第1版(要闻)
专栏：社论
高唱正气歌的人
——记沈阳军区某高炮团财务助理员龚云华
杜树人 隗铁军 刘洪林 温小艺
编者按：沈阳军区某高炮团财务助理员龚云华手握“财权”，却“近水楼台就是不得月”。他一身正气，两袖清风，秉公办事，不徇私情，堪称廉洁的楷模。在加强廉政建设，开展反腐败斗争的今天，他的事迹会给人们许多启迪。
一个小时的报告被打断十多次。
沈阳军区某集团军俱乐部。台上，某高炮团财务助理员龚云华正在作报告。台下，从将军到士兵，全神贯注。
休息间隙，几个师的纪委书记不约而同地找到集团军的纪委书记，要求龚云华到本师作报告。
从此，龚云华的名字与正气连在一起——
唱“黑脸”，就要一唱到底
龚云华出过汗，失过眠，掉过泪。酸甜苦辣的滋味，他都尝过了。
上任不到３天，有位管理员来找龚云华报条子，５００元的招待费，团长批的。老龚告诉他让政委过目，那管理员没说什么走了。没一会儿，团长推门进来。
“老龚啊，难道我批钱不好使吗？”团长的两眼直视着他。
“团长签字当然好。不过，您最好跟政委打个招呼。”他忙作解释——团党委常委分工是政委一支笔批钱。
“好，听你的！”团长转身走了。
几天后，政委来找老龚，这事儿才算划了个句号。
一个月后，政委找老龚报销车费。有两张出租车票，老龚边撕边说：“出租车票不能报。”
“没多少钱吧？”
“政委，以前这些规定我宣传的少，你可能不知道。这次算我宣传吧！”老龚笑着说。
政委也笑了，说：“那就算了，别报啦，你做得对。”
这事儿是政委在全团军人大会上讲出来的。龚云华听后，觉得心里热乎乎的。
参谋长说，龚云华唱“黑脸”能一唱到底，不像有的人唱着唱着变了色。
３年前，参谋长到福州开会，结束后到石狮一趟。回来后找老龚报差旅费，里边放了５张出租车票，１００多元钱。
“你给我报了吧。”参谋长拿出商量的口气。
“出租车票不能报。”
“开会的都去了，人家回部队都报了。”参谋长将了老龚一军。
“人家报没报你也不知道啊，也许没有报呢！”
“那怎么办，难道让我自己掏？”
“参谋长，对不起，只能你出钱了。”
接着是一片寂静，老龚继续往下审，一张从上海到大连的二等舱船票跳入眼帘。按规定，参谋长坐三等舱。
“参谋长，不但出租车票不能报，这二等舱票还得给你减下来呢！”“你看着办吧！”
“那我给你减下来啦？”
参谋长只好表示同意。这老龚，咳！
不论是谁，都得按规定办
天降大幕，一片墨色。
副团长在营区大道上漫步，心里窝着一把火。
他不明白，龚云华这是为什么。副团长，主管后勤啊，再说你龚云华还是我选的呢，该讲点感情吧。论公论私，你都不该不给我面子。
前几天，副团长带９名干部到白城公出。回团后，一位参谋到财务室报帐。龚云华一张张仔细核对，不到千元的报销收据，就撕下３６０元不合理的。
“这是我和副团长一起出差的，上面他都签过字了。”
“不符合财务规定，谁签字都不行。”老龚温和地说。
“好吧，那就让副团长自己来报吧！”
几天后，老龚正在记帐，副团长来了。“那几张条子的事我知道了，报了算了。”副团长拿出不容反驳的口气。
“副团长，不是不给报，是不符合规定呀！”老龚反复解释。
“没啥大事吧，出了问题我负责！”副团长显然有点不高兴了。“副团长，你是知道的，出了问题，我们财务是逃脱不了责任的。”龚云华的话软中带硬。
“你今天必须给报！”副团长火了。
“无论是谁，都要执行规定！”龚云华脸憋得通红。
副团长自知理亏，连说“好好好”走了出去。
副团长走着走着被议论声吸引住了。声音来自营建工地简易房，几位工人在聊天，正巧是在议论龚云华廉洁的事迹：“现在还真有一身正气的。前些日子，咱们工程队的穆队长，拿着一张３万元钱的支票，想把钱取出来，可经费紧缩，银行不给取钱。他就想通过部队取。那天，穆队长找老龚商量，暗示如果给办了，一定有表示。那老龚说：这种事你又不是不知道，它明显违反财经纪律。再说啦，那种不明不白的好处费，我们不能要。你听听，那姓龚的还真是个正经人！”
副团长站在那里，足足听了半个多小时。他感到自己错了，得找老龚道个歉。
副团长拐向龚云华的家，开门的是龚云华的妻子。她说：“龚云华又加班去了。”
副团长一屁股落在沙发上，不小心被凸凹不平的沙发底座硌了一家伙，隐隐作痛。这引起了他对室内摆设的注意：沙发表层有几处已经磨破了，一张旧铁床，水泥地透出一股潮味……唯一能打眼儿的就是那台彩电。副团长越看越感到内疚。这样好的干部，我怎么向他发火……
