第3版(经济)
专栏：
关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法
中华人民共和国国务院令
（第102号）
现发布《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法》，自发布之日起施行。
总理 李鹏
1992年7月12日
新华社北京7月24日电 关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法
第一条 为加强对外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物活动的管理，保障有关各方的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法适用于外商参与打捞中国沿海水域具有商业价值的沉船沉物活动。
沉船沉物的所有人自行打捞或者聘请打捞机构打捞其在中国沿海水域的沉船沉物，不适用本办法。
第三条 本办法下列用语的定义：
（一）外商，是指外国的企业或者其他经济组织或者个人。
（二）沿海水域，是指中华人民共和国内海、领海和属于中华人民共和国管辖的其他海域。
（三）沉船沉物，是指沉没于中国沿海水域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各类船舶和器物，包括沉船沉物的主体及其设备、所载的全部货物或者其他物品。
具有重要军事价值的沉没舰船和武器装备及被确认为文物的沉船沉物不在外商参与打捞的对象之列。
（四）打捞作业，是指根据共同打捞合同或者中外合作打捞企业合同，对沉船沉物进行的各种施工活动，包括扫测探摸、实施打捞及相关的活动。
（五）打捞作业者，是指具体实施打捞作业的单位或者个人。
第四条 中国政府依法保护参与打捞中国沿海水域沉船沉物的中外双方（以下简称参与打捞的中外双方）的应得收益和其他合法权益。
参与打捞的中外双方的一切活动必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，接受中国政府有关主管部门的管理与监督。
第五条 中华人民共和国交通部主管有关外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物的事宜。
第六条 外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物，可以采取下列方式：
（一）与中方打捞人签订共同打捞合同，依照合同规定的双方权利和义务，实施打捞活动；
（二）与中方打捞人成立中外合作打捞企业，实施打捞活动。
第七条 中方打捞人为具有实施打捞作业资格的专业打捞机构，其资格由中华人民共和国交通部按照国家规定的专业打捞机构的条件予以审定。
第八条 共同打捞合同和中外合作打捞企业合同必须有明确的打捞标的。参与打捞的中外双方在打捞过程中发现的不属于合同标的的其他沉船沉物，不得擅自实施打捞。
第九条 中华人民共和国交通部负责统一组织与外商洽谈打捞中国沿海水域沉船沉物的事宜，确立打捞项目，并组织中方打捞人与外商依法签订共同打捞合同或者中外合作打捞企业合同。
第十条 外商与中方打捞人签订的共同打捞合同，应当符合《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定，并报经中华人民共和国交通部批准。
外商与中方打捞人组成中外合作打捞企业的，应当按照《中华人民共和国中外合作经营企业法》的规定履行有关审批、登记手续。
第十一条 共同打捞合同和中外合作打捞企业合同报送审查批准机关审批时，必须提交中华人民共和国港务监督机构（以下简称港务监督）对打捞作业实施方案核准的有关文件；涉及渔港水域的，应当提交渔政渔港监督机关的有关核准文件；涉及海上军事禁区、军事管理区的，应当提交军事主管部门的有关核准文件。
审查批准机关应当自接到上述合同审批申请之日起四十五日内决定批准或者不批准。
第十二条 共同打捞合同批准后，外商应当自接到批准证书之日起三十日内向中华人民共和国国家工商行政管理局申请营业登记，领取营业证；并应当在领取营业证之日起三十日内向当地税务机关办理税务登记手续。
第十三条 外商参与在中华人民共和国内海或者领海内打捞沉船沉物，应当承担打捞作业期间的全部费用和经济风险。中方打捞人负责与有关部门的协调，办理必要的手续及打捞作业期间的监护。
