第3版(政治·法律·社会)
专栏：毛主席走过的地方
要把黄河的事情办好
本报记者 李而亮
滔滔黄河，蜿蜒数千里，自陕晋入豫，流穿豫西邙山后豁然开阔，在辽阔平原上形成地上悬河，缓缓东去。郑州市邙山黄河游览区的小顶山上，一座毛泽东主席的全身塑像屹立在青松翠柏中，两眼注视着滔滔东去的黄河。
建国之后，日夜操劳新中国立国大业的毛泽东同志，第一次离开北京到外地巡视，就来到黄河视察。１９５２年１０月２９日晚，毛主席在杨尚昆、罗瑞卿等的陪同下，从徐州直达河南的兰封车站。在这以后的两天时间里，毛主席登东坝头大坝看黄河“豆腐腰”险工，下杨庄坝外的滩地问黄河泥沙淤积情况，上开封柳园口大堤看“悬河”，到新乡视察引黄济卫工程——人民胜利渠。
当年陪同毛主席视察黄河的河南同志中，健在的只有袁隆同志，他也是老一代治黄领导人。回忆起当年的情景，老人仍激动不已。他说：毛主席非常关心黄河的治理，在实地考察时，毛主席坚持要看险工，看黄河最容易出事的地段，看泥沙淤积的滩地。在专列上吃饭时，毛主席一再叮嘱要把黄河的事情办好。
１９５３年至１９５５年，毛主席三次路过郑州，都停下来听取黄河治理工作的汇报，１９５９年又到山东洛口视察黄河。直到１９６４年，已经７０高龄的毛泽东同志，还提出要亲自带领专家，徒步策马，上朔黄河源头进行实地考察。
登上毛主席当年视察黄河的小顶山，远眺滚滚大河，耳边似乎又能聆听到领袖留下的话语：黄河是养育中华民族的摇篮，又是连年征战乱砍滥伐造成的一条害河。黄河九曲十八弯，富了前后套，害了山东和河南。它一出三门峡，就像一匹收不住的野马，放纵奔腾，搞不清会在哪里出乱。现在到了我们手里，一定要驯服它，无论在任何情况下，绝不能出乱子。
４１年过去了，毛主席对黄河的无比关心和重视，极大鼓舞了几十万治黄职工和沿黄九省区人民，在黄河流域７５万平方公里的土地上，创造了举世瞩目的辉煌业绩。
毛主席最为关切的确保黄河“不出乱子”的防洪工程建设，解放以来一直被列为国家重点工程，投入了大量人力、物力、财力，现在已经初步建成了由干支流水库、堤防、河道整治工程和分滞洪区等组成的“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系。依靠防洪工程体系和广大军民的严密防守，夺取了建国４３年黄河伏秋大汛不决口的伟大胜利。据估算，建国以来下游防洪共投资４５亿元，减免洪灾直接经济损失约５００亿元，取得了巨大的经济和社会效益。
当年毛主席视察人民胜利渠时，与水渠管理人员一齐用力摇开闸门。看到黄河水在渠中奔流，主席高兴地说：“沿黄河每一县都修一座浇地闸就好了。”如今可以告慰主席的是，不仅沿黄每县都修建了一座引水闸，而且已形成规模宏大、联片成网的引黄灌区。全流域灌溉面积已由１９４９年的１２００万亩发展到１亿多亩，大于１００万亩的特大型灌区就有１７处。为改变黄土高原“水低田高”、干旱严重的局面，国家投入大量财力、物力，先后建成了万亩以上提水灌区１６０多处，装机容量１２０万千瓦，灌溉面积６００多万亩，并解决了许多地区人畜吃水困难。下游的引黄更是大规模发展，现已修建引黄涵闸、虹吸、扬水站１００多座，沿河７０个市、县引用黄河水浇地。此外，沿黄几十个大中城市的工矿企业、人民生活，都以黄河水为主要水源。引黄济卫、引黄济青工程的建成，缓解了天津、青岛缺水的燃眉之急。目前的黄河水资源利用率已达５０％。从前的“祸水”，如今已成为“幸福水”。
“把水能利用起来发电”。是毛主席视察黄河时提出的大课题。之后的几十年里，黄河流域的水利水电建设得到迅速发展，已在黄河干流建成龙羊峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡、天桥、三门峡等８座电站，总装机容量３６２万千瓦，年平均发电量１７６亿千瓦小时。此外在支流上还建成了７０多座中小型水电站，总装机容量１３．６万千瓦。
