第2版(经济)
专栏：
宣判的警示
——写在周口地区第一兽药厂假药案宣判之际
本报记者 王清宪
震惊全国的周口地区第一兽药厂假药案宣判了！
法律，又一次展示了它的尊严与神圣。
在建设社会主义市场经济的今天，在反腐败斗争深入开展的今天，这一长达６年之久、１３人犯罪、涉及４８名国家干部和６名其他公务人员的假药案，其宣判的警示是极严肃的。
在新旧体制转换的过程中，权力的分量比任何时候更重；权力也比任何时候更加容易被侵蚀。奸商追逐的必是贪官
“官商，官商，你王志强不靠官干个熊！”
王志强在长达６年的犯罪中，细细地品味自称沈丘县的“老油子”的县农委副主任赵海滨的开导：现在办事，要么有钱，要么有权。他从部队受处分回来后，一没有积蓄，二没有靠山，但他知道，有了钱就能借来权；借来了权就能有更多的钱。他便是在这样一种钱权的逻辑中，造假赚钱，行贿买权。
１９８８年，王志强想把他们借的４０万元贷款全部变为无息贷款，便给县政府主管农业的副县长崔东华送上６０００元现金。
“那４０万元你们用吧！到时候不向你们要就是了。”崔东华一口应允。权钱就这么轻松愉快地交换了。到王志强入狱，这４０万元本息一分未付。
翻阅审讯案宗，你就不可能不疑惑自问：王志强的权钱逻辑确有“真理”性？药厂一个专业技术人员也没有，却先后从省畜牧局拿回１４个批号；没有控购办的证明，他的“座骑”却上一警车牌照；资金紧张，他生产假药却能贷出几百万元……真是金钱所至，权力为开。
１９８８年，王志强决定冒充别人商标。他拿这个邪恶的想法去征求了三个人的意见。副县长崔东华：这是个法儿！农委副主任赵海滨：我看行！省畜牧局兽医处处长靳广义：只要不倒闭就行！权力为犯罪壮行，王志强放开胆子干起来了。５年里，先后冒充了全国１４个大药厂的商标。
１９９０年４月，湖北黄冈等地上告农业部，揭发周口地区第一兽药厂制售假药。当时任省畜牧局兽医处处长的靳广义带人到兽药厂调查时，随行人员查到会计张晖开的一张收款收据存根，发现与黄冈方所提供的张晖开的购药发票的字迹极相似，当即予以提取。事后，靳广义却把这张存根交给王志强、郭新灵销毁，而由另一人签字，填了一张假的存根。然后，由赵海滨授意王志强编造一份调查报告，谎称没有理由认定黄冈等地买的药是周口地区第一兽药厂生产，并要求为兽药厂恢复名誉，包赔损失。这样一份假报告报到崔东华那里，他连看都没看，就同意盖上县政府的大印，由靳广义上报了农业部。直到中央、省联合调查组进驻沈丘后，崔、赵还与王、郭订立攻守同盟说：坐两年牢也不要紧，出来后，兽药厂的厂长还是你的！
党的威望、政府的形象在这权力的出卖中被损害，被玷污。
政府部门对权力的滥用，付出的代价便是责任的丧失；它对社会秩序和市场公平竞争的破坏，远非个人的以权谋私可以比拟
王志强和他的兽药厂，６年里共获得个人和集体的种种荣誉１２项，涉及县委、县政府、县工商局、县农委、县农业局……而从１９８８年到１９９２年，群众一次次举报，有关部门７次调查，就在１９９２年３月，地区立案审查之后，王志强仍然获得了这一年的县五一劳动奖……人们不禁要问：这些部门、这些荣誉与王志强这个犯罪分子之间，是怎样一种内在联系？
作为县农业局下属的企业，从１９８８年到１９９１年，每年春节之前，农业局都来要“补助”，４年要去７万元。有一年年初，农委副主任赵海滨来到兽药厂，以命令的口气对王志强和郭新灵说：“农委要买辆桑塔纳哩，没钱，你厂得支援６万元。”王、郭说，眼下厂里一时没钱。还没敢说拒绝，赵海滨的脸早已变了颜色：“农委为你厂跑前跑后，出了多少力！你不拿钱，以后你厂的事农委不管了！”王、郭三天后送上了４万元。王志强对郭新灵说：别看方方面面都捧咱，并不是看中你和我，是看中咱的钱。
