第2版(经济)
专栏：编后
要鼓励农民搞运销
农村千家万户搞商品生产，流通是件至关重要的大事。供销社理所当然应发挥主渠道作用。但事实证明光靠供销社唱“独角戏”是不行的，搞活农村商品流通，还必须鼓励和组织广大农民群众直接从事运销。远安县这样做了，山区经济也就活了。
农民搞运销，一怕政策多变，二怕关卡林立。一些曾经在流通领域挺活跃的农民就是被“批”怕了、“罚”怕了，才不得不息业不干的。要调动农民参与流通的积极性，一定要稳定政策，少为难，多服务。地方领导应带头端正思想认识，支持农民依法参与流通，这不仅是支持几个运销户的问题，而是直接关系着地方经济的发展。不少地方因产品销售不畅伤了农民的生产积极性，多半是没下好流通这步棋。
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专栏：
江苏乡镇企业健康发展
今年头８个月销售收入比去年同期增长３０％
本报南京９月２９日电 记者龚永泉报道：江苏乡镇企业深入开展“质量、品种、效益年”活动，今年前８个月，全省乡镇企业产值已经达到９９２亿元，比去年同期增长２３％；销售收入达到６２１亿元，比去年同期增长３０％。
江苏乡镇企业产值已连续两年占全省工业总产值的一半，被喻为江苏经济的“半壁江山”。今年以来，全省乡镇企业普遍开展了“今天的质量是明天的市场”的教育，强化质量意识，建立和完善质量管理体系。
通过市场调查，许多乡镇企业厂长认识到，所谓市场疲软，品种单一是一个重要原因。因此，纷纷在多品种多规格上下功夫，满足不同地区不同层次的需求。全省乡镇企业的排头兵南通江海电容器厂，生产的电容器由初期的一个系列、几种规格，发展到现有１８个系列、８００多种规格，新产品的销售收入占全厂总销售收入的６０％以上。
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专栏：
成熟一个 批准一个
四百余家生产企业有进出口权
据新华社北京９月２８日电 （记者徐耀中）据经贸部介绍，截至今年９月下旬的统计，全国各地拥有进出口经营权的生产企业共有４３１家。
赋予部分企业进出口经营权的工作是从１９８３年开始的，到１９９０年底，先后批准４０４家地方生产企业享有进出口经营权，还有２７家是今年新批准的。在全国４１个省、自治区、直辖市、计划单列城市中，有进出口经营权的生产企业，广州市有４３家、广东省有４２家、上海市有３６家，名列一、二、三名；超过２０家不到３０家企业的有江苏省、辽宁省、大连市、北京市和沈阳市。有进出口经营权的多数为机电行业的企业，一部分为冶金、石化等行业的企业，也有小部分是属于轻工、纺织行业的企业。
生产部门和企业的许多人士认为，给予部分企业外贸自主权，对国营大中型企业加快技术改造、积极开发新产品、提高产品质量、增强在国际市场上的竞争能力，都有十分重要的意义。从我国出口产品生产企业的现状看，从国家政策的要求看，从开发国际市场的需要看，目前拥有进出口经营权的生产企业还比较少，他们迫切希望主管部门加快这一工作的进程。
据记者向经贸部负责人了解，经贸部将继续抓紧对具备条件的生产企业申请自营进出口权的审批工作，并把它作为一项重要工作来做，抓紧落实，做到成熟一个，批准一个。
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专栏：
我钢铁日产量创历史最高水平
本报讯 记者费伟伟从冶金部获悉：我国钢铁日产量又创历史最高水平。
今年８月份，全国月平均日产钢１９．４０６５万吨，铁１８．９８０６万吨，创历史最高月平均日产水平。９月１５日全国产钢２０．７２万吨，创历史最高日产水平，相当于１９４９年一年钢产量的１．３倍。
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专栏：
西藏完成草地资源调查
本报讯 记者任兆欣报道：历时７年的“西藏自治区草地资源调查”日前宣告结束，并通过了农业部畜牧兽医司和中科院自然资源综合考察委员会的验收。
此项由西藏自治区农委统一组织的调查，是全国统一草地资源调查的重要组成部分，也是建国以来第一次对西藏草地全面深入的调查。现已查清了西藏草地资源的类型、分布、数量、质量和利用现状，形成了完整的西藏草地资源数据库，为合理利用、开发建设和保护草地，确保畜牧业稳步发展提供了科学依据。这对以畜牧业为主体的西藏来说具有重大经济意义。