毛主席极为关心的黄河泥沙治理，也取得可观的成效。目前全流域共修成梯田、坝地５６４４多万亩，造林１．１６亿亩，种草３０７１万亩，使１３．５万平方公里的水土流失面积得到初步治理。
近年来，伴随我国改革开放大潮，治黄工作又掀开了新的篇章。党和国家新一代领导人同样极为关心治黄工作。江泽民总书记、李鹏总理等领导人，都曾亲临黄河视察，指示治黄工作。目前，国家投巨资，从根本上解决下游洪水隐患的小浪底水利枢纽前期工程已经开工，装机容量２００万千瓦的李家峡水电站已经截流，装机容量３０万千瓦的大峡水电站已经开工，引黄入晋工程也即将开工。此外，拉西瓦、公伯峡、龙门等大型水利水电枢纽工程前期工作正在抓紧进行。黄委会主任亢崇仁说：像这样集中地在一条河流上修建如此之多的水利水电枢纽工程，在世界上也是少见的，它标志着治理开发黄河已进入一个新阶段。
“要把黄河的事情办好。”毛主席的嘱托正随着治黄步伐的加快而不断完成。再经过一段时间的努力，黄河——这条“中国之忧患”的害河，将会变成助中华腾飞的巨龙。
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专栏：
为改革开放和经济建设提供法律服务
各级法院３年受理行政案件２０余万件
本报南宁１０月１１日电 记者郑盛丰报道：今天在此间召开的全国法院行政审判工作会议提供的材料表明：《中华人民共和国行政诉讼法》实施３年，通过对２０多万件行政案件的审理和执行，树立了行政法的权威，产生良好效果。
从１９９０年１０月到今年上半年，全国各级人民法院共受理一审行政案件７０９１７件，二审行政案件２０００５件，比行政诉讼法实施前３年增加１．７倍，平均每年增长５６．７％。这些案件已审结了９６％。此外，全国各地人民法院还受理了行政机关申请强制执行的行政案件１２８０００件。
来自全国各地的法官认为，我国行政审判实践充分证明，我国行政诉讼法是一部符合实际情况的好法律。３年来的行政审判工作，在改革开放和经济建设中发挥了重要的作用：
——为国家经济建设和改革开放提供了有力的法律保障和法律服务。通过对侵犯企业生产经营决策权、产品销售权、投资决策权等案件的审理，制止了侵犯企业经营自主权的违法行政行为，促进了国有企业特别是大中型企业经营机制的转换，促进了商品生产、流通和市场经济的正常发展。
——有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益，有力地监督了行政机关依法行政，促进了廉政建设。通过对这类案件的审理，实现了行政诉讼法的立法宗旨，体现了社会主义民主与法制的优越性。
——切实维护了行政机关依法行政。３年来全国共审理维持行政机关具体行政行为的案件１９６００件，执行行政机关申请强行执行的行政案件１２８０００件。
此外，行政审判实践还及时化解了群众之间、群众与政府之间的矛盾，进一步密切了党群关系，促进了社会稳定。
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专栏：
适应市场经济特点 落实新的办法措施
河北民兵政治教育灵活多样
本报石家庄１０月１１日电 新华社记者陈辉、本报记者贾昭全报道：河北省积极探索新形势下民兵政治教育新路子，全省民兵政治教育落实面达到７０％以上。他们的经验日前被解放军总部在全国推广。
近年来随着市场经济的发展，民兵工作出现一些新情况、新问题。为此，河北省军区对不同类型的１５０多个乡村、厂矿的民兵组织进行调查研究，试点摸索，总结出一套市场经济条件下搞好民兵政治教育的经验。省党、政、军机关制定颁发了《河北省国防教育暂行条例》、《河北省民兵、预备役部队政治教育纲要》、《河北省民兵政治教育改革实施方案》、《民兵政治教育实施细则》等一系列规范、指导民兵政治教育的文件。在组织领导、形式方法、教员队伍、制度措施、内容安排方面，都较好地适应了市场经济形势下的新特点，使民兵政治教育有章可循。
