第2版(经济)
专栏：
鹤壁：变粮食优势为肉蛋优势
每年转化二成多增值百分之五十以上
本报郑州电记者李而亮报道：人均占有粮食占河南省首位的鹤壁市，近年通过大力发展畜牧业，每年把２４％的粮食转化到肉蛋生产上。每转化１公斤粮食可使其增值５０％以上的效益，使鹤壁农民的收入远高于全省平均水平。去年全市农民人均纯收入达６７９元，其中有２５０元来自畜牧业。目前，鹤壁已成为牧业产值、人均牧业产值和人均生产肉蛋量均居河南首位的内陆畜牧基地。
今年前９个月，全市畜牧业呈现高速发展势头，肉类产量比去年同期增长３０．２％，蛋类产量比去年同期增长４７．９％。鹤壁市破除小生产、粗放经营的意识，坚持从高起点、大生产、集约化、高效益起步。１９９０年底，市里制定出《关于“八五”期间大力发展畜牧业的意见》，组建了市、县两级畜牧业领导管理机构，确定了２８个大型项目。１９９１年到１９９２年间，在其他地方热衷于把资金投向开发区、房地产时，他们集中了１．６亿元，高速完成了１６个大型项目的建设。其中有７个万头瘦肉型猪场，两个配套有千吨冷库的肉鸡加工厂，３个饲养年产１０万只规模的种鸡场，１个年生产肉兔６０万只的养殖场，等等。这些项目都作到了当年开工、当年建成投产、当年见效益和当年出口创汇。
随着大型项目的投产，鹤壁构建起以大型饲养场和加工企业为龙头、以发展瘦肉型猪、肉鸡、蛋鸡为重点、以农民家庭饲养为基础的集约化大生产。通过“公司＋农户”，形成产、供、销一条龙，牧、工、商一体化。为调动农户养殖的积极性，他们创造性地开展社会化服务，如养殖户的雏鸡、饲料、药品可以赊销；实行种鸡、饲料、技术、收购的“四上门”和一次性结算等，解除了农户的后顾之忧，全市乡村出现了养殖热。近两年全市光万只以上的养鸡场就增加２９４个，存栏鸡１５０万只，带动了养鸡专业户２０００多户。
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专栏：股份合作制在农村
将股份合作引入农业成片开发
——来自奉节水果开发项目区的报告
吴云江 李小平
长江上中游水果开发项目，是我国利用世界银行贷款，对长江上中游地区的水果资源进行系列开发的大型农业工程项目。四川奉节是该项目的重点建设县之一，总投资４７５２万元。奉节将股份合作的新机制引入项目开发，取得了良好效果。截至今年９月下旬，全县已组建股份合作制果园２５个，改土建园１３５００亩。
“拦路虎”水果开发项目的主要建设目标是新建一批高标准、高质量、高科技、高效益的现代化果园。但是一家一户的分散经营，使水果开发项目的顺利实施面临诸多难题。
难题之一：达到建园标准难。水果开发项目新建果园要求每一个果园规模必须在３００亩以上。显然，一家一户分散经营或某一个联合体独自为战，都不可能达到上述要求。
难题之二：贷款回收难。水果开发项目投资额大，周期较长。如将贷款直接发放到农户，很难保证贷款的如期回收。
难题之三：组织农民投劳难。水果开发项目总投资中世界银行贷款占５０．６％，农民投劳折资部分占３５％。且投劳不给现钱，为了充分调动农民的积极性，必须建立一种激励机制，真正做到“谁投劳、谁受益，多投劳、多受益”。
新思路经过充分调查、反复权衡，奉节县借鉴国外先进管理经验，采取土地、劳力、资金入股的办法，组建股份合作制果园，基本化解了主要难题。
组建原则：入股联合，统一经营，民主管理，独立核算，自负盈亏，按股分红，按股承担风险。
果场规模：打破行政区域界线进行统一规划，采取社社联合或村村联合的方式，对适宜建果场的地方进行成片开发，综合利用，每个果场的规模原则上不小于３００亩。
股权设置：设土地股、劳力股、资金股三种股份。