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专栏：
交通费减半
淳安瓜果蔬菜源源进城
本报讯 浙江淳安县自１９８６年起采取了一项特殊政策：凡农民运瓜果蔬菜进城，交通费一律减半。这一政策坚持实行５年，获得了明显效果。
淳安县城排岭镇，三面环水，一面靠山，全镇有３万多常住人口，还有到千岛湖来的大批中外游客，人多地少，吃菜难，吃水果也难。县政府采取了一些措施，扶持邻近乡镇发展果、菜生产。但是，湖岛运输困难。库边农民一家一户种的蔬菜瓜果运进县城大都要乘船，运费高、不合算。针对这一情况，县政府经过调查研究后作出决定：凡农民运瓜果蔬菜进城，交通费一律减半。
桐子坞乡去年销往县城蔬菜５４４吨，瓜果４５１吨，按每百公斤减少９角运费计算，农民一年就节省开支近９０００元。现在，每天都有上千农民将自产的瓜、果、菜运进县城，日最高上市量达１０多万公斤。县交通管理局的同志告诉笔者，运费减半，表面上算交通运输部门每年要少收六七万元，然而，农民进城的多了，增加了客源；农民的瓜、果、菜在船上存放，又增加了零担收入，水涨船高，交通运输部门都乐意做这笔生意。
（余允乾）
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专栏：质量：于细微处
清风本无价
张军
走进杭州市老大房食品商店，一只罩住电子秤、只留一面开口的有机玻璃罩，引起了我的注意。
“这叫‘水晶帽’，主要是用来防风的。”营业员指指头顶上飞旋的吊扇，告诉我说。
虽然时已中秋，但杭州午后的太阳依然烤人，店里十几架乳白色的吊扇正卖力地转着。可这跟“水晶帽”有什么关系？
“老大房”的经理张剑华走过来，拿掉了那个玻璃罩。立刻，显示“重量”的液晶屏上的数字跳了起来，闪了一阵，在“００２３”上停住了。
“如果没有‘水晶帽’，这２３克重的风就要被顾客买走了。”
这时，一个外地口音的顾客来买香蕉片，当罩内的电子秤显示出５０８克后，我上前移掉了“水晶帽”，“０５０８”顿时变成了“０５２８”。一来一去，要差５角钱。
为了不让顾客把风也买走，“老大房”花了６００多元钱定制了１１个“水晶帽”，每个电子秤套一个，热天防电扇风，冷天防自然风，顾客再也不会花钱买风了。
“生意越难做，就越要从点点滴滴做起，取信于顾客。”张经理说。现在，杭州市有许多商店正在普及这种“水晶帽”。 （据新华社）
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专栏：
荣成税务局严肃税风见成效
本报讯 山东省荣成市税务局在廉政建设中，注重制度建设，用制度约束税务干部，全局树立起了廉洁收税的风气。局机关和所属１４个税务所都被市委、市政府授予“文明单位”称号。
荣成市税务局在加强干部队伍思想建设的同时，针对实际重点制订了三个方面的制度：一是不得以任何理由用公款吃喝，不得到纳税户就餐。二是按规定允许建房的干部，建房的各项开支必须有完备的原始单据，房屋竣工后，单据报市局审查；干部购置家电、家具等大宗物品，原始单据报市局审核。三是干部不准参与个体户的经营活动，不准私自为个体户定税和随意调低税负，不准擅自减税、免税、缓税，不准购买管户商品。为了使制度真正深入人心，收到实效，他们还层层落实了检查制度，每年市局重点抽查一至两个税务所，各所对税票不定期进行检查，省税务局在全省推广了这一做法。 （王波）
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专栏：
密码检验 统一签证
南阳棉花靠优质走俏
本报讯 记者曹焕荣报道：尽管棉花不设商标、牌号，但河南南阳地区棉麻公司十分看重“南阳棉花”的整体信誉。收购棉花，严字当头，使“南阳棉花”的外调质量在全省同行中名列榜首，品级、长度相符率分别达到９８％和１００％，没有索赔之类的纠纷发生。
近几年棉花紧俏，供需矛盾突出，地区棉麻公司领导想的不是“皇帝的女儿不愁嫁”，而是抓住这个时机，在量上更在质上赢得客户，使知名度还不够高的“南阳棉花”在国内外的棉花市场上叫响。
