第5版(读者来信)
专栏：毖后录
清除帐目中的花样
目前，一些企业为了小团体利益，不惜违反国家财经法规，在会计帐目中弄虚作假，严重影响国家经济秩序和生产秩序。如不按国家有关规定，将本应在职工福利基金、职工奖励基金或企业留利中列支的款项，直接挤入成本，或挂在“待摊费用”帐户上，全部或分期摊入成本；将专项工程贷款利息（主要是生产性基建工程贷款利息）列入成本，既严重影响产品成本的真实性，又使技术改造项目投资额失实；各种营业外收入没有如实在帐目上明确地反映出来，如与外单位的“联营”收入、承包款及商店的租金收入等，大多隐藏在“其他应付款”帐户上。
另外，一些单位在会计帐目中做手脚，偷漏各种税、费以及能源交通建设基金、专项调节基金等。
建议有关部门采取措施，认真清理会计帐目中的花样，维护会计法的权威性。
广东潮阳县审计局 林坚生
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
会计信息失真的警告
本报记者 闻佳平
近年来，由于一些因素的影响，会计信息失真的情况十分严重，正在危害我国经济建设。为此，记者走访了财政部。财政部会计事务管理司负责同志说：会计信息失真问题已经到了必须整顿的时候了。
信息失真危害惊人
记者从财政部了解到，在１９８５年至１９９０年的税收、财务、物价大检查中，全国共查出各种违纪金额６６４亿元，其中６０％—７０％的违纪金额是会计在帐面上做了手脚的。
另外，据对全国１万多个国营企业的调查统计，仅从其中“潜在性亏损”的企业中，就查出虚盈实亏、帐物不符的金额达１０８．３亿元，为企业“帐面亏损”的１．７２倍。一些企业资不抵债，但会计帐面上反映的却是增产盈利。这样，企业虚假的利润增量，一部分“上交”给国家财政，进而引起国家财政虚增收入；而大部分则进入消费领域，或作为职工福利基金，或以奖金形式发给职工，进而引起消费膨胀；还有一部分用于扩大再生产，进而引起基本建设膨胀。
失真信息从何而来
会计是财务收支的关口，财务工作中一切违法乱纪行为，都要在会计信息的处理上大做文章，利用虚假的会计信息，大肆挖国家的“墙脚”。失真信息从何而来呢？
想方设法挤摊成本。成本和利润是企业生产经营中最重要的经济指标，应该真实地反映企业的生产耗费和经营成果。但是，许多企业往往从自身利益或眼前利益出发，运用假帐真算与真帐假算等手段，人为地调节成本和利润，使反映到会计帐面上的成本和利润含有很大的水分。如江西省某县汽车修理厂，为了拉车源，准备了鸭绒被、电风扇、电饭煲、高压锅、电子琴、录音带、煤气瓶等１０多种物品，让前来修车的司机“各取所需”，所取物品费用全部开在修车发票中；而这家修理厂则将取走的物品作为原材料消耗记入成本，仅此一项每年就虚增成本几十万元。在历年的财务、税收、物价大检查中，有７０％左右的企业都不同程度地存在着乱挤乱摊成本的问题。
巧立名目偷税漏税。偷税漏税虽然名目越来越多，花样不断翻新，但万变不离其宗，就是靠造假帐。以安徽省为例，历年查出的通过造假帐进行偷漏税款的情况是：１９８６年比上年上升２４％，１９８７年比１９８６年上升５２％，１９８８年比１９８７年上升７９％。一些企业把偷漏税款作为“增加收入”的手段。如广东三水县饮料罐制造厂１９８９年１月至１９９０年１０月，采取销售产品不入销售帐等手法，偷漏各种税款达２３３万多元。
竞相私设“小金库”。“小金库”是指帐外钱库，是会计信息失真的直接产物。它不仅造成国家财政收入流失，使消费基金增长过快，而且助长奢侈浪费，腐蚀干部，败坏党风和社会风气。四川省在１９８９年财务、税收、物价大检查中，仅从某厅一个供销公司就查出“小金库”１２个，金额达１１．６万元，其下属的科、室几乎都有“小金库”。山东青岛市麻纺厂是一个拥有２０００名职工的中型国营企业，１９８９年被查出“小金库”１５个，金额达１２９．３万元。原厂长李信德就直接控制着一个８０多万元的“小金库”，用以请客送礼，胡花乱支，铺张浪费。他还采取造假凭证，销毁帐册等手段对抗检查，被依法逮捕。
