第2版(经济)
专栏：
国有资产评估管理办法
中华人民共和国国务院令
（第９１号）
现发布《国有资产评估管理办法》，自发布之日起施行。
总理 李鹏
１９９１年１１月１６日
第一章 总则
第一条 为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。
第二条 国有资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条 国有资产占有单位（以下简称占有单位）有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）资产拍卖、转让；
（二）企业兼并、出售、联营、股份经营；
（三）与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；
（四）企业清算；
（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
第四条 占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：
（一）资产抵押及其他担保；
（二）企业租赁；
（三）需要进行资产评估的其他情形。
第五条 全国或者特定行业的国有资产评估，由国务院决定。
第六条 国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。
第七条 国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。
第二章 组织管理
第八条 国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。
国有资产评估组织工作，按照占有单位的隶属关系，由行业主管部门负责。
国有资产管理行政主管部门和行业主管部门不直接从事国有资产评估业务。
第九条 持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构（以下统称资产评估机构），可以接受占有单位的委托，从事国有资产评估业务。
前款所列资产评估机构的管理办法，由国务院国有资产管理行政主管部门制定。
第十条 占有单位委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对占有单位提供的有关情况和资料保守秘密。
第十一条 资产评估机构进行资产评估，实行有偿服务。资产评估收费办法，由国务院国有资产管理行政主管部门会同财政部门、物价主管部门制定。
第三章 评估程序
第十二条 国有资产评估按照下列程序进行：
（一）申请立项；
（二）资产清查；
（三）评定估算；
（四）验证确认。
第十三条 依照本办法第三条、第四条规定进行资产评估的占有单位，经其主管部门审查同意后，应当向同级国有资产管理行政主管部门提交资产评估立项申请书，并附财产目录和有关会计报表等资料。
经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以审批资产评估立项申请。
第十四条 国有资产管理行政主管部门应当自收到资产评估立项申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估立项的决定，通知申请单位及其主管部门。
第十五条 国务院决定对全国或者特定行业进行国有资产评估的，视为已经准予资产评估立项。
第十六条 申请单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。
第十七条 受占有单位委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐面与实际是否相符，经营成果是否真实，据以作出鉴定。
第十八条 受占有单位委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。
委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后，应当报其主管部门审查；主管部门审查同意后，报同级国有资产管理行政主管部门确认资产评估结果。
经国有资产管理行政主管部门授权或者委托，占有单位的主管部门可以确认资产评估结果。
第十九条 国有资产管理行政主管部门应当自收到占有单位报送的资产评估结果报告书之日起四十五日内组织审核、验证、协商，确认资产评估结果，并下达确认通知书。
第二十条 占有单位对确认通知书有异议的，可以自收到通知书之日起十五日内向上一级国有资产管理行政主管部门申请复核。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复核申请之日起三十日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第二十一条 占有单位收到确认通知书或者裁定通知书后，应当根据国家有关财务、会计制度进行帐务处理。
第四章 评估方法
第二十二条 国有资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。
第二十三条 国有资产评估方法包括：
（一）收益现值法；
（二）重置成本法；
（三）现行市价法；
（四）清算价格法；
（五）国务院国有资产管理行政主管部门规定的其他评估方法。
