第2版(经济)
专栏：
从清理固定资产投资缺口入手
——访国务院清理“三角债”领导小组副组长周正庆（三）
本报记者 施明慎
记者：您曾提到，形成“三角债”的源头有三个，固定资产投资缺口严重，资金不到位，只是其中的一个。为什么这次清欠特别强调要从清理固定资产投资缺口入手？
周：这样做是为了牵住“牛鼻子”逐步解开债务链。固定资产投资要用机电设备和建筑材料，是生产资料的最终消费，投资缺口造成的拖欠是这根债务链条的最后一环。从清理投资缺口入手，与其他措施相互配套，与此相关联的债务链就会依次解开，收到类似“多米诺骨牌效应”的连锁效果。从东北三省初步摸底的情况看，在欠人的２００多亿元中，属于基建、技改项目的占２５％左右，虽然真接与基建、技改项目有关的拖欠比例并不大，但这是债务链条中的最后一环，由此形成的债务链是一环扣一环的，而且最终债务额也是叠加的。如建设单位欠机电设备厂，机电设备厂欠钢铁厂，钢铁厂欠煤矿和电厂等。只要建设单位偿还了这２５％的债务，可以依次解开下面三个环节的债务，就有可能收到清理拖欠总额７５％的效果。只有从清理投资缺口入手，才可以以较小的风险取得较大的效果。反之，如果从清理流动资金入手，一旦所注入的资金投向不当，就有可能助长新的产品积压，增加新的亏损。所以，我们必须紧紧把握固定资产投资缺口这一源头去清，才能达到预期目的。另外，这样做还有助于促进固定资产投资方面一些深层次矛盾的解决。之所以形成投资缺口，一是建设项目概算不实，一些建设单位在概算中不考虑价格、利息等因素，甚至通过人为压低概算的手段去争取立项；二是投资计划安排过大，计划供应资金不到位；三是自筹资金不落实；四是基建设备储备不足。通过清理投资缺口，可以给人们一个教训，在固定资产投资中必须实事求是，从国情出发，量力而行；必须搞好固定资产投资宏观调控和国民经济的综合平衡，再也不能靠拖欠、挤信贷，靠人民银行发票子搞建设了。
记者：读者非常关心的另一个问题是，从固定资产投资缺口入手清理“三角债”，会不会引起新的投资膨胀？
周：只要各地认真按照国家关于清理“三角债”的政策以及投资政策、信贷政策办事，多渠道筹集资金，严格把好注入清欠资金这一关，是不会出现投资膨胀的。
这样讲有三个理由。第一、我们讲的固定资产投资缺口，主要是指在建项目甚至已经竣工的项目因投资有缺口、资金不到位所造成的货款拖欠。这里的投资缺口所对应的投资规模，是已经完成了的工作量。注入资金解决这一缺口，只是清还欠帐，是帮助生产企业收回应得的货款，不是上新项目，铺新摊子，因而不会引起新的投资膨胀。第二、这次的清欠资金，要按照资金来源渠道和“谁投资、谁清理、谁还债”的原则，多渠道筹措，不是由国家包。对应当由地方和企业自筹的部分，地方和企业要最大限度地挖掘内部潜力，尽可能从现有投资和贷款规模中挤出一部分；通过发行债券筹措一部分；通过压缩固定资产投资规模，停、缓建一批项目，集中一部分来归还债务。这项工作抓好了，不但不会引起新的投资膨胀，而且有利于控制固定资产投资，停、缓建一些不急需上马的项目。第三、这次还确定了压缩积压产品与增加技改贷款挂钩的政策，即银行积极支持企业处理和压缩产品积压，收回一部分流动资金贷款，相应增加一部分技改贷款，在信贷结构上做一些调整。这样可以把过去长期占用已经压死了的那部分流动资金贷款收回来搞技术改造，银行的总规模没有增加，只是调整了贷款结构。
需要强调的是，各地应尽最大努力多渠道筹集更多的资金归还债务，这是防止固定资产投资扩张的重要保证。另外，注入资金，必须严格把关。从源头注入资金时，要看自筹资金是否落实；在中间环节注入资金时，要防止出现新的积压，留下新的投资缺口。这样，才不会引起新的固定资产投资膨胀。
