第2版(经济)
专栏：
调整结构 提高效益
——谈进一步搞好国营大中型企业
本报评论员
最近召开的中央工作会议提出，当前要把经济工作的重点真正转移到调整结构、提高经济效益的轨道上来。努力做好结构调整这篇大文章，既关系到我国第二步战略目标的实现，又关系到为下个世纪我国经济的腾飞奠定坚实的基础。
调整结构，包括调整产业结构、产品结构和企业组织结构。经过８０年代的经济建设和改革开放，我国的结构调整有所进展。工农业之间及其内部的比例关系有所调整，过去长期困扰我国经济的农业和消费品工业的供应状况明显好转，产品结构明显改善；第三产业发展加快；用先进科学技术武装和改造传统产业，并不断造就新的产业，取得成绩。但是我们也应清醒地看到，我国经济生活中多年积累下来的结构失调、效益低下等深层次的矛盾并未根本改观，在发展中又出现一些新的问题。目前我国经济所面临的难题，既有总量失衡的问题，又有结构失调的问题。总量失衡加剧了结构失调的矛盾，结构失调又给总量平衡带来困难。两者交织在一起，制约着我国经济持续、稳定、协调地发展和宏观经济效益的提高。因此，调整结构，提高效益，已成为我国经济生活中亟待解决的一个重大课题。
调整结构，主要是处理好工业与农业之间、轻工业与重工业之间、基础工业与加工工业之间以及第三产业与其他部门之间的关系。
在工农业关系方面，拥有１１亿人口是我国的特殊国情，大力加强和发展农业，是解决全国人民吃饭的大问题，也是社会经济发展、国家政治稳定的基础。现在我国农业基础还比较脆弱，受自然条件影响还比较大。调整工农业关系主要任务是，增加对农业的投入，增强农业的基础和后劲，提高农业综合生产能力，抓好科技兴农、教育兴农。
在基础工业与加工工业关系方面，前些年，我国加工工业发展过猛，重复建设、重复引进严重；而能源、交通、原材料虽然也有相当发展，但仍相对滞后，结果使大量生产能力放空。解决这个问题，关键是要进一步加强基础工业和基础设施的建设，采取一些倾斜政策，尽可能增加对这些部门的投入。同时，对加工工业要实行改组、改造和提高。要通过企业组织的改组和技术改造，调整产品结构，提高技术水平，提高产品质量，加速产品更新换代，利用加工工业富余的生产能力开辟新领域、新产品、新市场以满足国内外不同层次的需要。
在轻工业与重工业的关系方面，我国工业经过８０年代向轻型化方向倾斜后，效果显著。现在的问题是，重工业又有些不适应国民经济发展的需要。今后一段时间重工业需要适当地加快发展。这是因为要加强能源、交通、原材料等基础产业，要对国民经济整体进行技术改造，要加快农业的发展等等，都需要更加雄厚的重工业基础。这不仅是当前经济发展的需要，也是为下个世纪经济发展提供条件。
要积极发展第三产业。目前我国第三产业仅占国民生产总值的２６％，不仅低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平，而发达国家已高达６０％以上。我国第三产业落后，还表现在行业不全，服务程度低。今后我们要切实注意提高整个国民经济的服务水平，使第三产业在促进国民经济发展和安排劳动力就业方面发挥更大作用。
调整结构，要与推进科学技术进步相结合。现代世界经济发展表明，科技进步能够不断推出新产品，形成新的行业和产业，从而引起产业结构的变化和升级。现代科学技术日新月异，我们要依靠科技进步，发展高新技术，使我国产业结构在合理化的基础上逐步走向现代化。这是我们调整结构要实现的重要目标。
