第2版(经济)
专栏：
我国乡镇财政实力增强
去年乡镇财政总收入６６０亿元
本报北京１０月２２日讯我国财政体系最基层的一级——乡镇财政，经过１０年发展实力大大增强。１９９２年，全国乡镇财政总收入达６６０亿元，其中预算内收入４７２亿元，占县乡两级财政收入的４５％。乡镇政府当家理财，开源节流，促进了农村经济和社会发展。
随着政社合一体制结束、农村乡镇政府建立，我国开始建设乡镇财政，从１９８３年到去年底，全国已建立乡镇财政所４６６５３个，占全部乡镇数的９６．１％；已建乡镇国库９７３８个，占全国乡镇财政所的２１％；配备乡镇财政干部２４．７万人，约占全国财政系统职工总数的５６％。
乡镇财政的建立改变了长期以来“五级政权，四级财政”的不适应状况，使乡镇的政权、事权和财权统一了起来，从而大大调动了乡镇政府当家理财和开源节流的积极性，保证了国家预算收入任务的完成。
在我国乡镇财政收入迅速增长中，出现了大批财政收入超百万元、千万元的乡镇。据１９９２年全国乡镇财政决算反映，财政收入超过１００万元的乡镇有１２９５８个，占全国乡镇总数的２６．７％；１０００万元以上的有４３８个，乡镇财政收入最高的是广东省顺德市的桂洲镇，其预算内财政收入达１．０３亿元。
乡镇财政建立以后，始终把发展生产、培养财源放在首位。１９９２年用于发展农业生产的资金共计４８．５亿元；用于扶持乡镇企业的资金共计４８．７亿元，扶持了近７３万户企业。同时大力支持各项事业的发展，１９９２年乡镇财政用于科教文卫等各项事业的资金达２３２．２亿元，占乡镇财政总支出的４４％。
建立乡镇财政之前，乡镇虽是一级政权，但没有相应的财权，不能很好地发挥基层政权的职能作用。乡镇财政建立以后，事权与财权统一起来了，可以统筹安排乡镇财政的各项资金，用于支持经济和各项社会事业的发展，使乡镇政府行使政治职能和经济职能有了必要的财力保障，促进和加强了农村基层政权建设。（孟春傅大利）
又讯乡镇财政１０年成果展览会２２日在北京民族文化宫开幕。
第2版(经济)
专栏：
中国证监会发言人发表谈话“宝安”大量买入延中股票存在违规行为
宝安上海公司被罚款一百万元，有关企业受到警告处分
本报北京１０月２２日讯记者潘岗报道：中国证券监督管理委员会发言人今天就宝安上海公司大量买入延中股票一事发表谈话指出，宝安上海公司通过在股票市场上买入延中股票所获得的股权是有效的，但宝安上海公司及其关联企业在买卖延中公司股票的过程中存在着违规行为。中国证监会决定对宝安上海公司及其关联企业作出处理。
今年９月３０日，深圳宝安（集团）上海公司向中国证监会、上海证券交易所和延中实业股份有限公司报告并在上海证券交易所公告，声明已经持有延中实业股份有限公司发行在外的普通股５％以上的股份。这件事引起了社会各界的广泛关注。最近，中国证监会、上海市证券管理办公室、上海证券交易所就此事进行了联合调查。
发言人指出，根据《股票发行与交易管理暂行条例》第４７条的规定，自法人直接或者间接持有一个上市公司发行在外的普通股达到５％的那一时刻起，其作出报告和停止买卖该种股票的义务随即产生。经过调查，今年９月２９日，宝安上海公司持有的延中股票为４．５６％；在此之前，其关联企业宝安华阳保健用品公司和深圳龙岗宝灵电子灯饰公司在９月２８日所持有的延中股票就分别达到了４．５２％和１．５７％，合计持有６．０９％，已经超过了法定报告义务要求的比例。在９月２９日，宝安上海公司及其关联企业持有的延中股票实际为１０．６５％。在已经远远超过法定报告比例的情况下，宝安上海公司仍于９月３０日下单扫盘（即无论价位多高，一概买入）。截至９月３０日，宝安上海公司作出报告并公告时，三个公司合计持有的延中股票已经达到１７．０７％。根据以上事实，我们认为，尽管宝安上海公司于９月３０日作出了报告并公告，但上述三个公司仍然违反了《股票条例》第４７条的有关规定。