龚云华回来了。两双大手紧紧地握在了一起。
敢于正别人，因为自己坐得端
国庆节前的晚上。分了一天东西的龚云华实在太累了。进了家门他一下子砸在沙发上。
“刚才有个司务长领个兵，送来两只鸡，１００个鸡蛋，一箱啤酒，放在外屋地上了。”妻子告诉他。
“这些东西值六七十元。一个战士过节费才１０元，这不是从战士嘴里抠食吗？”
龚云华索性不吃饭了，出去打电话叫来了那位司务长。
“你也太不像话了，连队战士就那么一点好吃的，还往外挖，良心哪去了？明天我把这些东西搬到团部大门口，展览一下。”司务长慌了神，赶紧叫战士把东西搬走了。
龚云华又严厉地批评妻子：“我说过多少次了，以后不管是谁送来东西，都不能收。他能给我送，也能给别人送，三送两送就把应该吃到战士嘴里的东西送光了。这是犯罪呀！”妻子理解他的话。从此以后，老龚不在家，谁去送礼，就是磨破了嘴皮子，连个门缝儿都不给开。
龚云华敢于正别人，是因为他自己行得正坐得端。
今年２月，父亲从四川来部队看他，住了几天后，把３００多元的车票递给龚云华，说你管财务找机会报了吧。龚云华看父亲那么大年纪了，接过车票什么也没说。一转身，他把车票撕了，从自己的积蓄里拿出钱给了父亲。
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专栏：
江泽民会见台湾工商界人士
欢迎他们来大陆考察访问
新华社北京１０月２３日电（记者端木来娣）江泽民总书记今天上午在人民大会堂会见了以许胜发为团长的台湾工业总会大陆考察团一行２９人，宾主进行了亲切的交谈。
江泽民欢迎许胜发先生和台湾工商界人士来大陆考察访问。他说，随着两岸关系的发展，两岸民间交往日益增多。通过两岸人员的往来，促进了各个领域的交流，尤其是两岸经济交往和合作出现了良好的势头。
江泽民说，我们十分重视两岸经贸交流和合作。大陆和台湾经济上各有优势，通过双方经贸合作，可以互惠互补。我们欢迎台湾工商界人士来大陆投资，为促进两岸经济合作出力，共同振兴中华。
许胜发先生向江泽民介绍了台湾工业总会的情况。他表示赞成两岸进行经济交流和合作。
中央台湾工作办公室主任王兆国、中国国际贸易促进委员会会长郑鸿业等参加会见。
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专栏：
江泽民刘华清祝贺欧美同学会８０华诞
重申“支持留学，鼓励回国，来去自由”方针
本报北京１０月２３日讯新华社记者郑庆东、本报记者吴绮敏报道：几千名欧美同学会的海内外学子今天聚会人民大会堂，共庆欧美同学会成立８０周年。江泽民、刘华清等领导同志出席庆祝大会。
中共中央总书记、国家主席江泽民代表党中央、国务院向大会表示热烈祝贺，向在各自岗位上辛勤工作、为国奉献的所有归国留学人员致以亲切问候，并向远在异国他乡学习和工作的所有中国留学人员和他们的家属表示慰问。
８０年前，由詹天佑、蔡元培等发起成立了以“修学、游艺、孰谊、励行”为宗旨的民间团体欧美同学会，得到了广大留学生的积极响应。新中国成立后，欧美同学会积极投身到社会主义建设中去，特别是党的十一届三中全会以来，欧美同学会团结联系海内外留学赤子，关心反映归国留学生的切身问题，开展面向社会的学术交流和服务活动，积极促进我国与欧美人士的友好往来，做出了很大贡献。目前拥有会员６３００多人。
江泽民在讲话中指出，我们伟大的祖国在中国共产党的领导下，坚持走社会主义道路，经过全国各族人民的共同奋斗，各个方面发生了翻天覆地的变化。特别是十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，我国社会主义事业进入了一个充满生机和活力的新的发展时期，改革开放、经济建设和社会进步取得了举世瞩目的成就。他说，这些成就的取得，是广大工人、农民、知识分子发挥积极性创造性的结果，同时又为广大群众继续发挥聪明才智开辟了更广阔的道路。
江泽民说，我国通过改革开放在国际上的声望更加提高，同世界各国的交往和经济技术合作更加广泛，我们的朋友遍天下。他指出，当今世界是一个开放的竞争的世界，国际社会的竞争是综合国力的竞争。要不断增强我国的综合国力，我们必须继续扩大对外开放，大胆吸收和借鉴人类社会的一切先进文明成果，博采各国之长，为我发展所用。世界科技进步日新月异，我们要努力跟踪和创新，力争在高科技领域占有一席之地。在这些方面，广大留学人员具有知识的优势和国际交流的经验，肩负着重大而光荣的使命，祖国和人民期望广大留学人员不断做出新贡献。
