第3版(政治·法律·社会)
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首都机场武警官兵为旅客服务
本报讯 今年夏季首都国际机场客运量增加，驻守在这里的武警北京总队三支队官兵以一流的形象，一流的服务，迎送了一批批中外旅客。到目前为止，他们共为旅客搬运行李四点二万件，咨询服务五点八万人次。
（冯现良 李国栋）
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空军丰台油库连续二十三年保安全
本报讯 空军丰台油库坚持科学管库，严把油料收发、安全设施、人员入库警卫等“三关”，连续二十三年保证了油库安全，先后两次荣立集体三等功，近四年来均被北京军区空军评为先进单位。
（石春生 王介明 蔡建文）
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专栏：
中国组织罪犯从事有益于社会的生产劳动，这是中国对罪犯实行惩办与改造相结合原则的重要内容。在上海市监狱服刑的罪犯，每天从事6至8小时的体力劳动或脑力劳动，节假日休息。
上图是上海监狱服刑的罪犯在车间劳动。
新华社记者 纪洪玉摄
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专栏：
中国的监狱、劳改场所积极开展有益的文化、娱乐、体育活动，为在押罪犯创造一种积极向上的改造氛围。
右图是在江苏省第一监狱服刑的女犯在演出自编的文艺节目。
新华社记者
方爱玲摄
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专栏：
中国政府规定，对刑满释放人员不歧视、不嫌弃，做好社会就业安置工作，给他们学习、工作、劳动的机会，促使他们走上正路。
右上图为这位在山东省第三监狱服刑期间获得大学文凭的迟宏光，1991年4月出狱后即被山东省寿光县税务局某税务所聘为税务员。
新华社记者 吴增祥摄
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专栏：
蔡诚就《中国改造罪犯的状况》发表电视讲话
新华社北京8月12日电司法部部长蔡诚就《中国改造罪犯的状况》发表电视讲话。全文如下：
国务院新闻办公室日前发表了《中国改造罪犯的状况》，这是我国政府继去年发表《中国的人权状况》后的又一个有关人权问题的重要文献。
40多年来，我国改造罪犯的工作取得了历史性的成就，为稳定社会治安，保卫社会主义现代化建设作出了重大贡献。但由于我们过去较少全面、系统地对外进行宣传、介绍我国改造罪犯的基本原则及一系列法律、法规和具体做法，致使国际社会对此了解不多，造成一些误解和误传。为了让世界公众了解中国改造罪犯的状况，我们有必要向国际社会系统地介绍劳改工作情况，从这个方面反映我国社会主义民主与法制建设的成就，澄清事实，以正视听。
众所周知，监狱是国家机器的组成部分。监狱是伴随着犯罪和刑罚的发生而产生和发展起来的。但是，对于罪犯的改造与矫正问题，人类社会由于种种原因，长期以来始终无法有效地加以解决，一些国家的重新犯罪率居高不下，成为困扰当今社会发展的严重问题。我们认为，社会主义制度的优越性之一就在于能够有效地改造罪犯，使之成为无害于他人、有益于社会的守法公民。因此，改造罪犯就成为我国劳改机关一切工作的出发点。新中国成立以来，创建了人民民主专政下的新型的监狱管理制度，成功地改造了百分之九十以上的罪犯，重新犯罪率在世界上是最低的，多年来一直保持在百分之六至百分之八的水平。许多接受过劳改机关改造的人回归社会后，成为遵纪守法的公民和对现代化建设的有用之材。例如：鞍山钢铁公司1985年至1988年，共安置了刑满释放人员1100多名，他们都成为守法的公民，其中不少人成为公司和市的劳动模范。1991年，我国华东、华中地区遭受特大洪灾时，受灾的监狱、劳改场所不仅没有发生犯人逃跑、暴狱等事件，而且许多犯人还自动将他们节余的生产奖金共计131.7万元捐献救灾，以表悔过之心。中国对罪犯的改造所以能够取得较大的成功，其根本原因，是因为我国的社会主义制度为劳改机关有效地改造罪犯提供了根本的条件。