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专栏：
相隔５９年的相同水位
今年８月７日１６时，松花江哈尔滨段水位涨至１１８．１０米，超过警戒线１．８０米。无独有偶，５９年前同月同日同时，即１９３２年８月７日１６时，也正是这样一个水位：１１８．１０米。当年，洪水冲毁堤防，哈尔滨顷刻成为水乡泽国，１２万余人流离失所。然而，今日哈尔滨，洪水虽凶猛，且居高不下，江堤却如铜墙铁壁，城区人民安然平和。原先只有６米宽的江堤决口处，现已成了宽３６米、花园式的永久性江堤。
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专栏：立存此照
编者按：数字，图表，照片，昔日劫后余生者提供的事实，此时无声胜有声！面前的这组材料，生动揭示了我国广大人民群众在新旧两个时代洪涝灾害中的不同境遇。
历史的车轮是不能倒转的，但历史的年轮上永远铭刻着劳苦大众的苦难。当中国大地笼罩在黑暗统治的乌云之下时，洪涝灾害犹如雪上加霜，成千上万人被洪水吞没，更多的人流离失所，饿死它乡。
今年我国部分地区发生特大洪涝灾害以来，灾区人民在党和政府领导下，在全国各族人民的大力支援下，演出了一场威武雄壮的抗灾活剧。尽管经济损失惨重，但灾区人民情绪高昂，生活得到妥善安置，社会秩序井然。这一事实，充分显示了共产党领导的坚强、人民政府指挥的有力。许多亲赴灾区考察的国际友人，对此都给予高度的评价。
灾害造成的损失是严重的，灾后恢复生产和重建家园的任务更为艰巨。但是，人们有充分的理由相信，有党和政府的领导，有社会主义制度，就没有克服不了的困难。洪水可以冲毁我们的家园，却冲不垮我们的信念。在全国人民的大力支援下，灾区人民定会发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，把家园建设得更加美好！
六十年前的灾难纪录
旧中国水灾频发，民不聊生。这里，重点介绍一下１９３１年，长江、淮河流域水灾情况。
长江流域灾情 据《减灾６００问》一书介绍，１９３１年７月，长江流域降雨量超过常年同期的降雨量１倍以上，致使江湖洪水满盈。当年８月，长江上游金沙江、岷江、嘉陵江均发生大水。当川江洪水东下时又与上下游洪水相遇，造成全江型洪水，使沿江堤防多处溃决。洪灾遍及四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、河南等省，受灾面积达１５万多平方公里，中下游地区淹没农田５０００多万亩，灾民达２８００多万人，被洪水夺去生命的有１４．５万人。
据《中国灾荒史》一书介绍：１９３１年长江大水，鄂、湘、赣、皖、苏各省农村人口流离失所者每千人中就有１２５人之多，约占灾区总人口的４０％，其中３１％为全家迁徙，９％属单身流徙。
淮河流域灾情 １９３１年大水时，淮河流域４省都是重灾区，仅处淮河上游的河南省，受灾县就达４７个。
安徽蚌埠市受灾较重，据当年７月１１日《时报》称，“贫民草房仅露屋顶。淮河大船可自堤顶驶近铁道高埂之下，市内大马路、二马路一带水已成渠，居民均以舢板代步。据《大公报》介绍，沿淮受灾最重的县份有五河、盱眙、凤阳、怀远、颍上、凤台、寿县等。据１９３１年１０月１０日《民国日报》报道，据皖北水灾善后委员会统计，受灾面积８５９７０平方公里，受灾户６５９１７５４个，倒塌房屋１６６８５４５间。
位于下游的江苏省灾情也很严重。８月２５日，里运河水位猛涨，运堤南北１５０公里间同时告紧，溃决漫溢达２０处之多，高宝湖之水尽量东注，里下河平原尽成泽国。