目前，河北省民兵政治教育内容丰富多彩，方法灵活多样。以理想信念、人生观、爱国主义、民兵职能、党的基本路线为主要内容的教育在全省广泛展开；集中教育、分散教育、跟踪教育、函授教育的分类指导方法，适应了民兵生产方式的需要；知识竞赛、电视讲座、板报墙报、广播幻灯、文体活动等多方位的配合，寓教于乐，使政治教育搞得既生动活泼又扎实有效，提高了民兵的政治素质，对发展经济、维护社会稳定发挥了积极作用。
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专栏：
常在海边走 就是不湿鞋
防城港公安机关为警清廉
本报讯 坚持不懈的思想政治教育和党员干警严于律己的表率作用，使广西壮族自治区防城港市公安局的全体干警保持着廉洁奉公的高尚品质，人人自觉做到“常在海边走，就是不湿鞋”，中外客商和干部群众称赞这个集体是“海港新城的廉政警署”。
近几年来，为适应对外开放和经济发展的需要，市公安机关把加强对干警队伍的廉政建设当成一项重要工作，坚持在干警中深入开展为警清廉和全心全意为人民服务等专题教育，同时，市局还制订了严格的廉政制度。一次，一位外地商人带着一个装有５０００元现金的牛皮纸信封寻到局长陈景琦的住处，请求局长对他一个被公安机关收审的儿子高抬贵手，遭到陈景琦严厉批评。在局领导的带动下，该局干警先后共拒贿２３０多人次，金额达１８万多元。 （吴桂波）
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专栏：
珠海香洲区重视依法治理
出现社会稳定经济发展新局面
本报讯 广东省珠海市香洲区，不断加强法制建设，努力创造一个稳定的社会环境，促进了经济的高速发展。去年，该区财政收入首次突破亿元大关。今年头８个月，工业产值３０．６亿元，比去年同期增长５４％。
香洲区自成立以来，历届党委、政府都十分重视法制建设。他们在全区深入开展普法教育，为依法治区打下基础。目前，区政府及各镇、村和部分大企业，都先后聘请了法律顾问。同时，他们狠抓制度建设，形成越是改革开放，越要加强法制建设的共识。全区各单位建立廉政制度２９８项，修订６５０项，走出了一条加强法制建设的路子。与此同时，他们还严肃查处违纪违法案件。据统计，１９９０年以来，全区共查处党员、干部违纪违法案件４０宗，受党纪政纪处分的有４６人。不久前，该区再次公布了举报电话，并成立了以区委书记为组长的反腐败斗争领导小组。
为了加强社会治安综合治理，全区各镇、办、场成立领导小组２４个，与区政府签订了责任书，全区治安联防队有３６５个，共近４０００人。这些组织和人员，活跃在基层第一线，及时消除了各种不安定因素。今年头８个月，该区总发案率下降１１．５％，破案率提高１０．１％。 （邱捷）
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专栏：漫话
出国“考察”之变味
曾几何时，“南下”参观风极盛，四面八方纷纷赴海南、深圳等特区学习改革开放的新思路、新经验。在这股“南下”风中，难免有一些人借此机会看热闹、尝海鲜、买洋货，参观成了变相公费旅游。眼下，在某些人看来国内公款旅游似已不过瘾，又刮起公费出国风。
国内一家工具供货站，发出的订货会议通知竟是“第一次去越南旅游，第二次去朝鲜旅游，第三次去香港旅游。”这些旅游费用谁掏？大概不会掏个人腰包，羊毛出在羊身上，全在订货中解决，此乃“醉翁之意不在酒”，在乎公费旅游中。
某市气象局经费严重紧缺，职工奖金从去年６月至今分文未发。但是，该气象局局长利用职权，照旧报名参加出国“考察”活动，让下属部门从贷款中拨出１．５万元，作为他“考察”的费用。搞生产，搞科研，没资金，为何一说出国就能拿出钱来？出国瘾从哪儿来？有钱自公费出，岂不花乎？
