第1版(要闻)
专栏：
全面加强农业基础地位 促进农业和农村经济上新台阶
中共中央在京召开农村工作会议
江泽民总书记作重要讲话，着重阐述五个问题：一是全党要始终高度重视农业、农村和农民问题；二是当前深化农村改革的主要任务；三是千方百计加快农村经济发展和社会进步；四是大力抓好农村基层组织建设；五是切实加强和改进党对农村工作领导。
李鹏李瑞环刘华清胡锦涛等出席朱镕基主持会议
本报北京１０月１８日讯 新华社记者姬斌、本报记者何加正报道：中共中央总书记江泽民今天强调指出，在建立社会主义市场经济体制的过程中，要继续坚定不移地贯彻以农业为基础的方针，坚定不移地把农业放在经济工作的首位。深化农村改革应以培育市场主体、健全市场体系、加强宏观指导和对农业的保护为主要内容，加快建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制和管理体制。各级党委、政府都必须加强对农业和农村工作的领导，始终把大力提高农村社会生产力，加快农村经济的发展，不断增加农民收入，作为农村工作的根本出发点和落脚点。
中共中央召开的中央农村工作会议今天起在北京举行。江泽民在开幕会上作了重要讲话。中共中央政治局常委李鹏、李瑞环、刘华清、胡锦涛出席会议。会议由中共中央政治局常委朱镕基主持。
丁关根、李岚清、李铁映、邹家华、温家宝、任建新、迟浩田、宋健、陈俊生、司马义·艾买提、罗干，各省、自治区、直辖市党政主要负责人，中央和国务院各有关部门的负责人，出席会议。
这次中央农村工作会议，是在全党全国人民深入学习贯彻邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的十四大精神，加快改革开放和经济发展的新形势下召开的一次重要会议，中心议题是研究在建立社会主义市场经济体制的进程中，如何全面加强农业的基础地位，促进我国农业和农村经济上一个新台阶的战略思想和具体措施。
江泽民的讲话分为五个部分。江泽民首先阐述了全党要始终高度重视农业、农村和农民问题。他说，关于农业、农村工作的重要地位和作用，已经讲过多次。但从实际情况看，在相当一些领导干部中认识问题还没有完全解决，从指导思想到实际工作还没有真正把农业放在经济工作的首要地位，有的地方甚至出现忽视和放松农业的倾向。
他指出，农业、农村和农民问题，始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题。民主革命时期是这样，社会主义现代化建设时期也是这样。党的十一届三中全会以来改革和发展的实践，已经充分说明了农业和农村工作在我们国家发展中所处的极端重要的地位。
江泽民说，在实行社会主义市场经济的新形势下，农业和农村经济面临着许多新矛盾新问题，这些矛盾和问题解决得怎样，不仅直接关系到农村，也关系到整个国家的稳定和昌盛。他指出，建立社会主义市场经济体制，为农村经济的发展带来了前所未有的机遇。同时也应看到，农业无论在产品市场的竞争中，还是在经济资源的竞争中，常常处于软弱和不利的地位。因此，农业在国家的宏观调控中是需要加以保护的产业。我国农业还处在从传统农业向现代农业转化的过程中，处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过渡期，更应受到国家的保护。近几年来我国工业高速增长，农业却明显滞后，工农业发展不协调的情况比较突出。这给农业和农村经济的发展带来明显的不利后果：农业比较利益下降，农民种粮种棉的积极性受到挫伤，有的地方甚至发生撂荒现象；农民收入增长缓慢，农民人均纯收入与城镇居民人均生活费收入之比，已基本上回复到农村改革前的状况；农业投入减少，农业已成为国民经济中最薄弱的环节。江泽民指出，这些情况已经说明，在发展社会主义市场经济的过程中，如果没有强有力的宏观调控，单纯靠市场调节，工业和农业发展速度的差距、城乡居民收入的差距、发达地区与欠发达地区经济发展的差距将会日益拉大。如果这样发展下去，不但工业和整个经济的发展会失去支撑，而且经济和社会生活中的矛盾会更加突出，还可能引发出一些新的矛盾和问题，那就会严重影响政权的巩固和社会的安定。