在宝安上海公司大量买入延中股票的过程中，宝安上海公司的关联企业宝安华阳保健用品公司和深圳龙岗宝灵电子灯饰公司于９月３０日分别将其持的延中股票共１１４．７７万股通过上海证券交易所的交易系统卖给了宝安上海公司，２４．６０万股卖给了其他股民。经过调查和对交易记录的详尽分析，宝安上海公司的两家关联企业卖出延中股票都是在宝安上海公司作出公告前通过市场进行的。我们认为，宝安上海公司通过在股票市场上买入延中股票所获得的股权是有效的。但是，宝安上海公司及其关联企业在买卖延中公司股票的过程中存在着违规行为。中国证监会决定，对宝安上海公司及其关联企业作出如下处理：
一、到目前为止，宝安上海公司及其关联企业所持有的延中股票已占延中公司总股本的１９．８０％。按照《股票条例》第４７条的规定计算，宝安上海公司及其关联企业最早应当于１９９３年１１月４日方能持有上述比例的股份。据此，宝安上海公司及其所有关联企业在１９９３年１１月４日以前，均不得再行买入延中股票。
二、依照《股票条例》第３８条的规定，宝安上海公司的关联企业宝安华阳保健用品公司和深圳龙岗宝灵电子灯饰公司于９月３０日卖给社会公众的２４．６０万股延中股票所获得的利润归延中公司所有。
三、依照《股票条例》第７４条第一款（八）项的规定，对未按照规定履行有关文件和信息的报告、公开、公布义务的宝安上海公司给以警告处分，罚款人民币１００万元，对其关联企业宝安华阳保健用品公司和深圳龙岗宝灵电子灯饰公司给以警告处分。
发言人指出，宝安上海公司大量买入延中股票一事引起了社会各界的广泛关注，这反映出社会公众对发展我国证券市场的重视。我们相信，这件事以及由此引发的讨论，对于推动我国证券市场的发展、促进企业经营机制的转换、通过市场调整股份公司的股权结构、加快和完善证券法规体系的建设都将产生积极的影响。同时，这件事也从一个侧面提醒有关机构和广大投资公众要注意掌握证券知识，了解证券法规，在证券交易活动中进行自我约束，建立风险意识和自我保护意识。
据悉，国务院证券委员会、中国证监会目前正在加紧完善和制订有关上市公司收购的法规条文以及具体操作的办法和程序，近期将予以公布。同时，对于证券市场交易过程中存在的问题，中国证监会将继续调查研究。一旦发现违法行为，将根据情节轻重，依法严肃处理。
第2版(经济)
专栏：
乡镇财政大有作为
本报评论员
中共中央、国务院在１９８３年１０月《关于政社分开建立乡政府的通知》中提出建立乡一级财政。１０年来，乡镇财政艰苦创业，从无到有，从小到大，迅速发展，硕果累累。
结束政社合一的人民公社体制，建立乡镇政府，是农村政治经济体制的重大变革。作为我国人民政权最基层的乡镇政府，在农村经济、社会发展中，担负着重要责任。建立乡镇财政，乡镇政府当家理财，改变了长期以来“五级政权，四级财政”的不适应状况，实现了乡镇政权、事权、财权的统一。乡镇政府能够更好地实现自己的职能，有利于基层政权的巩固。乡镇财政收入取之于农民劳动所创造的物质财富，支出用于发展农村经济和各项事业，体现了社会主义财政取之于民、用之于民的性质。１０年来，乡镇财政有力地支持了农村经济、社会发展。乡镇财政作为最基层一级的财政，已成为我国财政体系的重要组成部分，保证了国家财税政策的落实。
