第1版(要闻)
专栏：
市长的责任
陈华 朱树喜 贺晓林
（一）
成都这几年变化真大。
不知道哪来这么多车，哪来这么多人。可也奇怪，这几年倒一年比一年干净了；
城区里每年有近百万平方米的楼房竣工，可自来水往高处爬的速度越来越快，添了那么多家用电器，缺电摸黑的日子却越来越少；
购买力增加快，商业网点增加的速度也丝毫不慢，这难那难，抱怨声越来越少；
看看物价，成都人自己也许不觉得怎么样，然而外地人总这样说：“要讲过日子，还是在成都。”
交通堵塞的现象在减少，噪音也在降低，大道修得坦坦荡荡，小巷也整治得清清爽爽；
有事进“衙门”，一本政府编辑的《成都市民办事指南》在手，大到出国签证，上户口，打官司，小到买煤气，订牛奶，该找谁，怎么找，一目了然；
提个意见，反映问题，“市长公开电话”随时都是畅通的；
……
这一切悄悄然而巨大的变化，都被成都市民敏锐地感受到了。
（二）
城市管理千头万绪，作为政府管什么，怎么管？
“关键是改善政府行为”。刁金祥市长一针见血。
进入改革开放的年代，我们突然发现过去的那一套管理城市的办法有些不灵了。比如，“年初布置工作，年终总结工作，日常遇到什么解决什么”这一自５０年代起沿用下来的工作方式，基本上是直觉的，而城市的管理需要科学和理性；政府各部门的职能是７０年代末８０年代初定的，而到了现在，人们发现，这原定的职能，往往使有相当多的事没人干，同时又有相当多的人无事可干；传统管理方法的实施者，强调转变工作作风，但由于缺乏制度约束，作风的好坏往往取决于个人的素质；吃大锅饭，政府的一些工作完不成，谁都有说的；……
我们的城市管理工作面临改革的挑战，政府行为也随之面临改革的挑战。
１９８７年，成都市开始对政府工作管理运行方式进行改革，采用目标管理责任制：把政府当年要完成的主要工作转化成具体目标，通过按项分解，落实到政府各级职能部门中进行管理、协调、督查、考核。
这种管理模式，从５０年代中后期到６０年代初广泛应用于欧美和日本的企业管理。把这一企业管理方法引入城市管理则是我们的创举。
１９８９年，成都市有１９７项工作纳入了政府一级工作目标，去年是２６４项，到今年已增加到３０２项。（⑴⑵）
创建全国卫生城市，是一个庞大的社会工程，几乎涉及政府所有的部门。好，和尚多了正好担水。这个目标被分解成５０个二级目标，往下又分解为若干小目标，每个“和尚”面前都有一只“大缸”。一年下来，“缸缸水满”，成都进入全国十佳卫生城市的行列。成都是全国首家达到灭蝇先进标准的城市。
（三）
人们爱把政府官员叫做“父母官”。
在成都市政府的肩头，有工农业生产、财政收入、市政建设等诸如此类的大事，也有同群众生活息息相关的“柴米油盐”之类的小事。大事小事都得管，谁叫你是“父母官”呢？
目标管理体制的建立，使得“父母官”们既抱住了“西瓜”又拣到了“芝麻”。
一天，市长刁金祥在现场办公时，看到一条小街的一个排污阴井没有盖。一位老人告诉他，阴井缺盖好几个月了。刁金祥走街串巷，发现不少小街小巷有类似问题。有的排水沟不通，有的路面不平，还有相当多的人行道是土路，雨天一滩泥。于是，他在市长办公会上提出要集中力量整治一批小街小巷。
从１９８９年起，治理小街小巷纳入了政府的工作目标，于是主管城建工作的副市长舒銮逸以及城市建设和管理部门的头头脑脑都“绑进”了这一目标中，一口气干了整整两年。现在已有２０２条小街小巷得到整治。今年又有２５０条中小街道的整治纳入目标。
当传统的“交办”工作方式为目标所取代，也就在每一个政府工作人员的面前竖起了一把考核量尺。而且，衡量的结果直接影响干部的升降使用及奖惩。于是，尽心尽责干好工作在各部门蔚然成风。
新华东路１０７号大院居民打电话找“市长公开电话”，反映邻近的施工工地泥沙堵塞了下水道，大院遭水淹。接电话的两位处长放下电话骑车赶到现场……后来，施工单位专门修了一条新的排水沟。当然，这两位处长也可以采用记录在案，往上汇报的工作方法，但是，又会怎样去评价他们的工作实绩呢？