入股办法：农业合作社将果场规划范围内的土地作为集体资产入股，所有权不变，使用权和经营权属联办果场。土地股不允许转让或中途退股。在项目建设期间，农民投劳１／３领取劳务费，余下部分以户为单位记帐，折资入股。劳力股可以继承和转让。果园改土、水路配套、苗木栽植抚育、修建管理房等所需的材料费和管理费（计每亩１１００元左右），由果场向水果开发公司贷款或由水果开发公司以资金参股。
利益分配：联办果场的经营利润，在上缴国家税收和按规定提取公积金和公益金后，余下部分按股分红。
组织机构：一是权力与监督机构，由各股东委派代表组成果场董事会，作为果场的权力与监督机构，负责对生产经营和效益分配中的重大问题进行决策和监督；二是管理机构，果场场部是董事会的执行机构，负责日常生产和经营管理。场长由董事会任命，其他管理人员由场长提名，报董事会批准。
新变化实践证明，股份合作制对奉节县水果开发项目的顺利实施起了积极的推动作用。
由于农民投劳可以折资入股，将来可参加分红，充分调动了农民投工建设果园的积极性。１９９０年下半年以来，水果开发项目所涉及的村社，农民累计投工２４６．６９万个，平均每个农村劳力投工１５０个。
对土地进行综合规划、成片开发，使规模经营成为现实。已开发的果园均在３００亩以上，最大的达７４０亩。近两年来，水果开发项目以股份合作为组织形式，以世界银行贷款为启动资金，开荒建园５１００亩，占该项目新建园总面积的３７．８％。
两年多来，水果开发项目股份合作制果园，共修筑等高梯地１３５００亩，新修水利设施２２０处，新增蓄水、引水能力１２３万立方米，修筑果园配套公路６０．５公里，定植无病毒脐橙苗木３２万株。新建果园全达到了高标准、高质量、高起点，实现了“山、水、田、林、路”综合治理的目标。
几个问题目前，奉节县的股份合作制果园尚处于探索阶段，有待在实践中进一步规范和完善。
其一，土地作为一种特殊的生产资料，其价值很难准确量化。奉节县的分红比例是一个经验数字。土地股的内部利益分配，是按入股土地面积分配的，没有区分土地的等级差别。其二，劳动工日折资偏低。其三，由于农民文化水平较低，股东意识不强，参与决策和发挥监督作用不够。其四，为了便于组织农民投劳和协调各方面的关系，各果场在项目建设期间都成立了有当地行政领导参加的工程指挥部。工程指挥部和果场场部两套马车并行，在一定程度上导致了新的政企不分。
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专栏：
国务院批准发布水生野生动物保护实施条例
本报北京１０月２３日讯记者刘鲜日报道：继去年３月国务院批准林业部发布的《陆生野生动物保护实施条例》之后，与《中华人民共和国野生动物保护法》相配套的另一部法规《水生野生动物保护实施条例》，近日由国务院授权农业部发布实施，农业部以“第一号令”颁发此《条例》，以强化对水生野生动物的保护管理。
《条例》规定，由各级渔政管理部门主管各行政区域内水生野生动物的管理工作；渔政部门要定期组织珍贵、濒危的水生野生动物资源调查，建立资源档案，采取有效措施，维护和改善水生野生动物的生存环境。
《条例》规定，禁止捕捉、杀害国家重点保护的水生野生动物。确定有捕捉国家重点保护的水生野生动物必要的，必须按保护级别分别向国务院渔政部门及省市渔政部门申请特许捕捉证。《条例》还规定，禁止非法出售、收购国家重点保护的水生野生动物或其产品。
对于违反《条例》，非法捕、杀、买卖等行为，要严厉追究刑事责任，或处以高额罚款。
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专栏：
洋浦，一路顺风！
王清宪 何伟
知道洋浦的人不少。因为１９８８年，洋浦３０平方公里土地一次转让外商开发一事，曾引起社会的广泛关注。