江泽民说，从长远来看，实现我国经济和社会发展的战略目标，农业和农村始终处于举足轻重的地位。如果农业没有更大的发展，农村经济不能登上新的台阶，我国现代化建设的第二步和第三步发展目标就不可能顺利实现。实现现代化建设的宏伟目标，是关系我们党和国家前途命运的根本战略问题。全党同志应该站在这样的高度来看待加强农业的深远意义。江泽民还指出，在我们这样一个人口众多的大国，如果农业和粮食生产出了问题，任何国家也帮不了我们。各级党委和政府任何时候都不要忘记这件关系国家和民族自立自强的大事。
江泽民要求全党同志认真学习小平同志关于农业问题的重要论述，总结我国农业发展的历史经验，更加牢固地确立农业是基础的指导思想。他说，改革开放以来，小平同志和其他老一辈革命家，根据他们丰富的实践经验，无论观察形势、研究问题，还是制定规划、作出决策，总是首先考虑农业、农村和农民问题，总是把农业、农村和农民问题放在党的工作和国家的发展战略的首位。这是很值得全党同志学习的。我们必须牢记建国以来几次由于农业大起大落而导致国民经济大上大下的教训。越是加快改革开放，越要重视农业、保护农业、加强农业。要真正地而不是表面地，实际地而不是口头地，全心全意地而不是半心半意地加强农业这个基础。他说，建国初期实行依靠农业积累发展工业的战略是必要的。现在条件不同了，应该调整结构，包括调整基本建设投资、财政预算内资金、信贷资金结构。宁肯暂时少上几个工业项目，也要保证农业发展的迫切需要。无论是中央，还是地方，都要坚持在确保农业持续稳定发展的前提下，安排整个国民经济的发展规模和速度，安排工农业两大门类资金投放的比例。
江泽民在讲话的第二部分提出了当前深化农村改革的主要任务。他指出，当前深化农村改革，应以培育市场主体、健全市场体系、加强宏观指导和对农业的保护为主要内容，加快建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制和管理体制。
江泽民说，要进一步完善农村经营体制，使农村市场主体更加充满生机和活力。这是发展农村社会主义市场经济的一项基础性工作。以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度，必须长期稳定，并在实践中不断完善。
家庭承包是双层经营的基础，要充分尊重农户的经营自主权，适当延长土地承包期。完善集体统一经营，最重要的是增强对农户服务的功能。与此同时，以专业化分工和协作为纽带，发展各种形式的专业性服务组织。通过服务体系联结千家万户，使农户分散的小规模经营与日益发育的市场紧密联系起来，促进我国农业向商品化、专业化、现代化发展。对各种类型的股份合作制，要积极引导，使其不断完善，促进农村经济发展。
江泽民说，要围绕农村专业性的商品生产，继续推行和完善贸工农一体化、产加销一条龙的经营形式。各地要根据国内外市场的需求，发展当地的主导产业，形成一批拳头产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，加快农业的现代化进程。
江泽民说，要建立公平竞争、开放有序和城乡统一的市场体系，形成大流通的新体制。要积极推进农村金融体制改革，逐步形成政策性银行、商业性银行、合作金融组织密切结合的金融体系。通过发展城乡劳动就业市场，正确引导农村富余劳动力有秩序地合理转移和流动。加强道路、仓储、电力、通讯等基础设施建设，为促进商品流通创造必要的条件。
江泽民指出，要建立科学有效的宏观调控体系，提高对农村经济的宏观指导和管理水平。各级政府要充分行使统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督的职能。从中央到地方都要建立健全农产品储备调节体系、农业生产的保护支持体系和农村社会保障体系。要搞好县级综合改革，增强其综合协调能力。