现在，政府的工作不需要突击检查，也不用搞“挑灯夜战”，各项工作都井井有条，循序渐进。刁金祥和他的副手们不再事事缠身，一年中，他们有一大半时间在基层搞调研或现场办公。
小事办得群众满意，大事抓得得力，与目标管理带来的政府机构高效运行不无关系。
物价的稳定，是群众关心的大事。为控制物价，市政府建立了物价保证系统，对主要商品物价进行重点监控，并将量化、质化、时化目标分解到市经委、财办、农委，组织所属单位作为硬任务保证完成。对群众最关心的“菜篮子”，政府不仅监控市场物价，而且以“菜园子”保“菜篮子”，对二、三线的菜田建设每年都有目标，工作做到了田头。为保证淡季不淡，连每个月的蔬菜供应量都有具体的达标要求。
因此，当成都人拎起那只令外地人羡慕的“菜篮子”时，总是感到政府离自己很近。也许市民们并不知道什么叫目标管理，但他们从身边生活条件的改善、从一件件实事中，感到了政府追求的根本目标：对人民负责，为人民办事。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
上海医疗队赴安徽灾区
上海首批医疗队二十二日赴安徽灾区。为帮助灾民防疫治病，上海医疗卫生系统组成了五十支医疗小分队。首批赴皖的五支医疗队由中山、华山、瑞金等著名医院的医疗防疫骨干组成。
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专栏：新闻简报
天津市偿还灾区粮油款
自去年第四季度以来，天津市共欠安徽、江苏、湖北等六省粮油货款八千二百多万元。南方受灾的消息传开后，天津市采取扩大退库资金、增加银行贷款和压缩内部加工企业资金等措施，积极筹措资金，优先安排偿还灾区粮油货款。目前，欠灾区的粮油货款已全部还清。
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专栏：新闻简报
王广田成功切除大肿瘤
河南省医科大学第二附属医院普外科主任王广田应用微波技术日前成功地为一患者切除了重约三公斤的巨块型肝癌肿瘤。患者是一位三十五岁的河南省农民。王广田应用解放军信息工程学院研制的微波手术刀，仅用两小时就完成手术。目前，患者恢复状况良好。
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专栏：新闻简报
“黑颈鹤故乡”珍禽倍增
被誉为“黑颈鹤故乡”的隆宝自然保护区，由于水草丰美、管护得当，近年来在这里栖息、繁衍的各类珍禽数量成倍增加，其中国家一类保护珍禽黑颈鹤的数量由保护区建立初期的三十四只增加到八十九只。
（据新华社）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
哈铁局安全生产二百天
遭受特大洪水袭击的哈尔滨铁路局，经过二十七万名干部职工的艰苦努力，到八月十九日，实现无行车重大大事故二百天，这是这个局两年来在安全生产中取得的最好成绩。 （刘英贵）
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专栏：新闻简报
北京推出无线自动电话
一种新型的现代化通讯设备——ＹＤＨ—４型无线自动拨号电话系统，近期由北京市远达通讯设备厂研制成功，并通过鉴定。这种电话系统可在三十至六十公里范围内，随时随地与任何一个有线或无线用户自由通话。 （王俞）
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专栏：今日谈征文
是“财富”不是“包袱”
国志华
一次，到佳木斯、鹤岗、七台河三市作调查，在与老同志座谈中，一位离休老干部深有感触地讲，个别领导说老干部是“财富”，实际做起来有差距，关心他们的生活、发挥他们的作用不够。这一席话道出了一些老同志的意见。
