第2版(经济)
专栏：
“八五”铁路改革将有重大突破
建立铁路建设基金，实行新路新价，大力发展合资铁路
本报北京7月16日讯 记者张国荣从正在召开的全国铁路领导干部会上获悉，铁道部初步形成改革的总体思路：将铁路工业、基建两大系统逐步放开搞活，运输系统除了运输组织和指挥实行高度集中以外，经营上也将适应市场经济的需要放开搞活。将在几个方面迈出较大步伐：
落实企业自主权，转换企业经营机制。铁路局有权进行分局长聘用制试点。在控制职工总数基础上，企业可自主决定用工形式。扩大铁路局决策权，逐步减少指令性计划的项目和范围。
深化投资体制改革，建立健全铁路投资新机制。在国家批准建立铁路建设基金，实行新路新价的基础上，大力发展合资铁路。形成以国家、地方、企业为投资主体，以集资、贷款、发行债券等多种融资手段为筹资形式的铁路建设投资新机制。
大力发展多种经营，形成铁路多元化经营结构。支持和鼓励所有的铁路单位放开手脚，大搞多种经营。可组织和发动职工集资入股，扩大资金来源。有计划组织铁路主业人员向新开辟的第三产业转移。
扩大对外开放，积极走向世界。要以扩大铁路产品出口为重点，积极开展商贸、边贸、劳务输出、工程承包等对外经济活动；以铁路运输优势为依托，积极开拓国际运输服务项目；以沿海地区、开放城市为基地，积极参与各地区对外开放活动。铁道部长李森茂强调，对看不准的，有争议的，要敢于试验，在试验中不断探索，不断总结。
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专栏：
转变职能 精简机构 放活干部
当阳千余机关干部转入企业
本报讯 湖北当阳市机关积极转变政府职能，精简机构，裁减冗员。目前，全市已有294名干部领办技术经济实体，274名干部到乡镇企业或亏损厂蹲点任职，近千名干部包村包厂履行“经济目标责任状”，“小机关、大服务”的格局正在形成。
他们对机关干部进行三股分流：一部分行政管理职能不强的经济主管局转为专业性公司，并随着经济实力的壮大与财政脱钩，对有一部分管理职能、暂时不能直接转为公司成为经济实体的局，分出一部分人办企业，实行政企分开，官商分开。目前，全市已有5个局成为专业集团公司。市直其它机关也均有人员“分流”，一部分继续代表政府履行行政管理职能，一部分去办企业。其中“转移”的副局级以上干部就有55人。市农委6名干部与农业局联办农业经济技术开发总公司，内设种子供应、农技服务和农产品经销3个分公司。另外，抽调3名副局级以上干部独立办起“农业综合开发工程队”和“蔬菜集团公司”，安排城乡待业人员62人，固定资产投资规模达到200万元，年经营额600万元。
鼓励乡镇机关干部与行政工作脱钩，去领办经济实体，或到乡镇企业任职。全市已有294名乡镇干部告别行政岗位，领办经济实体82个，脱岗人员占干部总数的32％；274名干部走出“文山”“会海”，告别机关生活，到乡镇企业和严重亏损企业任职，占干部人数的30％。慈化镇63名机关干部，除留17人行使党政管理职能外，已有25人到乡镇企业任职，并创办了蔬菜总公司、家禽总公司、商贸总公司等5个集团公司和一家“三资”企业。据统计，全市分流出去的乡镇干部领办、创办的服务实体，门类涉及技术服务、信息服务、商贸、农产品销售服务、农工贸一体化、工业企业、农业企业等7大类。与此同时，对市乡机关近千名国家干部，在强化岗位责任制的基础上，实行目标管理和直接包村包厂履行“责任状”。
当阳市精简机构，放活干部，强化了政府服务职能，也提高了机关的办事效率。过去需要六七人分管或办理的事情，现在只需一人就能办，文山会海得到了治理。人浮于事的现象大为改进。 （王先进）
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专栏：
侨光电器厂推出保健舱
本报讯 北京侨光电器厂最近推出在浴池使用的远红外医疗保健舱新产品。该保健舱所提供的远红外保健浴，集沐浴、娱乐、保健医疗于一体，是一种较为新型的浴种，代表了浴池业发展的新走向。 （列 文）
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专栏：
北京高久雷蒙时装有限公司成立