１９９１年，王志强与一家制药厂签订联营合同，联合生产安乃近、氨基比林原粉。经县长、书记协调，电业局同意给药厂增架一条线，条件是交１０万元费用。合同签了，钱也交了，迟迟不见动工。王、郭到电业局催，局长的回答是：你们原来交的１０万元，我局盖办公楼用了，如果要架新线路，再交１０万元。
在这样一个环境中，一方面，王志强用钱办成了本不应该办成的事；另一方面，不送钱就办不成本应该办成的事。王志强不止一次地对他的部下说，现在的事没有王法，哪个部门都认钱，有钱能把死罪买成没罪。在王志强制售假药的６年中，县委、县政府的主要领导，大都以各种方式向兽药厂摊派，大到一辆轿车２０万元；小到招待所装修几千、万把元；公安局一个领导办公室添“用具”，去兽药厂要；武警中队买三轮摩托车要兽药厂帮助；县委组织部买电脑要兽药厂资助；连地区工商局来调查兽药厂制售假药的招待费，县打假办也要王志强来报销……
权力一旦被滥用，付出的代价便是责任的丧失。当你用权力谋他的钱的时候，他也反过来用钱谋你的权力，为他的犯罪服务。县委的红花、政府的奖状、还有县工商局滑稽的“重合同、守信誉”封号；横行乡里，却又获得普法先进单位；一次次调查被敷衍……
政府是社会的权力机构，企业是市场利益主体。政府部门如果滥用权力，去索取企业利益，企业以非法手段利用政府部门的权力去获得暴利便成为可能。依然是一种腐败。这种腐败，对社会秩序和市场竞争的破坏，远非个人以权谋私所能比拟。
地方保护主义，保护不了地方经济，是发展地方经济的短见和浅薄，是对地方经济的破坏
周口，一个无山无水、无矿藏的典型平原农业地区。到８０年代初，还有大批农民成群结队外出讨饭。近年来，在改革开放的大背景下，周口地委、行署制定了重农兴工，搞活流通，科技领先，农工商一体化的发展战略，加大力度，调整产业结构，工业上，奇迹般地出现了宋河酒厂、周口味精厂和周口通讯电缆厂这样的全国驰名的优秀企业；乡镇企业迅猛发展；１９９２年财政收入比１９９０年增长３６．５％，比１９８０年增长３．３倍。
全地区上上下下争取经济再上一个台阶的热情方兴未艾，王明义，这个４８岁的地委书记接到了省委书记李长春对周口地区第一兽药厂的举报的批示。看完举报，他警觉到其中的地方保护主义，立即批示作为全区大案，由公安、检察等７个部门组成联合调查组，从快从严查处。他说，决不能搞地方保护主义，地方保护主义长不了。
有关同志介绍说，周口地区第一兽药厂的假药案被新闻单位公开曝光之后，周口地区兽药厂、周口地区第一制药厂等所有的制药厂的药都滞销起来，原来的合同也被纷纷退掉，有的到外地送药的车在外地被当作假药扣下，不得不解释再三，以致推销员不敢出门。有些保持多年的老客户，不好意思退合同，无奈地对厂家说：我们知道你厂的药不假，可是，用户一听是周口的药、是河南的药就不买，要卖，就得降价。广州的一次药材订货会甚至挂出了“周口人免谈业务”的牌子……沈丘的形象、周口的形象乃至河南的形象受到巨大损害。这是用多少投入才能挽回的损失？
“地方经济必须沿着健康的道路发展。地方保护主义是发展地方经济的一种短见和浅薄。从长远看，建设市场经济，地方保护主义只能破坏地方经济，不可能保护地方经济。”河南省委书记李长春在一次讨论假药案的省委常委会上说。
周口原是个封闭落后的农业地区。在这样大环境下容易滋生地方保护主义。
１９８８年，当王志强生产假药第一次被查，卫生局作出处分决定时，当时的县长王明春说：“一个企业刚刚开始，不容易，就算了吧！”原沈丘县县长张鲁舜，作为县政府的主要领导，几次接到群众对兽药厂的举报，始终未予深究，直到中央、省联合调查组进驻沈丘，张鲁舜仍然没有足够的认识，还说：让他们查，查不出来我还要告他们！
４５岁的沈丘县委书记刘炜东，怎么和一个生产假药的犯罪分子如此亲密起来了？