创建高度发达的物质文明和精神文明，必须大开国门，走出去学习。问题是有些人出国不是根据实际工作的需要，花最少的钱争取最大的考察成果，而是找出种种借口，以达“出洋”之目的，名为出国“考察”，实为公费旅游。有的组团出国“考察”、“学习”，点多线长，路途远，任务不明确，没有实质性的考察内容，有的在办理出国手续时说不清楚出国究竟为什么。靠这些人出国，能指望学到人家先进的东西？诸如此类的出国越多，代价就越高。在接二连三的“出洋”队伍后面，成千上万用工人的劳动、农民的汗水、科技人员的心血换回的外汇，就海水般地流去了。
公费出国考察已变为一些人谋私的手段，是一种腐败行为。在当前深入开展反腐败斗争中，制止公费出国旅游，也应视作惩腐倡廉的一项重要工作来抓。在完善制度、加强监督的同时，对违法违纪违令的不可仅仅停留在三令五申上，要动真格的，唯此，方可煞住公费旅游出国风。
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专栏：
战士徐洪刚浴血斗歹徒
据新华社郑州１０月１１日电 （通讯员焦燧东、记者蒋永武）济南军区驻豫西某“红军团”通信连战士徐洪刚探家归队途中，在公共汽车上为救一名青年妇女，在身上１０多处受伤、肠子流出体外的情况下，仍与歹徒英勇搏斗。日前，徐洪刚所在集团军为他记一等功。四川宜宾地区和部队驻地河南三门峡市分别授予徐洪刚荣誉称号。
今年８月１７日，徐洪刚乘坐从云南彝良开往四川筠连的公共汽车返回部队。当车行至筠连县巡司镇时，车上４名歹徒对身旁青年妇女吴某恣意侮辱。在车上打盹被受害妇女叫声惊醒的徐洪刚愤怒地上前制止歹徒。双方展开了殊死搏斗。因寡不敌众，徐洪刚胸、腹、腿、臂部被歹徒用匕首刺伤１４处，肠子流出体外近６０厘米。驾驶员唐向洪听到车内厮打声，停下车来，抢夺歹徒手中的匕首。歹徒跳车逃窜。徐洪刚用手捂着腹部，顽强地跳下车追击歹徒，终因伤势过重，跌倒在公路上。筠连县税务局干部占本方、陈万彬等人乘车路过，将徐洪刚扶上车，赶紧将他送到当地医院。
徐洪刚受伤住院后，四川宜宾地委、行署和筠连县委、县政府领导及当地社会各界人士纷纷前往医院慰问。
据悉，行凶作案的４名歹徒，已有３名被抓获。
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专栏：
周丽平生前所在连为群众办实事
本报讯 周丽平烈士生前所在连队，坚持为驻地群众办实事、做好事。近年来，该连为驻地群众提供各类市场信息５００条（次），帮３０户家庭脱贫，帮助五保户军烈属办实事８００件（次），并组织成立了“法律服务网点”等四个小组，军训工矿企业基干民兵、学生２８６０人次，解决家庭纠纷１５０户（次），使２０户家庭破镜重圆，累计为群众办实事１６８０件（次）。
去年，这个连被南京军区和江苏省人民政府表彰为“拥政爱民先进单位”，连续两年被市（县）评为“双拥先进集体”和“文明单位”，两次荣立集体三等功。
（张尤锋 梁东强 吴爱军）
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专栏：
曹士歧等伪造邮票被判刑
据新华社北京电 （记者牛爱民）曹士歧等７名诈骗、伪造邮票的案犯，日前分别被北京市宣武区人民法院公开判处有期徒刑１年零６个月至１０年。
据北京宣武区法院提供的情况，１９９２年５月到８月间，无业人员曹士歧、岑大维、许红卫、王克强、赵金声、于福庆等人，伪造邮电部１９８７年１２月１０日发行的特种邮票——“曾侯乙编钟”小型张（每张面值人民币３元）５万余枚，并非法印制了１００余张“曾侯乙编钟”邮票小型张“合格证”。他们将假邮票包装加工，在北京、广州等地出售了８３００枚，获赃款人民币１０．３万余元。公安机关将曹士歧等案犯查获后，追缴了部分假邮票及赃款。
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专栏：
博山法院廉洁办案