江泽民对８０年来归国留学人员为祖国所做的工作表示敬意。他还说，许多仍在海外的留学人员时刻关心祖国的建设和改革，在勤奋攻读的同时，也在通过各种方式为祖国的发展做着有益的工作。我们要继续执行“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，把各项留学工作做得更好。党和人民热忱欢迎更多的留学人员回国服务。
江泽民说，邓小平同志倡导的尊重知识，尊重人才，已日益深入人心，他提出的科学技术是第一生产力的著名论断，已成为我国经济社会发展的一个重要指导思想。江泽民说，为了落实小平同志关于在世界高科技领域占有一席之地的战略思想，我们要组织专门的科技力量，包括一些回国留学人员在内，进行集体攻关，力争到本世纪末能够攻下一批高科技的重点项目，推出一批高科技的重要成果，培养一批高科技的杰出人才。
江泽民希望欧美同学会进一步密切联系归国留学生，关心他们的工作和生活，反映他们的建议和要求，继续起好桥梁和纽带作用。同时要加强联络海外的留学人员和留学生团体，努力拓宽他们同祖国的联系渠道。他指出，党和政府的有关部门要关心和支持欧美同学会的工作，更好地发挥欧美同学会在联系海内外留学生方面的积极作用。
江泽民最后说，我国的社会主义现代化建设正处在一个关键时期，广大中青年留学人员和所有中青年知识分子，是跨世纪的建设者，是祖国的宝贵人才，是我们未来事业的脊梁。他表示相信，广大年轻的留学人员必将以老一辈留学人员为榜样，高举爱国主义、社会主义旗帜，承前启后，继往开来，在振兴中华的宏伟事业中发挥聪明才干，做出更大的贡献。
全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长卢嘉锡在讲话中表示，在改革开放的新的历史时期，我们要继续发扬爱国主义的光荣传统，团结每一个海内外同学，为祖国的和平统一和繁荣富强而努力奋斗。
张维学、汪德昭、沈坚白、杨芙清、陈章良等欧美同学会新老学子也在庆祝大会上讲了话。
邹家华、费孝通、吴阶平、罗干、王兆国以及孙越崎、严济慈、张劲夫等同志也出席了庆祝大会。
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专栏：社论
向伟大的工人阶级致敬！
——祝贺中国工会第十二次全国代表大会胜利召开
在加快改革开放和现代化建设步伐的形势下，中国工会第十二次全国代表大会今日在北京召开。这是我国工人阶级的大喜事，是全党和全国各族人民的大喜事。值此盛会召开之际，我们向伟大的工人阶级致敬！
工人阶级无论过去、现在，还是将来，都是社会主义事业的主力军。在改革开放和建设社会主义现代化的新时期，特别是在建立社会主义市场经济体制的过程中，尤其要充分发挥工人阶级主力军的作用。改革作为一场革命，必然要在各个领域进行一系列的变动和调整。这些变动和调整，都是为了解放和发展生产力，增强社会主义国家的综合国力，提高人民群众的生活水平。１５年来，改革开放的丰富理论、生动实践和巨大成果，使我国工人阶级深刻认识到，不改革，社会主义中国就没有出路，中华民族就没有出路，工人阶级也就没有出路。同时，也进一步认识到，在改革开放的中国，社会主义制度不会变，国家的性质不会变，工人阶级是国家的领导阶级不会变，工人阶级是中国共产党的阶级基础不会变，工人阶级的主人翁地位也不会变。对工人阶级主人翁地位和主力军作用，决不能有丝毫的含糊和动摇。
坚定不移地全心全意依靠工人阶级和广大劳动群众，这是党的根本指导方针。全心全意依靠工人阶级，就是依靠包括产业工人、知识分子和管理干部在内的工人阶级整体。全党同志特别是各级党政领导同志要认识到，工人阶级是祖国的擎天之柱，是社会主义事业的开路先锋。他们是先进生产力和生产关系的代表，是当代中国觉悟程度和组织程度最高、掌握现代科学技术知识最多、力量集中而又强大的阶级。在政治斗争的风雨中，邓小平同志明确指出：“工人阶级靠得住”；在抓机遇，上台阶，加快改革开放和现代化建设的关键时刻，他希望工人阶级当好“带头羊”。这是高度的评价，高度的信任。要通过全党、全社会的努力，使工人阶级的地位和作用在国家政治、经济和社会生活中得到充分体现。在国有企业，还是要讲三句话：“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠职工群众。”在“三资”企业和私营企业，职工群众也是党和政府的依靠力量，他们的工人阶级主人翁地位也必须得到保证。