１９８６年到１９８９年，刘炜东在项城县当副书记、县长。他在职期间，担任过周口味精厂的扩建指挥长，对周口味精厂的发展起过一定的作用。但是，一种片面的对地方利益的追求，蒙住了他的眼睛。当王志强与武汉制药厂达成联合协议之后，他只看见，工程全部上马，一年利税可达３０００万元，而不管王志强使用怎样的手段。加之王志强又施以贿赂，于是王志强一时便成了他的掌上明珠，他充当了王志强的最有力的保护者。最终也因受贿被判刑。
“我们发展社会主义市场经济，必然涉及到中央和地方之间、各个部门之间经济管理权力的重新调整，需要同时建立起对权力的有效制约和监督机制。缺乏制约的权力很容易产生腐败。”乔石同志的讲话多么扼要而深刻！加强廉政建设、开展反腐败斗争，多么紧迫、多么严峻、多么艰巨！
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专栏：
合肥叉车总厂重视售后服务
销售收入、实现利税、出口创汇位列国内同行业第一
本报讯 合肥叉车总厂靠一流的售后服务开拓市场，去年叉车产量、销售收入、实现利税和出口创汇等主要经济技术指标名列同行业全国第一，今年１—７月份实现销售收入、出口创汇和利税，分别比去年同期增长７９．２％、２２０．２％和１０３％。
１９９０年初，该厂第一批叉车销往欧洲市场，由于售后服务没有跟上，用户反映强烈，有的甚至提出退货，这给他们敲响了警钟：不管质量多好的产品，只要用户使用起来不方便，甚至对产品不熟悉，都会影响到产品的信誉。于是他们派出维修服务小组远驻法国、德国，叉车售出前，精细整理；对用户正在使用的叉车，进行跟踪维修；还开展了咨询服务。现在，该厂生产的叉车８０％销往西欧、北美等发达国家。自１９９０年至１９９２年，出口创汇平均每年增长８３万美元，并在全国同行业第一个获得进出口自营权。
在开拓国际市场的同时，该厂在全国２８个省、市、自治区设立了４０个销售、维修、咨询服务网点，常年配备维修服务车，制订了严格的售后服务规范：应用户要求一般要在２４小时内赶到服务现场；对用户提出的叉车问题，三天内未能组织人员进行处理，视同发生一次事故。该厂还根据几年来的发车档案，确立重点服务对象４００多家。售后服务带动了销售。今年第三季度，他们在服务３５０个单位、维修７９６台叉车的同时，签订３００台叉车的销售合同及意向书。
（牛忠全 何朝林）
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专栏：编后
卖的不仅是产品
在发展商品经济的今天，售后服务对于企业来说已不再是可有可无的了，而是具有举足轻重的作用。尤其是机电、耐用消费品等行业，产品和服务紧密地融为一体。企业销售的，不仅是产品，还包括提供维修、配件及咨询等服务。
有些企业的产品一旦出手，似乎就成了“泼出去的水”——与自己毫无关系。顾客使用时有什么困难、有什么意见，他们一概不管。这样，产品常常因维修、配件等跟不上而“趴”在用户手中，既给用户带来损失，也对企业信誉有损。大家都不想买你的产品了，企业面临的又是什么呢？
因此，对用户负责，既是职业道德的要求，也是市场竞争的需要。售后服务不滞后，依靠服务拓市场，这就是合肥叉车总厂给我们的启示。
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专栏：
调整产品结构 增强创汇能力
文登市外贸出口增势强劲
本报讯 山东省文登市调整出口产品结构，增强创汇能力，全市对外贸易增势强劲。今年１至８月份，外贸出口交货值达到８．０７亿元，比去年同期增长７６．９％。
