第5版(读者来信)
专栏：
如何尊重农民种田自主权
全国最先获得种田自主权的安徽凤阳县梨园乡小岗村，去年粮食又获大丰收。全村２７户人家，家家的粮食都吃不完。
按说粮食丰收了，农民应是喜笑颜开，可实际上许多人却忧心忡忡。原因是他们感到种田自主权少了，种什么作物不管条件具备与否，一切都得按上边的指令办。
这里的农民过去没种过棉花，但当地有关部门规定，一人要种０．２５亩棉花，完不成任务的，少１公斤罚２公斤的钱。农民对种烟草的意见更大。上面给凤阳县下达种植烟草指标５万亩，县里便层层摊派下去，规定少种１亩罚１００元，而且种不好要罚，烘烤不好、达不到等级也要罚。种烟草时，乡里、县里都来查，看种了没有。由于农民不会种，也不会烘烤，１亩烟草只收两三公斤烟叶。烘烤一杆烟叶要花去１元钱，可卖出去只能拿到５角钱。如果把种烟草改种花生，亩产可达２００公斤，１公斤按１．６元算，还可以收入３２０元。现在不仅不增收，还要倒贴，群众想不通。
现在，小岗村农民希望多给他们种田自主权。请谈谈如何尊重农民自主权问题。
安徽合肥市 王正忠 朱文志 熊典达
王正忠、朱文志、熊典达同志的来信，提出了一个很重要的问题：在发展农业生产中，如何处理好计划与农民生产经营自主权的关系。
在国家计划指导下，充分尊重农民生产经营自主权，发挥他们的主动性和创造性，调动他们发展生产的积极性，对于加快农村商品经济的发展，促进价值的良性循环和农村产业结构向高级化成长，有着重要的现实意义。这是我国农村经济改革、发展有计划的商品经济的重要内容之一，各级领导机关和领导同志对此应有清醒认识。
应该看到，我国农村经济正处在从自给自足型经济向商品经济过渡的过程之中。由于信息不灵，部分农产品生产盲目发展，大起大落；市场机制不健全，流通受阻等，给农民安排生产和国民经济综合平衡带来很多困难。为了平衡国民经济再生产，国家对各产业进行计划指导，包括地方各级政府根据当地的实际情况，结合国家计划制定本地区的农业生产计划都是必不可少的。当然，它不等同于指令性计划。
发展农村经济，除了生产上的计划性外，还需要平衡市场供求、保护生产者和消费者的利益。从小岗村反映出来的问题看，当地政府制订生产计划是自己的本职工作，也是无可非议的；但在安排和落实农业生产计划时，要照顾到农业是自然再生产的特点。在自然资源和气候条件适宜发展棉花和烟草的地方，适当多安排些面积，不适宜的少安排或不安排。安排生产计划项目，要照顾到当地农民的种植习惯和现有技术水平、接受能力，发展确实有好处的新项目。一旦生产项目安排落实后，有关部门要积极配合，真正帮助农民解决技术难题和产品的销售，切忌简单从事，完不成任务就一罚了之，最终引起农民反感。通过上述工作，让农民看到种棉花和烟草能获得比其它作物更好的收益，农民就会支持这项生产计划。
农业部政策体改法规司产业政策处 刘杰民