老干部是党和国家的宝贵财富，不仅是因为他们为新中国的诞生和建设艰苦奋斗、前仆后继，立下了不朽功勋，更在于他们在长期的革命战争和社会主义建设实践中积累了丰富的正反两方面的经验，具有政治、威望和经验三个方面的优势，他们中蕴藏着无穷智慧和巨大潜力。看不到这个实质和主流，错把“财富”当“包袱”，不仅冷了这些老同志的心，还可能贻误我们的工作。
尊重知识，尊重人才，也应当包括珍惜老干部这笔宝贵财富。对老同志政治上关心、生活上照顾，落实好“待遇”，发挥其作用，这不仅体现出党的老干部政策和社会主义制度的优越性，也充分体现了我们中华民族尊老敬贤的传统美德。
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专栏：
支援灾区为国分忧
天津百万职工增产节约作贡献
据新华社天津８月２３日电 （记者张俊成、夏林）大灾之年，北方工业城市天津的百万职工心系灾区，为国分忧，冒着多年罕见的酷暑，开展增产节约活动，以自己的实际行动支援灾区人民。
今年６月以来，报纸、广播、电视节目中报道的苏皖地区水患成灾的消息，牵动着天津人民的心，广大职工不仅热心为灾区捐款捐物，还自觉地加班加点，开展以增加产量、提高质量、降低消耗为内容的劳动竞赛。河北制药总厂自６月份以来，就开始实行每天早晨７点到晚上７点的１２小时工作制，科室管理干部也充实到第一线，使针剂日产定额从平时的２０万支提高到３０万支，截至８月１５日，已突击生产灾区急需的青霉素针剂１８２６万支、黄连素针剂７００万支。与此同时，全体职工还通过节省工时费用，提高劳动生产率，使产品成本大为降低。过去这个厂每生产万支青霉素的成本是１１５０元，现在降到１０７６元，仅此一项，两个半月来就为国家节省了１１万元。通过开展增产节约活动，医药管理局所属各企业７月份完成产值１．２亿元，上缴给国家的利润比去年同期增长２９．１％。
天津市还在市政府的统一安排下，根据灾区急需，有针对性地组织增产食物保鲜、疫情控制、环境净化等方面的特需产品。天津市过滤器厂了解到灾区饮用水源污染严重的信息后，赶制了２００台净水器和过滤器，这种过滤器每台一小时净化水８００公斤，可解决２００多人饮水难题。
据统计，天津市政府安排的救灾物资和各界募集的款物，总价值超过５５００万元，已发往皖、苏、浙、鄂、湘等省市。
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专栏：
黑龙制药厂靠科技腾飞
研制成九种高精尖产品人均税利超万元
编者按：这里刊登的两条新闻，说明了同一个道理：“科学技术是第一生产力”。这句话许多人都在说。但是不是都真正把它放在了“第一”的位置上了呢？有些人办企业，第一个冲动是扩大规模。重复建设要扩大，低层次的重复要扩大，借钱也要扩大，没钱还要扩大。于是，基本建设投资出现缺口，产品出来没有销路，“三角债”怎么会不多起来！“黑龙腾飞”“天毛受好评”的“诀窍”在哪里呢？一句话：把“第一”真正地作为“第一”，从资金投入到经营管理，莫不如此。
本报讯 记者费伟伟报道：在辽宁省锦州黑龙制药厂采访，了解到三件难能可贵的事情：
第一件，这个厂专门拿出一笔经费，请省内１０多名医药专家、教授根据科研需要自购图书，书籍由他们先用，用后交辽宁图书馆收存。第二件，这个厂主动和沈阳药学院药物研究所挂钩，做他们的科学试验基地，并提供相当的经费。第三件，这个只有３００多人的小厂，凭借科技优势，在与几家大厂联合生产新药的时候，居然可以当“龙头”。