改革开放以来，文登市以当地资源为依托，建起了以港养虾、花生制品、水果制品等农副产品为主体的出口产品体系，外贸出口总额连续多年居山东省前列。近几年，随着全市工业企业的迅猛发展，这个市及时调整出口战略，把创汇的重点由以农副产品为主，逐渐转移到以工业品为主。为增强工业企业的出口创汇能力，这个市注重开发名、优、新出口产品，全市每年都有１０多种出口新产品问世。这个市还引进国外先进技术７０多项、设备９００多台（套），生产出电脑软磁盘、电脑多头绣花机、智能电度表校验台等４０多种高技术产品和２０多种高附加值创汇产品，全市名、优、高、新出口产品品种达到近百种。为使全市工业尽快形成群体创汇优势，从１９９０年以来，这个市还筹集资金１３．７亿元，对３００余家老企业实施了高起点的技术改造，使企业产品上档次、上水平。
目前，这个市外贸出口范围扩大到电子、机械、轻工、化工、建材、纺织等７大行业２０多个门类，出口品种达１５０多种，远销世界１００多个国家和地区。工业品在全市外贸出口总额中所占的比重达到９４．８％。 （王敬卫）
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专栏：市场经济知识（19）
什么是财政管理体制
柴轩
财政管理体制是国家划分各级政权之间，国家同企事业单位之间财政管理方面的职责、权力、财政收支范围和相应利益的制度，是国民经济体制的重要组成部分。它包括国家预算管理体制、国有企业财务管理体制、行政事业财务管理体制、基建财务管理体制、国家税收管理体制等几个部分。其中国家预算管理体制是处理中央与地方的财政分配关系；国有企业财务管理体制主要是处理国家与国有企业之间的财政分配关系。在财政管理体制的几个组成部分中，国家预算管理体制占有主导地位，直接影响其他几个部分的状况，通常被人们粗略地称为财政管理体制。
财政管理体制的内容由处于分配关系中的主体和处理主体之间的分配关系的基本制度两个方面组成。分配关系中的主体就是指作为国家政权的各级政府和企、事业单位等；处理分配关系的基本制度则包括各主体的财政责任、财政权力和财政利益制度以及规定各主体之间的分配比例和分配形式的制度。
从上述可以看出，财政管理体制是服务于经济基础的上层建筑的一个组成部分。因此，判断一个财政管理体制的优劣主要看它是否有利于巩固经济基础和促进国民经济的发展。
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专栏：
查处案件入手 强化制约机制
海关推进反腐败斗争
本报讯 全国海关坚持从严治关方针，从严肃查处违法违纪案件入手，堵塞漏洞，扎扎实实开展反腐倡廉工作。
在对外开放第一线担负对进出境活动实施监督管理重任的海关，始终面临着腐蚀与反腐蚀的尖锐斗争。近年来海关内部受贿放私、敲诈勒索等违法违纪案件时有发生，吃拿卡要、以势压人等行业不正之风依然存在，对内、对外造成了恶劣影响。各地海关通过执法检查，接受举报，并积极配合司法部门查办案件，严惩腐败。今年上半年，全国海关共查处各类违法违纪案件２１起３７人，违法违纪者受到了应有的惩处。
海关剖析发生权钱交易案件的条件和原因，查找制度和管理中的漏洞，强化监督制约机制，全国海关实行了旨在分解权力、限制权力的审单、查验、放行及核销工作双人作业制度，审批减免税工作和审理案件工作的三级审批制度，同时采取了关员挂牌上岗，业务现场设立监督信箱，向社会公布举报电话等措施。为了防止领导干部在某一地区、某一职位任职过久产生的弊端，全国海关实行了干部交流制度。目前，全国海关已有６３名局级领导干部异地交流或岗位交流，占海关总署管理的领导干部总数的３４％。
最近，海关总署党组提出了全国海关在年底前反腐败斗争要达到的阶段性目标，要求各地海关把反腐败斗争引向深入，坚决煞住群众反应强烈的不正之风。 （官新文）
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专栏：沙漠行（二）
沙漠“黄埔军校”
周凝 王彦田
由库尔勒南行２００公里，是塔里木油田百万吨产油区轮南油田作业区。靠近轮南作业区有口探油井编号叫“台一井”。担任这口井钻探作业的是一支特殊的钻井队伍——塔里木新疆钻井公司６０３０３队。这个井队的多数成员是近两年的大中专毕业生。全队１００人，学生６６个，典型的一支“秀才”钻井队。