据不完全统计，１９３１年沿淮上游河南省，受灾面积１１００万亩；中游安徽境内，受灾面积２１００万亩；下游江苏受灾面积３３００万亩。三省灾民近２０００万人。
（本报记者 李林根据水利部减灾研究中心提供资料整理）
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专栏：
救灾捐赠信息
△马来西亚中华工商联合会会长黄文彬８月１６日在总理府将该会所筹集的１７８．１万林吉特（约合６５万美元）交给马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德，并请他转交中国政府，以援助中国水灾灾民。
△在抗洪救灾中立功受奖的武警江苏总队机动支队２７６名官兵，主动把奖给他们的４５９０元钱捐给重灾区人民。这笔捐款已汇往苏北里下河地区兴化市。
△河南新乡家用电器厂继向灾区捐赠价值十余万元的“中洲”牌远红外医疗器之后，近日全厂千名职工又向灾区捐款１．２５多万元。
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专栏：
两次大水 遭遇迥异
《高邮县志》载：民国２０年（１９３１年）８月２６日发大水，里运河决堤４６处，其中高邮段１０处。
时隔６０年，高邮又遇特大洪涝。高邮湖最高水位达９．２１米，超过１９３１年。
仇永林（７６岁）：上次发大水，我正在家里煮猪食，听到水声呼啦呼啦，赶紧朝门外看，大水已滚滚地来了。我赶紧搀我父亲往高处逃，一会儿，泥墙就倒了，只剩下梁架。我们一家７口人分坐在３只木盆、木桶里，在水上漂了１０多个小时，只见上游来的水里漂着不少尸体。后来，在文游台的小坡上也看到不少被水泡肿大了的尸体。
周殿升（８４岁）：那次大水并没有这次大。死人多，主要是因为没有人通知我们，大家一点准备都没有。这次是太平水，情况稍为紧急一点，乡里、村里就通知我们了，老弱病残都先搬迁到安全的地方。有的人不肯搬，干部还上门动员、帮助搬。
时荣跃（７６岁）：我这次是两个没见过：一是没见过下这么大的雨；二是没见过这么多的大干部到乡下来。７月７号，乡里１３号坝头抢险，县里４００多号干部来支援，县委书记孙龙山带头泡下去。我还看到过省里市里的领导干部。他们下来都是在第一线干，越下雨越往外面跑，不少人脚泡得通红通红的，有个干部脚上的肉泡烂了，小块小块地往下掉，真是没见过！
民国２０年，我这个地方当时叫高邮县第６区四安乡，水还没到村边，乡长刘金权就先逃走了，连家也搬掉了，把村里这么多人全都抛下不管。嘿，后来水退了，发救灾的花旗面，当官的又不知从哪里钻了出来，克扣救济粮比哪个都心狠。（朱荣康 郭江陵整理）
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专栏：
新旧社会两重天
江苏省海安县仇湖乡蒋阳村老农民吴庆云——
我住在这里６０多年，有两次大水刻骨铭心。前一个是１９３１年６月３０日，大水淹没了庄稼和房屋，水可大啊！可是大水淹不了地主的租粮，地主不仅要收租，还叫保长到处嚷嚷：“今年圩冲毁，来年要培修，每户一斛米，没米缴钱来。”实在没法，只好将柴笆门用泥一糊，连夜逃走，外出讨饭度命了！后一个大水年，就是眼前刚刚发生的。７月１３日圩堤“哗啦”决了口，数千亩耕田、几百户人家的生命财产危在旦夕！说时迟，那时快，护堤的上百个干部、群众“扑通！扑通”，一齐跳下了水，肩靠肩，膀挎膀，组成了一道风吹不倒，雨打不散，水冲不垮的人墙！
