第3版(政治·法律·社会)
专栏：
增强干部法律意识 促进行业依法管理
中央国家机关“二五”普法全面展开
本报讯 中央和国家机关第二个五年普法工作经过前一阶段的认真准备，现已全面展开。
据了解，中央和国家机关各部门、各系统的“二五”普法规划制定工作已经基本完成。目前，已有５９个部委（局）的规划经中央宣传部、司法部审核正式下发执行。根据“二五”普法“以宪法为核心，以专业法为重点，促进依法管理”的指导思想，本着学以致用的原则，各部委（局）根据各自业务工作的需要，分别在规划中确定了需要学习的专业法律、法规，要求本部门、本系统的干部特别是领导干部要熟悉由本部门、本系统负责执行的以及同自己工作密切相关的法律知识，以进一步提高各级干部的法律意识，增强法制观念，自觉依法办事，促进依法行政和各行各业的依法管理。
目前，各部门、各系统“二五”普法所需的教材编写、培训骨干以及宣传动员等准备工作进展顺利。大部分普法教材的编写工作年内均可完成。邮电部还拍摄制作了１０集宣传邮政法的电视剧，正在向全国发行。各部门为了培训普法工作骨干，保证普法教育的实际效果，各部门、各系统普遍制定了骨干培训计划。广播电影电视部、地质矿产部、邮电部、国家气象局等单位均已举办“二五”普法领导干部学习班或普法骨干培训班。地质矿产部在北京举办了为期２０天的司（局）长法制学习班，有５０多名司（局）长参加了法制学习。此外，各单位还十分重视宣传工作，动员广大干部群众自觉参加普法学习。有报刊的部门，分别在自己的专业性报纸或杂志上开辟了“二五”普法专栏。
为了推动“二五”普法工作的进一步深入，中央宣传部、中直机关工委、国家机关工委、司法部举办了中央和国家机关干部法律知识讲座，中央和国家机关各部、委、办、局主管普法工作的司（局）长、法制工作部门和机关党委宣传部门主管普法工作的同志近３００人参加了学习。（司萱）
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专栏：
陕西抓党风党纪教育促廉政建设
全省参加学习党规党纪的党员达１３０余万
本报讯 今年３月以来，陕西省各级纪检组织结合认真加强党的建设，在广大党员中开展了以学习《党章》、《准则》为主要内容的党风党纪教育活动，目前已取得初步成效。
３月初，陕西省纪委根据中纪委七次全会关于“要坚持不懈地开展党风党纪教育”的精神，先后发出了《关于在全省党员中深入开展党规党法教育的通知》，编印了《党风党纪知识问答３００题》和《党风党纪知识学习辅导提纲》。全省各级党员领导干部在学习中主动发挥言传身教的表率作用，不但带头学习、带头讲党课，而且积极参加考试竞赛。据不完全统计，全省共有９５９３名各级领导干部讲课辅导１７８１７场，听讲者５６．８万人。
据统计，７个月来，全省共有１３２．４万名党员参加了学习，普及率达８６％；４０．３万名党员参加了考试，合格率达９８％。同时，有２．３万名入党积极分子和党外人士也参加了学习活动。
通过学习，增强了党员的党风党纪观念，唤起了党员的使命感，增强了党组织的凝聚力和吸引力。洋县良心乡有一位村党支部书记曾因家庭困难，向组织写了辞职申请。通过学习讨论，他认识到自己的作法不符合党章对党员的要求，于是又坚定了信心，克服困难，挑起了重担。许多党外群众向党组织靠拢，纷纷递交入党申请书。仅铜川市建委系统就有１７４名积极分子写了入党申请，已有２０名被接收入党。
学习教育活动的开展，增强了党员的监督意识，推动了惩治腐败的斗争。有的党员依照条规，对本单位党风廉政建设存在的问题提出改进意见，有的主动到党组织和纪检机关举报问题，有的协助执法执纪机关查破违法乱纪案件，使一批久拖不决的案件，很快得到处理，提高了办案速度。上半年，全省各级纪检机关共立案查处党员违纪案件２６４６起，查结２０７７起，结案率为７８．５％，处分党员２０１０名，其中处理地厅级党员干部３名，县处级党员干部３７名。
（秦纪）
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专栏：