擅自扩大集体福利。集体福利扩大化是目前我国消费基金失控的一个重要原因。一些单位为了让职工“高兴”，以搞集体福利为名，化公为私。如山东省棉纺织厂１９８９年开支２６万元，购买风雪衣２７３０件，分发给全厂职工。
加强执法堵塞“窟窿”
会计信息失真所造成的巨大危害并非没有引起有关部门的重视。从１９８５年起，国务院组织有关部门每年都开展财务、税收、物价大检查，查出大量的财务违纪问题和违纪金额。值得注意的是，每年查出的问题只见增多不见减少，查出的金额只见上升不见下降。“窟窿”为何堵不住？财政部有关人员分析原因有三：
一是执法不严违法难究。会计法虽然制订实施了６年，但缺乏足够的法律威慑力。一方面，在许多人看来，违反了会计法并不算违法，而另一方面，一些人即使故意违反了会计法，有关部门也往往用行政处分代替法律处罚，甚至不了了之。
二是上有政策下有对策。财会监督检查的原则是“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”。但在实际执行中往往处理偏宽，于是出现了这样的怪现象：“上面强调‘宽严适度’，下面尽搞‘跑冒滴漏’，中层求个七折八扣，受处分者我行我素”。
三是监督机制不健全。会计人员是实施会计法的主体，但是，会计人员在行政上又受单位领导的制约，会计在工作中坚持原则，就会受到逐利枉法者的刁难、阻挠，甚至遭到明目张胆地打击报复。实行经济监督的审计部门往往力量薄弱，加之目前审计和财经法规不健全，难以对会计信息失真现象发挥有效的监督作用。
因此，要想从根本上扭转会计信息失真现象，必须进行综合治理，增强会计人员和法人代表的法律意识，强化执法检查，保障会计人员依法行使职权，实行全面监督，以维护政令、法律的权威。
第5版(读者来信)
专栏：心连心
他从“牢骚话”中吸取营养
我县石豹沟煤矿党委书记兼矿长田大成，经常在早上五点半钟左右，来到长梁沟坑口上“特殊”早班。工人说，他是去参加矿工班前会，听“牢骚话”的。他却讲，咱从工人们的“牢骚话”中吸取营养。
长梁沟坑口有五六百工人上早班，各队组都开班前会。会前会后人们时常谈论工作、生活中的事，有时也免不了发泄怨气。前不久，一些矿工为矿上大部分初中毕业生上学无门而抱怨。老田深有感触，连着跑了四五所学校。通过协商，他终于同忻州师专达成校矿联合办学协议，建起高中班、补习班，眼下已有九十名矿工子女就学。当他听到矿工们“吃冷饭、住冰窖、洗冷水澡”的“牢骚话”后，马上到锅炉房查看，安排更换堵塞的管道，又投资五万元兴修了澡堂，还在食堂安上电炉，供矿工热饭用，这“三冷”变“三热”，在全矿广为传诵。
老田还把“牢骚话”当成搞改革的动力。在一次班前会上，工人们对矿上的工资分配规定意见较多。于是，他认真分析矿上工资分配中的弊病，提交有关部门研究，作出优惠一线工人的若干规定和工资奖金大幅度倾斜生产第一线工人的措施，使井下、坑口与机关三个层次的工资级差扩大到百元以上，调动了职工的劳动积极性。有一次，他从工人的议论中，得知矿上有些单位与农民联合兴办煤窑，致使矿上设备、资金外流。他下决心治理整顿，很快停办了五座小煤窑和一个化工厂，并在坑口设立了出入井检查站，完善了矿区治安保卫制度，刹住了偷盗风，工人们为此拍手叫好。
田大成就是这样从工人的“牢骚话”中受启迪，得营养，指导工作，在全矿二千六百多名职工的心头打上了深深的印记。
山西原平县委 贾宣生 傅宝寿
第5版(读者来信)
专栏：有问有答
国家是否允许个人收购国库券？
编辑同志：