在新的历史时期，工人阶级要为进一步解放和发展生产力作贡献，集中精力把经济建设搞上去。建立社会主义市场经济体制，为职工提供了大显身手的广阔舞台，每一位职工都可以发挥自己的才智，施展自己的抱负。建设有中国特色社会主义前景是美好的，而美好前景的实现，还需要工人阶级带头发扬艰苦奋斗的创业精神。在这种精神鼓舞下，老一辈以自己的热血和汗水铸就丰碑，新一代要继往开来，更加辉煌。目前，在生产、工作第一线的职工中，青年占有相当的比例。他们文化水平较高、思想比较活跃，接受新观念较快，有自己的优势，但也有自己的弱点和不足。青年职工一定要继承和发扬艰苦奋斗的创业精神，争取做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的一代新人。对在各条战线埋头苦干、无私奉献的劳动模范、先进工作者，要大张旗鼓地表扬，要十分关心他们的工作和生活，尤其要关心那些长期在艰苦地区、艰苦岗位努力奋斗的职工。榜样的力量是无穷的。我们相信，在新的岁月里，必将涌现出更多王进喜、张秉贵和蒋筑英那样的工人阶级代表人物，为工人阶级争光，为伟大祖国争光。
中国工会作为中国共产党领导的职工自愿结合的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会是一个有坚实群众基础，有很大号召力，有很高威信的群众组织，几十年来，为我国经济和社会的发展，为人民民主政权的巩固，发挥了重大的作用。新的历史时期赋予中国工会以新的使命，加快改革开放和发展社会主义市场经济，使工会的工作更加艰巨，更加复杂，也更有活力，更有意义，更受到党与政府的重视和职工群众的欢迎。工会作为职工的“共产主义学校”，应当大力组织广大职工认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针和政策，学习社会主义市场经济知识，学习各种建设社会主义的知识和本领。同时，工会作为“职工之家”，要时时刻刻把职工的冷暖挂在心头，为职工说话办事，维护职工的民主权利。思想政治工作是党的优势。工会既要继承优良传统，又要不断创新，努力探索新时期加强和改进思想政治工作的新途径。要给职工办实事，说实话。对该办的事，要尽力去办，快办，办好；对暂时办不到或不该办的事，也要说清道理，使人理解、谅解。对职工群众在企业改革中遇到的劳动、人事和分配等方面的问题，要按照党和国家的政策，积极而又慎重地做好工作，要善于化解矛盾，协调关系，避免矛盾激化。要坚信职工群众是衷心拥护改革、支持改革的。对职工群众投身改革开放和现代化建设的积极性，要引导好、保护好、发挥好。
建设有中国特色社会主义寄无限希望于工人阶级。全国职工同志们，让我们紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，充分发挥主力军的作用，为夺取社会主义事业更大胜利努力奋斗！
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专栏：
上海工人阶级再创历史功勋
杨浦大桥昨日通车
邓小平题写的桥名手迹镶嵌在巍峨桥塔上
朱镕基出席典礼并讲话五名建设功臣剪彩
本报上海１０月２３日电记者刘士安报道：世界上最大跨径的斜拉桥——上海杨浦大桥今天正式通车。中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基出席通车典礼，并作了重要讲话。
隆重热烈的典礼在杨浦大桥主桥面中央举行。邓小平同志题写的“杨浦大桥”４个遒劲有力的大字，分别镶嵌在东西两座巍峨高耸的桥塔上。
朱镕基在讲话中说，眺望大桥雄姿，我为上海工人阶级再一次创造了历史功勋而感到骄傲。上海人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，在上海市委、市政府的坚强指挥、精心组织下，在开发浦东、振兴上海的伟大事业中，一天刷新一个纪录，一月跃上一个台阶，一年改变一个面貌。我受江泽民总书记、李鹏总理的委托，代表他们向上海人民，向参加大桥建设的全体同志，特别是他们的杰出代表——建设功臣，表示热烈的祝贺和衷心的感谢。