关于千方百计加快农村经济发展和社会进步问题，是江泽民讲话的第三部分。他说，深化农村改革的目的，是为加快发展农业和农村经济开辟更为广阔的道路，创造更好的条件。解决好农业、农村和农民问题，归根到底要靠大力发展农村的社会生产力。各级党委、政府必须把加快农村经济的发展，不断增加农民收入，作为农村工作的根本出发点和落脚点。
江泽民指出，坚持以市场为导向，调整农村产业结构，优化资源配置，走高产、优质、高效的道路，是我国农业发展势在必行的深刻变革，也是农村经济工作指导方针的一个战略性转变。粮食生产必须稳定发展，这个基本思想绝不能动摇。在发展生产的基础上必须保证农民收入不断增加，这个基本思想也绝不能动摇。要把保证粮食供给与增加农民收入的目标统一起来，既保持粮食稳定增长，又搞活多种经营。在稳步发展农业的同时，积极发展农村的二、三产业，搞好小城镇建设。必须大力推进农业集约化经营和农业综合开发，大力发展非农产业，加速农业富余劳动力的就地转移。要继续把发展乡镇企业作为振兴农村经济的一个战略重点，尤其要加快发展中西部地区的乡镇企业。要引导乡镇企业向小城镇适当集中，使小城镇成为区域性的经济中心。
江泽民强调，要坚定不移地实施科技、教育兴农的发展战略。他说，振兴我国农村经济，最终取决于我国农业科学技术的重大突破和广泛应用。当务之急是抓好现有农业科技成果的推广应用，使之尽快转化为现实生产力。同时，加强基础研究，充实科技贮备，组织农业科技重大项目的攻关，尽快推出一批重大成果。要重视农村教育工作，重点是扎扎实实地普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，同时大力发展农村职业技术教育和农村成人教育。
江泽民指出，要加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。必须把水利等农业基础设施放在与能源、交通、重要原材料等基础产业同等重要的地位。在加强农业基础设施建设中，要引导农民增加劳动积累和资金积累，中央和地方也要保证必要的投入。小平同志说过：“农业要增加投入，要使农民感到有利可图，有积极性。”这应成为我们组织经济工作的一个重要指导方针。现在有些地方，不仅不注意增加农业的投入，反而把本来已经投给农业的资金、物资挪作他用，甚至去搞非生产性项目。这种错误做法应坚决制止。
江泽民说，要加强农村的社会主义精神文明建设和民主法制建设，搞好农村社会治安综合治理。要结合农村的改革开放和经济发展，广泛开展党的基本路线教育和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，大力发扬艰苦奋斗、勤俭持家、尊老爱幼、扶贫济困等优良传统，坚持开展创建文明村、文明户活动，教育和引导农民自己起来移风易俗，抵制封建迷信，改变陈规陋习，搞好计划生育，树立良好的村风。同时，要采取坚决有效的措施，力争短期内迅速使农村社会治安状况有一个明显的好转。
江泽民讲话的第四部分为大力抓好农村基层组织建设。他说，在发展社会主义市场经济的新形势下，加强农村基层组织建设，是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务，也是农村改革、经济发展和社会进步的重要政治组织保证。改革开放以来，农村取得的巨大成就，同广大基层组织的努力是分不开的，大多数基层干部是好的。但是也要看到，当前农村基层组织中存在着不容忽视的问题。有些党组织处于软弱涣散甚至瘫痪半瘫痪状态；有些地方对农民索取多、服务少，干群关系紧张。这种状况如不尽快扭转，不仅农村的经济搞不上去，而且会危及农村的稳定，削弱和动摇我们党和政府在农村的基础。因此必须下决心用三五年时间，把全国８０多万个农村基层组织分期分批地建设好，使它们都能发挥应有的作用。他强调，要继续加强以党支部为核心的村级组织配套建设。