从这三件事可见厂长周文志经营思想之一斑。他４２岁，卫校毕业，自学中医学、中药学各４年，３次进修经济管理，编著过１１本书。他认为，既然承认科学技术是第一生产力，那么在所有的信息资源中，科技信息是最重要的资源。这种经营方针，使得创办才３年的黑龙制药厂迅速形成了自己的优势。它与中国科学院等国内２０多个医药科研机构和大专院校建立了开发新产品的合作关系，并已经共同开发出９种填补国内空白、替代进口的“高、精、尖”产品。去年这个厂产值是１５００万元，人均利税超万元，是锦州效益最好的企业之一。国家卫生部确定这个厂为生产国际最新镇痛药曲马多的定点厂，一旦批量生产，年产值即可过亿元，并可为国家节省大量外汇。
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专栏：
“天毛”靠科技开发新品
八十四个高支纱产品深受用户好评
本报讯 新疆天山毛纺织品有限公司在“质量、品种、效益年”活动中，依靠科技进步开发新产品，产品质量稳定提高，消耗与成本逐月下降。上半年全公司工业总产值完成７１２２．６万元，完成年计划的５５．６８％，比去年同期增长３４．２２％。
今年上半年，天毛公司开发新产品取得突破性进展。研究成功２８支双股纱，备受客户青睐，订货络绎不绝。各针织厂设计人员大胆创新设计，试制成功８４个系列的高支纱产品，在新产品展示会上受到了客户的好评。设计人员广开思路，积极探索，设计出高附加值的产品８０个。今年，“天毛”产品在香港时装节获铜奖。在全国毛纺新产品第四届唯尔佳杯评比中，“天毛”的高支丝毛混纺电脑提花女套衫荣获一等奖。 （李渡）
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专栏：
搞好“开发区” 发展“火炬带”
河北加速发展高新技术
本报石家庄８月２３日电 记者陈国琦报道：抓好石家庄高新技术产业“开发区”，沿京广、京山铁路发展高新技术“火炬带”，制订推动企业技术进步政策措施，这是河北省最近推出的加速发展高新技术的新方略。
“河北能否顺利实现‘八五’规划和十年规划，赶上先进省市，出路在于依靠科技进步，重点发展高新技术。”基于这种认识，河北省政府最近研究分析了全省发展高新技术的有利条件和问题，决定从实际出发，抓“开发区”，建“火炬带”，给“新政策”，加快高新技术发展。
石家庄高新技术开发区，经过３年建设，已开发通讯、微电子、核技术应用、生物工程等５６种新产品，去年产值达１．８７亿元。为使开发区扎实地发展，省政府决定：省、市财政增加对开发区的资金投入，优先保证项目开发和风险基金；理顺领导管理体制，实行省市双重领导，以市为主，业务归口省科委；切实提高开发区领导班子的政治素质和业务水准。
同时，河北省将沿京广、京山铁路建设高新技术“火炬带”。两条铁路连接了秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸等主要工业城市，也沟通了同京、津的联系，从而使“火炬带”在不少高新技术领域内具有人才、技术等方面的优势。省委、省政府要求有关委办厅局、科研单位、大专院校、大中型企业、军工、乡镇企业和民办科研单位全力支持并积极投入“火炬带”建设。
为推动企业高新技术进步，河北制订了一系列优惠政策，主要内容有：省、地、市建立企业技术进步基金，支持高新技术开发项目；大中型企业按规定从销售收入中提取１％技术开发费，专项用于技术开发，对承担新产品开发任务重者，可以增提０．５—１个百分点；允许企业按技术开发费的３％提取有功人员的奖金；对列入国家级和省级试制计划的产品，分别减免１—３年的产品税或增值税；对新产品开发任务重的企业，折旧率可在原基础上提高一个百分点。
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专栏：
杨尚昆会见泰华社团赈灾慰问团
感谢泰侨对灾区的慷慨援助
新华社北京８月２３日电 （记者许忆纯）国家主席杨尚昆今天下午在钓鱼台国宾馆会见了以泰国知名人士郑午楼为团长的泰华社团赈灾慰问团。
杨尚昆对慰问团不辞辛苦、在酷暑炎热之时来华进行赈灾慰问活动表示感谢和欢迎。