调整经济结构，涉及方方面面的利益，需要经济措施和行政手段相结合。既要照顾各方面的利益，又要坚定不移地贯彻眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益的原则。按照国家产业政策的要求，在国家计划投资的总规模下，要尽可能拿出更多的资金加强农业、能源、交通运输、原材料等基础产业和基础设施的建设，继续控制和压缩加工工业长线产品和“楼堂馆所”的建设，并把结构调整同生产力的合理布局结合起来。提倡地区间开展横向联系与协作，支持和鼓励企业间的兼并和联合，发展企业集团，促进生产要素的合理流动。对那些产品大量积压、效益低下、没有前途的企业，要下决心关停并转。对那些适销对路的产品，要努力提高质量，增加花色品种，努力开拓农村市场，努力扩大出口。这些，都是提高经济效益的有效途径。
第2版(经济)
专栏：房改系列报道（六）
房改，重要的是要起步
本报记者 王清宪 《中国经济体制改革》记者 王晓同
房改，经过几年的摸索，蹒跚着走到了今天。全国已有２５个城市方案出台。３００多个城镇进行了单项改革。
今年，房改的锣鼓敲得更急促了。可以说，全国的大气候已经形成，各地搞房改的同志都在大声呼吁：房改，不能再拖、不能再停下来了。要一鼓作气把它推开。要珍惜这个大气候，利用这个大气候。
只要起步就是成绩
虽然房改的方针是“分散决策”，但从总体上，都不离租、售这两大类。租还是售，也是房改中争论最多的问题。
主张售房的同志认为，提租补贴，不如不改。因为提租后，发出去的住房补贴与房租提高后收回的资金持平，未能很好地体现国家、企业、个人三者分担住房负担的原则。他们主张积极推行售房。
比起售房方案来，提租补贴方案确实有它的局限性。但是，应该看到，提租补贴方案尽管从总量上发放补贴与增收的租金持平，没有增加个人在住房上的支出。但具体到每一个家庭，经济负担则发生了明显变化，做到了少住房多得益，多住房多出钱，抑制了住房上的不合理需求。据不完全统计，从１９８８年房改开始到１９９０年６月底的两年半中，唐山市有１０６６户居民退出了多占的房子，１９３４户以大房换小房。还应看到，房租的逐步提高，也为售房创造了前提。所以，提租补贴和出售公房一样，也是由福利制走向商品化的一种方式。上海市房改办的同志说，“房改的第一步应该是着眼于机制的转变”。有条件的地方步子可以大一点，步子小的地方以后可以不断完善、深化自己的方案。
其实，从住房实现商品化这一目标看，现在出台的方案没有一个可以说已经完善了，都只是在商品化的道路上迈开了第一步，只是这一步有大有小而已。所以，不论是租、是售，关键是现在要起步，走出迈向新机制的第一步。
稳步要靠正确的决策
科学的方案，才能为以后的进一步深化完善打下基础。科学的方案，又要靠民主决策。
房改，事关千家万户。已经房改的城市提供给我们的经验之一是：要想让大多数人支持房改，就要让群众积极参与决策。上海方案出台前，成立了由党政主要领导参加的房改领导小组，分层次建立联络员网络，采取先党内后党外、先干部后群众的办法，逐步展开讨论。据统计，讨论吸引了全市９０％以上的干部群众。工厂黑板报、街道闭路电视、影院幻灯，都被利用起来，《解放日报》开辟了讨论专栏。方案经过两个反复，根据群众意见进行了多处修改。全民讨论的过程，也是房改动员的过程，群众转变观念以及取得群众支持的过程。房改前１９８８年的调查结果表明，上海大部分住房困难户还认为“住房困难不应由自己出钱解决”。全民大讨论之后又作了一次调查，８４．５７％的人支持房改方案。所以，上海方案出台运转的一个月内，公积金到位率达到９０％就不足为奇了。
房改的推进，既要积极，又要稳步。所谓稳步，就是不要急于求成，而是把战略目标分解成一个一个具体的战役目标，一步一步推进。蚌埠市房改办的同志就提出：在国家提出的统一目标下，各地应有自己的阶段性目标。
稳步还应包括本着既利民又利国的原则，严格执行国务院的房改精神，尤其在售房问题上，不能仅把住房看成是国家的包袱，而不同时看到它是国家财产，不能搞突击贱卖，造成国家财产的流失转移。优惠不是贱卖，应该处理好售价与产权的关系。
全面对待房改
群众是房改的主体。如何正确地向群众宣传房改，引导群众全面地对待房改，意义重大。
对于房改，群众最关心的问题之一就是“公平”。