本报讯 北京市京工服装工业集团公司和日本国株式会社高久、日本国领带株式会社、日本国石井株式会社合资的北京高久雷蒙时装有限公司近日在京成立。总投资九百四十万美元，设计年生产能力为五十一万件。 （王清宪）
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专栏：
乌铁路局安全运输生产三百天
本报讯 乌鲁木齐铁路局安全运输形势喜人，截至七月十五日十八点整，胜利实现安全运输生产三百天，提前完成上半年生产任务。该局历来重视安全生产，仅今年安全措施费就投资七百多万元，全局防止各类事故六百余件。 （赵永刚）
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专栏：
鄂农行引进外资办理结算双过亿
本报讯 到今年上半年，湖北省农行国际业务部利用与世界六百三十多家金融机构的业务往来关系，多渠道引进外汇资金一点一亿美元，办理国际结算金额二点零二亿美元，其中办理结算额是去年全年的一倍多，成为全国农行引进、利用外资和办理国际结算最多的省行之一。 （甘绍群）
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专栏：
安徽农村储蓄突破百亿
本报讯 截至六月底，安徽省农村储蓄存款首次突破百亿元大关，余额达一百零八亿元，农村人均储蓄存款达二百一十七元。全省农村基本上实现了农民存款、取款不出村，并开办了多种类型的储蓄业务。农村储蓄存款的增长，增强了信贷资金的实力。今年上半年仅农业、乡镇企业累计发放贷款，比上年同期增长百分之十五。 （蒋 斌）
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专栏：
“惧内佬”训妻
王光友
郑老汉怕婆子，在山东省枣庄市市中区周村乡是人所周知的。就这么个“惧内佬”，在麦收前的一天竟敢脸红脖子粗地训起妻来。故事还得从头讲起。
去年夏种前，周村乡从外地调进了一批“掖单二号”玉米良种。种田能手郑老汉忙着买回来5公斤。妻子见老头子不在，打开布袋口一看，火气就大啦，见那玉米种秕不瞎眼，还不如自家玉米篓子的粒子大呢！“老东西说优良品种能增产，俺不信小粒粒能结出大粒粒！”凑巧，一群母鸡过来，老婆子“呼啦”一下子全喂了鸡。过后，她拿起布袋，又装了5公斤自家的玉米放回原处。
郑老汉第二天点种玉米时也没细看，就忙着下了种。一晃1个多月过去了。那郑老汉的玉米苗，棵大叶肥，长势喜人。
“当初要不是俺买来优良品种，能长这么好吗？”郑老汉道。
“什么，亏你还能说出口，你以为这好苗子是你买的那秕秕种？告诉你，你买的那些‘金豆子’早让俺喂了鸡了，这是咱家玉米篓子里的大粒粒出的苗！”
“啊——”郑老汉一听，火了：“你，你怎能喂鸡呢，那是优良品种！”
“什么优良品种，咱家的玉米更优良，你看这苗子多好？”面对现实，郑老汉没敢再“犟嘴”。
秋天到了，周村乡村村户户大人小孩都喜气洋洋，唯独郑老汉一家哭丧着脸。为啥呢？还不是因为玉米种。原来，别人家用优良品种的玉米虽然棵不大，而结的穗却很大，就像“瘦女人”抱了个“胖娃娃”。而郑老汉家的玉米却好像“胖女人”生了个“瘦小子”。这一胖一瘦，差别可就大啦，人家的玉米单产400多公斤，他家的玉米单产只有150公斤。郑老汉种了二亩玉米，算起来少收500多公斤，价值300多元钱。
今年麦收前周村乡又进了一批玉米良种，郑老汉提议要买，又遭到妻子的反对。这下子郑老汉可憋不住了，对着妻子吼起来：“去年不是你把优良品种喂了鸡，能失收吗？”妻子平生第一次见老头子发火，急忙回答道：“不能，不能，听你的吧！”“下次我再搞科学种田，你还挡不？”“不挡啦，不挡啦。”从此后，郑老汉在妻子面前抖起来啦，特别是科学种田方面，说一不二。
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专栏：
好一座“农民城”
——访浙江省苍南县龙港镇
本报记者 高海浩 江绍高
没到过浙江沿海南部的人，真无法想到，8年前还只是一片荒滩、几个小渔村的地方，如今崛起一座新城。现任的镇委书记潘向根带我们到镇里看看：楼房林立、街道纵横、市场繁荣，好一座农民自建的新城——龙港镇。
