第1版(要闻)
专栏：新闻简报
珠海市今年建成长1.2公里的板樟山双孔隧道。新华社记者 张肄文摄
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专栏：
过去注重“分蛋糕”现在帮助“做蛋糕”
承德市财政连续十年无赤字
本报石家庄电 河北承德市以放水养鱼、发展生产为基点，解决财政困难问题，从而取得了市财政连续10年未出现赤字的佳绩，受到财政部表扬。
承德市过去财政收入除去上缴部分仅够维持行政事业单位的开支。针对这种状况，市财政局认为，要想振兴财政，首先必须振兴经济、振兴工业。于是，他们以“先予后取、取予适度”为原则，变过去注重“分蛋糕”为帮助企业“做蛋糕”，通过预算安排和筹措途径，集中数亿元资金用于生产建设。他们的具体办法是：
——死钱活用。对手中有限资金实行有偿投入，重点支持工商企业技术改造和生产急需。仅去年以来就投入有偿使用资金1500多万元，支持市属企业技术改造项目20余个。利用间歇资金累计投放3000余万元，支持项目近百个。
——零钱整用。他们把各种渠道筹措的资金适时集中起来，有针对性地向全市的龙头企业和重点产品倾斜。仅1988年以来共集中各种财政性资金6000余万元，又通过筹措途径集中7000多万元，集中支持龙头企业和重点产品上能力、上水平、上规模，使被支持的企业新增利税2300万元。——小钱大用。他们通过小额资金投放，支持企业发展短、平、快项目和亏损企业扭亏增盈。市财政局还通过支持企业技改、税前还贷、加速折旧、增提技术开发费等途径，增强了企业发展后劲。
——一钱多用。在拓宽理财渠道、涵养财源中，他们克服单纯的就经济抓经济的偏颇，从宏观、长远利益出发，先后集中资金5.45亿元用于城市基础设施建设。
（寇占文 杨海洋）
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专栏：
跳出山沟跳到沿海跳向国外
三线企业积极参与市场竞争
八百多家企业在沿海开放地区兴办一千二百多个“窗口”
新华社成都7月19日电 （记者李秀清、陈辉）国务院三线建设调整改造规划办公室主任鲁大东说，我国三线企业调整工作取得显著成效。目前，除国家决定在“七五”期间调整的企业如期完成任务外，还有800多家三线企业在沿海开放地区兴办了1200多个“窗口”企业，创造了可观的经济效益。
60年代初兴建的我国三线企业和科研单位大多处在人烟稀少的偏僻山区和小城镇。70年代末，我国军工企业实行“军民结合”的方针后，三线企业因交通不便，信息不灵，民品开发大都受到制约。为改变这种状况，党中央、国务院决定对三线军工企业和科研单位进行调整改造。“七五”期间决定调整的121个单位，至今已有24个进行了撤并和就地转产，有8个划归首钢，有71个完成了全部或部分搬迁。尤其可喜的是，1981年以来，已有800多个三线企业在深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区和广州、上海、天津、大连、秦皇岛等开放城市开办了“窗口”，积极参与市场竞争。
鲁大东在接受记者采访时说，三线企业经过调整改造，要在创新的基础上实现“三级跳”，即：跳出山沟、跳到沿海、跳向国外。跳，并非三线企业都要搬出山沟，主要是指三线人员的思想要跳出习惯的封闭圈子。
据国务院三线办公室调查，三线军工企业经调整改造后，产值比调整前增长158％，实现利税增长124％。特别是在沿海开放地区兴办“窗口”企业发挥出较好效益。近5年来，三线企业已吸引来一线地区的50多亿资金和一批外资，前后方一起在三线为国家开发紧缺的原材料。经过整顿改造，三线军工企业犹如出山猛虎，发挥军工高技术优势，开发出了一大批替代进口的产品。飞机零部件、微型汽车、摩托车、精密量刃具等100多种优质民用产品已进入了国际市场。
据悉，三线调整在“八五”期间要进行的115个项目已陆续展开。
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专栏：