一提“公平”，似乎就是指群众同“当官的”之间的“公平”。其实远非这么简单。上海方案出台前的全民大讨论中，特级教师、知识分子、老干部、退休工人，几乎所有参加房改的人，都以要“公平”为理由而要求政策“向我倾斜”。
社会如此复杂，一个人人满意、绝对公平的方案又在哪里？前上海市长朱镕基同志在上海房改方案出台前的电视讲话中，是这样向群众说明这一问题的：
“现在，大家都强调要公平、公正。我相信，通过这次房改，由于有了一个比较合理的经济机制……一定有助于公平地分房，公平地处理房改中的问题。但是，大家也要看到，这个问题不可能在房改中一下子解决，只能随着体制改革的深化、党风和社会风气的好转逐步来解决。”
他说明，群众“公平”的要求是合理的，方案也应该力求公平。但群众也应该看到，一下子做到尽善尽美是不可能的。重要的是向着公平合理前进。
要大力宣传房改的作用和意义。没有有力的宣传，缺乏舆论上的准备，群众疑虑得不到相当的解除，房改的推进是困难的，但是，也不可把房改的作用宣传得过了头，把它的“灵验”说得过神，似乎一实行房改，每个人的要求都会即刻满足。把群众的胃口吊得过高，对房改的期望值过大，一旦现实有距离，人们对房改就会失去信心。
烟台市市长俞正声认为，既要如实向群众讲明为什么要改、怎么改，又要讲我们面临的困难和要付出的代价；既说明房改的迫切性，又要说明房改的长期性、阶段性。群众有了全面的思想准备，对房改才会有持续的热情和扎实的支持。
房改，贵在起步。这句话有三层意思，一是说，目前，各地无论是什么方案一定要迈出第一步；二是说，第一步不仅要迈，而且要迈好。三是说，要稳妥地走下去。
第2版(经济)
专栏：
登高一步天地宽
——无锡工业结构调整见闻
本报记者 龚永泉
在灾后复产中，无锡市领导得出一个启示：凡是前几年工业结构调整到位，效果显著的企业，在抗灾中都复产较早，损失较小；而那些调整尚未到位，活力不强的企业，即使没有受灾，也仍然处于困境之中。特大水灾，更增添了无锡调整工业结构的自觉性。
居高声自远
无锡市的不少“明星厂长”有一个共识：企业的声誉同产品息息相关，只有抢先一步研制出技术上领先的新产品，抢占了技术制高点，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
产品技术的制高点是相对的，变化的，在无锡企业界，流传着一句名言，叫做“自己打倒自己”。无锡色织一厂在全国率先创出名优产品４０４０色织府绸，风光了一阵。后来，不少厂家也相继生产该产品。这时，色织一厂毫不犹豫地转产支数更细的５０５０高档色织纯棉府绸，达到国外同类产品的先进水平，国内外客商纷纷前来订货。
市场为先导
无锡的企业辩证地看待市场，不仅两眼盯着现有的市场，努力去适应，更一个心思琢磨潜在的市场，用独辟蹊径的新产品去引导市场，开发市场。不少企业从行业之间的结合部开拓新的生产领域，取得了令人瞩目的成绩。无锡合成纤维厂从化纤和烟草行业之间的结合部寻找发展的生长点，在较短的时间内开发投产了聚丙烯烟用丝束，并很快形成了规模，一跃成为全市首富。
为了准确地把握市场脉搏，无锡市洗衣机厂把一批大中专毕业生充实到销售队伍，让他们投身到市场上去经受锻炼，使企业的销售局面焕然一新。目前，该厂５８名专业销售人员中，大中专毕业生就有４６名。他们运用娴熟的理论知识，主动出击搞营销，使小天鹅牌洗衣机名声大振，并及时反馈了不少技术上需改进的信息，大多被厂里设计部门采纳。
科技作后盾
为了推进技术进步，无锡注意通过完善企业内部的激励机制，加强对科技人员的物质、精神激励，敢于在物质和精神上给予重奖，调动他们的积极性和创造力。
无锡每年都要筹措一定的资金支持重点新产品的开发。与此同时，还鼓励和引导企业眼睛向内，提取科技开发费，增加对科技进步的投入。油泵厂去年按销售收入１％的比例提取了科技开发费１３０万元，使开发产品有了财力保证。近几年每年都有３０多种新产品投放市场，形成了新品开发的良性循环，有６种新品设计分别获省、市科技进步奖和新品开发奖。