应运而生
龙港镇所在地原名方岩下，有民谣：方岩下，方岩下，只见人流过，不见人住下。苍南的农民祖祖辈辈从这里经过，到鳌江北岸的鳌江镇去买和卖。苍南人盼望这里有一个贸易中心。党的十一届三中全会给这里送来了春风，一部分农民会经营，积累了一些资金，出现了万元户、十几万元户甚至几十万元的户。他们有钱买摩托而苦于交通不便，有钱买彩电而苦于供电不正常，有心培养子女成为新一代有较高科学文化知识的人，而苦于教学质量太差，等等。
苍南县委、县政府顺应人民群众的要求，1983年11月决定在鳌江南岸建立龙港镇。新任命的镇委书记陈定模，带着一班人在咸草包裹着的江畔滩涂安营扎寨。当时最现实的问题是：靠谁来开创龙港？用什么办法来建设？1984年党中央一号文件精神下来了，农民可以自带口粮进城开店办厂。建设龙港的策划者们，及时提出“地不分南北，人不分东西”，欢迎农民进龙港从事工商业，并组织宣传龙港的优势、发展前景和优惠政策。还真灵，一个月的时间，龙港镇就收到8省的5000多户农民要求进城的申请。我们访问的恒利服装有限公司，是最早到这里落户的企业之一。总经理陈茂从讲：开初这里灯没有，路没有，但我们看准了这里有发展前途。当时所在的区领导不同意，我们就趁区里过年之机，两个夜里用板车把厂子拉过来了。来时固定资产只4万元，24个人。现在中外合资，固定资产140多万元，流动资金250万元。
建设资金不用国家操心，“谁投资，谁建房，谁受益”。按照土地的经济效益高低收取级差地租，作为基础设施费。1987年以后城建用地实行投标招标，这些为城镇建设提供了资金，到1990年，投入龙港城镇基础设施建设的资金达5000多万元。如今，城镇总建筑面积237万平方米，城区7平方公里多，总投资达7亿元。全镇750多个厂子，重点工业企业120多家，都属股份制集体企业，去年全镇工业总产值4.6亿元，今年头5月工业总产值2.7亿元，税收1300万元，比去年同期增长30％多。亦工亦商 突出三产
龙港镇的同志告诉我们，龙港的建设和开发，集中了一大批农村中的能人，他们设店办厂，自主经营，这里的生产需要什么，生活需要什么，就有人经营什么，第三产业迅速发展。
龙港镇有条毛毯街，全是批发毛毯的。老潘指着那些正在打捆上车的批发门市部说，这些毛毯都是利用再生腈纶生产的，全镇年产1500万条，因为价格低，一条毛毯16—30元，销路很好，不仅适用广大的农村市场，而且还出口。所需的原材料和燃料取之于市场，生产出的产品通过市场销往各地。这里形成的产业主要有仪器仪表、机械制造、纺织、服装、塑料编织、印刷等。为此服务的就有十大市场：纱布、布角料、服装、生资、钢筋、水泥、木材等，农贸市场、水产品市场也很兴旺。去年龙港的市场成交额超过5.5亿元。毛毯市场、建材市场、小商品市场、农贸市场、水产品市场，年成交额都在1000万元以上。由此又生出上千家从事饮食业的，有的餐馆酒家还小有名气。
教育是无形的生产力。因此，龙港镇的领导决定优先办教育，每年从基础设施费中拿出120多万元建学校，加上聚资捐款办校，现在已建中学7所，小学8所，幼儿园20多个，在校的中小学生达2万多名。文化设施也不错，三个影剧院，十多个卡拉OK厅，还有武术馆等。
第三产业的迅猛发展，使龙港镇的产业结构呈3—2—1的态势。龙港的同志以1990年为例，第三产业产值3.029亿元，占总数的55.45％；第二产业产值2.32亿元，占42.1％；第一产业产值1290万元，占2.45％。这样的产业结构，大概也正是龙港镇繁荣之所在吧！
有能力的创业者
在龙港，多数是外地人，其中许多是有能力的创业者，方崇钿、黄瑞祥、董光仕、徐东宾等，在当地颇有影响。就说方崇钿吧，工农商学兵都干过，他靠养蜂起家，后来经营塑料编织品，再后来办股份制塑料厂，雪球滚大了，又办起了龙港冷冻厂、龙港方鑫典当行、龙港酒家。他觉得，龙港的环境好，有办不完的企业。
创业难，图发展更难，竞争是激烈的。前不久，镇里决定将镇中心300米长的断头河填掉，出租招标。一等地块每间（42平方米）标底30万元，结果最高以85.25万元中标，四等地块每间标底15万元，最高以23万元中标。人们看好这地段，使用年限70年，太诱人了。开标那天，四五百人参加投标，当天租完，中标金额比标底增加了一倍。人们开发生产热情之高，由此可见。相信，发扬龙港人的创业精神，龙港将更新更美！（附图片）
