(法制纵横)
专栏：
武警某部久居都市不染一尘
本报讯武警北京总队七支队党组织把纪律检查工作放在与警卫任务、思想建设同等重要的位置，支队２０００余名官兵担负着警卫、守卫、押运、遣送、城市武装巡逻等１０多种勤务，连续６年无党员违纪案件，纪委连续３次被总队评为先进纪检组织。（商寅泉郭军胜）
第10版(法制纵横)
专栏：
长垣法院加强案后回访
本报讯河南长垣县法院今年以来组织干警深入乡村对审结调解过的６２件民事案进行回访，他们认真听取各村委会对案件处理后的情况反映，走访一些矛盾日趋激化户，对原来经调解不离婚，而目前夫妻双方矛盾不断加剧的，或离婚后双方对子女有歧视而不尽抚养义务的，及其它存在问题比较突出的及时进行处理。与此同时，他们还对上访户进行了疏导、劝解，把矛盾解决在基层。（夏廷堂）
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专栏：政法短波
宜兴法院注重调研
本报讯江苏省宜兴市人民法院针对社会主义市场经济发展中不断出现的新问题、新情况，把调查和研究结合起来，积极而又慎重地处理好新类型案件，他们先后受理了该市首例集资借贷纠纷案及全省首例代培合同纠纷案件，结案后他们又撰写了调研论文。（邹高中胡雅萍孙建民）
第10版(法制纵横)
专栏：
安徽省合肥染织厂销售科业务员徐海山（左二）在法律的震慑下，今年九月二十一日下午携带贪污所得四万元赃款来到检察机关投案自首。王顺 徐英桃摄
第10版(法制纵横)
专栏：
首都治安巡逻警察在北京火车站救助危难病人。
张燕生摄