以改造人为目的，就要尊重罪犯的人格，进行有针对性的教育，给每一个犯罪分子重新做人的机会。鉴于此，我国劳改机关坚持“改造第一、生产第二”的方针，逐步形成了一套具有中国特色的比较科学、有效的理论、政策和措施，主要包括：坚持惩罚与改造相结合、注重改造的刑罚思想；实行社会主义人道主义；坚持依法、严格、文明、科学管理，寓教于管，管中有教，把严格管理与教育、感化、挽救结合起来；开展比较系统、正规的法制、道德、文化、技术教育，把监狱办成教育人、改造人的特殊学校，同时注重因人施教，加速罪犯转化过程；科学地组织劳动改造，使罪犯养成劳动习惯，学会生产技能，为回归社会做好准备；依法严明奖惩，实行区别对待政策；动员和依靠社会各方面力量，开展多层次、多渠道、多种形式的社会感化活动；对刑满释放人员不歧视，不嫌弃，妥善安置他们的学习、劳动和就业等等。上述政策措施，推动了我国改造罪犯工作的发展。这是对人类监狱制度的重大改革，丰富并发展了人类社会的刑罚思想和行刑制度。许多实地参观过我国监狱的国际友好人士，包括从事犯罪研究的学者、专家、法律工作者，以及一些国家有关司法、行政方面的官员，对我国政府教育、感化、挽救人的劳改政策和成功做法，表示了极大的兴趣和普遍的赞赏。
特别需要指出的是，长期以来，中国劳改机关十分注意维护罪犯的人权，并努力通过对罪犯的改造，有效地保障全社会的人权。我们的基本观点和做法是：第一，我们不但要维护罪犯的合法权益，更要维护广大公众特别是受害人的人权。我国押犯仅占总人口的千分之一左右，惩办极少数犯罪分子，正是为了使绝大多数人的合法权益不受侵犯，并为受害人伸张正义。第二，在罪犯待遇方面，我们尊重犯人的基本权利。除了被剥夺政治权利的人以外，其他人都享有合法的政治权利。我们不但尽力安排好他们的物质生活，保证他们吃饱穿暖，有病及时诊治，而且尊重罪犯的人格，维护他们的法定权利，丰富他们的精神生活，使他们不致消沉、颓废，而是不断得到充实，对未来怀有信心和希望。第三，我们组织罪犯劳动生产，是基于人类不劳动就不得食，劳动是人类生存的基本手段，劳动也是造就人，改造人，改变恶习的重要方法的观点而采取的。组织犯人劳动，虽然是在被关押的条件下进行的，但劳动并不是对他们进行惩罚的手段，而是启发他们认识劳动对改造他们思想是必要的与重要的，从而自觉地参加劳动生产，并且在劳动中锻炼和改造自己。第四，我们在监狱和劳改队中坚持对犯人实行人道主义，把他们当人看待，坚决反对任何侮辱人格、虐待和迫害，严禁任何肉刑与酷刑，如果发现个别监管人员违反政策纪律和法律，虐待殴打犯人，监狱管理当局必定给予严厉的处罚，直至给予刑事处分。所以，国际上某些人诬蔑我们在监狱、劳改队中使用酷刑，是毫无根据的毁谤。第五，我们不但考虑如何保障罪犯服刑期间的人权，还考虑罪犯刑满出狱后如何自立于社会。有基于此，我国劳改机关投入很大的人力、物力和财力，矫正他们的恶习，提高他们的文化知识水平，培养他们的劳动就业技能，为他们刑满后返回社会恢复正常人的生活权利创造条件。这样做，不但有利于国家和社会，而且有利于罪犯个人及他们的家庭，这正是社会主义人权本质的、完整的体现。
我国是一个发展中国家，我国改造罪犯的条件和环境目前还受到经济和社会发展水平的限制。但是，随着我国改革开放和经济建设的发展，我们改造罪犯的工作也将不断地得到完善和提高。
我们愿意在犯罪矫正领域与世界各国进行交流，加强国际间的联系与合作，借鉴各国有益的经验，取长补短，为监狱制度的进一步完善与改进作出新的贡献。
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专栏：
联系实际 学以致用
全军“二五”普法教育顺利发展
本报讯 人民解放军的“二五”普法教育自今年上半年全面铺开以来，起步扎实，发展顺利。
遵照军委领导对全军法制宣传教育工作的指示，去年全军对“二五”普法进行了充分准备。今年初，各级通过学习邓小平同志南巡重要谈话对开展普法教育有了更深刻的认识，抓普法教育的决心更大。