心思用对了，点子就多，工作就实。南阳比较有特色的做法是：
——“密码检验”。这是该地区最先为杜绝“关系棉”、“人情棉”而采取的一种方法。具体说，就是棉检员与售棉人不见面，对只编号、不记名的棉样实行棉质检查。商业部已正式将此纳入棉花收购的操作规程。
——在棉花外调时坚持由地区统一检验签证。有些地方将此权下放了，南阳则坚决不放。地区、县、轧花厂三级职责明确，层层把关，不合规定的决不发证。于是，就出现几年来整个地区外调棉花未出质量问题的好成绩。
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专栏：
余杭出现独生子女保险村
本报讯 浙江省余杭县和睦乡梧桐村，最近获得“独生子女保险村”称号。
近年来，梧桐村农民的生活蒸蒸日上，但他们的养老问题一直没能得到解决。当地保险公司于去年开办了独生子女保险。凡独生子女皆可由其父母一次性交付１００元钱，待他们到达规定年龄后（女５５周岁，男６０周岁），便可每月从保险公司领到一笔养老生活费。全村的独生子女都参加了这项保险。
（何旭芳）
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专栏：通讯
丰衣足食 人寿年丰
——北京城乡喜气洋洋迎国庆
本报记者 张书政
仲秋时节，燕山深处，京畿大地，一派金色的丰收景象。
国庆前夕，北京传出喜讯：1至８月份，全市经济继续稳步增长，大中型企业生产稳步回升。农业生产全面发展，继夏粮丰收之后，秋粮长势良好。
共和国在改革开放中前进，工作在首都城乡的人民，生活水平不断提高。记者看到，工人家庭、农民家庭吃的、穿的、用的都已今非昔比。他们虽不奢华，但也比较讲究。彩电、冰箱、收录机、电话等已进入寻常百姓家，千家万户都有时髦的衣柜、沙发等家具。今年头８个月，北京社会商品零售总额达到２２９．２亿元，比去年同期增长１６．５％。
从农民到城镇职工，绝大多数人家的经济收入都有所增加，人民群众手里的钱比过去多了。去年城镇居民人均收入达到１７８７元，农民人均纯收入达到１２９７元，扣除价格上涨因素，分别比１９８０年增长６７．５％和２倍。记者在银行里了解到，群众储蓄存款逐年增多。到今年８月末，城乡居民储蓄余额达到２７７．５亿元。
首都人民的居住条件不断改善。城镇居民人均居住面积由１９８０年的４．８平方米增加到目前的７．７平方米。近年来，北京市解决了约９０万户的住房问题。以改善住房严重困难户居住条件为重点的城镇危旧房改建工程已拉开序幕，正在逐步拓展。农民人均住房面积由１９８０年的１０．１平方米增加到２０．６平方米。
由于生活环境、营养条件的改善和医疗卫生事业的发展，人民健康水平显著提高，北京人口平均预期寿命男性达到７０．８岁，女性达到７４．２岁，已经接近发达国家水平。
生活在社会主义祖国首都的人民群众，丰衣足食，健康长寿，感到愉快而幸福。当国庆４２周年的光辉节日来临之际，城区的广场上、马路旁、立交桥畔，共摆出百万盆绚丽的鲜花，电视台、影剧院等都安排了丰富多采的文艺节目；商业部门组织了２１亿元的节日商品和１７００项国庆中秋展销活动。首都人民沉浸在节日欢乐之中。
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专栏：
沈阳保险公司帮企业防灾防损
本报讯 辽宁省沈阳市人民保险公司积极帮助企业开展防灾防损工作，四年来同全市三百三十家大中型企业签订防灾防损承包合同，帮助企业筹集整改资金亿余元，整改事故隐患千余项，使沈阳市大中型企业的出险率由百分之三点四下降到百分之一点六。
（何景华）
第2版(经济)
专栏：
香港联丰公司来大陆推广“植物宝”
本报讯 香港联丰公司日前与北京市海淀区温泉乡达成推广试验“植物宝”的协议，并在部分温室蔬菜中喷洒了这种液体肥料。“植物宝”是用氨基酸作为微量元素的载体，为作物补充镁、钙及多种微量元素，适用于蔬菜、水果、玉米、大豆、小麦等。此前，该公司已在上海、广州、珠海等地做过试验，证明“植物宝”可降低肥料成本，提高作物产量。 （百友）
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专栏：
阳谷县农行备足购棉资金