随着农村经济、社会的发展，乡镇财政建设将进一步加强，也面临着许多新情况、新问题。特别是按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国财税体制需要进一步改革。乡镇财政建设要适应财税改革的新形势，处理好与政府间财政体制、税制、会计制度、财务制度、行政体制等项改革的关系，以改革带动乡镇财政建设。乡镇财政也要适应农村改革的新形势，正确处理乡镇中国家、集体、个人的分配关系，为改革提供必要的财力支持。
经济决定财政。乡镇财力的充实离不开农村经济的发展。回顾１０年，凡是乡镇财政增长快的地方，都是乡镇企业和农业生产发展快的地方。乡镇财政建设要着眼于经济发展，要科学合理地使用财政资金，进一步支持乡镇企业和农业发展，开辟、培植税源。同时，要切实减轻农民负担，规范农村各项收支，制止乱收费、乱摊派。
乡镇财政现在已有２４万多名干部职工。乡镇财政干部是管钱、用钱的，乡镇财政队伍建设十分重要。乡镇财政干部要发扬艰苦创业精神，进一步提高政治业务素质，为人民管钱不流失，用钱不浪费。
我国农村人口众多，经济、社会发展天地广阔，乡镇财政建设大有作为。
第2版(经济)
专栏：
纤山柔水再吐苍翠
——浙江农业综合开发略览
本报记者周泓洋
“七山一水二分田”的浙江省，由于人们一度只看重“二分田”，农业总是迈不开大步子。自从１０００万亩内域水面、１亿多亩山地和广阔的海涂被列入综合开发计划后，浙江农业跃入一个新天地。
围垦海涂粮丰鱼跃
钱塘江南岸的上虞、绍兴、萧山，江边一道长堤将波涛一分为二，堤外钱江滔滔，堤内稻浪滚滚。
全省可围面积达４３５万亩的海涂，对人均仅有０．５亩耕地的沿海各县来说，意义重大。当地抓住这一资源优势，大力围海造田，已围垦海涂２１０万亩，在农业综合开发区内新建了１０个建制乡，移民１０万多人，还兴办了３７个国营农场。
海涂开发一般是先围堵后精垦。绍兴县农垦场原为涨潮时水汪汪，潮落时白茫茫（盐碱）的荒滩，１９９０年被列为国家农业综合开发项目区。当年投资２９１．５万元，筑海坝围出１．２５万亩耕地，曾经是不毛之地的盐碱滩当年即产粮７０万公斤、淡水鱼３０多万公斤，承包户户均收入４５８０多元。继之开发的九一丘，以市场为导向，低地挖塘养鱼、鳖、蟹、鳗，农田种粮、菜，环塘堤坝种树，荒滩很快变为米仓、“银行”。
记者采访了９位农场承包人，他们或承包２０多亩地种粮、或承包１０亩鱼塘养鱼，年人均产值１．６万元，净收入６０００多元。农民金张金今年种了２８亩水稻和大麦，总产可达１．９万公斤，净收入在１．５万元以上。
场长孙铁铣兴奋地说：便于耕作的开发区土地，水利配套，抗灾能力强，现在农民争着承包。记者采访上虞围垦区的一位孙姓农民。他挑起大拇指：“农业综合开发一年初见成效，两年大见成效。种开发区的地比我在企业里拿得还多些。”
改造红壤橙黄桔绿
衢县综合开发办的朱志泉主任介绍说：红壤，酸、粘、板、瘠，遍布浙西丘陵。由于作物产量上不去，红壤区农民生活一直很紧巴。国家立项的综合开发区里，却已出现了令人欣喜的转机。
车行一路，满眼赤红。进入衢县开发区，绿却“涌”满了车子。环白西坑水库的十来座小山头，一片红毡铺地，上面傲然站起了行行桔树，大雾也难抑其欲滴的苍翠。机耕路、田间路、喷灌管道网住了这一片绿，点缀网间的是蓄水池、储肥池；网沿是高大的杉木绿篱。桔树上果实累累，把丰收的希望告诉曾一度连茅草都嫌贫弱的６００多亩红壤土。