3月初，总政举办了驻京部队军以上干部法制教育讲座。军委杨白冰秘书长主持第一讲并作了重要讲话；三总部和驻京各大单位主要领导320多位军以上领导同志听了全国人大副委员长王汉斌、司法部部长蔡诚和公安部副部长俞雷的报告，并进行了座谈讨论。许多大单位把讲座的录像复制下发到部队，供团以上干部学习。沈阳、兰州、济南、广州、成都军区和二炮机关也分别举办了法制教育专题讲座，军区主要领导和机关干部一起参加听课。各单位都把法制教育纳入年度教育训练，统一作了安排，基本上做到了有试点经验、有辅助教材、有教育骨干。据不完全统计，师以上机关为部队印发普法教育参考材料60多万册，培训骨干6万多人。许多单位领导和机关干部还结合学习的体会和收获给部队讲法制课。
普法教育中，各单位在继续学习宪法等基本法律的同时，突出了对军队条令条例和各种专业法规的学习，并且紧密联系实际，坚持学以致用，抓了“四个结合”：一是普法教育与经常性思想工作相结合，帮助基层干部和骨干学会在经常性思想工作中运用法律知识，化解矛盾，解决问题。二是普法教育与部队教育训练、管理工作相结合，注意提高各级干部依法管理部队的意识和能力，认真清理不符合条令条例的“土政策”、“土规定”，改进了部队管理，密切了官兵关系。三是普法教育与处理涉法问题相结合，提高官兵运用法律解决实际问题的能力，有效地防止了事故隐患。四是普法教育与提高机关、专业人员业务素质相结合，采取集训、函授等方式，组织各类专业人员学习专业法规。
在普法教育中，各单位积极改进教学方法，注意运用多种形式配合教育。北京军区所属部队制作下发了《高墙下的反思》、《警钟》等录像片14部。各部队广泛开展了法制教育图片展览、学法用法演讲、模拟法庭等生动活泼的教育活动。（杨建忠）
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既严格执行政策 又关心实际生活
秦皇岛重视做好干部离退休工作
本报讯 中共河北省秦皇岛市委，在认真贯彻落实干部离退休制度过程中，本着既严格执行政策，又关心实际生活的原则，把做好干部离退休工作当做一件大事来抓。5年来，全市6074名符合离退休年龄的干部全部如期办理了离退休手续。以前，这个市超龄在职干部逐年积压，造成许多领导班子年龄结构老化，党政机关及事业单位严重超编、人浮于事等非正常现象，这引起了中共秦皇岛市委的重视。近年来，他们制定下发了《关于认真执行干部职工离退休制度的意见》，明确要求：凡达到国家规定离退休年龄的干部，除个别确因工作需要按管理权限被批准暂缓离退休外，其他一律限期办理完离退休手续。
为了保证干部离退休工作的顺利进行，秦皇岛市各级组织人事部门，变坐等审批为外出现场办公，定期派人深入各单位、部门调查了解此项工作开展情况。
为了帮助离退休干部解除后顾之忧，使他们真正离得愉快，退得放心，秦皇岛市委还要求全市各有关部门和单位，努力做好对离退休干部的跟踪服务工作，积极为离退休干部排忧解难，帮助他们解决生活中的实际困难。目前，全市绝大多数离退休干部的住房得到优先解决；全市各商店、医院和其他公共场所还挂起了“离退休干部优先”的牌匾，尊敬、爱护、关心和帮助离退休干部的良好风气在全市蔚然成风。
（张铁林 王泽民）
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“天涯哨兵”荣立集体一等功
本报讯 10年前，中央军委授予海军西沙中建岛守备队“爱国爱岛天涯哨兵”的荣誉称号。10年来，这群天边的男子汉保持和发扬了这一崇高的荣誉，做出了一流的成绩，先后1次荣立集体二等功，2次荣立集体三等功，去年被海军树为先进基层党支部标兵，被总政评为全军先进基层党支部。日前，海军南海舰队党委又给他们记集体一等功。
中建岛位于西沙群岛最南端，气候恶劣，风大浪高，10年来，遭受了近50次强台风袭击，把钢筋混凝土浇铸成的母子堡吹打得七零八落，但守备队的官兵以顽强的意志，与天斗、与海斗，用双手装点祖国的海岛。岛上没有土，战士们就利用出差、探亲的机会，用提包装来。守备队用战士们带来的泥土修建起菜地。四川的辣椒、广东的青菜、云南的番茄等10多种蔬菜都在这里安家，每年可产蔬菜2000公斤。（卢永华 胡洪波）