他说，中国许多省市遭受相当严重的水灾。在此困难时，泰侨慷慨援助。而且，援助数目相当大，灾区人民得知这一消息后，一定会受到鼓舞和安慰，在重建家园时，信心将会更足。
郑午楼是泰华工商界知名人士。他率领的慰问团成员均是泰华各界名人。他们积极响应泰国政府号召，在泰国政府支持下，大力支持中国抗洪救灾。据不完全统计，已捐款物折合人民币３０００多万元，数目居世界各国华人社会捐赠之首。
杨尚昆还回顾了他不久前访泰时，在曼谷受到华侨、华人和华裔的热烈欢迎。他请郑午楼回泰后转达他对泰华人社会的感谢。
民政部部长崔乃夫、国务院侨办主任廖晖参加了会见。崔乃夫向慰问团介绍了灾区目前的情况。郑午楼还向杨尚昆转赠了泰国最高宗教领袖泰僧王赠送的１５尊佛像。
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专栏：
江泽民会见苏貌时说
五项原则核心是不干涉内政
在和平共处五项原则基础上发展睦邻友好关系
本报北京八月二十三日讯 记者张健报道：江泽民总书记今天下午会见了缅甸联邦国家恢复法律和秩序委员会主席苏貌一行。会见在亲切友好的气氛中进行。
江泽民热烈欢迎苏貌一行来访。他说：“你同杨尚昆主席和李鹏总理都谈得很好，我很高兴今天同阁下见面。”
苏貌主席表示非常高兴见到江泽民总书记。他说：“我这次来就是为了加强两国人民间的胞波情谊和两国间的友好关系。我同中国方面谈得很好。”他接着说，当前国际形势变化迅速，但不论国际形势如何变化，缅中两国的友好关系会在和平共处五项原则的基础上继续发展。和平共处五项原则是与世长存的。
江泽民总书记说，中缅两国是近邻，两国的友好关系有悠久的历史。中缅两国都是发展中国家，过去我们都遭受过外国列强的欺凌。中缅两国又有二千多公里的边界。在和平共处五项原则的基础上发展睦邻友好关系对双方都是重要的，中国方面十分重视两国关系。我国老一辈领导人毛主席、周总理、刘少奇、陈毅同贵国领导人都有过许多交往，和平共处五项原则就是一九五四年周恩来总理访问缅甸时同缅甸方面共同提出的。五项原则的核心是不干涉内政。一个国家采取什么样的制度和生活方式，是这个国家人民自己的事，外国不得干涉。世界是丰富多彩的，有多种多样的意识形态，采取什么样的意识形态，也应当由各国人民来选择。任何国家都不应将某种意识形态强加于人。
江泽民总书记还介绍了中国国内的形势和今年受灾的情况，并对缅甸政府提供一千五百吨大米帮助我国救灾表示感谢。
苏貌主席说，援助数量很小，只是表示我们一点心意。
江泽民总书记说，数量不在多少，重在情谊。最后，江泽民总书记祝苏貌主席一行访华成功。
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专栏：
全国妇联表彰抗洪救灾先进
１４人和扬州妇联分获“三八”红旗手红旗集体称号
据新华社北京８月２３日电 今天在京召开的全国妇联六届九次常委会，授予江苏省扬州市妇联全国“三八”红旗集体，授予１４位在抗洪救灾中做出突出贡献的妇女全国“三八”红旗手称号。
１４位荣获“三八”红旗手荣誉称号的是：安徽省寿县县长乔传秀，安徽省五河县新集镇河头村党支部书记孙如兰，安徽省长丰县史院乡仇嘴村妇代会主任朱彦清，湖北省麻城市中驿镇李家村妇代会主任林中莲，湖北省阳新县浮头镇荻田村妇代会主任田秀英，江苏省淮安市南闸乡中南村党支部书记张月芹，浙江省长兴县横山乡蒋家墩村大田墩自然村妇女队长王雪英，浙江省丽水市莲乐乡莲房村村民、抗洪救灾英雄周丽平烈士的母亲朱美娟，湖南省临澧县合口镇镇长徐学英，湖南省澧县宫垸乡妇联主任周训梅，北京市怀柔县汤河口镇大北沟门村妇代会主任王文珍，北京市密云县冯家峪乡下营村妇代会主任高淑英，河南省平舆县刘乡任黎村村委主任丁素梅，河南省淮滨县谷堆乡乡长唐乐英。
第1版(要闻)
专栏：
海航工程学院重视培养青年教师
８０％青年教师加入党组织，涌现一批学科带头人