这是国家一期立项开发的金衢盆地中低产红壤改造项目区中的一个实验场——衢县农业综合开发实验场。这个场把国家开发资金作为引凤的巢，吸引资金２１２万元，向集体购进６００亩荒山的使用权搞开发。大洲区副区长余耀飞被选调来做场长。老余在县开发办的支持下，选聘１３名农民合同工，负责财务、物资、劳动等的管理；采用定额计酬的办法吸引季节工上山开荒；种桔、管理、收获、运输，每一道工序都先有示范，定下标准后分头完成，再统一按标准验收付酬。这样减少了生产生活投资和农闲时间的费用支出，常年固定工压缩到最低限度，劳动生产率很高。１９９２年，场里仅用了一个月时间，雇用了１００名季节工高质量地完成了５２０亩深埋２米有机肥的任务。
在这只有一名国家干部的实验场上，有桔树３．５万株，刺梨、脐橙等良种苗圃１００亩，防风林带、道路、管道、山塘、机埠等一一配套；今年预计产桔４０万公斤，加上种苗收入，可纯赢利２５万元。
未雨绸缪洪水无害
素有“锅底”之称的杭嘉湖平原，是浙江省的重要商品粮基地，也是太湖流域最低洼的地区。１９９１年夏季，为确保长江下游几个重点城市的安全，上级忍痛命令开太湖几处闸门泄洪，杭嘉湖低洼的千里沃野一片汪洋。而这一地区３６０万亩水田提供了浙江省３５％的粮、５７％的淡水鱼、７５％的蚕茧。
国家的立项开发，给低洼的水田抬高了防涝丰收的希望。在嘉善县西塘镇项目区７１４４．５亩的水田上，加高圩堤、筑坝、浚河共动用４．３万方土，改建、新建闸、站、桥１７座，部分水田用块石护岸。人们严格按照“高标准、高投入、取得综合效益”的指导思想，把一片低于太湖水位的水田改造成灾年丰收的米仓。
开发区内，机耕路、地下涵管、用水泥预制板砌就的永久性排水渠、防风林一应俱全。涝灾发生时，田里渗，毛渠淌，支渠接，干渠排，闸、站、管泄。今年８月２２日大雨，水位高达３．９３米，比１９９１年最高水位还高出９厘米，可圩区稻田仅用２４小时就排干了积水。圩区外洪水漫漫，圩区内稻浪款款。
“去年拿钱修水利，心中还有点不乐意，今年立竿见影。几十元钱却换来了稻谷的丰收，值！”农民周冬林说。
“同是大水，前年我这种田的却要买粮吃，今年我可以卖几千公斤，有买粮的钱还不如修闸、修堤。”树荫下摇着蒲扇的大娘说：“今年国家要修水利，我也要去抬几筐土！”
“改造低洼圩田，确保粮食丰收，农民打心眼里感激。农业综合开发，是又一德政工程。”省政府副秘书长钟伯荣如是说。
第2版(经济)
专栏：
首都机场高速路节省投资２亿元
本报讯首都机场高速公路工程指挥部，深入调查研究，设计方案精打细算，使整个工程减少投资２亿多元。
新建机场高速公路是边设计、边拆迁、边施工。在工期很紧的情况下，指挥部的同志与专家、工程技术人员一起，反复切磋设计方案，为国家节约资金。在审查四元桥设计方案时，他们坚持在保证工程原有功能的前提下，砍掉了最高一层的一条定向匝道，将一段高架桥改为高架路，减少投资近亿元。主路两旁原来想安装低压钠灯，但每盏就需２０００元，灯具要全部进口。在不减功能的情况下后改为安装高压钠灯，节约资金４００多万元。
指挥部在工作中不是盲目执行上级要求，坚持从实际出发，以科学态度办事。在制订机场路建设方案时，原来上级有与该工程同时改造京顺路的意向，这样就要在大山子建两座桥。经过严格考察，他们认为，京顺路的一大部分车辆完全可以通过新建的机场路疏导，在资金紧张的情况下，无需在一处建两座大桥。于是，他们向上级提出缓建京顺路大山立交桥建议，得到批准，减少投资１亿多元。（王增翔）