几年之后。１９９２年３月９日，国务院决定：批准海南吸收外商投资开发洋浦地区３０平方公里土地，建设洋浦经济开发区。又经过了１年多的准备工作，今年９月９日，洋浦经济开发区举行了封关典礼。这标志着洋浦开发区进入全面开发运作阶段。
成片开发纯属商业行为，完全是在我国法律、法规有效管理之下。
洋浦开发，是通过土地使用权一次转让的方式，由外商进行成片开发。出让的是３０平方公里土地的使用权，并不是所有权。对发生在１９８８年的那场争论，海南省洋浦经济开发区管理局局长江上舟认为，历史地看问题，那并没有什么不好理解的。因为那时，我们还没有在法律上区分土地所有权与土地使用权这两个不同的概念。
改革在探索中发展，在探索中深化。人们的观念也在改革的发展与深化中统一。１９８９年４月，一直关心海南特区建设的邓小平同志在一份关于洋浦的报告上批示：海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延。１９９０年５月，中共中央总书记江泽民考察海南特区，明确指出，引进外资成片开发的形式，不少国家都采用过。这种成片开发纯属商业性行为，完全是在我国法律、法规有效的管理之下，不存在损害中国主权问题。经过３年多的论证，上下左右对洋浦开发形成共识。
洋浦封关了，我们问国家主权具体是通过怎样的方式得到保障的。江上舟局长拿出一本海南人大常委会颁发的《海南省洋浦经济开发区条例》，他指着第五条：开发区内的法人、自然人和其他组织必须遵守中华人民共和国法律、法规和本省地方法规的有关规定。第七条：开发区依法定程序设立审判机关和检察机关，依法行使审判权、检察权……
谈兴正浓，走进一队人。江局长站起来，拉住领队的手打趣地说：“省检察院的检察长带队视察来了！‘主权’来了！”江局长介绍，法院也已进驻；公安局，早已挂牌。
“那么，作为外商投资机构的洋浦土地开发有限公司又有什么样的权力和义务？它和洋浦经济开发区管理局又是什么关系？”
江局长介绍说，开发区的土地使用权按合同一次性出让给开发公司，期限为７０年，出让期满后可申请延续。对出让的土地，开发公司成片开发，并进行招商。开发公司与被招商企业为商务关系。洋浦土地开发有限公司由六家公司持股组成，其中三家国有企业持股４５％，持股最多的是熊谷组（香港）有限公司，达３０％。由于这种开发方式的特殊性，开发公司确实承担了一些地方事权，但承担权力的同时也承担了责任；由于开发公司经营一些垄断性的基础行业，这种经营就必须受到管理局的约束。
相中洋浦的政策，看好洋浦的前景。洋浦，中国改革开放的新的兴奋点。
北方的９月已是秋高气爽，而９月的洋浦，却酷热依然。
与这份“热”相辉映，随着封关运作的消息传出，来自海内外的投资者使这块沉寂千年的土地喧闹起来。管理局副局长潘正文对我们说，这些投资者，看好洋浦，不失时机地抓住这个机会。投资者看好洋浦，到底看好了洋浦的什么？
看好这里的政策。作为保税区，洋浦已经不是第一个，却是中国最大的保税区，而且是中国最开放的保税区。
潘正文副局长分析道，入关之后，由于特区的一些优惠政策不符合国际惯例，特区企业将与内地企业统一政策，与内地企业平等竞争。而保税区的做法是符合国际惯例的，洋浦经济开发区的优势将会吸引越来越多的中外投资者。
看好这里的前景。洋浦的政策、洋浦的机制，加之洋浦濒临南海，地处亚太地区交通要道，拥有“国内少有，世界难得”的天然良港——洋浦港，还有实力雄厚的财团联合开发，诸多条件加在一起，谁会怀疑洋浦将是中国改革开放的新的兴奋点呢？国内国外的精明的投资者谁能不一把抓住这个机遇呢！
隆隆的工地揉开洋浦惺忪的睡眼。洋浦，载着几代人的梦想启程。
洋浦封关了！洋浦全面开发开始了！