江泽民最后谈了关于切实加强和改进党对农村工作领导的问题。他说，中央多次强调，省、自治区、直辖市党委要用很大的精力抓农村工作，地、县委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。现在看，这些要求在不少地方并未完全落实。今天在这里再次重申，从省、自治区、直辖市委书记，到地（市）县委书记，都要经常关注和亲自指导农村工作，凡属农村改革和发展的重大问题，都要亲自调查研究，作出决策和部署，并检查落实情况。省、地（市）、县党委要有一名副书记分管农村工作。要加强农业和农村工作综合部门的力量，充分发挥协调、管理、服务、指导作用。农业行政管理部门也要相应加强力量，不能削弱。
江泽民要求各省、自治区、直辖市党政领导干部每年至少抽出一个月时间，地（市）、县党政领导干部每年至少抽出三个月时间，深入农村调查研究。每次调查要有重点地研究和解决一批问题。
江泽民强调指出，各部门要努力为农村和农民服务。他说，领导为群众服务，是我们党的优良传统。可是，现在有些同志把这个关系弄颠倒了。有的部门不但未能积极为农村服务，反而给农村增加额外负担。这种现象必须改变。中央各部门在这方面首先要起带头作用，作出好的榜样。
江泽民说，改革开放以来，党中央和国务院对农业和农村工作制定了一系列新的重要政策，实践证明是完全正确的，必须长期保持稳定。当前，关键的问题是抓好各项政策的贯彻落实。对中央部署的任务、出台的政策，各地既要有布置，又要有检查。他要求各级干部讲真话，办实事，有喜报喜，有忧报忧，力戒浮夸虚报和形式主义，团结广大群众把中央的方针政策措施一一落到实处。（附图片）
江泽民、李鹏、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛等出席中共中央农村工作会议。新华社记者刘建生摄
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专栏：社论
全党都要始终重视农业和农村工作
中央农村工作会议在北京胜利召开，这是在我国国民经济向社会主义市场经济体制转变的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议对进一步统一全党思想，确立农业在社会主义市场经济体制下的基础地位，动员全党在新形势下继续坚持不懈地重视农业和农村工作，以促进我国国民经济健康发展，顺利实现我国现代化建设的第二步和第三步战略目标，必将起到重大作用和产生深远的影响。
改革开放以来，我国农业之所以能在短短十几年内取得一个又一个成功，基本解决了１１亿人口的温饱问题，并起步向小康迈进，这是我们党领导亿万农民以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针，大胆实践，勇于创新的结果；是我们党尊重农民的首创精神，善于总结农民的创造并积极加以引导的结果；是和全党始终重视农业、农村和农民问题分不开的。十多年来，我们党在农业发展和农村改革进程的每一个关键时刻，都切实地以亿万农民的实践为出发点，及时制定出新的方针政策，把农村改革不断引向深入，推动农业走向新的台阶。可以说，没有党对农业、农村和农民问题始终如一的重视，我国的农业就不可能出现今天这样的局面，我国经济发展和改革开放也就不可能有今天这样一个良好的环境和坚实的基础。
从原有的以计划经济为主的经济体制向社会主义市场经济体制转变，不仅是我国经济体制改革的一个重大突破，也是人类历史上前所未有的伟大实践。新形势下，农业在我国这样一个１１亿人口的大国应具有什么样的地位？还要不要坚持农业为基础，以至怎样才能保持农业的基础地位不动摇？这是关系到改革成果的巩固、现代化宏伟目标的实现以及党和国家前途命运的根本战略问题。一个时期以来，由于种种原因，一些地方确实出现了忽视农业的现象。一些同志或因在经济迅速发展、农产品供应较为充足的形势下，对农业生产力水平和农民富裕程度作出了不切实际的估价；或因不确切地理解了社会主义市场经济的含义，以为市场经济就可以对农业放任不管；或因急功近利，看不到经济发展的长远利益所在，从指导思想到实际工作都放松了对农业的重视，未把农业放在经济工作的首要地位，以致使农业和农村工作中出现的一些问题得不到及时解决，影响了农民的积极性和农村经济的发展。正是在这样一个关键时刻，党中央召开了这次农村工作会议，研究在建立社会主义市场经济体制过程中如何加强农业基础地位，促进我国农业和农村经济上一个新台阶，进一步统一全党同志特别是各级领导干部的认识，这无疑是非常及时，十分必要的。