第2版(经济)
专栏：
我国远洋运输跨入世界先进行列
航线遍布１５０个国家和地区年创汇５０亿美元
本报讯我国的远洋运输依靠先进的技术设备和管理，在改革开放中积极参与国际航运市场的竞争，目前已跻身于世界先进行列。
据统计，我国目前拥有各种远洋船舶１９８０艘，航线遍布１５０多个国家和地区的１１００个港口。其中以大型化、高速化和计算机综合管理为特色的集装箱运输，其规模已列入世界班轮十强。现在我国远洋运输每年国际海运量超过两亿吨，年创汇５０多亿美元。
我国海岸线长，海域辽阔，外贸进出口９０％以上靠海上运输。近年来，我国外贸经济发展迅速，进出口贸易额每年以１８％的速度递增，同时，国际航运市场竞争也日趋激烈。面对机遇和挑战，以中国远洋运输公司为核心的远洋运输从业部门，不靠优惠政策，不靠国家保护，凭先进的技术设备和现代管理参与市场竞争。他们瞄准国际先进的集装箱运输及其相应的计算机管理，组织国内科技人员联合攻关，使我国在８０年代末实现了利用国际海事卫星对航行在全球水域的船舶进行通讯、导航，以及利用计算机对环球气象与船位进行大屏幕监控的现代管理，从而奠定了我国在国际航运市场的地位。
作为国际航运市场最先进的运输方式——班轮运输，从１９８６年起已在我国远洋运输中挑起大梁，目前我国共开辟国际班轮航线６３条，每月有２５０个定期航班通往世界各主要港口，核心班轮的准班率连续３年达到１００％。
我国远洋运输规模的不断壮大，保证了我国外贸进出口任务和国家创汇任务的完成，同时由于承运第三国的货物，我国远洋运输每年为国家收入非外贸创汇５０余亿美元。（张爱玲）
第2版(经济)
专栏：
著名经济学家呼吁
发展和完善中国证券市场
本报讯记者李建兴报道：一批著名经济学家呼吁加快发展和完善中国证券市场。由中国人民银行金融研究所、深圳振业股份有限公司等单位共同主办的发展和完善中国证券市场研讨会日前在北京举行。于光远、王梦奎、肖灼基等数十位著名经济学家到会发言。
专家认为，随着建立社会主义市场经济步伐的加快，我国证券市场也在迅速发育。证券发行逐年扩大，证券交易渐趋活跃，证券市场组织初步形成，证券市场政策法规建设开始起步，“股票”、“证券”已成为人们经济生活中的热门话题。但是，从总体上看，我国证券市场仍处于试验过程，还面临着一些亟待解决的问题。证券市场在我国有巨大的发展潜力，前景十分广阔。
第2版(经济)
专栏：
中国经济走向世界面临四大机遇
本报讯记者张亮报道：中国现代国际关系研究所《现代国际关系》编辑部最近在北京举办了题为《中国经济走向世界》的学术研讨会。
与会人士一致认为，当前的国际环境给中国提供了机遇，有利于中国经济走向世界。机遇主要表现在：１．西方发达国家越来越重视与亚洲国家发展经贸关系，认为中国经济增长势头强劲，潜力巨大，并愿意同中国加强经贸合作。２．东亚地区政治上相对稳定，经济发展迅速，这有利于中国与其周边国家在互惠互利的基础上扩大经济合作与交流。３．正处在经济转轨并面临重重困难的俄罗斯等独联体国家缺乏实用价廉的轻工业消费品，为中国的日用品和生活资料出口提供了机会。４．许多第三世界国家正在进行经济改革或调整，中国的某些商品、劳务和技术设备较适合它们的需要。
与会者也认为，中国经济走向世界也面临着挑战。
