第2版(经济)
专栏：
让边贸发展更加健康有序
本报评论员
边境贸易，在改革开放中应运而生，并且随着对外开放的进一步扩大，正在我国边境省区日益兴旺繁荣起来。
以区市贸易、小额贸易、易货贸易为主要方式的边贸活动，不仅打破了边境地区的封闭局面，促进了经济发展与对外合作，而且成为我国对外贸易的有益补充。边贸的发展，也带动了内地经济发展，推动着企业转换机制走向国际市场。据有关部门的不完全统计，黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、云南、广西等９省区同十几个邻国的边界线上，已经开放了上百个边贸口岸。１９９２年边贸进出口货值比１９９１年增长一倍多。今年上半年，进出口货值又有大幅度增长。
边贸发展势头较好的另一个特点是，边贸市场建设在当地政府领导下，逐步纳入边境地区各级开放口岸的建设规划之中。各地对边贸市场加强了规范化、制度化管理，使其不仅是同邻国商品交易的重要集散地，而且对维护边疆地区的安定团结、提高人民生活水平，也起到积极的推动作用。
正如经济发展迅猛，管理体制的建立往往滞后一样，我国边境贸易在发展中，也同样存在着管理体制不顺、政策法规不完善、管理手段不适应等问题，边贸工作还面临一些困难。其中比较突出的是，境内外不法商贩互相勾结，逃避海关检查，把伪劣品倒来倒去。这样做严重地损害了消费者的切身利益，使我国出口商品的信誉和形象蒙受了不应有的损失。也有一些地方和企业目光短浅，只求近期效益不顾产品质量。各地政府及有关部门为改变这种状况，做出了很多努力，但仍显力度不够。
从如何适应建立社会主义市场经济新体制、进一步扩大对外开放的要求看，有必要对边贸加强管理，建立良好的管理秩序，促其健康发展。
坚持“以质取胜”，对边贸尤为重要。治不住生产、经销伪劣产品的违法行为，就谈不上建立良好的管理秩序。边贸是出口的一部分，从边贸流出去的商品就是走向了国际市场，搞伪劣品的后果就是自毁我们在国际市场的前程，自毁开放形象。因此，海关、商检、经贸、旅游、运输、仓储、技术监督、工商管理等各个口子，以及各地边贸主管部门，在治理伪劣产品上要加大力度，不使它们从自己手中流出国门。有关各方要通力合作，综合进行治理，不给伪劣产品以任何可乘之机。
近年来，我们有不少国有大中型企业积极组织优质产品出境，为周边国家送去了很多受欢迎的生活用品，这一点在周边国家传为佳话。现在，各边境地区正在努力拓宽边贸主渠道，着手组织更多素质好的企业，拿出更多国外消费者需要的优质生产资料与生活用品，去投入边贸市场，到周边国家市场去竞争。
加快口岸边检、边管机构建设，是确保边贸形成良好秩序的重要之举。由于口岸开放紧迫，边贸发展很快，一些地区还来不及建立相应的管理机构，必要的手续制度也不到位；有些建起来的口岸因人员少、经验不足，管理上存在一些漏洞。因此，加强管理首先是从宏观上加强对新开口岸的审批。尚未建立商检、海关机构的，就不具备条件，就不能开关。各地政府要积极支持边检机构建设，协助边检部门共同严格执法把关。目前边境地区的贸易公司大部分具有一定经营能力，其中也不乏滥竽充数者。因此，对边贸公司也应坚持按标准审批。各边贸公司都应依法经营，按照开展国际贸易的要求不断提高自身素质，规范经营行为，以更好地适应国内外市场的需要。
建立良好的边贸秩序，不是为了把边贸管死，而是为了加快发展，适应进一步扩大开放的需要。目前我国边贸事业的整体水平还不够高，随着一些发达国家产品越来越多地进入周边国家的市场，边贸中的竞争日趋激烈，我国边贸只有在上新台阶、求高档次中，才能进一步发展壮大。随着与周边国家交往的扩大，以物易物方式的边境互市贸易，已不能满足双方的要求，因此，边贸不能把眼光局限于打游击式的“倒”字上。要顺应新形势逐步扩展，由简单的商品交换向经济技术合作发展，包括与周边国家合资、合作办生产性企业，建立长期、稳定合作关系，更好地互相利用地方的资源优势；建设技、工、贸一体化的企业集团，组织生产要素进行跨国流动，使贸易双方的资源在互相交流中，得到更加合理的配置。
把发展与管理有机地结合起来，使边贸在一个更加健康有序的环境中前进，就会把边贸事业提高到新的水平，进一步推动边境地区经济快速发展，促进我国国民经济的活跃。
第2版(经济)
专栏：
三部委颁布电力企业转换经营机制试行办法
推动电力企业更快走向市场
本报讯记者费伟伟报道：电力供应仍以计划分配为主的我国电力工业，在加快向市场经济迈进的道路上跨出了重要一步。日前，电力部、国家体改委、国家经贸委联合颁布《全民所有制电力企业转换经营机制实施办法（试行）》，这是国务院机构改革以来出台的第一个行业部门贯彻《条例》的实施办法。