朱镕基说，当前全国人民在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指引下，要抓住深化改革、加快发展的历史机遇，朝着建立社会主义市场经济的战略目标阔步前进。上海坚持服务全国、面向世界的方针，走在改革开放的前列，得到全国人民的支持，成为世界瞩目的中心。我相信，开发浦东、振兴上海的历史性任务一定能够实现，让我们上海人民用自己的双手创造出更加灿烂的明天。朱镕基还亲切会见了大桥建设功臣的代表。
中共中央政治局委员、国务委员李铁映，中共中央政治局委员、上海市委书记吴邦国，国务委员宋健等出席了通车典礼。
１０时许，５名建设功臣为杨浦大桥通车剪彩。黄浦江中的轮船拉响了汽笛。自１９９１年４月２９日杨浦大桥打下第一根桩起，７８００多名建设者攻克种种技术、科研难题，克服重重困难，顶风冒雨，连续鏖战，仅用了２年零５个月就高质量地建成了，写下了我国桥梁建筑史上的新纪录。
杨浦大桥全长７６５８米，主孔跨径６０２米，目前居世界同类桥梁之首。２５６根橙黄色的钢索将主桥面凌空斜拉而起，高２２０米的两座钻石型桥塔直刺云天。
杨浦大桥的施工建设，得到了老一辈无产阶级革命家和中央领导同志的关心。邓小平、江泽民、李鹏等同志都曾亲临杨浦大桥工地视察。
上海市市长黄菊在讲话中表示，上海各行各业要创造出更多的一流工程、一流质量、一流管理、一流服务，努力实现邓小平同志提出的“更上一层楼”的目标。（附图片）
上图为杨浦大桥雄姿。徐网林摄
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专栏：
经中央同意，中纪委中组部监察部制定
关于党政机关县（处）以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见
新华社北京十月二十三日电中纪委、中组部、监察部制定的《关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见》已经中央同意，全文如下：
关于党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”的实施意见
《中共中央、国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》（以下简称《决定》）重申和提出的党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律的“五条规定”，是推动当前反腐败斗争深入进行，促进党风廉政建设的重要举措。为促使各级领导干部严格遵守“五条规定”，使执行纪律有所依据，保证“五条规定”的正确实施，提出如下实施意见。
一、“五条规定”适用于党政机关县（处）级以上领导干部，即党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关副县（处）级以上（含副县、处级）领导干部，包括已到退（离）休年龄，尚未办理退（离）休手续的上述干部。
按国家规定批准设立的具有行政管理职能的公司和具有行政管理职能的事业单位（总会）以及工会、共青团、妇联、文联、科协等群众团体机关中副县（处）级以上（含副县、处级）领导干部，也适用“五条规定”。
上述机关中任非领导职务的副县（处）级以上（含副县、处级）干部，也适用“五条规定”。
二、对违反“五条规定”的行为，凡是党和国家已有规定的，按照有关规定进行处理。过去没有规定的，按照本《实施意见》处理。
对经商办企业，利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供优惠条件，在各类经济实体中兼职（包括名誉职务）领取报酬，到下属单位和其他企业事业单位报销应由个人支付的各种费用，在公务活动中接受礼金和各种有价证券等问题，按党中央、国务院及中央纪委已发布的有关规定处理。本人自查自纠的，可以从轻处理。
对违反“五条规定”的行为，过去没有规定的，按以下规定处理：
（一）《决定》公布实施前从事有偿中介活动的，按经商办企业处理。