推广先进经验 整顿软弱涣散
巩义市强化基层党组织建设
本报讯 河南省巩义市委坚定不移抓基层党的建设，使各级党组织政治坚定、作风扎实，有力地促进了城乡经济的发展。
改革开放以来，巩义市经济飞速发展。１９９０年实现工农业总产值２７．７亿元，比１９８５年增长７４．７％。巩义市委在实践中认识到：全市１００３个基层党支部、２１０００余名党员，与城乡群众保持着最直接的联系。为此，巩义市委确立了坚定不移抓党建、抓好党建促经济的战略。他们首先把党建工作的重点定在增强基层党支部的战斗堡垒作用上。在全市基层党支部中，实行目标化管理，将目标分解为百分制，逐一检查落实，扎扎实实地开展达标升级活动。竹林原是个穷山村，村党支部带领群众集体致富，受到省委和党中央领导的肯定，成为全国基层党组织建设先进单位。他们大力推广竹林村两个文明一齐抓的经验，全市先后涌现出“竹林式”党支部２３个。同时，市委组织工作组，对软弱涣散支部进行了整顿，增强基层党组织的战斗力。市委还把目光盯在党员队伍建设上，分期分批举办培训班，对基层党支部书记和党员进行培训。
由于加强了基层党组织建设，广大党员积极为经济建设服务。全国乡镇百颗星之一的孝义镇，抓党建促经济，村村年产值超过１０００万元，成为全省纳税第一大户。（长有 宝宪 西景）
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专栏：
模范“党代表”
——记北京军区某师政委李文华
新华社记者 易俭如 新华社通讯员 曹燕行
在北京军区某守备师，干部、战士称赞党委书记、政治委员李文华是真正的共产党员，模范“党代表”。
现年４７岁的李文华，从事党务工作２０余年。他无论担任连队党支部书记，还是在营、团、师党委书记的岗位上，都自觉为党增光，带出了一个个好班子，所在单位都是党的建设的先进集体。不久前，他被解放军总政治部树为全军优秀共产党员。
李文华常说，共产党的领导干部一定要堂堂正正地做人，清清白白地做事。在全师干部会上，他公开宣布：“凡是打着我的旗号办私事的，都可以拒绝！”他自身清正廉明，同不良风气斗争理直气壮。
汽车队有个战士常违反纪律，谁也管不了。有人说，他在当地后台硬，得罪不起，睁只眼闭只眼算啦。李文华不信邪。他向地方有关领导同志说明情况，指出违反部队纪律不能允许，硬是将这个兵退了回去。
捅掉“马蜂窝”，震动了一片，汽车队士气为之一振，管理难的问题迎刃而解。
对基层如此，对领导干部，李文华也敢抓善管。有一次，部队的一个施工点发生塌方事故。李文华感到，这与负责施工的副师长组织管理不力有很大关系。于是，他在常委会上严肃地批评了这位副师长。副师长接受意见，深入第一线加强现场管理，圆满完成了任务。
对于糊弄上级，弄虚作假，报喜不报忧的风气，李文华治理起来毫不手软。
１９８７年３月，集团军通知李文华所在师，让曾荣获“大青山模范守备连”称号的一连派代表参加全军英模代表大会。恰在此时，师里发现这个连队的两名主要干部有违纪行为，连队也有些松散现象。李文华认为，掩盖问题对部队建设不利，经师党委讨论，建议上级更换了代表。
如何使用干部，是群众比较敏感的问题，也是检验领导干部是否清正廉洁的试金石。李文华常常告诫党委“一班人”：“用好一个干部等于树起一面旗帜，用对一名干部能温暖一批人的心，用人一定要出于公心。近５年来，全师提拔的２６０多名干部，都是经过严格考察、在群众中威望比较高的。”
副团职干部李文玲德才兼备，能文善武，政绩突出，以前错过几次提拔的机会，李文华详细了解后，力主起用，得到常委的赞同和上级批准。李文玲被提拔后有了施展才干的用武之地，在团党委书记的岗位上干得很出色。
有位当电工的老兵，技术好，工作认真，按条件可以转成志愿兵。他一时听信流言，花了几百元钱买名烟好酒送到李文华家。李文华严厉地对他说：你把东西拿回去，要先学会做人，然后再考虑转志愿兵。直到第二年，这个老兵做了检讨，又经层层推荐，才转为志愿兵。