本报讯 海军航空工程学院适应我军现代化建设的需要，为造就一批立志献身于国防教育事业的优秀人才，重视培养青年教师，提高青年教师队伍的整体素质。
海军航空工程学院是一所培养航空技术工程、导弹技术工程等专业人才的全国重点院校。学院建立４１年来，已为部队输送了２．２万多名各类人才，在我军现代化建设中做出了突出贡献。近几年来，学院一部分老教师陆续退出教学科研第一线，同时补充了大批新生力量，青年教师人数已占到教师总数的６０％。学院党委认识到，青年教师是发展教育科研的生力军，加强这支队伍的培养，是办好学院的根本所在。为此，党委作出了加强青年教师培养的决定，在全院统一思想认识，并制定了培养规划和具体落实措施。
学院在政治上关心青年教师的成长，切实加强思想政治工作。通过定期组织学习马列主义理论，提高政治理论水平和坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的觉悟，增强对党的信念，树立起献身国防教育事业的思想。全院８０％的青年教师加入了党组织。
学院积极为青年教师拓宽知识面，提高各方面的素质和能力创造条件。他们从青年教师的实际出发，根据不同类别、不同专业，采取多渠道、多形式和多种方法，抓紧对青年教师培养。在部队和地方建立实践基地，通过“以老带新”，安排在职攻读研究生，到研究所、兄弟院校和出国进修，使青年教师的教学、科研能力和运用现代化教学手段的技能不断提高。几年来已有６０％的青年教师承担主课讲授任务，有的已成为学科带头人。还有２１２人次参加完成了１１９项科研课题。有２４名青年教师获国家和军队科技进步奖，有５００多篇学术论文在国内国际重要刊物上发表，有的论文和著作已引起专家、学者的高度重视。学院对青年教师大胆使用，促进人才脱颖而出。去年以来，已有２５名３５岁以下德才兼备的优秀青年教师担任教研室、实验室领导职务，有８人由于教学、科研和学术成果显著，贡献突出，被提前晋升职务，４人被破格评聘为副教授和高级工程师，最年轻的２８岁。
（张安祥 黄彩虹）
第1版(要闻)
专栏：
无锡米市交易兴旺
日成交量十五万公斤
据新华社南京８月２２日电 （记者杨磊）虽经特大洪涝袭击，全国四大米市之一的无锡三里桥粮油交易市场，依然交易兴旺。
记者看到，大运河畔，一长串运送粮食的船队正在卸货；交易场内，人来车往，客商三五成群，有的在品鉴粮食质量，有的在阅读市场定期编发的信息简报。粮油货物价目表上清楚地表明，绿豆、黄豆价格每公斤分别上浮１角或几分钱，大米、食油的价格稳定，与灾前持平。
据三里桥工商管理所所长周伯良介绍：目前市场已恢复到灾前日成交量１５万公斤的水平，７月份成交量达４５１万公斤，８月１日至１１日成交１５０万公斤。
三里桥米市在今年洪涝灾害中，８０多个仓位进水，３０多万公斤粮油物资受淹，大部分粮食被迫转移，市场停业一周，灾情发生后，这个市场的全体工商工作人员，在完善防汛设施的同时，向全国各地客户突击发信３００余封、电报５０封，联系货源，邀请客户前来洽谈。
第1版(要闻)
专栏：
工商银行支持城镇房改
安排１０亿元专项贷款
本报北京８月２３日讯 记者从中国工商银行获悉，该行最近决定安排１０亿元房改专项贷款，支持各地开展住房改革。从１９８３年起，工商银行试办了居民住房储蓄业务。现在，已有３２个省、市、区及计划单列市分行的１０００多个营业机构办理这项业务。吸收住房专项存款９０多亿元，累计发放住房专项贷款近８０亿元，余额４０亿元，支持企事业单位和职工购、建商品住宅６０００多万平方米。据悉，工商银行总行已成立了住房信贷部，开办住房基金存款和企事业单位、职工个人购房建房存款、贷款及结算、咨询等多种业务。
（施张）
第1版(要闻)
专栏：
近年来，胜利油田浅海勘探取得成果，先后发现了埕北、垦东、青东、大王北等四大含油构造和我国目前最大的极浅海油田——埕岛油田。图为钻井工人冒着高温工作。
本报记者 徐烨摄