外商参与在中华人民共和国内海、领海外属中华人民共和国管辖的其他海域内打捞沉船沉物，应当承担扫测探摸阶段的全部费用和经济风险。需要打捞的，由中外双方按照合同规定实施打捞。
第十四条 外商为履行共同打捞合同所需船舶、设备及劳务，在同等条件下应当优先向中方打捞人租用和雇佣。
第十五条 外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物的捞获物（以下简称捞获物）应当按照下列方式处理：
（一）在中华人民共和国内海或者领海内捞获的沉船沉物，属中华人民共和国所有，外商根据共同打捞合同或者中外合作打捞企业合同的规定，从捞获物或者其折价中取得收益；
中方打捞人根据国家有关规定或者中外合作打捞企业合同的规定从捞获物或者其折价中取得收益。
（二）在中华人民共和国内海、领海外属中华人民共和国管辖的其他海域内捞获的沉船沉物，由参与打捞的中外双方按照合同规定的比例对捞获物或者其折价进行分成。
（三）捞获物中夹带有文物或者在打捞作业活动中发现文物的，应当立即报告当地文物行政管理部门，由文物行政管理部门按照中华人民共和国有关文物保护的法律、法规处理，并给有关人员适当的奖励。
第十六条 外商依法取得的捞获物可以按照国际市场价格由中国政府有关部门收购或者由外商依法纳税并办理海关手续后运往国外。
外商所得外汇收入或者其他收益，可以在纳税后依法汇往国外。
第十七条 打捞作业者在实施打捞作业前，应当按照《中华人民共和国海上交通安全法》的有关规定申请发布航行警告。
中华人民共和国交通部应当将打捞作业的起止时间、地理位置等情况通报国家海洋局等有关部门。
打捞作业者实施打捞作业时，必须在港务监督核准的作业区域内进行，并按照港务监督的要求报告有关活动情况。实施打捞作业不得使用危害海洋资源、海洋环境、海底设施、海上军事设施和其他损害中华人民共和国利益的方法。
第十八条 实施打捞作业应当自始至终有参与打捞的中外双方的有关人员参加，双方共同负责捞获物的登记和保管工作。
第十九条 所有捞获物应当在中国政府主管部门指定的地点接受有关部门的检查。
第二十条 违反本办法打捞中国沿海水域沉船沉物的，港务监督有权责令其停止打捞作业，并可给予警告、罚款的处罚，其中已给国家和他人造成损失的，应当承担赔偿责任。
罚款数额按照国家有关海上交通管理处罚的规定执行。
第二十一条 香港、澳门、台湾的企业、个人及其他经济组织参与打捞中国沿海水域的沉船沉物，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
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专栏：
实行股份制八年一个企业变成十几个企业
天桥百货股份公司向规范化迈进
力争早日公开发行第三期股票
本报北京7月27日讯 记者施明慎报道：我国商业第一家股份制企业——北京天桥百货股份有限公司经过8年的探索，不断地向规范化迈进，特别是对产权界定、资产评估、收益分配等方面的处理，受到了许多著名专家学者的肯定。最近该公司正在体改委和中国人民银行等有关部门的指导下，积极做好公开发行第三期股票的准备工作。
天桥百货股份有限公司的前身是天桥百货商场。1984年7月26日，这家商场为了谋求企业自身的迅速发展，在全国率先正式注册成为股份制试点企业，并经有关部门评估，将全部资产折为国家股。他们参考国际惯例，制订了公司第一份章程，当年向社会公开发行第一期股票300万元，1987年发行第二期股票700万元。随着人们对股份制认识的提高，该公司不断采用规范化的办法对企业进行改造，到1988年已将全部可退股票转为永久股票。
8年来，该公司运用股份制企业的自主权及向社会筹资所获得的资金优势，以投资、合资、联营等形式开办了十多家企业，涉及批发、餐饮、仓储等行业，贸易活动从全国延伸到周边国家。1988年该公司筹资6000万元，将原来1400平方米的营业场所，扩建成为17000平方米的现代化购物商场。今年1月19日，新商场正式营业，到6月底销售收入已达8000多万元。目前该公司的企业资产已从1984年成立初期的163万元，发展到近亿元。不少老职工感慨地说，实行股份制经营才几年，就使公司的规模和效益远远超过了天桥商场30年的发展。
该公司还通过实行股份制，对劳动用工、干部聘任、分配制度等进行了一系列改革，使干部做到能上能下，能官能民，职工可以通过努力找到发挥才干的机会。前不久，该公司打破以往工人不能进入科室的规定，通过考试从14名售货人员中招聘了两名文秘人员，在职工中引起极大反响。