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专栏：
王丙乾要求加快清理欠税款
明年起税收滞纳金改为按月征收
本报北京１１月１２日讯 新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：国务委员兼国务院联合清理拖欠税款领导小组组长王丙乾今天在此间强调，各地区、各部门要迅速采取行动，加快清欠步伐，力争在年末把企业拖欠税款额压缩到１００亿元以下。
王丙乾在今晚召开的全国清理拖欠税款工作电话会议上说，由于经济生活中一些深层次的矛盾还没有得到根本解决，企业拖欠国家税款的问题仍很严重。到９月底，全国欠税总额高达２１３．４４亿元，比年初增加９０．１１亿元，增长７３．１％。除此之外，全国还有１０亿元耕地占用税被拖欠着。王丙乾说，大量的拖欠税款已给国家财政资金正常调度带来了很大困难，而且也直接影响到了国家年度预算任务的完成。
为此，王丙乾要求各地区、各部门抓紧时间，下大力气把清理欠税的工作开展起来。各级政府要把清理拖欠税款列入政府的重要议事日程，把它作为当前治理整顿、解决财政困难的一件大事来抓。
王丙乾特别强调，税收滞纳金制度，是税务部门对纳税人拖欠国家税款的一种必要的经济惩罚措施，它体现了税收法律的严肃性。因此，对于那些任意拖欠税款不交的企业，必须依法严格征收滞纳金；对经税务机关批准缓交的企业，其缓交期间的滞纳金可适当核减，但至少要收取相当银行贷款利息的滞纳金。王丙乾说，为进一步强化滞纳金制度，从明年元月１日起，滞纳金将改为按月征收。
王丙乾要求企业树立全局观念，克服本位主义，自觉清理所欠税款。
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专栏：
把设计师请上表演台
全国服装设计金剪奖揭晓
本报北京１１月１２日讯 新华社记者李安定、本报记者莫新元报道：请获奖设计师与模特一起登台谢幕，这是昨夜在北京举行的服装设计政府奖——第四届全国金剪奖发奖表演会上最激动人心的场面。
这一作法旨在突出设计人员在利用科学技术推动我国服装工业发展中发挥的重要作用。纺织部长吴文英出席了颁奖仪式。
金剪奖或金顶针奖，是世界各国普遍举行的服装设计大奖。我国自１９８５年起设立了两年一度的金剪奖，由纺织部、中国服装研究设计中心、《中国服装》杂志社主办，国际羊毛局协办。
本届金剪奖６个金奖得主中，上海的茅建国获女装杯，王威获男装杯，吴崴获中老年杯；北京服装二厂和童装二厂的卫东和樊杰分获羊毛杯和童装杯；四川川康毛织厂的叶绍华获针织杯。大赛还评出银奖１２个，铜奖１８个，优秀奖３６个。这些奖项，是从全国选送的２３６位设计师的１０６２件参赛作品中评出的。
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专栏：
安太堡矿中方接管后生产形势看好
据新华社太原１１月１１日电 （记者池茂花、通讯员海文）我国和美国西方石油公司合作经营６年的平朔安太堡露天煤矿，今年７月１日我方全面接管后，认真总结合作经验，改进合作期间存在的问题，强化广大职工的主人翁意识，生产形势逐月看好。７至９月，完成剥采量１６２９万立方米，生产原煤２９１万吨，外销商品煤２２９万吨，分别比去年同期增长４．１％、１７．８％和７％。１０月份销售商品煤１００万吨，全部外销，创建矿以来最高水平。
这个露天煤矿是１９８５年７月双方共同兴建的，全部设备从国外引进，是我国目前现代化程度最高的露天煤矿。１９８７年投产以来，双方本着平等互利的原则，共同生产，共同管理，截至今年６月底，累计生产原煤５０００多万吨，其中７０％精选出口，产品远销１７个国家和地区。在６年的合作经营期间，安太堡露天矿引进先进技术和先进管理，使原煤生产效率达到每工１７．７４吨，创下了国内同行业的最高纪录。这个矿还注意消化、吸收国外先进技术，培养和造就了一大批管理和技术人才。正因为如此，在我方全面接管后，保证了各个环节机制的正常运行，生产形势一天比一天好。