本报讯 地处鲁西产棉区的阳谷县农行为了做好棉花收购工作，在查实种植面积、匡算收购总量的基础上，大力吸收存款、收回到逾期贷款，做到随收随贷，确保今年继续不打“白条”。
（玉民 张雷）
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专栏：
山胡椒油通过鉴定
本报讯 湖南省冷水江市调料食品厂研制生产的嵊山牌“一滴香”山胡椒油，以野生山胡椒为原料，提取其中的精油加之现代化的调味品制作而成。该产品最近通过鉴定。
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专栏：
新型三坐标测量机研制成功
本报讯 航空航天工业部青岛前哨机械厂最近研制成功ＨＺＣ５４３型小型三坐标测量机和ＣＡＤ／ＣＡＭ数控三坐标测量机。这两种新型三坐标测量机均达到国际先进水平，在国际计量测控仪器展览会和第二届国际机床工具博览会上受到国内外用户的欢迎。
（木子）
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专栏：
北京燕莎中心开业前展示
本报讯 中德合资企业北京燕莎中心，二十八日举行开业前展示典礼。这是一家多功能综合中心，包括写字楼、公寓、豪华饭店、百货商场、展室以及商务咨询中心。燕莎中心由北京市商业服务业网点开发公司、北京汉莎德国中心以及德国投资与发展有限公司共同创建，总投资约三亿美元，明年夏天开业。
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专栏：
天津长城山货节在蓟县举行
本报讯 九一中国天津长城山货节九月二十八日在燕山南麓长城脚下的蓟县举行。由蓟县人民政府和天津市旅游局共同承办的这届山货节，以山货为媒介，旅游搭台，经贸唱戏，广交朋友，繁荣经济。
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专栏：
张家口“四毛”产品质高货俏
本报讯 河北省张家口市第四毛纺织厂，近年来连续投资引进具有国际八十年代后期先进水平的生产设备，促进产品质量稳步提高，新品不断推出。目前该厂能生产粗纺呢绒九大类全部产品，其中多种获部优、省优称号。他们生产的高档呢绒产品一直供不应求。
（张宣）
第2版(经济)
专栏：
国庆节前夕，北京市旅游局组织在京的四十多家中外合资企业的近三百名中外员工在颐和园联欢。图为外籍工作人员和侗族姑娘一起跳舞。
本报记者 徐建中摄
第2版(经济)
专栏：
希望之路
——我国成功组织农业综合开发的启示
本报记者 蒋亚平
一种与传统农业、常规农业颇为不同的农业生产组织形式，已在广阔的田野里成长起来，显示出旺盛的活力。这就是我国的农业综合开发。
截至１９９１年６月底，短短３年时间，在由国家组织的农业综合开发项目区里，共治理开发了１．９８亿亩农田，新购置了１８万多台、件农业机械、仪器、设备，有２０００多万人次接受了技术培训，新增粮食生产能力近１１５亿公斤、棉花３６万吨。
这是一项扎扎实实的试验，也是一项已被证明是成功的、有着广阔前景的宏大工程。它的一些作法和经验，或许能为我国未来农业的发展，提供一些有益的启示。
贵在综合
有人在概括农业综合开发的突出特点时，用了这样４个字：贵在综合。比较以“势单力薄”为特征的传统农业和大都处于“单打一”状态的常规农业，这一评价是确切的。
在农业综合开发中，对资源的利用是综合的：农林牧副渔，一视同仁，因地制宜，各得其所。治理土地的办法是综合的：既治山，也治水，既修路，也造林，山水林田路，互为补充，相得益彰。生产要素的投入也是综合的：有资金，也有相应的物资、劳动力、科技力量，协调配套，各显神通。
正是这样一种全方位、多层次的综合，使本是分散在不同部门、行业、地区的各种人和物的要素，被集中组合在特定的时间和空间里，从而催化出新的综合生产力。
能够从各部门的协调配合中获取这种合力，得力于有一个全国性的管理机构——国务院农业综合开发领导小组办公室。
这是一个有权威的综合性领导机构。组长由国务委员担任，成员有国家计委、农业部、林业部、水利部、财政部和商业、外贸、银行、物资、化工、石化总公司、科委、中科院、土地局、气象局等各部门的主要领导。
这也是一个握有实权的部门。１年之中，国家专项拨款和贷款，再加上要求地方必须配套的那部分资金，共有不少于４８亿元的农业综合开发资金由其直接分配。