目前，该公司在根据国家有关规章对企业运行机制进一步加以规范的同时，拟在今后5年向企业集团方向发展，眼下抓紧进行的是建筑规模达68500平方米的扩建天桥商场二期工程的筹备工作。公司总经理任世安说，我们需要大量筹集资金，目前正准备搞第三次清产核资，争取早日公开发行第三期股票。
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专栏：
经济宣传研讨会征文启事
为了总结探索新时期以来经济宣传的经验、方针、方法、途径、特点及其规律，促使经济宣传进一步提高质量，更好地为我国经济建设和改革开放服务，中共中央宣传部新闻局、新华社新闻研究所、人民日报《新闻战线》杂志社、经济日报新闻研究所、中共陕西省委宣传部联合主办并定于今年9月份召开全国经济宣传研讨会，从即日起至8月20日（以当地邮戳为准）特在全国范围内开展征文活动。要求论文观点明确，内容充实，密切联系工作实践，又有一定理论深度，对经济宣传具有一定指导作用，篇幅不超过5000字。征文设奖若干名，一等奖1000元，二等奖500元，三等奖200元，优秀奖100元。征文优秀作品将结集出书。来稿请寄：西安市雁塔路10号陕西省委宣传部新闻处；邮编：710054；联系电话：752876—9转2453分机。
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专栏：
“税收宣传月”活动评出最佳奖
本报北京7月27日讯 记者李建兴报道：最近，国家税务局批准北京市“大型税收咨询宣传日”等45个活动项目为全国“税收宣传月”活动项目最佳奖。
今年4月，是全国第一个“税收宣传月”。各级税务机关精心组织，围绕“税收与发展”主题，开展活动项目达1000余个。丰富多彩的宣传活动增强了公民的纳税意识，加深了群众对税收取之于民、用之于民的理解，提高了协税护税的自觉性。
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专栏：
山东组建潍坊化纤集团总公司
本报讯以纤维为龙头产品的山东潍坊化纤集团总公司，最近在潍坊市宣告成立。这个大型企业集团以潍坊化学纤维厂为基本单位，联合全国五十七个单位组建而成。潍坊化纤厂主要生产粘胶短纤维和粘胶长丝等产品，产量在全国同行业同类企业中居第一位。（张锦胜）
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专栏：
浪升轴承打入欧美市场
本报讯福建漳州龙溪轴承厂积极采用国际标准组织生产，产品经鉴定均达到国际八十年代同类产品先进水平，使浪升轴承打入欧美市场，外商订货不断。三年来，共创汇达三百七十六万美元。（徐岩）
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专栏：
学生用不干胶方便书名贴问世
本报讯一种国内首创的学生用不干胶方便书名贴，最近在北京不干胶印刷厂投入生产，并开始投放全国市场。不干胶方便书名贴，采用不干胶材料制成。当学生将教课书包好书皮后，就可把书名贴贴在书皮的表面，具有美观、方便、统一的特点。（新华）
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专栏：
顺义建成微缩京城街道汽车教练场
本报讯一座按比例微缩北京市城区交通所有干支道路的京顺汽车教练场近日在京郊顺义县建成投入使用。场内仿长安街、二环、三环路等构成了主要练车路线，最宽街道二十二米，还有坡道、窄路、蛇行路及立桥、环行岛等设施，可容纳六百辆车同时训练。（王颖）
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专栏：
“小康”空调进军东南亚
本报讯以“顾氏制冷剂”闻名的华曌集团生产的“小康”空调，日前在马来西亚展出时受到欢迎。“小康”不用氟里昂且节电百分之二十。据悉，首批四百台“小康”近日将运抵马来西亚。
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专栏：
新型保健饮品圣元甘露问世
本报讯一种新型保健饮品圣元甘露已由中国中医研究院研制成功，通过各项试验和鉴定，并由北京利克保健食品联合公司独家生产。该饮品特别适合糖尿病病人饮用，可以较明显改善病人“多饮、多食、多尿”之症状，在一定程度上降低过高的尿糖、血糖，同时有助于提高机体的免疫功能。（马奇丕）
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专栏：