我方全面接管的第一个月，他们就发动全矿干部职工对６年的合作实践认真进行了总结，继承和保留了经实践证明符合我国国情的管理办法，改进了合作期间存在的问题。同时，在全矿开展“上质量、上效益、降成本”活动，每月定期召开经济形势分析例会，让干部职工献计献策，确保外销和内销煤达到出口标准和用户要求，不断拓宽销路。过去这个矿每爆破一立方米原煤要消耗炸药４２４克。采掘第一线职工通过改变炮眼布置和打孔、装药技术，使爆破一立方米原煤的炸药消耗现在下降到３４７克，仅此一项７至１０月就节约资金１００万元。
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专栏：
在喀什逛巴扎
本报记者 赵兴林
新疆喀什是古丝绸路上的一座名城，这里的巴扎（集市）以其古老奇特而闻名。说它古老，因为它已有２０００多年的历史；说它奇特，是它有别于内地的一般集市。而今这里的巴扎分工越来越细，有布匹巴扎，牲畜巴扎，帽子巴扎，粮食巴扎，皮革巴扎等。然而，喀什巴扎规模最大、成交额最高的当属东门外喀什大巴扎了。
尽管喀什市已有２０多处巴扎，邻近的县、乡、村镇都有自己的巴扎。可每逢星期天的喀什大巴扎日，所有巴扎都要为它让路。这天从清晨起，车水马龙，人流如潮。附近各地农民、商贩、手工业者，有的赶着毛驴车，有的骑马，有的坐拖拉机，有的赶着牛羊，一起向喀什市涌来。有人说，喀什大巴扎是南疆的物资博览会，这话不假。上市商品有来自香港、天津、上海、广州和北京的高档工业品，有阿克苏的大米、伊犁马，阿拉伯的宝石、巴基斯坦的丝头巾，南疆特产巴旦木、维吾尔族人喜爱的花帽、印度的项链、苏联的头巾，以及埃及的化妆品等。真可谓“街上十里，瑰货云集”。
巴扎上的小吃，各有各的吃法，吃起来都别有风味。烤羊肉串随处可见，面食小吃有丸子面、炸馓子、拉面、油果、烩面，而抓饭、烤全羊、清炖羊肉算是上品了。在一个烤全羊摊前，两位身着鲜艳服装的维吾尔姑娘伴随着欢快的乐曲翩翩起舞。那些编织民族花帽、加工金银首饰的手工业者，则显得专心致志、从容不迫，谁也不担心别人会抢了他的生意。
牲畜交易市场声音嘈杂。买卖双方的讨价还价声、马的嘶叫声、钉马掌的敲打声连成一片，麦盖提县色力布亚镇维族农民看到我们，赶忙用手拍着一头膘肥体壮的牛头说，买它只用掉１５００元，在家饲养两个多月可卖到２０００多元。如果你想买的话，可到他家去选购。他家喂养着４２只肉牛哩。
“那你们可发了。”听到这话，这位农民笑呵呵地回答说：可以发点财，但发大财的不是我们家。因为麦盖提县养牛羊最多的户有上千头，其中饲养百头牛以上的就有３００多家。
巴扎是经济生活的一面镜子。同行的喀什地委书记徐效成告诉记者：“七五”期间，喀什地区实现了４个翻番。即：棉花生产由１０６万担增加到２７０万担，工业产值由２．７亿元增至５．６亿元，财政收入由５５００万元增至１．９亿元，农民人均收入由２４６元增加到６００多元。正是生产促进了市场繁荣，去年喀什巴扎成交总额达７８００多万元，相当于全市社会零售总额的１／５，高于全国集贸市场成交额平均数的５个百分点。
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建立预算外单位财务管理体制
锦西市管好管活预算外资金
本报讯 如何加强预算外资金管理？辽宁锦西市财政局建立预算外单位财务管理体制，管理预算外资金实现了管好不管死，从而增加了财政收入，搞活了财政资金。
锦西市财政局实行“四定”，即定年、季、月收支预算计划；定资金使用方向；定存取款时间；定期报财务报表。