本报讯 山东省淄博市博山区人民法院重视新形势下法院干警的队伍建设。人民法官树立起“公正、文明、廉洁、高效”的形象，受到群众的好评。
这个法院制定了《法院干警十不准》、《廉政建设规定》、《诉讼当事人须知》等规章制度。在此基础上，他们对各庭判决的案件定期由专门人员进行抽查，并回访当事人，从中了解秉公执法的情况。在对干警的提升、晋级、评先进等方面与廉政挂钩。与此同时，他们还在全体干警中设立了学习档案、清正廉洁档案，定期向人大汇报工作，自觉接受人大常委会的监督。他们还邀请民主党派、无党派人士和群众团体的代表为执法监督员，定期征求意见，保证和促进了审判质量、执法水平的不断提高。
今年１月以来，这个法院干警拒收款物１．２万余元，为群众做好事１２０余件，全院干警无一人违法违纪。 （徐光辉）
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专栏：
权力属于党和人民
——记新疆军区某师党委
新华社记者 胥金章
“权力，意味着为人民服务的责任；权力，应该成为团结、带领群众一道前进的强大凝聚力。”这是新疆军区某师党委“一班人”的共识。他们正确看待和使用手中权力，公正廉明，乐于奉献，有数十项工作受到总部和兰州军区的表彰，师党委被树立为全军先进党委。
这个师驻守在喀喇昆仑山下的塔克拉玛干沙漠南缘。尽管驻地远离都市，但他们从未把边关这块土地看作“世外桃园”。在这个师，也有个别官兵为达到提职、上学、转志愿兵等目的，悄悄地给师领导送钱送物。但不管是谁，没有不碰钉子的。一次，有位曾给副师长周会武当过警卫员的战士找到他，请求老首长在研究转志愿兵时“帮一把”，并递上了５００元钱。周会武一看火了，说：“转志愿兵有规定，不符合条件啥关系也不行。我看你敢把钱往桌上放？！”这位战士连连认错，并道出了实情。原来，这钱是他的老母亲卖了猪寄来的。周会武十分感慨，更坚定了掌权为公的决心。
权力的考验往往是严峻的。这个师党委“一班人”在对待妻子工作安排、儿女上学、亲属要求照顾等问题上，总是坚持按党性原则办。
师政委胡宗尧的儿子胡皓报考军校，成绩超过大专录取线，但因录取名额有限，被分到中专班。胡皓希望父亲帮他进大专班。胡宗尧告诉儿子：“这种事我不能办，学校怎么录取你就怎么上。”近几年，全师有１２０多名战士被直接提干或保送上军校，可是在所属部队当兵的师领导的孩子，没有一个得到照顾。
去年年底，政治部主任冯金安率队赴中原接兵。在武汉市工作的姨妈得到消息后，带着儿子赶到郑州，要冯金安收下这个孩子。冯金安告诉姨妈，这是违反规定的，不能收。时隔半个月，姨妈带着儿子再次来郑州，并且带来了一套完备的应征手续。冯金安想到这手续不是从正道上来的，还是拒绝了姨妈的要求。
这个师党委９名现任常委，全部在高原边疆戍守２５年以上。经受过各种艰苦环境和艰巨任务的考验，身体都不同程度地受到损害，有的还患有慢性疾病。他们谁也没有以此作为贪图享受的理由，一直勤勤恳恳地工作。师长葛铁德入伍近３０年，有１／３的时间是在风雪昆仑山上度过的。一年冬天，他率领由７个专业兵种组成的综合试训练营，开赴高原寒区进行了长达两个月的训练，取得了８３个项目、２４９项内容的试验成果，填补了我军高寒地区训练的多项空白，受到了总参谋部的高度评价。
这个师党委“一班人”把全部心思都用在部队建设上。他们人均每年下部队１５０天以上，最多的达２００天以上。每当部队执行急难险重任务，常委们总是干在最前头。他们不仅自己献身边疆，还动员妻子儿女从内地到高原安家落户。副师长惠勋原在驻乌鲁木齐市的部队工作，去年１０月调到师里任职后，很快把家从城里搬到了边陲小镇。
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《中国精神文明年鉴》出版
本报讯 记者吴兢报道：我国第一部全面系统地反映社会主义精神文明建设的大型资料工具书——《中国精神文明年鉴》，首卷本１３５万字，日前已由北京燕山出版社出版。
