第2版(两会新闻)
专栏：
“急”不得 “切”也要仔细
本报记者 鲍洪俊
“急性病”和“一刀切”是我们经济工作中的常见病和多发病。为了更好地完成十年规划和“八五”计划，一些政协委员们在讨论中很注意想办法来防治这两种病。
原国家计委副主任金熙英委员认为，改革开放前我们犯这些病比较厉害，改革开放以来，这些病还存在，说明我们对它们“诊断”不够，往往知其然而不知其所以然。
“急”有其深层的动因
“急”的背后是什么在支撑着呢？原中国人民银行副行长乔培新委员认为，共产主义的宏伟蓝图与社会主义初级阶段的现实的巨大反差，铸成了一些干部和群众的急于求成和急于求富的潜在意识和迫切愿望。长期片面追求产值和外延扩大的经济发展战略思想及相应的机制和体制，也是重要的动因。在制度上，我们也缺乏防止“急”的严密措施和监督机制。乔培新委员强调，这些深层的原因，现在和今后的一个相当长的时间内还存在，我们不可掉以轻心。
“急”和“切”本是同根生
一些委员分析，“急”和“切”常常是交替出现的。从时间上看，往往是“急”在前而“切”在后。在经济发展的时候，急于兴利，于是出现了经济过热的情况；经济一过热，出现了一些必须矫正的问题，这时候又急于除弊，于是就企图用简单的“一刀切”的办法，很快达到矫正的目的。
全国总工会副主席李容光委员认为，在我国“七五”计划期间，就有先“急”后“切”的问题。“七五”的前期急于求成，导致了后期的治理整顿。应该说治理整顿是取得了很大成绩的，但是在治理整顿的具体过程中，在采取具体的治理整顿措施的时候，也存在着“一刀切”而切得不仔细的问题。比如说抽紧银根，控制信贷资金，就有过快过猛而又缺乏分析的问题，“切”掉了一些企业的流动资金，给生产造成了困难；也“切”掉了一些应该上的技术改造项目，减弱了企业发展的后劲。在乡镇企业问题上，“一刀切”常常是“切”了沿海的尾巴，而“切”了内地的头。这就更助长了经济发展的不平衡。全总副主席陈秉权委员说：治理整顿前经济中的问题，并不是一天两天形成的，有的是表层原因造成的，有的则是深层原因造成的，比如经济结构不合理的问题、大中型企业缺乏活力的问题，都是深层的问题，这些都不是用几个“一刀切”的措施可以解决的。
为什么“急”和“切”如此交替出现和转化，而常常“并发”出现呢？康永和委员认为，基本的原因就是它们本是“同根生”，这个根就是经济工作中的主观主义。经济工作中的指导思想如果脱离实际，以主观愿望代替客观可能性，即使这种愿望再好，也是不行的。这种主观脱离客观的情况，又同我们对经济工作的特点和规律认识不够密切相关。
有了好的规划还要有好的实现方法
必须坚持国民经济持续、稳定、协调发展的方针。这一发展我国经济的基本指导思想，已经成为全党和全国人民的共识。委员们认为，这个思想也已经体现在十年规划和“八五”计划中了。要很好地实现它们，值得注意的问题之一是切记不要犯急性病和“一刀切”的毛病。为了解决这个问题，方嘉德委员认为，除了加强宣传教育外，还要采取一些切实的措施。我们应该加强决策的民主化和科学化，还应该加强法制建设，例如抓紧《计划法》、《预算法》、《银行法》、《投资法》等法律的制订，促进调控的规范化和制度化。
委员们还说，我们提出防止“急”和“切”，绝不是主张越慢越好，更不是说工作起来可以拖拖拉拉。我们应该振奋精神，艰苦奋斗，按照经济规律办事，争取最好的效益，争取最佳的速度。
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专栏：两会特写
又一次修改
——七届人大四次会议主席团第四次会议旁听记
本报记者 喻权域 段存章
屏幕上，又一次显示七届人大四次会议主席团成员投票结果：一百一十一票赞成，没有反对票，一票弃权，通过了全国人大法律委员会对《中华人民共和国民事诉讼法（试行）修改草案》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法草案》审议结果的报告，并将提请大会表决。
四月六日下午三点正，一阵铃声响过，主席团常务主席万里委员长宣布开会。紧接着，全国人大法律委员会主任委员王汉斌宣读关于两个法案审议结果报告。