几代人的夙愿，在改革开放的今天才开始有了眉目。
孙中山先生最早相中了洋浦，提出要兴建洋浦港。７０年代初，周恩来总理也曾提出要在全国建２００个万吨级泊位，其中就有洋浦。这些目标没有实现。原因故然是多方面的，但最重要的原因之一就是力不从心。据专家们测算，在洋浦开发一平方公里的土地，仅仅搞完简单的“五通一平”至少也要２—３亿元人民币。再在这贫瘠荒芜的土地上搞工业建设，没有上千亿元是拿不下来的。吸引如此之多的外国投资，在战乱的年代是不可能的，在封闭的年代同样不可能。只有在改革开放的年代，在探索有中国特色的社会主义道路的今天才能成为现实。
穿过１０多公里长的隔离网，你可以看到一片片工地，听到隆隆的机声。洋浦的同志介绍说，土地开发一期工程平整面积近８平方公里，土石方工程量为７５０万立方米，目前已完成平整面积５．６平方公里，完成土石方约６００万立方米。环绕开发区北线、西线的Ｄ４公路全长２０公里，路基工程已全部完成。洋浦电厂已于６月１日动工，１９９４年４月完成装机并运转发电。到７月３１日，一期开发工程已向投资者转让土地近３０万平方米。根据洋浦土地开发有限公司有关人员和熊谷组（香港）有限公司总经理于元平先生本人透露，年内将有一栋３３层的酒楼动工，引水工程也将于明年４月开工，洋浦机场的建设也有望在明年开工。
按转让合同，土地开发公司在今后的１５年时间内，将分三期总投入１８０亿港元进行开发区内的公用设施建设。熊谷组预计，公用设施和拟引进的生产建设项目，全部投资为１３６４亿港元。海南省在给国务院的一份报告中说，用１５年左右的时间，洋浦开发区将成为一个公用设施完善，以外向型工业和出口加工业为主，同时发展对外贸易和转口贸易，港口、仓储、金融以及必要的居民服务等行业的综合性对外开放经济区。区内以资金密集型产业为主，注重引进先进科学技术，区内预计年工业总产值达到１３５亿元（按１９９０年不变价格计算），年人均工业总产值约４万元。
江上舟自信地说：“只要把中央的政策坚定不移地贯彻到底，洋浦一定会成为中国最好的经济开发区之一。”
洋浦启程了，带着几代人的梦想。时代祝他们顺风，人民祝他们顺风。
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专栏：编后
靠自身努力
燮阳
资源临近枯竭的矿区怎么办？是靠国家的照顾和补贴，还是靠自身的努力？淄博矿务局选择了后一条路。
我们有许多矿山是伴生矿，既有煤又有铝矾土，既有铁也有铜。过去，由于受条条块块的约束，采煤的不采铝，采铁的不采铜。现在，体制改革了，只要打破条块分割、部门分割，产品就有可能由“黑”变“白”，或“黑”“白”并举，这是衰老矿区的一条出路。当然，有这种资源可利用的矿区，只是一部分。但有一点却是共同的：老矿井开采历史悠久，一般都有着雄厚的物力和人力。只要适应市场经济的需要，把这些资源充分利用起来，开辟新产业大有可为。
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专栏：
地下走向地上产品由黑变白
淄博矿务局焕发生机
本报讯矿井衰老了怎么办？淄博矿务局的回答是：从地下走向地上，产品由“黑”变“白”，千方百计挖掘潜力，开辟新产业，实现“一局变两局”。
淄博矿务局地处山东中部，是个百年老矿。建局４０多年来，为国家生产原煤２亿多吨。随着岁月的推移，煤越挖越少，资源日益枯竭。全局１３对矿井中已有一半关闭。怎么办？淄博局一靠不上“天”：３年后国家将停止亏损补贴；二又靠不上地：煤炭储量越来越少；他们就靠自己。
——挖掘潜力，尽力延长矿井寿命，采挖分布在深部和矿区边缘的残煤。为了把这些煤“抠”出来，他们每年投入１５００米的勘探工程量，近几年从０．７米以下的薄煤层中，一点点“抠”出３５０万吨。