惠州经济外引内联迈新步
本报讯日前，广东惠州与十一个省、市和地区的代表，举行了工业经济技术合作洽谈会。该市近年来经济发展快，他们选准了电子工业作为产业突破口，行业产值跃居全国大中城市前列。近来，他们又把眼光投向内地技术力量雄厚的科研机构和大型企业。
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专栏：
印刷机行业北人集团成立
本报讯全国印刷机行业首家集团——北人集团暨北人集团公司日前在京宣布成立。这个集团是以著名的“北人”牌商标命名的。集团核心层为北人集团公司，由原北京人民机器总厂的七个分厂组成，公司实行独立核算、自负盈亏，内部分级核算、自负盈亏。（张书政）
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专栏：农技推广与社会化服务
无锡县村级农业服务走向标准化
冀县农业局办实体促服务搞得活
编者按：在我国农业生产第一线，活跃着一支有百万之众的农业技术推广大军。他们风里来雨里去，成年累月奔忙在田间地头，为大地的丰收，为农民的富裕和农村商品经济的发展立下了汗马功劳；在农村社会化服务体系的建设中发挥了重要作用。为了进一步推动农技推广工作的开展和农村社会化服务体系的建设，褒扬农技推广人员的精神，介绍各地的经验，本版从今日起特开辟“农技推广与社会化服务”专栏，拟在一段时间内，集中报道一下各地农技推广部门（特别是基层农技推广站）在改革开放中创造的好经验、好作法。欢迎大家来稿。
本报讯 江苏省无锡县在深化农村改革中，重点发展村级农业服务体系，使村级农业综合服务站跃上了标准化建设的新台阶。
无锡县现有1.5万名村级农业服务人员活跃在全县74万亩粮田上。村农业综合服务站通过农技、农机、管水、植保、供种、供秧、供肥等多种形式的服务，形成了农业生产环节上的联合经营。这支服务队伍，仅占总劳动力的2.5％，却替代了全县农户50％左右活劳动的投入。
近几年，无锡县对村农业综合服务站开始按“组织一体化、设施配套化、项目系列化、服务优质化”的要求，进行标准化建设。至1991年底，已有271个村建成了标准化农业综合服务站，占全县总村数的48％，居全国首位。今年内又将有150个村建好标准化服务站。据统计，无锡县验收合格的标准化服务站拥有固定资产3亿多元，“五库一宝”（种子库、农机库、肥药库、配件库、油库和农服人员办公室）7万多平方米。近几年服务站逐步把农民转移出来的商品粮田承包过来经营。至1991年底，已有100多个村农业综合服务站既承包全村农户粮田关键技术农活，又直接经营从农户手中转移出来的1万亩商品粮田。坊前乡春潮村农业综合服务站，在搞好农户口粮田服务的同时，承包了全村106亩商品粮田、20亩鱼池、12亩桃园和年产500头的猪场，几年时间自我积累了12万元，闯出了一条以农建农，自我发展的新路子。
本报讯 河北省冀县农业局坚持“立足服务办实体，办好实体促服务”，先后兴办了十多个经济实体，自我积累、自我发展，为农民服务的能力大增，路子越走越宽。
冀县农业局办实体注重发挥自身优势，紧紧围绕服务内容。他们从1984年借款5万元起家，建起一个小型农药厂，并先后与7所大专院校、科研单位建立技术协作关系，很快使这个小厂“发”了起来。现已在这个厂的基础上建成一个集科研、生产、销售、服务功能于一身的全国第一家农药应用技术服务中心，又分化出一个农用地膜厂。到目前，农药厂的产品已发展到4大系列18个品种，年产农药3600吨，各种地膜2000吨，仅去年1年就实现利税104万元。
同样的企业，把服务和创收结合起来，就能活起来。这个局原来为农民提供棉花良种的良棉轧花厂，因高价收棉低价售籽多年亏损，新上榨油、种子包衣等新项目后，扭亏为盈；原种场利用自身优势办起了面粉厂、木器厂、砂轮厂、塑料编织带厂。目前，该局又在县城办起11个“既开方、又卖药”的经营门市部。1984年以来，他们通过办经济实体，共创产值1.07亿元，实现利税894万元。不但摆脱了向国家要钱的局面，还上交财政93万元，年均11.6万元，自身留利555.1万元，直接用于支农136万元。
“财大气粗”，服务才有本钱。近几年，他们首先改善了县农业技术推广中心的组织机构、办公条件和仪器装备，具备了技术指导、技术示范、技术推广、技术协作4大职能。同时扶持了乡、村服务组织建设，共拨付乡镇服务组织流动资金15万元。全县27个乡镇全部建起农科站，为在全县范围内开展社会化服务奠定了基础。