《决定》公布实施后，继续从事有偿中介活动的，责令其停止活动，收缴经营所得并视情节轻重给予党纪、政纪处分。
（二）《决定》公布实施前合法持有的股票，必须向所在单位登记并依照股票交易规则售出。已持有的企业内部职工股，必须按发行时的价格立即退还企业；在《国务院办公厅转发国家体改委等部门〈关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见〉的紧急通知》发布后，购买、无偿获取企业内部职工股的，除必须立即退还企业外，并视情节轻重给予党纪、政纪处分。
《决定》公布实施后买卖股票的，应视情节轻重给予党纪、政纪处分，并依照《股票发行与交易管理暂行条例》的规定处理。
无偿或非法获取的股票及其非法所得，予以没收，并给予党纪、政纪处分。
（三）《决定》公布实施前以各种名义接受下属单位或其他企业事业单位赠送的信用卡、归个人使用的本单位的信用卡，应立即退还。因私事使用上述信用卡所开支的费用如数退还，并视情节轻重予以处理；拒不交出信用卡和拒不退还用于私事费用的，从重处理。
《决定》公布实施后以各种名义接受下属单位或其他企业事业单位赠送信用卡以及将本单位用公款办理的信用卡归个人使用的，必须立即交出所持有的信用卡，退还因私事开支的费用，并视情节轻重，给予党纪、政纪处分。
（四）《决定》公布实施前用公款取得各种形式的俱乐部会员资格的，必须立即退出。如不退出，由本人支付全部费用。
《决定》公布实施后，仍用公款取得各种形式的俱乐部会员资格的，必须退还公款，并给予党纪、政纪处分。
（五）《决定》公布实施后，用公款参与高消费娱乐活动的，由个人承担费用，并视情节给予党纪、政纪处分。
违反“五条规定”触犯刑律的，由司法机关依法处理。
三、本《实施意见》由各级党委、政府组织实施，同级纪检监察机关、组织部门负责监督检查。
中共中央纪委
中共中央组织部
监察部
一九九三年十月八日
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专栏：
工会十二大代表到京
本报北京１０月２３日讯记者吴兢报道：中国工会十二大的各项准备工作均已就绪，肩负全国２亿多职工重托的１６００名正式代表和２９６名特邀代表已于今日全部到达北京，高兴地准备参加定于２４日召开的大会开幕式。
这些代表来自全国３０个省、直辖市、自治区和有关产业工会及中央、国家机关。他们中有长期从事工会工作的干部，有获得各级劳动模范称号的工人及基层干部，还有在经济、科学技术、文化教育、体育卫生等方面作出贡献的知识分子。
据了解，应邀参加工会十二大的港澳地区工会来宾２１人也已抵达北京。
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专栏：
中办、国办转发经贸委规定
党政机关须与所办经济实体脱钩
各地要将检查纠正情况于十一月底前报国务院
新华社北京十月二十三日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日发出关于转发国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》的通知。
通知说，国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》已经党中央、国务院同意。这项工作，由国家经贸委负责，国家体改委、国家工商局配合。各级党委、政府要切实加强领导，财政、审计、工商行政和纪检监察等部门要按照规定严格要求，加强监督检查，把这项工作做好。
《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》全文如下：
随着机构改革的进一步推进，各级党政机关陆续组建了一批公司和企业集团等经济实体，这对于转变政府职能、妥善安置机关分流人员、发展第三产业起到了一定的积极作用。但是，在兴办经济实体中也出现了一些值得注意的问题，如组建政企不分的“翻牌公司（集团）”，以权经商，强买强卖，垄断经营等。这些问题的出现引起了广大企业和群众的不满，对于深化企业改革，加强党的建设和政权建设，建立社会主义市场经济体制极为不利。为及时纠正这些问题，切实落实党中央关于开展反腐败斗争的工作部署，经党中央、国务院同意，现就党政机关与所办经济实体脱钩的若干问题规定如下：