——开发伴生矿，由“黑”变“白”。这个局的部分煤矿有丰富的铝土资源，过去生产“单打一”，只采煤不采铝。现在他们利用煤矿的有利条件，煤铝并举。近几年来，淄博局在稳定年产原煤５００多万吨的情况下，开采铝土２０多万吨，产值达１０００多万元。石谷煤矿围绕铝土资源的开发，先后建成硫酸铝厂、耐火建材厂、铵明矾厂等一系列深加工厂，产品远销东北、福建、上海等地，今年１至８月份产值达８００多万元。
——开辟新产业，从地下走向地上。已报废的寨里矿、洪山矿、龙泉矿纷纷利用旧厂房旧设备，建成了耐火材料厂、橡胶厂、水泥厂等，还开办了商店、酒店、旅馆、招待所等。目前，淄博矿务局多种经营大、中、小项目共有３３９个，今年１至９月份产值达１亿多元。（刘燮阳赵同刚）
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专栏：
罗湖海关传出佳话
重贿敲不开铁打国门
本报讯深圳罗湖海关关员严伟康、钟虹１０月１２日查获香港旅客黄某走私港币５０万元出境的大案，面对走私分子送到手里２０万港币，他们不为所动，坚决将该旅客依法归案，此事在罗湖口岸传为佳话。
１９８４年进关的青年关员严伟康、钟虹均为罗湖海关的查私能手，钟虹还是团支部书记。在现场，他们查获了不少大要案，为此多次受到海关的表扬和嘉奖。１０月１２日上午，他俩在港澳旅客出境通道值班，在源源不断的过境旅客中，小严发现人群中有一位身材高大、西装笔挺的旅客神色特别，便与小钟一道对其进行重点检查，结果在该旅客身上６个衣袋及鞋底查获藏匿不报的港币５０万元，旅客黄某见事情败露，便紧紧拉住两位关员，说：“现在只有我们３人，我给你俩２０万元，每人１０万，放我过关吧！如嫌少，这５０万对半分。”严伟康和钟虹严词拒绝，并将其交由调查部门处理。
事后，黄某写下认错书，请求海关宽大。据海关调查部门反映，对走私分子，如有行贿行为要从重处罚。目前，黄某已被移送公安部门处理。
（李小芳安晓平）
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专栏：
我国购买的第一颗在轨卫星“中星五号”运行情况良好
本报北京１０月２３日讯记者严冰、刘曼军报道：我国首次从国外购买、被命名为“中星五号”的在轨通信卫星已正式投入运营。目前它已陆续担负起中央电视台一、二、三套节目及西藏、新疆和四川电视台等共６套节目的传输任务。卫星运行正常，传输质量良好。
中国通信广播卫星公司利用银行贷款从美国ＧＴＥ公司购买的这颗卫星，是三轴稳定型大容量通信卫星，它可提供２２个转发器，能进行电视广播传输、电话、电报及数据传输等通信业务服务，其服务区较好地覆盖了我国领土和部分周边国家。这颗卫星由美国上空起漂，历经７２天，行程１０多万公里，于今年６月２６日成功定点在东经１１５．５°。经中美双方严格测试，７月１６日正式开始“服役”。“中星五号”的运营，基本缓解了我国卫星空间段资源不足的局面，促进了我国广播电视、公众通信及专用通信的发展。
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荣华鸡进京站住了脚
本报讯上海荣华鸡进京一年经营业绩不俗：在只有１１０平方米营业面积、７４个座位的荣华鸡快餐厅里，一年来接待顾客近百万人次，销售额达７００多万元。
去年１０月８日，由上海南雅集团公司和北京东城区饮食公司联营的上海荣华鸡北京快餐厅在东四正式开业。一时间，在京城曾掀起一股“荣华鸡热”，人们以品尝这具有“中国口味的快餐”为快。