目前全县已形成以县级经济实体为依托，以县、乡、村三级农技服务组织和示范户为载体的良种繁育、植物保护、农技推广三个“一条龙”服务，工作搞得有声有色。
（武锋 于更生 罗超英 曹刚）
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专栏：
饮料工业制定二○○○年发展目标
本报讯 新华社记者徐克洪、本报记者王清宪报道：到2000年我国饮料产量将达到1000万吨，使较低的国内饮料人均消费水平接近国际平均消费水平，这是轻工业部的发展规划。
轻工业部认为，目前，困扰我国饮料工业使其难以继续健康发展的突出问题，一是饮料企业中绝大多数达不到合理经济规模；二是产品牌号杂多而品种还嫌单调，劣质产品扰乱市场。
轻工业部拟在“八五”、“九五”期间，对饮料工业进行改组改造，制定并实施“优质饮料主剂集中生产，分散灌装”的产业政策，积极稳妥地发展果菜汁和植物蛋白饮料，开发利用我国优质的天然矿泉水资源，并加快技术进步的步伐，更新落后设备，改进包装，提高质量，使我国饮料在产量增长的同时，达到“卫生、营养、方便、美观”。
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专栏：
现代化的商业竞争是服务竞争
广州的商场充满“现代味”
据新华社广州7月25日电 （记者王传真）走进广州的商场，使你买东西买得特别舒坦。
在新大新公司化妆品柜前，身着套裙、发型端庄的1810号售货员永远是脸带微笑。她向一位女顾客说，口红用咖啡色显得典雅，深红色的指甲油更显高贵，又是目前最流行的颜色。在金银首饰柜前，一位中年妇女将一枚解放前的金戒指交给了售货员，经几分钟检验后，补交19元钱，换购了一枚款式新颖的金戒指，然后高兴地戴在无名指上。这是足金首饰以旧换新服务。
在南方大厦，顾客可以在那里的储蓄所存钱，买东西时取出来就用，既方便又安全。在三楼的咖啡厅，顾客可以拎着大包小包坐下来，悠然自得喝杯咖啡，吃吃冷饮。在广州百货大厦，模特儿身穿适用时装表演，能使你突然发现自己理想的服装。一位男士看中了一条西裤，只是嫌裤腿略长了些。售货员微笑地说，我们可以免费为您改短点。于是成交了。
新大新公司业务经理说，有奖销售固然可以活跃购物气氛，但真正吸引顾客的还是服务周到。
从广州市的商场看，现代化的商业竞争，就是服务竞争，谁为顾客服务的水平高，谁的现代化程度就高，谁就得利多。
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专栏：
把寻求发展的目光投向世界
玉林柴油机厂买下美国一家企业
本报南宁电 记者郑盛丰报道：广西玉林柴油机厂在战胜国内外多家竞争对手后，买下美国福特公司设在巴西的一家汽车柴油机制造厂。7月下旬，第一批设备即将运往玉柴。
福特公司这家企业为80年代中期所建造，3年前又进行过一次大规模技改，设备和技术都属当代国际领先水平，年产8—15吨载重汽车的柴油发动机7万台，产品为我国市场紧缺产品。
玉柴厂自1985年起，大力进行技术改造，到去年底累计投入1.3亿元，先后开发出6大系列35个新产品。企业生产水平在全国车用柴油机行业的地位，已由1984年的最末一名，上升到近3年连续全国同行业第一。今年玉柴的产品社会订货量又超过企业生产能力60％。为了寻求新的发展，他们把发展的目光投向了国际市场。
当他们得知美国福特公司拍卖企业的信息后，积极争取这一机会，终于以1350万美元买下了全套设备、技术和资料。厂长王建明说，玉柴厂将会利用买进新厂的机会努力生产出新水平的“中华牌”好产品。
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专栏：
第五届“威力杯”好新闻评出
本报四篇作品获奖
本报讯 第五届全国维护消费者权益“威力杯”好新闻评选7月25日揭晓。本报经济部的系列报道《消费广角》荣获一等奖；通讯《做一个聪明的消费者》、评论《消费者——质量的卫士》等分获二、三等奖。
此届共评出一、二、三等奖新闻作品66篇，内容比前几届更为广泛，反映出我国消费趋势变化的新特点和维护消费者合法权益活动的发展。评选得到中山市威力洗衣机厂大力支持。
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山东省东营市河口区新户乡九顷村，位于黄河故道，过去是一个终日风沙遮日的穷村。10多年来全村群众坚持治沙，进行绿化，使昔日的黄河故道变成村内树木遮天、处处果树飘香、人均占有树木100多棵的富裕村。 画连生摄