按照我国证券交易公司的买入价格，个人收购国库券，国家政策是否允许？有些人收购国库券不是用来倒卖，而是为了将人民币储蓄转为有价证券储蓄，这是否提倡？
辽宁锦西市农业银行 齐伟明齐伟明同志：
个人按照我国证券公司的买入价格收购国库券，是不符合国家政策规定的。证券公司是经国家有关部门批准、专门从事证券买卖业务活动的单位。目前，全国有相当数量的证券公司、信托投资公司和财政系统的国债服务部办理国库券的转让业务，从很大程度上解决了群众兑现国库券难的问题。
在实际生活中，有些人收购国库券，确实不是用于倒卖，而是为了将人民币储蓄转为国库券储蓄，或者说是作为一种投资手段来购买国库券。但是，从国家管理证券交易的角度出发，有关部门很难区分、难以识别购券人收购国库券的真正意图是用于倒卖，还是作为储蓄或投资。
国家对证券公司实行严格管理，凡是从事证券交易业务的公司或中介机构，其营业收入都要依法缴纳营业税等。而个人如倒卖国库券等国债券，不仅偷漏国家税收，还坑害群众。因此，１９９０年，财政部、中国人民银行、国家工商行政管理局、公安部联合颁发了（９０）财国债字第２９号文件，即《关于打击非法交易活动的通知》。这一通知第１条明确规定：不论在任何场所交易未经国家批准转让的国债券，或者在经过国家批准的中介机构之外进行国债交易的，均属于非法行为。
所以，对个人私下收购国库券，无论是以何种价格，还是出于何种目的，我们都不提倡，而且要坚决制止。对不听劝告者，还要根据有关规定予以没收、罚款等处理。如果有人需要购买国库券，可以到国家指定的中介机构去购买。
财政部国债司
第5版(读者来信)
专栏：
切实管好个体修理业
我市石嘴山区个体经营者协会在处理消费者与个体经营者发生的纠纷过程中，发现个体修理业坑骗顾客的现象十分严重。如一位顾客到某个体电视机维修部修理电视机，花了８０多元修好的电视机使用３天就坏了。这位顾客将电视机拿到另一家维修部修理，维修部的同志打开电视机后，发现刚换的零件是次品。这位顾客要求那家个体电视机维修部退回维修费，但对方拒不认帐。
诸如此类现象，在一些个体经营者维修家用电器、车辆、鞋靴时，不同程度地存在着。有关部门应加强对个体修理业经营者的职业道德教育，对损害消费者利益的要依法处理；对从事修理业的个体经营者要进行业务培训和技术考核，对考核合格者才准许其营业，对考核不合格者应责令其停业整顿。
宁夏石嘴山市工商行政管理局 马惠明
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
阜康县交粮秩序恢复正常
你报四月二十三日第五版刊登题为《赶快对症下药》的照片和读者来信后，引起了我县县委、县政府的高度重视。我县农牧业生产连续十三年丰收。去年全县大小粮仓全部爆满，粮食大量露天存放，其中滋泥泉子乡粮站仓容一千三百五十万公斤，实收粮食一千九百一十万公斤。部分农户轻信传言，担心手中的粮食卖不出去，争相到粮站交售粮食，造成交售粮食拥挤混乱。县委、县政府和粮食部门已于四月三日及时派人赶到现场，采取挖潜分流收购等办法后，群众交粮秩序恢复正常。
新疆阜康县政府
第5版(读者来信)
专栏：读者建议
重视生产小型收割机
连日来，许多农民到邢台地区农机公司求购与小拖拉机配套的小型麦稻收割机。这家公司日前购进的２００台小型收割机已所剩无几。南和县机械厂生产的１０１０台小型收割机，已有１０００台被各地农机供销部门和用户购走。
造成小型收割机供不应求的主要原因，一是目前邢台地区农村有５．２万台小拖拉机，而与之相配套的小型收割机仅有８０００台，这类收割机的需求量很大。二是我省生产收割机的企业较少，有的企业又因资金短缺，无力扩大生产。如南和县机械厂在去年７月召开的订货会上，有２４家农机供销部门一次提出订购４０００台小型收割机，而厂家因资金不足，只应允提供２０００台。