人大各代表团于四月二日至四日对民事诉讼法（试行）修改草案进行了审议。代表们认为，修改草案经过调查研究，广泛征求意见，总结了民事诉讼法试行九年来的实践经验，肯定了民事诉讼法（试行）行之有效的基本内容。王汉斌说：“修改草案是基本可行的”，“代表们也提出了一些修改意见”。法律委员会于五日召开会议，根据代表们的意见、建议对草案作了一些修改。记者看到根据代表意见修改的地方有六方面，包括不少条款。
关于《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法草案》，代表们认为，中外合资经营企业所得税法和外国企业所得税法实施十年来，对促进我国对外开放，吸引外商投资，扩大中外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。为了更好地促进对外开放，根据十年来的实践经验，有必要将两个所得税法合并，制定统一的外商投资企业和外国企业所得税法。记者看到根据代表意见修改的地方有四方面。除一些条款修改，还作了一些文字修改。
会上，主席团成员对代表意见和修改之处进行了反复推敲后，万里对大家说：“还有什么意见，请发言。”没有人提出不同意见。万里说：“请按表决器。”随后结果出现，会场上响起热烈掌声，万里高兴地说：“通过。”
记者从主席团成员满意的面容看出，这两个法案经过多年的试行和反复修改，这次大会根据代表意见又作了一次修改，已基本成熟，正式颁布施行指日可待！
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专栏：
全国人大法律委员会建议全国人大
审议通过两个法律草案
新华社北京４月６日电 全国人大常委会副委员长、全国人大法律委员会主任委员王汉斌今天在向七届全国人大四次会议主席团第四次会议作法律委员会关于民事诉讼法（试行）修改草案、外商投资企业和外国企业所得税法草案审议结果的报告时说，法律委员会建议，七届全国人大四次会议审议通过这两个法律草案。
王汉斌说，第七届全国人大第四次会议各代表团于４月２日至４月４日对民事诉讼法（试行）修改草案进行了审议。代表们认为，修改草案经过调查研究，广泛征求意见，总结了民事诉讼法试行９年来的实践经验，肯定了民事诉讼法（试行）行之有效的基本内容，根据改革开放、发展社会主义商品经济出现的新情况、新问题，以及实践中发现民事诉讼法（试行）某些内容不够完善和存在的起诉难、争管辖、执行难等问题，对民事诉讼法（试行）作了修改补充，是适当的。修改草案是基本可行的，建议由本次大会审议通过，正式颁布施行。同时，代表们也提出了一些修改意见。法律委员会于４月５日召开会议，根据代表们的意见，建议对草案作一些修改。
王汉斌说，第七届全国人大第四次会议各代表团于４月２日至４月４日对外商投资企业和外国企业所得税法草案进行了审议。代表们认为，中外合资经营企业所得税法和外国企业所得税法实施十年来，对促进我国的对外开放，吸收外商投资，扩大中外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。为了更好地促进对外开放，根据十年来的实践经验，有必要将两个所得税法合并，制定统一的外商投资企业和外国企业所得税法。代表们认为，这个法律草案基本成熟，建议根据代表们的审议意见适当修改后由本次大会审议通过。
他说，法律委员会于４月５日召开会议，根据各代表团的审议意见和七届全国人大常委会第十七次、第十八次会议上常委会委员们的审议意见，对外商投资企业和外国企业所得税法草案进行了审议。法律委员会认为，国务院根据全国人大常委会两次会议的审议意见进行修改、补充后的这个法律草案，已经比较成熟，基本可行。同时，根据代表们的意见，建议对草案作一些修改。
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专栏：
全国人大内务司法委建议全国人大
批准高法高检工作报告
新华社北京４月６日电 全国人大内务司法委员会副主任委员邹瑜今天在向七届全国人大四次会议主席团报告内务司法委关于最高人民法院工作报告审议结果时，建议全国人大批准这个报告。