珠海特区保定地区联建白洋淀温泉城
本报珠海7月19日电 新华社记者顾万明、本报记者王楚报道：开发白洋淀，服务大华北。河北省、保定地区和珠海市领导今天聚会珠海市，宣布白洋淀温泉城开发试验区、白洋淀温泉城开发集团股份有限公司成立。南北两地联合成片开发建设试验区，这在国内还是第一次。
总投资为30亿元人民币，占地面积为8平方公里的白洋淀温泉城开发试验区建设，是开发白洋淀的第一期工程。据介绍，温泉城建设将大胆移植和借鉴珠海特区改革开放的成功经验。
中共珠海市委书记、市长梁广大和河北省副省长陈立友表示相信，两地合作前景广阔，到1995年一座融旅游、度假、疗养、康乐和发展高科技产业、商贸为一体的多功能现代化旅游、商贸基地将展现在华北大地。
白洋淀坐落在华北冀中平原上，由大小不等、互相连接的143个淀泊组成，总面积达366平方公里。这里水域广阔，物产丰饶，地热资源丰富。
党中央、国务院一直重视开发利用白洋淀。周恩来同志生前对治理、开发白洋淀作过重要指示。邹家华副总理两次听取了白洋淀温泉城开发试验区建设计划的汇报，要求把温泉城开发试验区建设好。
珠海市和保定地区联合开发白洋淀，得到河北省、珠海市两地党委和政府大力支持。河北省委、省政府已批准了保定地区制订的关于建设温泉城开发试验区的优惠政策。
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专栏：淄博陶瓷琉璃艺术节新闻摄影比赛
上海浦东新区的开发工作正在迅速、稳步、健康地向前发展。如今的浦东新区已呈现出新面貌。图为浦东开发区一角。马德民摄
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专栏：
《股份制试点企业审计暂行规定》公布
新华社北京7月19日电 为促进股份制试点企业的健康发展，确保国有资产保值增殖，提高其使用效益，审计署、国家体改委日前公布了《股份制试点企业审计暂行规定》。
新华社今天播发了《暂行规定》全文。
《暂行规定》指出，全民所有制企业改组为内部职工持股的股份制试点企业，审计机关仍按对全民所有制企业审计的规定进行审计监督。股份制试点企业，凡国有资产占控股地位的，均由对投资股份比例最大的单位有审计管辖权的审计机关进行审计监督；国有资产占参股地位的，根据需要或审计机关的要求，由该企业董事会委托经国家批准、确认的社会审计组织对该股份制试点企业进行审计查证，审计机关必要时可以直接对其进行审计监督。
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专栏：
株洲形成社会劳动保障体系
实行社会劳动保险建立待业职工培训网络 建立劳务市场和人才市场发展劳动服务企业
本报株洲7月19日电 记者吴兴华报道：湖南省株洲市，1987年被列为全国企业劳动、人事、工资制度综合配套改革的试点城市以来，企业改革步步深入。在改革中，一些职工在优化组合中有的下岗，有的被企业辞退，有的干部落聘。但全市社会稳定，人心稳定。株洲市的改革出现这样好的局面，很重要的一条，就是抓了社会劳动保障体系的建设。
1987年，企业的劳动、人事、工资制度改革和其它一些改革措施出台后，给企业带来了生机，同时，也遇到了许多难以处理的新问题：
在劳动优化组合和干部聘任中，下岗的富余职工和落聘干部如何安排？
职工怎样才能在企业之间合理流动？一些企业如何顺利兼并另一些企业？
老企业退休职工多退休费负担重，怎样才能与新企业在同一起跑线上竞争？
面对企业改革出现的新问题，株洲市委、市政府从改革的初期起，就切实抓好社会劳动保障体系的建设。
实行全方位统筹的社会劳动保险。对全市全民企业、集体企业的职工实行养老保险、待业保险、女职工生育保险，并实行保险金全市统筹，调剂使用。目前，这三项保险金的统筹面，全民企业职工均在90％以上，集体企业达到60％以上；对临时工、私营企业职工和个体劳动者及其帮工实行社会养老保险。实行全民、集体企业职工大病医疗费用统筹，目前已在7个行业推行，准备向全市统筹过渡；对临时工实行伤残保险；退休职工从社会保险机构领取退休费；职工待业，每月按上年度全市月平均工资70％领取待业救济金；女职工生育，从怀孕6个月起，息工3年，每月领取本人标准工资的60—70％的生育保险金。