两个大水年，为什么不一样？我横想竖比，觉得：世道不同，人不一样。旧社会是水牛角，黄牛角，各顾各，人少力单难向前，只有受天欺、受人欺。现在，有党和政府领导，人人都有一股劲头，好比千张桨划船，老天被我们斗败了！
（杨一秋整理）
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专栏：
“财神”的心血
张亦农
在常熟市白雪牌冰箱、双猫牌丝光印花被单、江南牌稀土材料、长城牌罗拉轴承等产品被评为“十佳产品”时，人们说这里面倾注了“好财神”——建行的无数心血。
常熟有一个稀土九分厂，原是常熟稀土总厂的配套厂，前两年由于受大气候的影响，经济效益下降，工厂决定转产。建行闻讯后，立即派人陪同工厂技术人员一道上苏州和南京，考察项目的工艺流程和销路情况。确认转产项目产品很有前途，可全部出口换汇之后，建行立即决定投入２５万元，扶持工程上马。
作为银行，发放贷款是别人求上门的事，但在常熟市建行，却当作了自己的事。该行及时向企业提合理化建议，避免决策失误造成损失。冶塘纺织经理部下属煤站，有一次向建行申请流动资金贷款，建行同志发现该煤站结算户中的资金占用不合理，有７０多万元的应收款项没有及时收回。这就意味着，假如再贷款给这家企业，他们就要额外负担利息，无疑增大了企业成本，建行决定不予贷款，并要求将应收款及时收回。开始企业有些不理解，认为建行太不够意思了。建行同志对该企业领导做了耐心细致的说明工作，帮助他们算帐，并及时派出两路人马外出，专门为该企业催讨应收款项。在他们的大力协助下，终于讨回了全部欠款。这样既避免了不必要的利息支出，又防止了新的三角债形成，企业对建行当初的“不贷”不仅表示理解，还连连称谢。
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专栏：
北京市场：４０种汽水不合格
新华社北京８月１９日电 （记者徐克洪）有关部门提请消费者注意：今夏北京市场汽水质量虽比往年有所提高，但仍有４０种牌子的汽水因各种原因被列为不合格产品。
国家食品质量监督检测中心的抽样人员以消费者的身份在北京城区主要市场上购买来自全国各地的汽水样品１０３种，其中北京产品４５种，合格的只有１６种，合格率为３５．５％；广东、福建产品的合格率分别为７１．８％和８１．８％；天津等６个地区的产品均为合格产品。在个体商摊上抽取的１７种样品中，有１１种不合格。
造成不合格的原因主要是：食品标签通用标准执行不好，不标注批号和生产日期；感官指标不合格；二氧化碳含量低；汽水滋味差等。广东南粤饮料厂生产的南益牌荔枝汽水和北京丰台区花乡食品厂的ＨＬ牌花粉汽水细菌总数超标，严重危害饮用者的健康。
此次检测质量较好的产品是深圳奥林天然饮料有限公司生产的奥林牌白柠汽水、广东维佳饮料有限公司生产的维佳牌碧柠汽水，天津津美有限公司的７个品种质量全部合格。
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牡丹江市力保汛期蔬菜供应
本报讯 黑龙江牡丹江市一些居民、菜贩面对洪汛严重时抢购的一堆蔫菜、烂菜，自嘲地说：“早知道市政府这么快就稳住了市场，我们何苦干这种蠢事。”七月下旬，牡丹江市郊菜田四千亩被洪水冲毁，一万亩因内涝减产，加上菜农难以下田，市区蔬菜上市量比平时减少了一半。一些市民认为菜价要大涨，就抢购、贮存蔬菜。个别菜贩也乘机哄抬菜价。针对这一情况，牡丹江市政府及时采取措施，国营蔬菜公司和市内五大蔬菜商店分头下村收购，帮助农民运菜进城，很快扭转了局面。仅两天时间，菜价就落了下来，市民也恢复了往日的平静。
（田成双）