同样重要的是，这是一个人员精干、办事高效率的部门，它既独立于各部门，又能通过协调充分发挥各部门的作用。
效益第一
３年多以前开始兴起的农业综合开发，是国家在面临人增地减、农产品供不应求的严峻形势时，下决心投入专项资金，提高我国农业综合生产能力的一项特殊措施。
在另外一种意义上，它又是我国１０多年改革开放的产儿。农业综合开发的基本管理办法——项目管理法，很大程度上是受到世界银行援助我国项目的管理办法的启发。
简单地说，就是借用管理工业的办法管理农业。
每一片农业综合开发区，都被看作是一个建设项目。既然是项目，就得有立项建议报告、可行性研究报告、竣工验收报告。有关现状图、规划图、施工图是必不可少的审批依据。各种经济关系用契约方式固定下来：开发承包合同、效益承包合同、债务偿还合同……
这套本与农业无缘的办法，收到出人意料的成效：传统的“拍脑瓜”现象消失了，替而代之的是一整套建立在专家、科技人员调查、评估基础上的决策新秩序；有关方案中对每一问题的解决措施，都必有具体、可行的技术办法；高标准，高起点，择优立项，集中力量打歼灭战等，成为农业综合开发的几项基本原则；施工中的盲目性、随意性也大为减少。
这一切，都贯穿着这样一个在传统农业和常规农业中常被忽略的指导思想：效益第一。
据初步统计，通过农业综合开发改造的中低产田，粮食单产可增加１５０公斤。如果采取旱改水措施，则可增加三四百公斤。投入产出比多少，已成为农业综合开发系统中人们最关心的要点。初步估算，黑龙江综合开发三江平原的投入产出比约为１∶７，山东黄淮海平原综合开发的投入产出比约为１∶５，全国平均大约为１∶４左右。
有偿配套
农业综合开发的投入机制，有这样两个显著特点：一是有偿。国家投入资金，有一半必须按期偿还，更多的资金以贷款形式发放；二是配套。各项目区必须投入一定资金与国家投入配套，否则，“民不办、公不助”。
尽管要求偿还和配套，由于效益的引力，人们仍急切地拥聚在农业综合开发的大旗之下。各级综合开发办公室门口车水马龙。一些地方，申请不到开发项目的干部被认作“无能”。
到１９９０年，全国计划投入农业综合开发的资金总额共达１１９．４亿元，其中国家财政投入和银行贷款７３亿元，地方各级政府４０．７亿元，农民投入近６亿元（不包括劳务投入）。许多地方，来自农业综合开发渠道的投入，已经超过来自农业基本建设渠道的投入。
作为整个投入机制中的一个重要环节，农业综合开发严格强调：谁开发谁受益。对开发成果，不搞平调，不“归大堆”。这样，在一种投入与收益挂钩的稳定的政策环境下，中央、地方、农民各方，以投入为纽带，被紧紧捆在了一起，钱是大家出，劲往一处使，从而形成一种强大的合力。
农业综合开发，正在全面焕发它独特的魅力。这是一簇希望之花，愿它在众手浇灌之下，更加绚丽多彩。
第2版(经济)
专栏：
远安上万农民参与流通
今年上半年农民推销全县产品的百分之三十
本报讯 湖北省远安县依靠１万多农民把生产出来的大批食用菌、生猪、煤炭、磷矿石等工农业产品推向市场。今年１至６月，该县农民推销的产品产值占全县产品总产值的３０％。
近年来，远安县商品生产发展较快。但由于流通不畅，常常出现产品收不上、存不下、销不掉、调不出的问题。县委、县政府逐步加深了对流通重要性的认识。他们采取积极措施，鼓励农民直接参与流通。
——稳定政策。严禁对进入流通领域的农民乱摊派、乱罚款、乱调工；职能部门与从事流通的人员有矛盾，处理之前须先报各乡（镇）党委、政府批准。
——党员干部带头抓。县委发动各级领导干部、党员带头抓流通，采取大小会议宣讲流通的重要性、层层表彰先进、推广典型的做法，使农民放心大胆地在流通领域中显身手。
——搞好服务。对贫困户扶持流动资金，仅茅坪场镇今年上半年就为贫困户扶持流动资金１０万多元。县、乡、村领导为进入流通领域的农民提供政策咨询、市场信息等服务，并及时帮助解决在流通领域中遇到的各种难题。工商、税务等执法部门服务上门，办理执照，提供有关信息，宣讲政策法规，使农民依法经营，增强了纳税意识。
远安县支持农民参与流通，较好地解决了山区农村经济活而不振、流通不畅问题，使山区农村经济活力大增。今年上半年全县农民人均收入比去年同期增长１１．１％。
（刘永发 刘建全）