建立富余职工和待业职工培训网络。市、县（区）和企业都开办了职工转业、转岗培训班，人事部门为落聘干部开办业务培训班。近4年，全市对近2万名企业富余职工和待业职工进行转业、转岗培训，有近4000名落聘干部通过培训，重新走上了管理岗位。
建立多层次的劳务市场和人才市场。市、县（区）劳动部门和企业分别建立了职业介绍所和劳务市场，人事部门建立了人才交流中心和人才市场。改革以来，先后有2万多名企业富余职工、待业职工通过劳务市场找到了新的工作。通过人才市场调节7600多人。
发展劳动服务企业，扩大吞吐社会劳动力的能力。目前，全市的劳动服务企业网点达1479个，人员达到4.5万名，去年生产经营总额达8.68亿元，实现利润3475万元。改革以来，安置企业富余职工2.4万多名，为关、停、并、转企业安置待工人员1000多名。
株洲市的社会劳动保障体系，尽管还有待进一步完善，但已产生了显著的社会成效。
减轻了企业的负担，为企业转换经营机制创造了良好的外部环境。据对492家全民企业的统计，改革以来，在1811名落聘干部中，已有1624名走上管理岗位。同时，促进了劳动力的全方位合理流动，全市企业之间流动的职工达2.4万多人，其中在全民企业与集体企业之间流动的达4000多人。
维护了职工的合法权益。职工择业有了自由，在年老丧失劳动力、待业和生育期间的基本生活得到保障。截至今年5月底，全市有几百名职工自愿辞职，有746名待业职工领取了待业救济金，有7900多名生育女工领取了生育保险金。参加统筹的退休职工都能按时领到足额的退休费。
保持了社会的稳定。社会劳动保障体系，给待业职工提供了重新就业的机会，保障了停产、半停产企业待工人员的基本生活。仅1990年，社会保险机构拿出数百万元的待业救济金，解决了76户停产、半停产企业近4万名在职职工和1.4万名退休职工的生活费，有效地消除了种种不安定的因素，保持了社会的稳定。
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专栏：
认真抓好社会保障体系的建设
本报评论员
本报今天刊登的株洲形成社会劳动保障体系这篇报道，很值得一读。在当前的改革中，建立和健全社会保障体系，是一个急迫需要解决的问题。株洲市在这方面做了许多工作，收到显著成效，既促进了企业深化改革，又保持了社会稳定。各地可以参考和借鉴株洲市的经验，结合自己的实际情况，认真地抓一抓建立和健全社会保障体系的工作。
株洲市的经验主要有两条。第一是建立和健全社会保障体系必须与企业改革同步。市委、市政府对这项工作的重要性认识得早，动手也早。这样，就及时地为企业转换经营机制创造了良好的外部环境，促使企业不失时机地轻装上阵，转向市场。在株洲市的企业中，劳动力要素的流动正在成为正常的事情。企业真正有了用工自主权，不需要的人出得去，需要的人进得来，也为实现企业干部能上能下创造了条件。社会保障工作滞后，必然会拉企业改革的后腿。第二是逐步实现社会保障的社会化。目前，相当一些地方的社会保障工作社会化程度比较低，空白点多，覆盖面窄，尚未形成体系。不同类型的企业负担不一，差距很大。国营企业的职工生老病死、住房乃至家属子女就业都由企业包揽下来，在改革中产生的富余人员也要企业自行“消化吸收”。这样下去，国营企业的效益怎能提高？株洲市的社会保障工作革除了这个弊端。市委、市政府及有关部门对全市各类企业职工的保险统一筹划、统一管理、统一协调，实行国家、集体、个人三方面合理负担，保险金全市统筹，调剂使用。这就帮助国营企业卸下了沉重的负担，使社会保障大大地扩大了覆盖面，真正形成了体系，走上了社会化、制度化的路子。
社会保障工作是一项牵涉面广、关系群众切身利益的大事，各级党组织和政府要十分重视这项工作，在总结经验的基础上，精心组织，积极试验，真抓实干，为早日建成有中国特色的新型社会保障体系而努力。