专家和学者们指出，十几年来，中国的对外开放已取得了很大成就，初步形成了对外经贸多元化的格局。
第2版(经济)
专栏：
敦煌发现优质矿泉水
本报讯由甘肃地质工程总公司提交的《敦煌市杨家桥饮用天然矿泉水勘察评价报告》于９月底在北京通过了地矿部、卫生部、轻工总会专家的联合鉴定。杨家桥矿泉水是十分珍贵的含偏硅酸锶型矿泉水，位于国家旅游胜地敦煌市南郊的“李广杏”故乡——合水村，距著名风景区鸣沙山、月牙泉只有４公里，被公认为天然矿泉水生产销售的最佳地区。（郭小强）
第2版(经济)
专栏：
三亚城市规划与建设成果巡回展出
本报讯三亚城市规划与建设成果全国十城市巡回展于１０月２０日在海南省三亚市举行首展，随后将在海口、北京、上海、广州等地巡回展出。该展览展示了三亚城市规划、建筑设计、房地产开发的成果，以及旅游资源和投资环境。（孟升）
第2版(经济)
专栏：
《市场经济学普及丛书》出版发行
本报讯《市场经济学普及丛书》日前由上海人民出版社和香港智慧出版有限公司联合推出。丛书共分１４册，洋洋３００余万言；兼具理论性、通俗性、实用性。丛书运用现代经济学理论，系统阐述了市场经济的运作规律，受到了出版界、理论界、工商界人士的广泛关注。丛书作者均是留美中国经济学者。（张文）
第2版(经济)
专栏：
上海推进电脑系列刺绣机国产化
本报讯中外合资上海威宇机械电子有限公司全力推进电脑系列刺绣机国产化。仅三个月时间，就消化、吸收、移植了一批国外先进技术，开发出两大系列８个品种机电一体化多头多针电脑绣花机，国产化率达９９％。该厂产品已成功打开国内市场。（斌红）
第2版(经济)
专栏：
韩国第一银行在京成立代表处
本报讯最近，韩国第一银行北京代表处正式开业，该行的前身是成立于１９２９年的朝鲜储蓄银行。目前，第一银行的国内外分支机构已达３２５个，总资产为３５１亿美元，是韩国最大的商业银行。（心真）
第2版(经济)
专栏：
中法企业技贸洽谈会在京举行
本报讯为促进中法企业间的经贸与技术合作，联合国技术信息促进系统中国国家分部与法国巴黎工商会于近日在北京举办了中法企业家技术、经济贸易洽谈会。法国企业家代表团带来了一批项目，其中包括技术转让、合资合作和产品进出口等。（王小婴）
第2版(经济)
专栏：
珠海建成我国最大安全玻璃生产基地
本报讯我国最大的建筑安全玻璃生产基地日前在珠海建成。由广东珠海兴业建筑安全玻璃厂研制出的这种系列高档建筑安全玻璃已形成了年产９９．６万平方米的能力，并取得澳洲、美国、欧洲的产品通行证。这种安全玻璃具有遇冲击而不会破裂，碎片不脱落，防火隔热、抗震、隔音等特点。（利斌晓林）
第2版(经济)
专栏：
维尔达磁性保健牙刷通过鉴定
本报讯中外合资扬州维尔达塑料制品有限公司研制成功的磁性保健牙刷，最近通过中国保健科技学会保健产品评审委员会的鉴定。这种磁性牙刷所安装的磁性物质系磁性强的稀土永磁材料，有利于健齿固齿。（国平）
第2版(经济)
专栏：
安徽省界首市中原鞋业有限公司，不断开发新产品新品种，生产的“奇安特”牌运动鞋远销美国、法国等18个国家和地区。今年1至8月实现销售额比去年同期增3倍，利税增6倍多。
图为地、市负责同志在车间了解生产情况。 王振林摄
第2版(经济)
专栏：
河北省沙河市硫铁矿，坚持一业为主多种经营。他们先后建选矿厂三座、铁矿一座、汽车运输队一个，取得良好经济效益，连续3年被评为省级先进企业。图为矿长岳永昌（左二）在选矿车间指导生产。
三建 富民摄