第二十四条 用收益现值法进行资产评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。
第二十五条 用重置成本法进行资产评估的，应当根据该项资产在全新情况下的重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化、成新率等因素，评定重估价值；或者根据资产的使用期限，考虑资产功能变化等因素重新确定成新率，评定重估价值。
第二十六条 用现行市价法进行资产评估的，应当参照相同或者类似资产的市场价格，评定重估价值。
第二十七条 用清算价格法进行资产评估的，应当根据企业清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。
第二十八条 对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市场价格、计划价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。
第二十九条 对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。
第三十条 对占有单位的无形资产，区别下列情况评定重估价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或者自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
（三）自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第五章 法律责任
第三十一条 占有单位违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，或者与资产评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，单处或者并处下列处罚：
（一）通报批评；
（二）限期改正，并可以处以相当于评估费用以下的罚款；
（三）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第三十二条 资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使资产评估结果失实的，国有资产管理行政主管部门可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，对该资产评估机构给予下列处罚：
（一）警告；
（二）停业整顿；
（三）吊销国有资产评估资格证书。
第三十三条 被处罚的单位和个人对依照本办法第三十一条、第三十二条规定作出的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级国有资产管理行政主管部门申请复议。上一级国有资产管理行政主管部门应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以自收到复议通知之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第三十四条 国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或者玩忽职守，造成国有资产损失的，国有资产管理行政主管部门或者行业主管部门可以按照干部管理权限，给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
违反本办法，利用职权谋取私利的，由有查处权的部门依法追缴其非法所得。
第三十五条 违反本办法，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 境外国有资产的评估，不适用本办法。
第三十七条 有关国有自然资源有偿使用、开采的评估办法，由国务院另行规定。
第三十八条 本办法由国务院国有资产管理行政主管部门负责解释。本办法的施行细则由国务院国有资产管理行政主管部门制定。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
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专栏：
陕西制止亏损企业照发奖金
职工工资奖金与控亏减亏目标挂钩浮动
本报讯 记者景险峰报道：为推动企业内部机制改革，坚决制止亏损企业仍照发奖金，陕西省从今年１１月１日开始，对工交系统亏损企业实行职工工资、奖金与控亏、减亏目标挂钩浮动办法。
这个办法规定，对经营性亏损企业，一律停发奖金，包括浮动工资。同时停止厂长（经理）行使３％的职工晋级权，停止执行经营者的收入可以高于职工平均收入１至３倍的规定，取消工资总额中２％的加班工资；对当年新发生亏损或超出控亏、减亏指标的企业，职工标准工资根据亏损幅度分档次下浮；对政策性亏损企业，凡超出控亏指标的，工资、奖金的发放亦按经营性亏损企业的工资、奖金处理办法办理。
这个办法还规定，亏损企业职工被停发或下浮的工资、奖金，一律从工资总额计划中予以核减。但对亏损企业扭亏为盈的，工资、奖金可照常发放。如能消化以前年度亏损的，消化到哪一年即可将原扣除该年度的工资、奖金予以补发，所核减的工资总额计划指标返还给企业。