邹瑜说，根据第七届全国人民代表大会第三次会议的精神，一年来，全国各级人民法院在党的领导下，紧紧围绕“稳定压倒一切”的方针，依法履行审判职责，全面开展了各项审判工作，取得了显著成绩。代表们对法院的工作是满意的。讨论中代表们提出，法院的工作也存在着一些不容忽视的问题。对于这些问题，各级法院必须予以高度重视，认真加以解决。
他说，最高人民法院提出，１９９１年要认真贯彻党的十三届七中全会精神，以党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步全面开展各项审判工作，努力提高执法水平，加强队伍建设和基层基础建设，为维护国家和社会稳定，为十年规划、“八五”计划的顺利实施服务。代表们认为，上述工作任务切实可行，符合新形势对审判工作的要求。
邹瑜指出，为了完成１９９１年人民法院的工作任务，内务司法委员会建议：在党的基本路线指导下，充分发挥人民民主专政机关的职能，维护安定团结的政治局面；积极参加社会治安综合治理工作，努力为经济建设和改革、开放创造良好的社会环境；严肃执法，切实做到有法必依，执法必严，违法必究；继续加强审判队伍的廉政建设，提高队伍素质。
新华社北京４月６日电 全国人大内务司法委员会副主任委员邹瑜今天在向七届全国人大四次会议主席团报告内务司法委关于最高人民检察院工作报告审议结果时，建议全国人大批准这个报告。
邹瑜指出，根据第七届人民代表大会第三次会议精神，一年来，全国各级人民检察院在党的领导下，积极开展惩治贪污、贿赂犯罪的活动，积极参与严厉打击严重刑事犯罪和危害国家安全犯罪的斗争，各项业务都有了很大发展，取得了显著成绩，为维护国家稳定和社会稳定作出了重大的贡献。代表们对检察院的工作是满意的。人民检察院的工作也存在一些问题，这些问题都有待于在今后的工作中加以解决。
他说，最高人民检察院提出的１９９１年的主要任务是：以中共十三届七中全会精神为指针，发挥法律监督职能，加强执法检察，深入开展反贪污、反贿赂犯罪斗争；坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪和危害国家安全的犯罪活动；大力开展社会治安的综合治理；加强对侵犯公民民主权利、人身权利和渎职犯罪案件的查处工作；加强思想政治工作，从严治检，搞好自身的廉政建设。代表们认为，最高人民检察院提出的１９９１年的主要任务，重点突出，符合当前国内形势的需要，是切实可行的。
邹瑜说，为完成１９９１年检察工作的主要任务，内务司法委员会建议：发挥人民民主专政机关的职能作用，维护和巩固国家安定团结的政治局面；认真履行法律监督职责，保障法律的准确实施；继续深入开展反对贪污、贿赂犯罪的斗争；积极参预社会治安综合治理；从严治检、搞好自身的廉政建设，提高检察队伍的整体素质。
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专栏：
小康的基础在农村
——访人大河北代表团
本报记者 于宁
河北省代表团的人大代表在审议李鹏总理的报告时，完全拥护报告提出的“大力加强和发展农业，促进农村经济全面发展”的方针。代表们认为，国民经济的基础是农业，８０％的人口在农村。农民解决了温饱问题，全国的温饱问题肯定解决了；农民实现了小康，全国肯定实现了小康。各行各业都应当把大力加强和发展农业当成自己的事。
人大代表、河北省代省长程维高说，河北省的一大优势是发展农业的自然条件、资源条件比较好。要使这种优势转化为经济优势，实行分类指导的方针很重要。他介绍说，河北省的农业大体可以分为平原、山区、坝上、沿海和城郊五个类型，各地区必须从当地实际出发，因地制宜，扬长避短，才能发展得更快、更好。从省政府来说，要注意搞好分类指导。
王幼辉代表现为省人大常委会副主任，他曾经在基层搞过２６年农业技术推广工作，对农业很在行。他说，《纲要》规定９０年代粮食产量要先后登上４５００亿公斤和５０００亿公斤两个台阶，并对其他主要农产品的产量提出了明确的要求，是正确的、必要的。但是还不够，还应当把质量要求提到日程上来。为鼓励农民积极生产优质农产品，政策上要实行优质优价，统计报表上也应有质量要求。