电力工业的发展与改革关系整个基础产业和国民经济的发展，这次出台的实施办法首次明确规定了“电力企业”的定义，确定集团公司、省公司等是落实自主权的主体；对电力部提出了切实转变职能的要求并界定其职责，规定“部不直接干预企业的生产和经营活动”；结合电力企业的特点和实际，细化了《条例》规定的自主权，特别在建设项目初步设计审查审批权限、进出口权和固定资产处置权等方面有较大突破。同时，强调了企业对国有资产保值增值的责任，强化企业自我约束的要求。
实施办法规定，对大中型电力建设项目初步设计的审查和审批，电力部只管：核电厂，单机容量６０万千瓦及以上火电机组发电厂和进口机组；跨网、跨省的５００千伏及以上的交直流送变电工程；“以大代小”技改项目中单机容量３０万千瓦以上的项目；装机５０万千瓦及以上水电站，国际、省际交界河流、跨流域引水的水电站，以及利用外资建设的水电站。此外都由集团公司、省公司审查和审批。
根据实施办法，电力企业可根据国家规定进口自用设备和物资，有进口经营权的可直接与外商进行技术和商务谈判，签订和履行合同；无进口经营权的可参与同外商的技术和商务谈判，并根据合同参与出国监造、验收、接运设备等项事务。项目业主有权自行选择并委托有关外贸代理企业从事进口业务。
这一办法还规定，在保证实现国有资产保值、增值的前提下，电力企业的留用资金可统筹安排，自主支配。可以出租本企业的一般固定资产、关键设备和重要建筑物；经部批准，可以抵押或有偿转让关键设备、成套设备和重要建筑物；可对２．５万千瓦及以下机组有计划地安排退役和报废。
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专栏：
我国北方——出现降温天气
新华社北京１０月１２日电 来自中央气象台的消息说，目前，西伯利亚有一股冷空气正向偏东方向移动，受其影响，预计今天到明天，西北东部、华北大部、东北南部、黄淮地区将有３至１５毫米的降雨。
东北大部、华北大部将出现４至６级偏北风。冷空气前锋过后，上述地区的气温将下降５至１０摄氏度。
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专栏：市场经济知识
什么是注册会计师制度
柴轩
注册会计师制度是商品经济发展到一定阶段的必然产物，同时又是商品经济繁荣和健康发展的必要保证。在西方，注册会计师属于自由职业，是一种独立的民间审计，注册会计师可单独挂牌执业。
这种制度产生和发展的根本动因有三：一是公证的需要。自各种股份公司相继出现，众多的股东、债权人既不可能又无必要都参与公司的经营管理，于是公司的所有者便将其财产委托给董事会管理，董事会又将其财产委托给专门的经理人员经营管理。为保护所有者的利益，防止经理人员在财务报告中弄虚作假，需要具有“超然地位的第三者”——注册会计师的公证，于是职业会计师便产生了。二是筹资的需要。在西方例如英、美，公司所需的各项资金绝大多数来源于资本市场，为保护投资者、债权人的正当权益、正确发挥财务报告信息的投资导向作用，许多国家都要求证券上市的公司必须提供公司的财务报告及注册会计师签证的报告书。也就是说，注册会计师对财务报告的验证书是公司筹资的“通行证”。三是税务和管理咨询的需要。注册会计师不仅可以为企业申报和代理代办国内税务、签订税务协议，为股东和出资者谋划税务对策等，更重要的是，各大跨国公司的国际税务政策及其协调把注册会计师推上了“国际舞台”，从而展示出税务和管理咨询在企业经营活动中的重要意义。
为了保证注册会计师的质量，规范其行为，各国政府又以法律形式对注册会计师的资格考试、注册登记以及审计准则、报告要求、职业道德等执行制度进行了规定，从而形成了注册会计师制度。
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专栏：
河南紧急动员抗旱种麦
全省受旱面积占麦播面积的百分之七十八
本报郑州１０月１１日电 自９月中旬以来，河南省降雨稀少，旱情迅速发展，全省１７个地市全部受旱。到１０月８日，全省受旱面积达５６００多万亩，加之农用柴油紧缺，秋作物成熟期推迟，对适时种足种好小麦构成严重威胁。
为不失时机完成７２５０万亩的麦播任务，河南省政府于１０月６日召开电话会，要求各地紧急动员，把抗旱种麦作为当前农村工作的重点来抓。省长马忠臣、副省长李成玉等领导同志，分别深入到焦作、洛阳、三门峡等受旱严重地区，组织发动群众，利用一切水利设施，挖掘水源，千方百计扩大浇地面积，力争足墒播种。省政府还派出８个抗旱种麦工作组分赴各地，帮助解决麦播中的实际困难。目前，全省开动机电井２７万眼、电灌站１．２万处，开启引黄口门１２处，已抗旱浇地１８００万亩，播种小麦１１００万亩，抗旱种麦已形成高潮。
（魏振宇 吴润生 李而亮）
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专栏：
宝坻外贸实行工贸一体化
本报讯 以吃厂家管理费为生的天津市宝坻县外贸局，积极实行工贸一体化，经济效益显著增加，１至９月完成商品收购值５．６亿元，比去年同期增２３％，利润比去年同期增４６％。