陕西省政府要求各地市、各部门切实加强对工资基金的管理，对所属企业今年以来的个人收入分配，严格进行一次检查，逐户核定。对超出规定多发的工资、奖金，要在今后下达的工资总额计划中坚决扣回。对虚盈实亏、弄虚作假、虚报滥发工资、奖金的企业，一经发现，除坚决如数追回外，还应按违反财经纪律论处。
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专栏：
扶持优质产品 反馈市场信息
杭州大厦与生产企业结成“命运共同体”
本报讯 杭州大厦在热忱为顾客服务的同时，与生产企业结成“命运共同体”，为他们排忧解难，获得社会、经济双重效益。
杭州大厦是集吃、住、行、购及娱乐于一体的综合服务大楼。其中购物中心经营着３．５万余种商品，是杭州十大商场之一。大厦购物中心利用自己的综合服务优势，召开各种展销会、订货会，把省内产品打向全国，让国内精品走向世界，还让一时还名不见经传的好产品闯进市场。
长兴泗安镇生产的不粘渗铝锅，是“星火”项目产品。由于群众不了解性能，销路打不开，厂家求助于大厦。百货部在帮助他们提高质量后，又根据卫生部的资料代制了一部介绍用法、优点的电视片，专门拨出一台大彩电在柜台旁放映，销量成倍上升，喜得厂长及镇长登门来道谢。
杭州大厦还对伪劣产品严格把关，即使是一些“正宗”产品，稍有劣迹，也“手下无情”。顾客在皮塑部买了一双皮鞋，穿了一天就脱线。该部不是调换了事，而是“跟踪追击”，对这双皮鞋的生产厂家的所有产品逐一检验，又发现了一些问题，当即把该厂产品撤离柜台。
购物中心的营业员、导购小姐有个“额外任务”：每周至少反馈一次商品信息。这些信息或由部门经理归纳，或刊登在简报上，及时反映给生产厂家。农村陪嫁仍需缝纫机，刚做父母的年轻人爱购“尿不湿”尿布，老年人出外溜达喜欢带小收音机，紫铜火锅冬天很时兴，搪瓷产品的外型要改进……这些来自顾客的漫不经心的问讯，却被有心的营业员记在心里，汇集起来便成了生产厂家求之不得的“信息百科”。
既为顾客又为生产厂的“双向服务”，使杭州大厦获得了社会、经济的双重效益。省内外许多工厂把杭州大厦当“亲家”，有质量好的新产品爱到大厦来试销、展销，而大厦购物中心经济效益也上升。
（厉舟）
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专栏：
打开淮河行洪通道首战告捷
童元行洪区移民安置全部结束
编者按：打开淮河干流行洪通道，是进一步治理淮河的重要组成部分。为此，必须下决心铲除淮河上一些低标准的行洪区，消除淮河干流上的“中梗阻”。这一步，早走比晚走好。河南固始县从大局出发，果断、迅速、妥善地进行童元行洪区的移民安置工作，带了个好头。希望接下去黄郢、建湾两个行洪区以及下游有关省市，也能像河南固始那样。
本报讯 国务院治淮会议确定铲除淮河低标准行洪区的带头工程——河南省固始县童元行洪区移民安置工作，最近全部结束。
固始县童元、黄郢、建湾均属２—３年一遇的低标准行洪区。这里的群众历史上曾经历了２次大规模的搬迁，但由于种种原因和故土难离的观念，一段时间后又基本返迁行洪区内。今年入春以来，大量前期准备工作一直在紧锣密鼓地进行。先后组织临淮７个乡镇、６万民工、４个机械化施工队和１２个建筑公司，投入安置区工程施工和房屋建设，为移民安置打好了物质基础。
在搬迁过程中，县直机关抽调５２名干部职工，组成工作组，分包童元村６个村民组。１０月５日第一天搬迁的２５户全部是干部和党员，起到了很好的带头作用。由于措施得力，童元行洪区内４３７户、１７１２名群众已于１０月１９日全部搬入新居，这为下步实施黄郢、建湾及淮河其它低标准行洪区的居民搬迁开了个好头。
（石京魁）
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专栏：
市长“包产”记
于旭东
国庆节前的一天，绥中县小庄子满族乡农民王世德夫妇和周维顺夫妇一大早就来到锦西市政府门口堵副市长赵国胜，从早７点等到晚６点也没等到。其实，这一天赵国胜又去他们的承包田里了。
第二天清早，这两对夫妇又来到市政府，终于堵住了赵国胜。４个人激动不已，拿出献给市长的礼物——一面鲜艳的锦旗，上面写道：小麦喜获丰收，市长功绩卓著。
原来，今年初，锦西市委、市政府为实现“八五”期间粮食自给有余的奋斗目标，把开发７０万亩小麦当成一件大事来抓。主要产粮区绥中县本应利用光照充足、水土适宜的有利条件开发春小麦，可一些农民因在２０多年前种小麦歉收，至今心灰意冷。主管农业的副市长赵国胜决定在绥中用典型引路，带动全市。于是，他自己带头，成立了由市、县、区３级有关部门领导组成的小麦高产风险承包集团。
赵国胜来到绥中县小庄乡同农民直接对话：“咱们不能叫老皇历给吓住了。今天我和你们‘承包’，只要大家依靠科学种麦，丰收了我一分钱不要，歉产了我给你们赔钱。”说完，赵国胜拿出１０００元钱当抵押金。
见此情景，农民心里踏实了，纷纷要求与市长订这种承包协议。
赵国胜在承包合同上签字后，成了“跑市长”。正月初八，他顶着寒风来到小庄乡，挨家挨户了解春小麦开发情况。正月十六，他带领市、县、乡领导面对面征求农民意见。农民拉着市长的手仍心有余悸地说：“小麦不是不种，就怕白种。”赵国胜说：“如果你们相信科学，就按《春小麦及套种玉米栽培技术作业历》播种，保证砸不了锅。”原来，赵国胜经过多年的实践，起早贪黑，节假日也不休息，自己动手编制出这个５章２１条的作业历。承包后，赵国胜定期到田间检查指导，亲自动手示范。他工作很忙，就利用节假日。“五一”节，赵国胜又来到王世德、周维顺的承包田里，深一脚浅一脚地踩青，鞋被泥土粘掉在泥水里。农民们过意不去，说：“你左一趟右一趟地往地里跑，就像种自家的地一样。以后别这样跑了，我们一定按你编制的作业历办。”