荣华鸡进军北京，向“洋快餐”挑战，在一定程度上带动了北京快餐业的发展。在东四口，就冒出了４家快餐厅，而且都以中式快餐为主。荣华鸡快餐厅为了能在激烈竞争的市场上站住脚，在质量、价格、环境、服务等方面都下了番功夫。他们严把质量关，坚持严格的统一配方，严格按照操作规程，保证口味的统一和纯正。走进荣华鸡快餐厅，永远是窗明几净，在区政府组织的数次卫生检查中，他们都得到表扬。（东明）
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“东方明珠”号在沪下水
本报讯具有世界一流水平的海洋物理勘探拖缆作业船——“东方明珠”号，１０月２０日在沪下水。
这是由中国船舶工业总公司求新造船厂自行设计建造的，是目前国内同类型船舶中功能最齐全、设备最完整、技术最先进的一艘。该船作业区域属无限航区，可同时拖带４—６根６千米数字电缆，船上面积达１０７平方米的仪器房安装有美国ＨＧＳ公司提供的最先进的物探记录处理装置，具有完整的海洋物理勘探数据自动采集、分析、处理能力，其受计算机控制的６电缆双震源勘探设备和先进的卫星、无线电综合定位设备以及现代化的生活设施相匹配的整套设施，备受一些专业海洋物理勘探公司的注目。
“东方明珠”号为中国天然气石油总公司和中国海洋石油公司所属的海洋地球物理勘探联营公司拥有。
（束发权）
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后勤装备技术展览会开幕
本报讯为期一周的’９３北京国际军事后勤装备技术展览会近日在北京展览馆开幕。香港瑞德物流设备有限公司作为唯一参展的专业室内物流搬运设备公司受到与会者的关注。 （田文）
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专栏：
国宾花园动工兴建
本报讯位于北京钓鱼台国宾馆东侧的国宾花园于１０月１８日动工兴建。由北京新中实发展公司和华远房地产股份有限公司合作开发的国宾花园，是北京市今年的第二批危房改造工程之一，并承担新国宾道阜外大街部分地段的拓宽工程。全部工程总投资逾２０亿元人民币。（谢国明）
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专栏：
植物液复合阻燃灭火剂在烟台问世
本报讯植物液复合阻燃灭火剂日前在烟台问世。由一汽经技贸公司烟台绿科高新阻燃材料厂生产的这项国家专利技术产品，可广泛适用于扑救石油制品、木材、棉麻、纸张等Ａ、Ｂ类火灾，且在生产、贮存、使用过程中对环境无污染。（王学宗）
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高效电子仪器清洗剂在江苏问世
本报讯一种填补国内空白的专利产品——ＣＧＣ—０１高效电子仪器清洗剂，由江苏泰县顺达化工厂开发生产获得成功，经测试，总体性能优于国外同类产品的水平。这种清洗剂能在带电运行状态下迅速、安全地清洗仪器上的尘埃和污垢，广泛应用于各种电子仪器设备。（卫静）
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萍乡发电厂扩建工程提前半年发电
本报讯国家“八五”重点建设项目——赣西萍乡发电厂扩建工程，去年３月破土动工，今年８月第一台（１２．５万千瓦）机组并网发电，工期提前半年。 赣西“煤电倒流”的局面成为历史。（宋青荣）
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我国目前最长的煤炭铁路专用线丰（镇）准（格尔）铁路，全长216公里，一次建成电气化，通信采用光缆输送，全部程控化。铁14局电务处通信工程总队职工克服诸多困难，创全线高速优质新纪录。图为工人们在放光缆。
张阳灿杨德政摄