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专栏：
在第三十三届国际数学奥林匹克竞赛中
中国队获团体总分第一
六名队员全部荣获金牌
新华社莫斯科7月19日电 （记者郭建国）由6名中学生组成的中国代表队在莫斯科举行的第33届国际数学奥林匹克竞赛中以240分的总成绩获得团体总分第一名。中国队6名队员全部荣获金牌。
第33届国际数学奥林匹克竞赛是7月15至16日在莫斯科进行的，共有62个国家和地区的代表队参赛。获得团体总分第2名至第4名的代表队依次为美国队、罗马尼亚队和独联体队，成绩分别为181分、177分和176分。中国台北队以124分的成绩获得第17名。
经过两天评分，共有4名学生在这次比赛中获得满分42分，他们是：中国南京师范大学附中的沈凯、河南郑州一中的杨保中、哈尔滨师大附中的罗炜均获满分。另一个满分获得者是独联体队员。中国队另外3名队员的成绩是：四川成都七中的章寅得41分，安徽安庆一中的何斯迈得40分，北京大学附中的周宏得33分。
在这次竞赛中获得金牌奖的共26人。
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专栏：今日谈
专业职务也要“能下”
廖奇勋
据报载：遵义钛厂8名有专业技术职务的人员，因工作成绩不突出，专业职务被下聘了一档。我认为他们做得好，因为这样做有利于鼓励竞争。
眼下，一些地方在评聘专业技术职务工作中，论资排辈的现象仍很普遍，而且，只要被评上某种技术职务，不仅非聘不可，还可安享终生。不改掉这种“终身制”，就会使人缺乏竞争精神，这不仅有碍他们的进步，也会挫伤有进取心同志的积极性。
当然，以“人之常情”来看，专业职务评聘上升，谁都高兴；而一旦下降，心里总不是滋味。但是，长期完不成本职任务，被低聘使用，也并非不合情理。被低聘的同志只要能汲取教训，奋发努力，终究会凭借实绩重新获得高聘的。
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专栏：
港府官员学习普通话
新华社香港7月17日电香港政府的某些部门正在开设普通话训练课程和中文写作班。主持这项工作的人士称，在“九七”临近时，学习普通话，便于与内地更多人士交流对话。
同时，港府开始为各级公务员举办有关内地政治状况、经济趋势及两地关系的讲座。而自1988年以来北京与香港合办的“赞助访问”计划，已促使两地高级官员们的相互交往。两地其他政府人员也有定期接触。
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专栏：新闻特写征文
第二职业小时工
李亚非
夜幕降临，北京京伦饭店门前的喷泉酒吧夜市热闹非凡。身穿白汗衫、绿马甲、黑裤子的“服务员”正在热情地招待着宾客。他们来自饭店的其他部门，利用业余时间在此服务，并按小时领取报酬。员工们称之为“第二职业小时工”。
这项用工制度的改革从5月1日起一试行，即受到用工部门和广大员工欢迎。最初两天，有6个部门的40多名正式员工前来报名。两个多月来，报名人数已达200多人，占饭店正式职工总数的1／3强。报名者中，有饭店的管理人员，也有后勤服务人员；有刚毕业的年轻人，也有工作多年的老职工。
小时工在京伦饭店一出现，就显示出了一举多得的优越性。总经理刘永生认为：首先是解决了饭店旅游旺季用人的燃眉之急。如果向社会招工，很难及时招到大批适合涉外饭店工作的合格人员，远水解不了近渴。内招小时工，业务熟练，具有涉外饭店工作的基本素质和工作经验，能保证服务质量，而且哪个部门急需用人，马上就能派出，得心应手，非常灵活。其次是减少了用工费用。招正式工既有工资支出，还有奖金和各种福利费用开销，而小时工干一小时活就拿一小时的工钱，有活就干，没活就算，比招正式工节约费用三至四成。第三是小时工使职工增加了额外收入。第四是干小时工完全是自觉自愿的，既促进了各工种之间的沟通、协调和理解，又开阔了职工视野，培养了多面手。