为什么组建这样一支钻井队？这是塔里木勘探开发新体制中培养人才的重要改革措施。
在塔里木甲乙方体制中，甲方的井场监督是重要的角色，就像项目施工管理中的监理，对工程质量、进度、技术采用以及支付乙方费用有决定权。培养一批高素质的井场监督，是新体制的迫切需要。于是，今年７月，沙漠第一支“秀才”钻井队成立了，因它要培养的是油田高级管理人才，而被誉为沙漠“黄埔军校”。
记者来到６０３０３钻井队，时值中午。９月的新疆戈壁，似乎没有秋意。太阳晒在脸上，火辣辣的。我们登上高高的钻井架，钻机在高速平稳地运转，值班的大学生们聚精会神地操作着。手扶刹把的年轻人是该队白班的班长，名叫张权，华北石油大学９１届毕业生。隆隆的钻机声中无法交谈，大家握握手表示相互问候。
在井队简易的野营车办公室，井队队长马谊平向记者介绍了“军校”的情况：这儿工人师傅和大学生徒弟的比例是一比二，６６个学生毕业于７个院校。开钻两个月，钻井深３４００多米，虽比正常的钻井队速度慢一些，对刚刚组建的一支培训队来说，已经不简单了。
井场监督徐学军对新的培训方式评价颇高。与过去相比，这种集中大学生到井队实际操作的培训方式，学的内容多，基础工作扎实，时间上大大缩短。过去需要三年才能独立顶岗，现在一到两年就能出师。他们既亲身体验书本上学的理论知识，又学习老工人的经验。更重要的是这种做法有利于他们全面素质的提高。过去没有这么苦，现在到井队，昼夜两班倒顶岗，首先学的是吃苦。开始时，有的学生认为是太亏了，太苦了。经过一段时间的实践，大家感到学得有效，积极性也就高了，进步很快。队里也主动给他们压担子，白班的张权，夜班的实习司钻贾国玉，是学员中的佼佼者，现在都已独立带班顶岗了。
离井架几百米远，是“军校”的宿舍。荒凉的戈壁滩上，几十间野营房规则地组合在一起，内部装有空调，既可洗热水澡，又可看电视。生活有生活服务公司专门负责，每顿四菜一汤；有专人洗工作服，平时穿的衣服自己洗。（附图片）
（题头照片：任国良摄）
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专栏：
梅河大米畅销大江南北
本报讯 在许多地方还为“卖粮难”发愁的情况下，吉林省梅河口市的粮食部门却为接待来自全国各地求购大米的客商而忙碌不暇。据介绍，到目前为止，梅河地区大米销区已扩大到大江南北的１８个省、市、自治区的２００多个单位，并且供不应求。
梅河大米缘何如此走俏？梅河粮食部门的负责同志对记者说，关键是不遗余力地为粮食运销做好服务工作，千方百计去争取客户，疏通流通渠道上的各个环节。
梅河流域是吉林省水稻的重点产区。这里土质肥沃，水资源丰富，生长的稻米色、香、味俱佳，素有“皇粮御米”之称，在市场上有较强的竞争力。梅河口市又是吉林省确定的对外开放贸易区。利用这些优势，梅河于１９９０年１２月成立了一个“立足本区，服务吉林，重在北方，面向全国”的梅河大米批发交易市场。从此，梅河大米的经营活动便开始从“封闭型”朝着“开放型”迅速拓展，在全国展开凌厉的攻势。梅河粮食部门首先选定的目标是需粮档次高、需求量大的北京。经过三年多的努力，北京４个城区和两个郊县的６０多个粮管所，几乎都经销梅河大米。梅河大米市场组成的势力强劲的推销组，先后在黑龙江、内蒙古、广东、上海等１８个省、市、自治区推销粮食４７万多吨。
为使梅河大米批发市场更加吸引客户，他们在梅河口市建起了档次较高、功能齐全的大厦，为客户提供场地、食宿、交通、通讯等方便条件，并形成与全国２４个省、市、自治区联络的信息网。同时，大米市场还热情为顾客代办运输服务，３年来共为粮食经营客户办理出省准运车皮达６８００多车。
（马成广 李凤双）