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某舟桥旅以求实精神建设基层
本报讯 湖北省军区某舟桥旅以求实精神加强基层建设，全旅90％的连队达标。“八一”前夕总参谋长迟浩田、广州军区司令员朱敦法在湖北听取省军区领导同志汇报工作时，对该旅的工作给予赞扬。
这个旅的几十个基层单位，有的单位驻地偏僻，交通不便。旅领导成员每月有半数以上时间沉在基层。他们从实际出发，制定了基层建设十面流动红旗，每季度检查一次，使基层建设走上了按纲建连的轨道。在抓基层建设中，这个旅重视抓好基层党支部建设。注意帮助所有连队党支部健全组织，落实各项制度，提高他们解决自身问题的能力和领导连队全面建设的能力。同时，他们注重把党管干部原则落到实处，坚持群众评议，集体把关的原则，按德才、实绩任用干部。（天华）
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公仆本色
——记洛阳铁路分局党委书记冯凌云
罗轩 曾辉
洛阳铁路分局党委书记冯凌云，以自己清正廉洁、克己奉公的坚实足迹，谱写了一曲共产党人的正气歌。
一个宁静的夜晚，一名干部因调转问题，提着高级香烟、名酒等贵重礼品上家里找他。还没进门，冯凌云就火了：“你这是干什么？你不把东西拿回去，就别想进我的门！”
担任分局领导9年来，也讲不清有多少人求到他门下，央求给自己的亲朋好友在工作调动、分配、提干等方面给予关照。有的甚至亮出了一些大人物的牌子。面对这些，冯凌云总是一句话：“只要合乎原则，谁的事都办。否则，天王老子也不行。”
1991年，分局下属一名段长利用职权收受贿赂1000元，为自己做封闭式阳台少付1000元工料款。同年4月，某段基建办公室主任利用工程收取现金1000元，苹果500公斤。当冯凌云听到反映后，立即召集纪委、监察等部门负责人开会，他要求有关部门立即组织人员进行调查。经过紧张的查证落实后，分局先后给予上述二人行政降级处理，并追回全部赃款和欠交工款，在全分局通报批评。1991年，洛阳铁路分局被国家监察部评为“全国监察系统先进集体”。
在从严要求别人的同时，冯凌云处处以身作则，为人表率。一次，冯凌云到沿线一个三等车站检查工作，快到午饭时，车站站长为冯凌云备了一桌酒席。当冯凌云和工作人员走进食堂后，看到丰盛的宴席，脸一下沉了下来。要在别处，他肯定一走了之，可他知道，在车站吃饭的职工很少，而且已开过饭了。如果不吃，就会白白浪费掉。于是他招呼大家坐下，并说：“今天算我和站长请客。”吃完饭，他掏出100元钱放在桌上，对车站站长说：“不够的钱你掏。”事后，该站领导又悄悄把100元送到分局办公室，托办公室的同志交给冯凌云。冯凌云知道后，当时就火了：“这是干啥？难道我付钱是给别人看的，是摆样子的？！”说得办公室的同志低下了头。最后，钱如数退给了车站。
担任领导干部9年来，冯凌云回回下基层总是要求吃面条。用他的话讲：吃面条简单省事。如果食堂上了菜，他总是要撤下桌后才吃，弄得跟随他的工作人员有点受不了。为此，冯凌云也落了个“面条书记”的外号。
人们都说冯凌云对工人有满腔热情。上车下站他同职工推心置腹促膝谈心，问寒问暖。徒步检查线路，他同养路工一起喝开水、啃馒头。每年的大年初一，他都要深入公寓，看饭菜花样多不多，有没有饺子。担任领导快10年了，他没有在家过一个春节。沿线小站吃水难、买粮难、看病难、子女入托上学难，文化娱乐活动贫乏，他每年都要力所能及地为职工办成几件实事。9年来，100多栋家属楼拔地而起，70多个车站、工区吃水难问题得到解决，新建幼儿园5所，为35个小站和工区安装了地面电视卫星接收站。就这，他还是感到不满意，深怕自己没有为职工尽到责任。从1989年开始，他又在分局机关大院门口，设立了领导信箱，并把每月20日定为分局领导接待日，直接听取职工群众的呼声，了解职工情绪，帮助解决问题。用冯凌云的话说：“为群众办点实事，才是公仆的本色。”
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热忱为归国定居孤寡老人服务