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专栏：国际新闻
宫泽今年不打算参拜靖国神社
新华社东京七月十八日电 日本首相宫泽喜一今天在福岛市举行的记者招待会上说，他今年不打算参拜靖国神社。
宫泽在谈到他这种打算的理由时说：“在我迄今为止的政治生涯中还没有正式参拜过靖国神社。”
此间舆论认为，宫泽在今年八月十五日日本终战纪念日这一天不准备参拜靖国神社主要是出于外交方面的考虑，因为曾遭受日本侵略的中国、朝鲜等亚洲国家强烈反对日本政府官员以公职身份参拜供有第二次世界大战甲级战犯牌位的靖国神社。
日本政府阁僚以公职身份参拜靖国神社始于一九八五年中曾根内阁时期。
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专栏：国际新闻
俄将在远东发展多方位对外联系
新华社莫斯科七月十八日电 俄罗斯外交部长科济列夫十八日表示，俄罗斯将在远东地区发展同中国、日本、南朝鲜、东盟国家、美国和加拿大的多方位对外联系。
据俄通社—塔斯社报道，科济列夫是在俄罗斯远东城市彼得罗巴甫洛夫斯克作出上述表示的。
他说，他的远东之行是想向世界表明，俄罗斯将同时面向东方和西方，俄罗斯的外交政策既不是亲西方的，也不是亲东方的，而是平衡的。他希望堪察加半岛能够成为俄罗斯在太平洋沿岸的门户。
在谈到北方四岛问题时，科济列夫说，俄罗斯不会拿领土作交易。领土问题不能靠一国向另一国转让领土来解决，而应通过双方承认边界来解决。
科济列夫是在塔什干参加独联体国家外交部长和国防部长会议后到远东地区进行考察的。
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专栏：新闻简报
“北方大港”——唐山港通航
唐山港7月18日正式通航。唐山港位于渤海西北岸，规划建设22个泊位，全部建成后，年吞吐量将达5000万吨，目前通航的是两个1.5万吨码头。港口为环渤海经济区开辟了一条新的对外开放海上通道。（杨涌）
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专栏：新闻简报
北京税收信息管理系统运行
北京市税收信息管理系统七月投入运行，税务机关已可以应用计算机办理申报纳税手续。这个信息管理系统把北京市各纳税单位的税务登记、纳税鉴定、减免税、税款征收、税务检查等项目输入计算机。（除署名外均据新华社）
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专栏：新闻简报
柳铁增开南宁至凭祥列车
7月15日起，柳州铁路局增开南宁至中越边境重镇凭祥市315／316普快列车一对。列车编组为8辆。
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专栏：新闻简报
五星美乐有限公司成立
由北京双合盛五星啤酒厂、美国美乐（Miller）酿造公司和台湾东顺兴业有限公司合资成立的五星美乐有限公司日前在京成立。五星美乐有限公司将利用Mille啤酒的销售渠道，开辟东南亚和独联体亚洲市场。
（刘文）
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专栏：新闻简报
淮阴市加速发展第三产业
江苏省淮阴市把发展第三产业作为带动整体经济加快发展先导，抓紧兴建一批粮食、蔬菜等大宗农副产品市场，以及物资、工业品专业批发市场和集散中心。初步形成五个层次（市、县、乡、村、个体）一起上、多条渠道齐开放、五百个市场当桥梁、十万供销员走四方的流通新局面。（夏心旻 徐金林）
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专栏：新闻简报
岩滩电站1号机组转子吊装完成
广西岩滩水电站传来新信息：国内直径最大单机容量30.25万千瓦的第一台机组转子吊装完成。总重量1061吨、外径16.188米的岩滩电站1号机组转子吊装成功，为今年9月实现提前一年并网发电奠定了基础。
（郑盛丰 严经新）