多年的事实已经证明，在农业问题上，统一思想首先是要统一全党思想，提高认识首先是要提高党内的认识，特别是领导干部的认识。只有全党行动一致，农业的基础地位才能真正落到实处。全党同志必须清楚地看到，农业、农村和农民问题，始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题；没有农村改革的成功和农村经济的稳定发展，我国的国民生产总值就不可能提前实现翻一番，我们国家就不可能出现今天这样生机勃勃的局面；不及时解决一些地方忽视和放松农业的倾向，我国的工业和整个国民经济的发展就难以持久，经济和社会生活中的矛盾就会更加突出，甚至还可能引发出一些新的矛盾和问题，影响到社会主义政权的巩固和社会的安定；农业没有更大的发展，农村经济不能登上新的台阶，农民不摆脱贫困，社会主义现代化建设的宏伟目标就不可能顺利实现。更要看到，我国有１１亿人口，农业和粮食生产出了问题，任何国家都帮不了我们。中央之所以反复强调加强农业的基础地位，强调把农业放在首位，强调保证农业和农村经济持续发展，强调重视农业、农村和农民问题，是从国际国内经济和政治方面考虑的，有很强针对性。对此，我们必须有足够的认识。
重视农业，不能喊在口头上，必须采取切切实实的措施，拿出实实在在的行动。这次中央农村工作会议就是要切实解决农村工作中的一系列重大问题，推动农村工作的进展。我们相信，这次会议之后，通过全党同志上下一心，共同努力，必将开创出我国农村工作的新局面，推动农业走上新台阶。
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专栏：
应邀出席亚太经济合作组织领导人非正式会议
江泽民主席下月将赴美
新华社北京十月十八日电 外交部发言人今天在此间宣布：应美国总统克林顿的邀请，中华人民共和国主席江泽民将出席于十一月十九日至二十日在美国西雅图举行的亚太经济合作组织领导人非正式会议。
亚太经济合作组织成立于一九八九年，是目前亚太地区重要的经济合作组织。参加该组织的十五个成员中有主权国家，也有地区经济组织。该组织今年的部长级会议将在美国召开，领导人非正式会议的倡议是由美国总统克林顿今年六月底提出的。
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专栏：
外交部发言人宣布
喀麦隆总统将访华
新华社北京１０月１８日电 外交部发言人今天在此间宣布：应国家主席江泽民的邀请，喀麦隆共和国总统保罗·比亚将于１０月２５日至３０日对我国进行正式访问。
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专栏：
江主席与纳扎尔巴耶夫总统会谈
双方希望发展长期稳定的睦邻友好关系
本报北京１０月１８日讯 记者吴绮敏报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂与应邀来访的哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫举行会谈。在亲切友好的气氛中，两国领导人就共同关心的双边和国际问题交换了意见，双方一致认为，发展中哈长期稳定的睦邻友好关系是两国人民的共同愿望，也有利于该地区及世界的和平与稳定。
江泽民主席首先代表中国政府和人民对纳扎尔巴耶夫总统的来访表示热烈欢迎。他说，阁下这次作为独立的哈萨克斯坦共和国的总统对我国进行访问，必将使两国关系提高到一个新的水平。纳扎尔巴耶夫总统对江泽民主席邀请他访华及受到的盛情款待表示衷心感谢。