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青岛港湾编组站正式投入运用
本报讯 国家重点工程——青岛港湾站扩建改造经过六个月的紧张施工，日前完工并正式投入运用。港湾站是青岛火车站的货物编组场，国家投资六千万元进行改造，由铁道部第三工程局施工，使该站货物运输能力增加百分之三十。 （王景松 苗立新）
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通广——北电获世界ＩＳＯ质量证书
本报讯 由加拿大北方电讯公司与中国通广电子公司合资兴办的通广——北电有限公司，在一九九二年全国数字交换机行业的市场占有率排名第一。目前，该公司生产的ＩＳＤＮ数字交换系统在中国的用户超过五十万线。不久前，该公司获得了世界公认的ＩＳＯ九○○二质量系统证书。 （清宪）
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一种新型保健烟在长春问世
本报讯 长春卷烟厂与吉林省中医中药研究院共同开发研制的具有一定保健医疗作用的卷烟产品—─生命源人参烟，最近通过了部级鉴定。专家认为，该产品的问世，标志着我国新混合型（即安全型）卷烟的研究工作已达到了国际领先水平。（刘文波）
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万山利口酒荣获九三布鲁塞尔银奖
本报讯 由西北农大教授李华博士和内蒙古牙克石酿酒厂联合研制的万山利口酒日前荣获九三布鲁塞尔国际银奖。万山利口酒系采用国际葡萄酒组织的利口酒标准和国际先进工艺酿制而成。另外该厂生产的红豆酒荣获该项国际银奖，按规定这两种酒获得欧共体免检资格。 （大荣）
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九三中美高级金融证券研讨会将举行
本报讯 由美国中国开发公司与国家体改委办公厅、中国证券业培训中心共同主办的一九九三年中美高级金融、证券研讨会将于十月中下旬在京举行。美国最著名的银行及金融机构的高级主管、第一流的律师、会计师等将与会。 （王磊）
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惠而浦公司拓展中国市场
本报讯 世界上规模最大的家电制造商之一美国惠而浦有限公司为进一步拓展中国市场，最近在北京展览馆展示了该公司在香港地区销量第一的洗衣机、拥有世界专利发明证书的微波炉以及首创的最薄的抽油烟机等。 （玉工）
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首家股份制“油公司”打成第一口油井
本报讯 十月上旬，我国石油行业首家股份制“油公司”胜利油田东胜精攻石油开发有限公司打成第一口油井—─日产原油能力近二百吨的牛二十五至四十五井正式投产。 （阳雪 贾成学）
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天龙印刷材料厂工程进展顺利
本报讯 我国最大印刷材料ＰＳ板生产企业—─天津天龙科技公司印刷材料厂自五月开工以来，工程取得突破性进展，年内可望完成土建工程。该厂建成后生产能力可达目前全国总产量的一半，将大大缓解我国印刷业的需求。 （郭长华）
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山东省利津县北宋乡发挥当地饲草资源丰富优势，积极引导群众发展商品肉牛生产，使群众发了养牛财。全乡养的牛迅速发展到现在1万多头，并形成了5个养牛专业村。这位叫纪树森（左）的老汉一家养牛9头，仅此一项年收入就超万元，近日他家又喜添牛犊。画连生摄