建议有关部门重视农业机械的生产，满足农民的需要。
河北邢台地区 张建参
第5版(读者来信)
专栏：
增设修复市政消火栓
最近，河南省公安消防总队抽查了２５个城市的市政消火栓，发现这些城市的市政消火栓近年虽有增加，但仍存在数量少、水压低、供水不足、损坏严重等问题。
这２５个城市共有街道近２０００条，总长近１４００公里。按照国家消防设计规范要求，应建市政消火栓９０００个左右，但目前仅有１５００个，且能使用的只有１１５０个。
造成这种状况的原因：
一是市政消防供水设施没有与市政建设同步进行。有的地方虽有规划，但由于财力紧张，就砍掉了应建的消防供水设施。尤其是１９７０年以后新建的许多街道，大多不符合国家消防设计规范要求，市政消防供水设施寥寥无几。
二是有些市政消火栓损坏后，无人修复，致使市政消火栓损坏的数量逐年增多。目前，有的城市近２／３的市政消火栓因损坏而报废。
当前，一些地方市政消火栓严重不足，已成为影响城镇消防安全的重要隐患。建议有关部门尽快增设、修复市政消火栓，并对市政消火栓加强管理和保护，避免国家和人民的财产遭受不应有的损失。
河南南阳地区公安消防支队 梅建功
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
殴打列车员法理不容
据不完全统计，今年以来，郑州铁路局西安客运段发生列车员因执行公务，而被打伤的事件４７起。其中，由于查验车票，劝阻小贩上车叫卖而被打伤的占８５％以上。
２月中旬的一天，西安至常州１０８次列车到达商丘站，９号车厢列车员王红因劝阻小贩上车叫卖，遭数十人围攻，被打伤腰部、腹部和口鼻，致使这次列车晚点。３月上旬，韩城至西安５５８次列车行至钟家村站时，上来两名农民旅客，其中一人无票，列车员令其补票，这两名旅客将供水员高建军打得鼻青眼肿，高的右手食指被打骨折。３月２６日，西安至广州２７１次列车在源潭站开车时，七八名歹徒在７号车厢、８号车厢行窃。９号车厢列车员杜宝新上前制止，被打得鼻梁骨断裂。目前，他还在住院治疗。７月３１日，北京至西安３５次列车在孟塬站开车前５分钟，３名小贩欲上车叫卖，被１３号车厢列车员朱正军劝阻。这３名小贩破口大骂，并捡起道碴向朱砸去，朱的头部、眼角被打伤，流血不止。列车员照章办事，维护列车秩序而屡遭不法之徒殴打，使列车员无法正常工作，严重影响了铁路运输。呼吁有关部门采取措施，依法严惩凶手，以维护铁路治安秩序。
陕西西安铁路分局西安客运段办公室 白建昌
第5版(读者来信)
专栏：
解决原煤积压问题
河南义马矿务局生产的原煤，绝大部分由国家统一运销外地，省煤炭厅、郑州铁路局和义马矿务局三方还为此签订了原煤供销合同。但是，由于铁路系统运力紧张，运输原煤的车皮难以按合同保证，加上一些用煤厂家资金紧张，不能按计划购进生产用煤，造成原煤积压越来越多。据统计，目前义马矿务局的原煤库存量达１２０万吨，价值４７９６万元。这些原煤燃点较低，堆放时易燃；大量的落地煤存放在山坡和沟底，随时都有被洪水冲走的危险。呼吁有关部门采取有力措施，保证国家能源不受损失。 河南义马市委办公室 李纪从
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
悔！
7月26日凌晨，我市平畴乡平畴村燃起一场大火，烧毁了38间民房，造成直接经济损失20多万元。19家受灾户中，有5户参加了房产保险。保险公司派人勘察现场、核实灾情后，及时给这5户赔了款（右上图），其他受灾户面对残墙破壁忧心忡忡。看，吴老汉呆坐在瓦砾堆上，欲哭无泪（左图）；一位大娘望着从废墟中扒出的一盒烧成灰烬的纸币，啜泣着，后悔不已（右下图）。村民们感慨地说：保险和不保险就是不一样！
浙江义乌市人武部 卢国良 王松明