中山市颐老院被誉为温暖之家
本报讯 被誉为“孤寡老人温暖之家”的广东省中山市颐老院建院6年来，已有300多名中山市和海外回国定居的孤寡老人在这里安享晚年。
中山市是著名的侨乡。改革开放以来，每年都有上百万人次的港、澳、台同胞和海外侨胞前来参观访问，探亲访友。其中不少老人看到家乡日新月异的变化，也就此叶落归根，回国定居。为使这些老人和中山市离退休以及子女不在身边的孤寡老人有一个优雅、舒适的居所，中山市政府于1985年筹集资金500多万元，兴办了这所民办公助、占地面积70多亩、建筑面积1.1万多平方米的花园式颐老院。几年来，颐老院坚持低收费，不谋利地为入院老人提供医、食、住、娱、学等多方面的优质服务，使老人们入院如进家，倍感温暖与亲切。（鸿刚）
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江苏退伍武警深受地方欢迎
本报讯 武警江苏总队6年来，已有1340名退伍战士被公安、保安、工矿企业等部门聘用，有117名退伍战士已转为国家干部。
随着商品经济的发展，一些厂矿企业急需一批具有公安保卫专长的人才。针对这一情况，该总队及时提出了“以警为主，警地通用，立足本职，岗位成才”的指导思想，采取多种渠道，为地方公安机关、保安部门、工矿企业荐送优秀退伍战士。
这些退伍战士将昔日在部队学到的擒拿格斗本领运用于执勤中，严格履行职责，提供优质服务。（赵柳方）
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韩清利被授予“爱军习武标兵”称号
据新华社北京八月十二日电 （通讯员张武佃、记者陈辉）北京军区司令员王成斌、政治委员张工今天签署命令，授予某部教员韩清利以“爱军习武标兵”荣誉称号。韩清利先后参加射击比武一百三十多次，次次夺得第一；进行射击表演三十九场，场场赢得好评。去年十一月，他被破格由志愿兵提为副营职军官。
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新余市组织党纪党课教育观摩
本报讯 不久前，中共江西省新余市纪委先后组织了几次党纪党课教育观摩活动。该市通过这一形式，为深化党纪党课教育内容、交流党课教育经验、提高全市党纪党课的教育质量拓宽了新的路子。（卢连枝）
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武警赤峰支队帮助地方办矿脱贫
本报讯 武警内蒙古总队赤峰支队为促进地方经济发展，一九九○年初拿出三十八万元，帮助红花沟镇办起了金矿和硅矿。经过两年多的努力，已使当地农民年人均收入由不足一百元增加到三百元。（钟国文）
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淮安公安局加强人口管理
本报讯 江苏省淮安市公安局加强对常住人口、暂住人口和重点人口的管理，他们把这项管理纳入目标岗位责任制。最近，全市三十八个派出所普遍达标，常住人口熟悉率达到百分之九十八点八，暂住人口发证率达百分之九十九点七，重点人口按照自定的十个方面三十七种对象，也相应加强了管理。（雍祥华）
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朝阳公安分局重视信访工作
本报讯 北京市公安局朝阳分局把信访工作当作一条切实、便利可行的为民服务的重要渠道，制定了明确的信访工作标准，建立了分局长阅批信访和每周三接待日制度。近两年来，该分局共接到群众来信来访五千多件，结办率在百分之九十五以上，为群众排忧解难办实事四千余件。（牛爱民）
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四川打击破坏国防通信线路罪犯
本报讯 四川省近年来采取强有力措施打击盗窃、破坏国防军事通信线路的犯罪活动，一九九一年三月至今，全省共破获盗窃通信线路案件三百七十余起，摧毁了大批犯罪团伙，逮捕了七百四十四名罪犯。（周劲松）