每次市长来到田间，细心的王世德、周维顺把市长的指教和操作都一一做了记录。他们屈指算算，赵国胜从承包到麦收，来到田间２６次，每次都没人陪同。他俩还记得，有一天赵国胜来到地里，正赶上农民种玉米，他见农民把间距留大了，就从农民手里夺过镐头，铲出一条示范垄，撒上种子。他俩更不会忘记，他俩承包的２３亩麦田埂上什么也没种，赵国胜看到后，派人送来６５公斤“颗八两”黄豆种，让他俩麦豆间种，结果获得了丰收。清种小麦亩产超过４００公斤，米麦套种的小麦，亩产也都超过２５０公斤。丰收后农民算算，清种小麦下茬大豆亩产１７５公斤，米麦套种亩产５５０公斤，若按市场价格计算，两茬亩产值可达５００元左右，扣除生产成本，亩纯收入３００元左右。
赵国胜与农民的风险承包成功了。一位副省长得知此事后高兴地说，农业的希望就在科技，领导干部要切实抓好这项工作。
（原载《辽宁日报》本报有删节）
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专栏：农业快讯
提高农业效益 保证增产增收
江西调整农业结构取得成效
本报讯 今年以来，江西省以提高农业效益，保证农民增产增收为中心内容，对农村产业结构进行了调整，促进农村经济的协调发展。
江西省今年首先把经济作物的种植面积增加了１／５，使棉花、烟叶、甘蔗、蚕茧等工业原料作物的总产量，达到历史最高水平，改变了以往长期靠外省调进这些工业原料的局面。
江西省在粮食种植的结构上也作了适当调整。根据市场需要，扩大播种了玉米、红薯和其它杂粮，玉米产量比去年增长１．８倍，初步扭转了北玉米南下的现象。今年全省还突出发展了林果业，柑桔等水果产量比去年增长４０％。今年前３季度，全省农民实际现金收入比去年同期增长近２０元。
（赵相如 江信）
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专栏：农业快讯
一手抓增产 一手抓节约
鱼台每个劳力交售粮食半吨
本报讯 山东省鱼台县各级干部和群众一手抓增产，一手抓节约。全县粮食总产２．８亿公斤，比去年增产近２０００万公斤，人均占有粮食８００公斤；全县交售粮食６１００万公斤，比去年增加６００多万公斤，农村每个劳动力平均交售５３６公斤，居全省第一位。他们采取以下节约措施：全县建１５处“粮食银行”，专门为农民储存粮食，统一科学管理，避免了霉烂、糟蹋和鼠盗，半年节约粮食３０万公斤；对粮食加工机械技术改造，半年节约粮食１５０万公斤；推广配合饲料，使畜牧业用粮节约３８％。
（段心强 张洁茹 马培国）
第2版(经济)
专栏：农业快讯
射阳万亩对虾灾年不减产
本报讯 江苏省射阳县今年对虾生产获得全面丰收。全县１２５００亩精养虾池，亩产平均１１５公斤，最高塘口亩产达２１３公斤。全县对虾创产值３０００万元，实现利润６００万元，分别比去年增长７５％和１６０％。早在去冬今春大面积改造虾池时，该县就提出早准备，早防范的措施。组织养虾单位筑高圩、输排沟、建涵闸。进入雨季，又积极采取防范措施，使虾池在大灾中安然无恙。
（崇家梅）
第2版(经济)
专栏：
天联广告有限公司成立
本报讯 中美合资天联广告有限公司近日成立。这家公司是由美国天高国际广告公司所属的天高广告亚太区总公司同新华通讯社所属的中国广告联合总公司合资建立的。
（小林）
第2版(经济)
专栏：
ＡＰＰ改性沥青卷材问世
本报讯 由中外合资沈阳蓝光新型防水材料公司生产的长空牌ＡＰＰ改性沥青卷材受到全国重点煤矿、建筑建材部门的重视和好评。ＡＰＰ改性沥青卷材是一代新型国际先进水平产品，是我国目前防水材料的换代产品。 （陈）
第2版(经济)
专栏：
棉花简化栽培推广迅速
本报讯 山西省临猗县东张乡积善村农民曹生吉，试种成功不整枝、不中耕的“懒棉花”。这种棉花简化栽培技术的特点是省工、省时、成本低、产量高，一般亩产都在一百二十五公斤以上，目前已推广到十一个省的二百多个县。
第2版(经济)
专栏：
成都肉类品批发市场活跃
本报讯 我国第一个大型肉类产品专业批发市场——成都肉类产品批发市场十月二十五日开业以来，运转正常，成交活跃。到十一月十五日，已累计成交各种肉类、肉制品、副产品十点六万吨，金额总计近六亿元。
（王坤）
第2版(经济)
专栏：
公安县将建银鱼养殖基地
本报讯 湖北省公安县淤泥湖银鱼品质优良，资源丰富，省有关部门正着手把这里建设成为银鱼养殖基地。银鱼是栖息在长江及长江中下游湖泊中的野生种，体色透明，肉味鲜美，为鱼中珍品，在国内市场上供不应求。公安县淤泥湖水深汊多，周围农田环绕，为银鱼的生长繁殖提供了十分有利的条件。
（陈厚元）
第2版(经济)
专栏：
柳铁局自查自纠成效明显
本报讯 从今年五月开始，柳州铁路局开展了群众性的自查自纠行业不正之风活动。全局共有二万多名职工查摆了自己以车以票谋私、野蛮装卸及贩运紧俏商品等影响路风路誉的问题，自查自摆涉及金额五十六万余元。 （尹智博）
第2版(经济)
专栏：
闽东海域辽阔，浅水海面146万亩，滩涂面积65万亩。去年，宁德地区提出开发“蓝色企业”，大力发展水产生产，今年仅海带、紫菜产量就达3万多吨，比去年增长30％左右。这是三都澳紫菜收成的情景。
孙影摄