图为龙港镇建镇前最繁华的地带。
图为今日龙港镇一角。
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专栏：短评
促进小城镇建设
中国农村小城镇到处涌现，是近十几年农村商品经济大发展、乡镇企业兴旺带来的可喜可贺的新鲜事。小城镇的兴起，又促进了农村社会经济的变化。龙港，乘改革开放的东风，靠农民的资金，依靠市场的力量，在8年时间内，把一个荒凉的渔村，建设成一座初具规模、工商结合的城镇，顺应了农村经济的发展。
在我国，农村率先改革。农村生产力的解放，加快了农村城镇化的步伐。有的在原有小集镇的基础上进行改造，筑巢引鸟，养鸟筑巢；有的是创建乡镇工业小区，利用当地的资源，搞加工配套，同时为工业小区内务工农民的衣食住行和文化娱乐服务；有的在当地政府的引导下，选择适宜商品集散的地方，组织农民建市场，鼓励农民来这里办厂设店，发展生产，搞活流通。周围的农民以集镇为依托，既务工又务农，为农村剩余劳动力开拓了新的生财之道，农民又在这里卖掉自己生产出来的东西，买回自己生活所需的物品和扩大生产所需要的生产资料。这样既带动了当地生产的发展，又促进了城镇的繁荣。
小城镇是城市和乡村的结合部，要使小城镇繁荣，生活方便，信息灵通，很重要的一条就是要重视发展第三产业，服务农村，满足城镇人民生产生活的需要。第三产业行业多，门类广，劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，而且投入少，见效快，社会效果好。只要各地进一步解放思想，抓住机遇，勇于创造，大胆地闯，扎实地干，就能加快小城镇建设的进程。
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专栏：
服务经营一肩挑
大丰供销社做农民好帮手
本报讯 江苏省大丰县1000多名以经商为职业的供销社干部职工，如今卷起裤管深入村组田头，起早贪黑地为发展农村商品生产奔波。
“没有农副业的丰产丰收，就没有供销社的购销两旺。农村商品生产发展了，我们的生意才能越做越红火。”这是大丰县供销社干部职工的共识。他们主动挑起组织生产、服务生产的担子。今年，这个供销社抽出1000多名干部职工到村组常年挂钩服务，他们以市场为导向，先后帮助38个村建立了各具特色的“一村一品”商品生产基地，并辟地2.5万亩，在全县搞了37处高产示范田，从而改变了农村的自然经济形态，使该县的棉花、蚕茧、小杂粮、大蒜、薄荷、山鹰椒、食用菌等农副土特产品，形成了一定的生产规模。为了强化服务搞活流通，全县29个基层供销社都建立了庄稼医院，帮农民解决生产技术上的难题，同时兴建87个村级综合服务站，使农民们在家门口就能买到所需的农用物资，出售农副土特产品。他们还投资100多万元，建恒温贮藏库，并在白驹、大中、裕华、金墩、三圩等集镇，兴办了5个农贸批发交易市场，作为对外辐射贸易的窗口。今年1—5月份，该县供销社已组织推销各类农副土特产品1120吨，总值达4590万元，分别比上年同期增长25％和31％。
（周亚峰 宋耀宗 姚高辉）
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专栏：
市场农户两头抓
承德长城种子行销国内外
本报讯 全国最大的种子联合体——承德地区长城种子公司，靠市场把种子推向全国21个省、市、自治区，年经营种子高达4000多万公斤，占全国种子需求量的10％以上；并打入美国、日本、南朝鲜等9个国家。
承德地区长城种子公司是1983年农村实行家庭联产承包制时诞生的。这个公司首先是凭种子质量稳住市场。他们组织制种农户严格按种子法的要求进行生产。从种到收，从软件到硬件，严格实行程序化质量控制。现在全区各县都设立了质量监督检验站；都有国家认证的标准检验室和区域试验网；他们还先后与全国20多家科研单位、大专院校和近百名专家学者建立了长期的合作关系，形成了强有力的技术依托后盾，保证了种子质量的提高，使一级种子率达到了90％至95％。其次是凭品种占领市场。公司及时了解国外国内种子需求信息，组织科研力量，开发研制适宜各地种植的新品种，现已开发生产的新品种达86个。