一、县及县以上各级党政机关要坚决贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于机构改革人员分流中几个问题的通知》以及党中央、国务院其他有关规定，不准经商、办企业。
二、县及县以上各级党的机关、人大机关、审判机关、检察机关和政府机关中的公安、安全、监察、司法、审计、税务、工商行政管理、土地管理、海关、技术监督、商检等部门以及办事机构，均不准：
（一）组建任何类型的经济实体；
（二）以部门名义向经济实体投资、入股；
（三）接受各类经济实体的挂靠。
对现有隶属于上述单位的经济实体，各地、各部门要统筹规划，调查研究，提出划转方案，一律限期在明年６月底前转出（司法部门劳改、劳教企业和各机关后勤服务系统按国家规定开展对社会经营服务的，不在此限）。个别因特殊需要，保留或组建经济实体的，须报经国务院或省级人民政府批准。
应划转的经济实体，尽可能划转到大型企业集团或大型综合性公司。在划转时必须清查资产，按规定办理手续，防止国有资产流失。
三、除上述部门外的国家机关，为适应机构改革、转变职能和分流人员等需要，经批准可以组建经济实体（包括企业集团，下同），但必须同时在职能、财务、人员、名称四个方面与机关彻底脱钩。已经设立但尚未脱钩的，也必须在今年年底前脱钩。
（一）各类经济实体不得兼有行政管理和行业管理的职能。
（二）各类经济实体在财务上与机关脱钩，不向机关上交利润和管理费，不为机关报销各种费用。经济实体单独在财政立户，按照国家规定缴纳税费，接受本级财政部门以及监察、审计、税务等部门的监督。
经济实体与机关财务脱钩和脱钩后对机关经费补贴的具体办法，由财政部制定。
（三）党政机关在职干部一律不得兼有机关干部和企业职工双重身份，不得在经济实体中兼职。凡有兼职的，要如实报告，各部门要负责认真清理，逐个审核，确定其辞去一头的职务。要求在１０月底以前清理完毕。
（四）各类经济实体一律不得冠以党政机关的名称。凡已使用机关名称的，必须到工商行政管理部门办理更名手续，否则按注销处理。
四、组建企业集团必须坚持企业自愿和政策引导相结合的原则，认真征求企业和各方面意见。不得按行业“装口袋”，强行“捏合”，不得任意上收企业经营权，取消或变相取消企业法人地位。
五、经济实体与行政机关脱钩后，应当自主经营、独立核算、自负盈亏。国家对各类经济实体只实行行业管理、任免主要干部以及必要的监督、服务等事项，不干预其经营管理活动。
六、除法律、法规另有规定外，各级党政机关均不得利用职权，指定任何一家经济实体垄断经营某项业务，也不得限制、排斥本部门以外的经济实体从事与本部门职能有一定联系的经营业务。对某些确需由少数经济实体经营的特殊业务，应依照法律、法规的规定，采取公开、竞争方式，确定有关经济实体经营，防止部门垄断和地区封锁。
七、对于机关分流人员新组建经济实体的开办资金，财政部门应有明确规定，不得挤占正常开支经费。在成立初期确有困难的，可按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于机构改革人员分流中几个问题的通知》规定，区别情况，给予一定的扶持。但要制订具体扶持办法，限期过渡（不超过两年）。对扶持资金，要单独列帐，并接受有关部门的监督。
八、政府部门在机构改革中组建新的经济实体，不得干扰其他企业正常的生产经营活动，影响企业贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，不得强行向其他企业平调人、财、物，摊派铺底资金。国家用于扶持行业发展的有关优惠政策、资金等，应在行业内所有企业间公平合理地落实和分配，不得由新组建的经济实体截留。不得赋予新组建的经济实体特殊经营手段，避免形成不合理的竞争条件。
九、各地区、各部门要指定专门机构，制定贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于机构改革人员分流中几个问题的通知》和本规定的具体措施，对党政机关所办的经济实体进行一次认真的检查、清理，凡不符合本规定的，要坚决予以纠正，切实做好经济实体与机关的脱钩、转出工作，并将检查与纠正情况于今年１１月底前报国务院，同时报国家经贸委。