永年县杜刘固村党支部书记谢长民代表说，李鹏总理的报告中指出“乡镇企业异军突起”，对乡镇企业给予高度评价，我完全拥护，不过如果把“异”字改成“翼”字就更好了，因为乡镇企业确实成了农村腾飞的翅膀。谢长民很郑重地说，应当把兴办乡镇企业定为计划生育、环境保护之外的又一条基本国策。
河北省农林科学院院长魏建昆代表说，这次李鹏总理的报告明确提出“科技、教育兴农”，非常正确，很有远见。他说，根据多年的经验，要使更多的农业科研成果尽快转化为生产力，除了专业科技人员努力推广以外，还必须提高广大农民的科学文化素质。农民的文化水平提高了，推广科技成果就会事半功倍。
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专栏：
带领山区群众奔小康
——人大代表王如珍谈脱贫工作
今后十年要从温饱达到小康，这是一项极其宏伟而艰巨的历史性任务。对于贫困地区来说，无疑要作出更大的努力。在审议李鹏总理报告时，来自豫西山区的全国人大代表、三门峡市委书记王如珍对这个问题想得很多。
王如珍说：“条件是客观存在的，我们不能埋怨条件差，要靠人去改变。作为地方党和政府的一级领导，一个十分重要的任务是带动群众，自力更生，艰苦奋斗，治贫致富，而不能拖全国的后腿。”
王如珍代表介绍说，三门峡市地处豫西山区，山地丘陵面积大，耕地少，经济基础很差。自１９８５年起，市委、市政府把扶贫、解决温饱作为一项重点工程来抓。
她说，尽管我们做了点工作，但深感脱贫致富奔小康的任务很重。李鹏总理的报告提出了第二步战略目标，前景宏伟，鼓舞人心。现在，关键要抓落实。市委、市政府向市县有关部门提出“贫困村不脱贫，包村扶贫不脱钩”。只要我们扎扎实实，一步一个脚印走下去，古老的豫西山区一定能够走上致富之路。
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专栏：
资助２５名农家子弟上大学
人大代表毕生才六年出三万
新华社北京４月６日电 （记者刘海民）全国人大代表毕生才是山西省高平县寺庄镇伯方村的养猪专业户，６年来，他已拿出近３万元钱资助２５名农家子弟上大学。
在七届全国人大四次会议期间，记者与他聊起这件事时，这位普通的农民实实在在，“没有文化不行，不搞教育那是糊涂虫，越来越多的庄稼人也认这个理了。”
毕生才今年５４岁了。由他资助走进高等学府的农家子弟，有的已经毕业了。仍在就读的，每逢假期从北京、长春、徐州、太原回到乡下，总要去看望这位朴实的老伯伯。
毕生才忍不住内心的激动，“这些孩子大都是外村的，与我非亲非故，但他们上大学、长学问，可以报效国家。办教育，不就是要有钱出钱，有力出力吗？我就只有这么个念头。”
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专栏：
回乡归来话改革
本报记者 皮树义
人大代表、辽宁大学校长冯玉忠利用人大会议休会一天，跑了一趟北京郊区的平谷县。平谷县是冯玉忠的家乡，每年来京开会，他都要回去看看。
“年年回家乡，年年家乡都有新变化，每次回去心里都痛快。”冯玉忠见到记者，就谈起了回乡观感。他说，改革开放使平谷面貌大变。就说乡镇企业吧，已有相当规模。昨天，我看了一家乡镇服装厂。这个厂年产值１０００多万元，产品销到国外。改革开放确是推动社会进步的巨大力量，也是我们实现第二步战略目标的基本动力。
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专栏：
加强反腐蚀教育
——访人大代表周坤仁
新华社记者 黄彩虹 本报记者 曹照琴
连日来，人大解放军代表团围绕李鹏总理报告中提出的关于切实加强思想政治工作的问题，讨论得很热烈。记者见到来自海军南海舰队的人大代表周坤仁。他深有感触地说，加强思想政治工作，很重要的一条就是要加强反腐蚀教育。
周坤仁代表介绍说，南海舰队绝大多数部队驻在经济特区和开发区。这些地区经济发展速度快，有利于官兵认清社会主义优越性，坚定社会主义信念。我们要充分认识特区、开放区的主流和优势，搞好部队的反腐蚀教育。