与此同时，长城种子公司靠“试种、回访和让利”的办法，拢住市场。近几年，他们先后回访了270多家用户，带回350多条改良品种和开拓市场的信息。在经营中，他们一般将5％的利让给用户，实行薄利多销。现国内外固定用户已发展到260多个。 （梁世杰 王新生）
第2版(经济)
专栏：
人民银行要求证券经营机构
在债券发行期内不得惜售
本报北京7月16日讯 记者施明慎报道：针对部分证券经营机构囤积债券，影响居民购买的问题，人民银行要求，各类证券经营机构，包括财政、银行、地方办的机构和信托投资机构等，凡承购包销的国库券必须全额面市，在发行期内不得惜售，各类证券机构的债券库存不得超过其资本的80％，已经超过的要逐步压回。
今年1至5月，各地发行国库券、企业债券增加较多，但由于部分经营机构囤积，真正发行到居民手中的只占少部分，个别地区甚至不到10％。为了保护证券市场的健康发展及维护公众利益，人民银行提出，今后证券机构承购国库券后最长在一个月内要销售出去。投资基金、信托受益证券的试点只能在人民银行批准的地方进行。对擅自向社会发行分红保息的高利债券和可“优先成为股东”的债券、集资票据，要立即制止。各级金融机构要严格按照规定代理企业发行债券，对不符合条件的企业，坚决不予代理，严禁各家银行用信贷资金参与各种基金，严禁银行贷款给企业购买债券或用于归还债券本息。
第2版(经济)
专栏：编后
别把好事办坏了
诗 云
发行国库券、企业债券，是一件好事，既有利于国家积累建设资金，又可把企业推向市场，促其转换经营机制。但有些证券经营部门承担了债券代理发行或承购包销任务之后，却出现惜售现象，只卖一小部分给居民，大部分自己留下来，其目的不外乎想从中谋利。这样就把好事变成了坏事，不仅使本应回笼的货币无法及时回笼，而且人为地加剧了居民“购券难”和债券市场供不应求的紧张状况。这种行为不制止，有碍于证券市场的健康发展。
发展商品经济，大力培育市场，不仅要有放活的措施，也要有严格的规则、良好的市场秩序。证券公司等金融机构，包括发行债券的各有关单位，本身就是市场的组成部分，或者直接参与建设市场、培育市场的活动，绝不能凭借“近水楼台”为小团体谋私利，损害群众利益；不能违背市场规则，自扰市场。希望有关部门认真检查此类问题，把好事办好。
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专栏：
临夏崛起穆斯林私营经济
据新华社兰州电 （记者杨延礼、王云峰）甘肃省临夏回族自治州从当地的实际情况和民族特点出发，放手搞活流通，发展私营经济，走出一条切合本地实际、具有民族特色的经济发展之路。
据统计，到1991年，全州2万多家以个体、私营为主的乡镇企业工业产值已占工业总产值的近50％，与乡以上国营和集体工业各占“半壁河山”；私营商业零售额占社会商品零售总额的40％，已超过集体商业，与国营商业“并驾齐驱”；私营企业提供了全州40％以上的工商税收、46％的农民人均纯收入、80％以上的城市居民收入和70％多的社会就业。
临夏是古代著名的“茶马互市”之地，占总人口53％的回族、东乡族、保安族、撒拉族等穆斯林群众，素以擅长经商而闻名。临夏州委、州政府先后制定了一系列放宽搞活的具体政策。据不完全统计，目前全州每5个人中就有一个经商、办企业或从事第三产业，1万人中有128个商业网点、98个专业市场。直接进入流通领域的达5.3万多户、8万多人。在短短五六年的时间里，私营企业已形成了容纳劳动力17万多人、年上交国家税金1452万元、积累固定资产1.57亿元、拥有流动资金6717万元、创造产值1亿多元的经济实力。
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专栏：
慈溪杨梅节引智招商结硕果
本报讯 日前，五千多名客商云集浙江慈溪，共赴杨梅节暨经济贸易洽谈盛会。在短短的七天里，人才、技术、外资成为三大热门话题。被邀请来的专家教授与一百多家企业建立了技术合作联系，五家合资企业宣告成立；商品成交额逾亿元。 （冯长岳 黄荣丰）