在谈到双边关系时，江主席说：“中哈建交后，两国在各个领域的关系发展顺利，我们对此感到满意并高度评价总统阁下为此做出的贡献。”他强调指出两点：第一，中哈两国要相互尊重，相互信任，相互合作，共同繁荣。发展民族经济是两国所面临的共同任务，发展中哈间长期稳定的睦邻友好关系是两国人民的共同愿望，也有利于该地区乃至世界的和平与稳定。即将签署的两国联合声明就是一个指导我们两国关系进一步发展的重要文件，也是我们今后应当遵循的法律基础。第二，中国完全尊重哈萨克斯坦人民根据本国具体情况选择自己的社会经济发展道路。在国与国的关系中，中国始终坚持反对沙文主义、霸权主义和强权政治。中国在任何时候、任何情况下都不会干涉贵国内政，不会做损害贵国独立与主权的事情，我们对贵国和贵国人民始终怀着善意和友好之情。
纳扎尔巴耶夫表示，他对两国建交后在各方面所取得的积极成果给予很高评价，这些成就为两国关系未来进一步发展打下了良好的基础。哈萨克斯坦作为一个年轻国家，其发展前景取决于是否能同邻国特别是同中国建立密切友好的关系。中国作为大国，在国际舞台上尤其在亚洲具有举足轻重的地位。他表示完全同意江主席所讲，发展哈中关系既是两国人民的共同愿望，也有利于该地区及世界的和平与稳定。
在谈到两国经贸关系时，江泽民说，中哈经贸关系是两国关系的一个重要方面，中哈两国在经济、科技领域有很大的互补性。我们十分重视并鼓励我国经贸部门、公司和企业，扩大同贵国各种形式的经贸合作，不断提高合作的质量和水平。
纳扎尔巴耶夫说：“哈萨克斯坦重视同中国的经贸合作，中国是我国最大的贸易伙伴之一。我们对中国经济改革的经验很有兴趣，特别希望了解中国建立市场经济的经验。”
会谈中，双方还就国际问题交换了意见。在谈到亚太地区安全问题时，江主席表示赞赏哈萨克斯坦和纳扎尔巴耶夫总统在维护亚洲安全与稳定方面所作的努力。他表示，中国愿意同贵国在建立亚太地区信任和促进亚太地区安全与合作方面进行对话并合作。在这个问题上，中哈双方有不少共同点。“中亚各国都是中国的近邻，我们衷心希望中亚各国政治稳定、经济繁荣、人民安居乐业，各国之间友好相处。”
纳扎尔巴耶夫表示感谢中国支持哈萨克斯坦提出的建立亚洲安全与合作体系的倡议。他说，世界正走向多极化，任何国家都不应把本国观点强加给别国，干涉别国内政，也不允许鼓励民族分裂。中小国家在联合国应当有自己的声音。
纳扎尔巴耶夫在会谈结束时邀请江泽民主席在适当的时候访问哈萨克斯坦，江主席愉快地接受了邀请。
会谈开始前，江泽民主席在人民大会堂东门外广场主持隆重仪式热烈欢迎哈萨克斯坦总统及其一行。国务院副总理兼外长钱其琛，全国人大常委会副委员长陈慕华，中国政府陪同团团长、广播电影电视部部长艾知生，民建中央副主席黄大能等参加了欢迎仪式。
会谈之后举行了签字仪式，江泽民主席和纳扎尔巴耶夫总统首先签署《关于中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国友好关系基础的联合声明》。随后，中哈两国政府的代表分别签署两国政府关于公民公务旅行的协定、航空运输协定和两国文化部１９９３—１９９４年文化合作计划。
晚上，江泽民主席在人民大会堂设宴款待哈萨克斯坦贵宾。（附图片）
１０月１８日，国家主席江泽民在北京人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫。新华社记者兰红光摄
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当前深化农村改革，应以培育市场主体、健全市场体系、加强宏观指导和对农业的保护为主要内容，加快建立适应社会主义市场经济要求的农村经济运行机制和管理体制。
从长远来看，实现我国经济和社会发展的战略目标，农业和农村始终处于举足轻重的地位。如果农业没有更大的发展，农村经济不能登上新的台阶，我国现代化建设的第二步和第三步发展目标就不可能顺利实现。
——摘自江泽民同志在中央农村工作会议上的讲话
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科尔总理下月访华
新华社北京１０月１８日电 外交部发言人今天宣布，应中华人民共和国国务院总理李鹏的邀请，德意志联邦共和国总理赫尔穆特·科尔将于１１月１５日至２０日对我国进行正式访问。