周坤仁说，加强反腐蚀教育，是今后粉碎敌对势力“和平演变”的阴谋、保证部队政治上永远合格、保持国家稳定和发展的一个重要战略措施。我们在实现第二步战略目标过程中，要充分认识这一教育的必要性和长期性，切实加强部队的政治建设，全面提高军队战斗力，完成党和人民赋予的神圣使命。
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专栏：你知道全国人大设立的专门机构吗（4）
全国人大外事委员会
全国人民代表大会外事委员会是全国人大的专门委员会，在全国人大闭会期间受全国人大常委会领导。该委员会主要工作职责是：
１、审议全国人大主席团或全国人大常委会交付的议案，包括有关的涉外法律，以及我国同外国签订或者废除的条约、协定等议案。第六届全国人大期间，外事委员会审议和处理的涉外议案３５件，七届全国人大一、二、三次会议期间，共审议涉外案件２１件。
２、向全国人大主席团或者全国人大常委会提出属于全国人大或全国人大常委会职权范围内同外事委员会有关的议案，包括提出与涉外立法工作和全国人大外事活动有关的建议。
３、审议全国人大常委会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院行政法规，各部委的命令、指示、规章，省、自治区、直辖市人大及其常委会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市人民政府的决定、命令和规章并提出报告。
４、审议全国人大主席团或全国人大常委会交付的质询案。
５、对属于全国人大或全国人大常委会职权范围内同外事委员会有关的问题进行调研，提出建议。外事委员会成立以来，每年都派出调查组了解和检查涉外法规的执行情况，并向全国人大常委会提交报告。
６、根据我国对外方针政策，开展对外活动，同外国议会的对口委员会进行交往，必要时就重大涉外问题，以外事委员会名义或采用其它适当形式对外表态。１９８９年以来，外事委员会对美国和欧洲议会干涉我国内政的行为，多次发表严正声明，予以谴责和驳斥。
７、根据涉外立法工作的需要和全国人大常委会或委员长会议所交付的任务，请有关部门和研究机构派人就有关涉外工作和国际问题介绍情况。
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专栏：两会花絮
突如其来的“侄女”
３月２６日晚间，来自吉林省的人大代表兰贵禄旧病突发，当即被送进北京安贞医院。第三天上午，一位自称是兰贵禄侄女的小姑娘，来到吉林代表团驻地惠侨饭店，提出要去医院探望老兰。一连五天，她昼夜守护在兰贵禄身边，端屎端尿，倒水送饭。
直到４月２日，兰贵禄的儿子来京，才真相大白。原来，这位名叫李红的小姑娘与老兰并没有亲戚关系。老兰是吉林省集安市腰营乡的农民，而李红是集安市头道镇苇沙河村的农民。两人根本不认识。李红以前听说过老兰这个名字，这次来京，听在惠侨饭店工作的一个亲戚讲到他住院一事，出于对人民代表的尊敬和一方水土的乡情，便产生去医院护理的想法。 （宋九才）
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专栏：两会花絮
哈达献给警卫战士
住在京西宾馆的人大西藏代表团秘书长洛桑新巴等来到警卫分队驻地，献上了哈达和一封感谢信。
原来，这儿的警卫战士认真学习少数民族语言，如“您好”、“请进”、“谢谢”等。每逢少数民族代表出入，哨兵总是用民族语言问好，并报以亲切的微笑。他们还上门义务修理手表、收录机、手提箱等，使少数民族代表深受感动。
（赵晖）
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专栏：
出席七届人大四次会议的福建团人大代表在审议李鹏总理的报告。图为全国三八红旗手、福州市洪山乡党委书记郑瑞英代表就改革开放政策发表意见。 新华社记者 郭占英摄
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专栏：
人大浙江、江苏团的一些代表利用会外时间走访中央工艺美术学院，就如何发展中国的工艺品交换意见。 杨丽玉摄