一年多来，这个局先后对本市３２户自收自支的事业单位，逐户确定财务管理体制，即按照预算内单位管理方式，定额确定收支计划，建立预决算审批制度，对收支结余划分留解比例，按比例上缴财政；对留利部分，建立三项基金（事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金）。他们还建立了核定周转金制度，即在应存储资金中合理核定，由单位按规定的用途周转使用。
（孔祥君 付大利）
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室内健身器走俏京沪市场
本报讯 今年五月以来，国营河南兴华机械制造厂生产的出口转内销产品——老年室内健身器和老年室内滑雪器，走俏京沪市场。四个月时间，就在北京、上海、沈阳、郑州、重庆、包头等大中城市售出“两器”二万五千六百多套。“两器”以其实用、美观、价廉、轻巧、占地面积小等优点赢得了顾客的青睐。
（乔哲明 翟慧书）
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运城首家中外合资乡镇企业投产
本报讯 山西省运城地区第一家中外合资乡镇企业——山西芮汇医药保健有限公司，近日正式投产。这家公司是中条山下芮城西陌乡外贸加工厂与香港汇山投资有限公司合资经营的现代化全能棉纺加工企业，主要生产医用纱布。总投资一千三百万元，拥有现代化棉纺生产线。投产后年产值可达四千万元，利税可达五百万元，年创汇三百万美元。 （任平军 谢项登）
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江苏丰县红富士苹果喜获丰收
本报讯 江苏省丰县建成了拥有一百多种苹果的品种园，果树面积已发展到二十多万亩。一九七二年引进的日本富士苹果，形成了独具风格的丰县大沙河红富士苹果，曾两度被农业部评为“全国优质水果”。今年，红富士苹果又喜获丰收，产量达二百万公斤。最近，新加坡等国商人前来洽谈出口业务。
（夏珺）
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首届中华国产精品展销会闭幕
本报讯 由首都二十二家新闻单位和全国八十八家大中型企业发起的“中华国产精品推展活动”之一首届中华国产精品展销会暨消费者评选“羊年杯”活动，近日在成都落下帷幕。本次展销会历时七天，来自全国二十六个省市一千八百多个获部优、省优以上的产品参展，总成交额达一点二亿元。 （钟展）
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邢台东庞煤矿千天无死亡事故
本报讯 邢台矿务局东庞煤矿到十一月十一日创一千天无死亡事故，生产原煤五百一十万吨的显著成绩，跨入同行业的先进行列。东庞煤矿是一座现代化大型矿井，连续四年达到部级质量标准化特级矿井。 （张雅心）
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我国开始生产“大哥大”
本报讯 一机在手移动中即可与世界各地通话——这种俗称为“大哥大”的手提式电话，在我国已结束了完全依赖进口的被动局面。杭州通信设备厂不失时机地引进了世界上技术领先的蜂窝移动通信设备制造厂家——美国摩托罗拉公司的技术，达产后形成年产移动台四万台、基站设备二百五十架、移动交换设备三十五个系统的生产规模。 （张锦胜）
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专栏：经济新闻摄影竞赛
在昔日的盐碱荒滩上，经过十余年的奋战，建起了国家特大型炼油化工化纤联合企业——天津石油化工公司。它有下属11个生产厂，每年加工原油350万吨，60余种产品畅销国内外。该公司每年上缴国家利税5.5亿，成为国家第20位特大型企业。
王新摄