随着出口管理权限逐步放开，原有的生产基地厂已自行走向市场，不依靠外贸这条渠道了，宝坻外贸局年收取的管理费减少到３００多万元。面对这一情况，从去年５月开始，他们跨地区、跨行业办各种实业，实行内外贸一起抓。所办企业实行总经理负责制，公司、厂的经济承包指数改为上交利润指数。上交指数，实行全员风险抵押，按季交清。对超额完成承包指标的，实行重奖。对未完成承包利润的，由风险抵押金补齐利润。这一改革，极大地调动了人们的积极性。从去年５月到现在，他们先后在广州、天津、北京等地办起了企业，在莫斯科、墨尔本建了贸易有限公司。 （张伯苓）
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专栏：
沂南组建诸葛亮酿酒集团
本报讯 山东诸葛亮酿酒集团公司日前在诸葛亮故乡山东沂南成立。该公司以沂南酒厂为核心企业，以获得省优和国际金奖的“诸葛亮家”牌系列酒为主导产品，联合科研、生产、营销、外贸、金融等部门和企业，形成跨地区、跨行业、跨部门的企业集团公司。
（任翔）
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专栏：
武汉铁路分局严整路风
停止一批单位代办车皮车票业务
本报讯 武汉铁路分局在整顿路风中，用制度严格规范客货窗口单位和职工的行为，强化对车皮车票的监督约束机制，并对所有客货收费项目进行了清理整顿。目前，他们已停止了２４项收费项目，对分局所属２１个公司、信托部停止了代办车皮车票的业务。
这个分局还采取层层包保的措施把路风制度落到实处，层层签订了《路风整顿包保责任状》。在３８０多名分局机关干部进站上车整顿路风的基础上，分局又抽调机关一支精干的“执法队”，开展“路风安全千里行”活动，在管内千里铁路线上专门暗访严查客货窗口单位的“边边角角”，加大整顿路风力度。分局和客货运站段全都向社会公布了路风举报电话，共设立了４２个旅客货主投诉点，并且聘请了社会各界２５０名路风监督员和新闻单位的３２名特邀路风监督员，把路风真正置于广大群众监督之下。 （杨兴贵 顾颢）
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商粮供系统先进青年受表彰
本报北京１０月１２日讯 共青团中央、国内贸易部今天联合在京召开会议，对在“文明经营、优质服务、争创效益”活动中取得突出成绩的商业、粮食、供销系统的北京西单商场等１００家先进集体、杨华等１１０名先进个人进行了表彰，并分别授予“全国文明经营先进单位”、“全国青年服务能手”和“全国十佳青年服务明星”称号。
１９９１年以来，团中央、原商业部联合开展了“文明经营、优质服务、争创效益”活动。各地在活动中，注意发挥青年的积极性和创造性，通过开展青年服务擂台赛、服务技能表演，评选青年销售能手、技术能手和服务标兵等技术比武，有力地促进了广大青年职工的服务技能和服务素质的提高。共青团中央、国内贸易部分别对荣获“全国十佳青年服务明星”称号的同志授予“全国新长征突击手”和“全国商业劳动模范”称号。
（潘岗 郭孝实）
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大庆与地方合资开发油田
据新华社哈尔滨１０月１１日电 （通讯员任基文、接长军）我国第一个国内合资开发油田的协议书于近日在哈尔滨签订。大庆石油管理局与黑龙江省８家地方企业联合投资４１．１３亿元，开发大庆外围的榆树林和头台油田，这是我国石油行业国有大型企业首次进行的股份制试点。榆树林油田位于肇东市昌五镇，头台油田位于肇源县古恰乡。这两个油田是近年来在大庆外围发现的国内目前最大的岩性油田。
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北京远洋五洲工贸公司成立
本报讯 中国远洋运输总公司北京五洲工贸公司日前正式成立，该公司以为远洋运输服务为宗旨，除经营各种贸易活动外，还生产船舶主机缸套等配件、船舶和汽车用密封件及地板胶皮等，并承接船舶拆解、修理和集装箱维修等。 （费伟伟）
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泉州鲤城区街道工业蓬勃发展
本报讯 福建省泉州市鲤城区，以其独特的侨乡、历史文化名城优势，积极引进外资进行产业结构调整，街道工业蓬勃发展，年产值１４亿元，年出口创汇６亿元，税利近亿元，雄居福建街道工业榜首。 （晓吴）
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为期一个月的北京市百货大楼第三届服装节日前落下帷幕。服装节期间，这家商店取得月销1.35亿元，平均日销450万元的佳绩。图为一顾客说：满意啦！我看也挺合身。
王默文摄