此书填补了我国和世界年鉴出版史上的一个空白，对当前反腐倡廉有现实意义。
此书分思想道德建设和科学文化建设两大部分，包括反腐倡廉、职业道德等２５个栏目。
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栖霞县重视机关作风建设
本报讯 山东栖霞县狠抓县乡（镇）机关作风建设，大兴调查研究之风，为发展经济办实事。通过调查，该县审计、工商、税务、民政、交通、组织、人事、检察院等有关部门，先后废止了十几个束缚生产经营的文件规定。今年上半年，县乡机关共为基层和企业办实事３００多件。（传强 怀生）
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《１１９奏鸣曲》出版发行
本报讯 日前，由群众出版社出版的《１１９奏鸣曲》一书，以江泽民总书记在任上海市市长时所讲过的“隐患险于明火；防患重于救灾；责任重于泰山”三句话精神为主旨，对我国消防工作进行了较系统的探讨和论述。 （小房）
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《中国军法》杂志面世
本报讯 中央军委法制局主管的《中国军法》杂志，近日经国家新闻出版署批准向全国公开发行，该刊是我国唯一的军事法制综合期刊。
（郭文）
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南航志愿兵转干实行“五公开”
本报讯 人民解放军海军南航部队提升干部实行“两不准”、“五公开”，严格杜绝不正之风。１０月初，当２４名志愿兵转干命令和８３名预提对象的名单公布后，各部队都表示满意。
今年初，当南航部队接到上级可在优秀志愿兵中提干的通知后，南航党委严格要求各部队做到“指标、条件、程序、对象、结果”五公开。同时，严格要求各级领导“不准打招呼”，提干对象“不准走门子”。
各部队在提升干部过程中，严格执法。某飞行团两名预提对象上门找到团政委刘芳德，要求“关照”，刘芳德当即表示：“今年你俩没希望，因为违反了不准走门子的规定”。此事在部队传开后，引起了强烈反响。
（陈太平 王甲林 朱斌）
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辽宁深入开展反走私斗争
本报沈阳十月十一日电 记者金德龙报道：辽宁有关部门采取联合行动，开展反走私斗争。一九九二年以来，全省查处走私贩私案件二千五百三十七起，案值一点四亿多元，罚没款五千多万元。
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王岗镇退伍军人闯市场
本报讯 被河南省誉为省首家“退伍军人商品服务一条街”的汝南县王岗镇，一九八六年在镇中心建成一条商品街，为当地退伍军人搭起大显身手的大舞台。 （米成国）
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肥西民兵科技兴农成效显著
本报讯 安徽省肥西县人武部依托“青年民兵之家”等狠抓民兵科技兴农和科技扶贫工作，取得可喜成效。五年来，他们先后举办各类专业培训班八百七十四期，全县八万多民兵接受了各类实用技术培训，涌现出民兵科技示范户四千三百一十九个。 （杨开斌）
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近日，北京市公安局西城分局预审处将近期破获的盗窃案件中价值3万余元的被盗钱物，登门发还给失主。
徐龙刚 程玉生摄
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空军沈阳医院十四年来一直为盲校学生实施手术治疗，使近百人重见光明，多次被地方政府授予“扶盲先进单位”。 李建新摄