李文华坦荡无私，受到广大官兵的爱戴。李文华常说，自己是从兵窝子里出来的，忘记士兵就是忘本。早在他当教导员时，为保护战友，他勇战塌方，一人顶着即将下塌的巨石，被誉为力抵千钧的“千斤顶”。后来，职位高了，他每年仍坚持三四个月时间深入基层。全师十几个分散执勤点，他去得最勤，能叫上７０多名战士的名字，知道他们的籍贯、爱好等。
一次，有位战士心脏病突发，生命垂危，急需送到大医院治疗。但山路颠簸，对病人极为不利。李文华同师领导研究后，请求上级派直升飞机。很快一架直升飞机破云驾雾飞来了，徐徐降落在操场上。在一旁观看的农民议论说：“这肯定是大官的儿子！”当告诉他们这是农民的儿子时，他们无不赞叹：这孩子真有福气。由于抢救及时，这个战士转危为安。
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专栏：思辨篇
功夫在室外
余爱萍
一位朋友就要去某县任职了。临行前，他特意到一位老领导家里辞行，老领导仅以一条幅赠之。书曰：功夫在室外。
“功夫在室外”，大概在诗书辞典中尚难找到出处。不过，宋朝诗人陆放翁倒是有一句写诗名言：“汝果欲学诗，功夫在诗外。”一个作家要写出好作品，光坐在家里冥思苦想闭门造车，只做“诗内”功夫是不成的，更重要的是走向社会，广泛搜集创作素材，寻找源头活水。
如果说，“功夫在诗外”讲的是诗人创作的话，那么，“功夫在室外”则是要求我们党的干部不要坐在办公室里想当然，而要迈开双腿，走出高楼大院，深入实际，到实践中去察民情，找“活水”，长才干，办实事。
其实，古之开明的官吏和帝王就有深谙个中道理的。海瑞微服私访，乾隆皇帝南巡，也可以说是做了些“室（旧时称‘衙’或‘殿’）外功夫”。当然，由于时代和阶级的局限，这样的官吏和帝王毕竟只是凤毛麟角。而且他们做“室外功夫”的目的，无非是要笼络民心，维护其统治。共产党的干部则不同，他们来自人民，人民才是他们的衣食父母。全心全意为人民服务才是他们唯一的目的。而欲达此目的，就必须把功夫下到室外去，即老老实实深入实际，不耻下问，拜群众为老师，掌握第一手资料，否则，其决策就会如同空中楼阁，导致盲人骑瞎马，或者成为无的之矢。当年，毛泽东同志说人的正确思想只能从社会实践中来。他又说，“调查研究就像‘十月怀胎’”，强调的都是要做“室外功夫”的大文章。事实上，我们党的大多数干部已经把深入群众调查研究变成了自己的实际行动。党的好干部、人民的好儿子焦裕禄之所以能在一年零三个月的时间里，做了其他人十年乃至更多时间都做不到的许多工作，关键就在于他不怕冷落了自己的办公室，而把“室外功夫”做到炉火纯青的程度。
自然，“功夫在室外”，说说容易做起来难。时下就有少数干部把服务挂在嘴上，既不打算深入实际，更不愿意去找群众寻计问策。他们自以为比群众高明，满足于“室内功夫”，整天坐在办公室里找典型，关在会议室里订规划。有的即使下去了，也是“坐着车子转，隔着玻璃看，端着酒杯干，具体问题不沾边”。这样的“公仆”，群众岂能满意？
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专栏：
国务院中央军委要求各地
加强民兵预备役部队训练基地使用管理
新华社北京１０月２３日电 国务院、中央军委最近批准了解放军总参谋部《关于加强民兵、预备役部队军事训练基地使用管理工作的意见》，要求各地认真贯彻执行。
国务院办公厅、中央军委办公厅为转发总参谋部的《意见》发出的通知说，民兵、预备役部队军事训练基地，是民兵、预备役部队实施军事理论教育，进行军事技术、战术教练的场所。已建有训练基地的地方，各级人民政府和军事机关要切实加强领导，采取有效措施，搞好训练基地的使用和管理。
总参谋部的《意见》指出，训练基地使用的土地属国家所有。所属的营房、营具及各种设施的所有权和训练基地的使用权属于建设训练基地的军事单位。经依法登记并领取了国有土地使用证的训练基地的土地使用权，受法律保护，任何单位和个人不得随意改变其用途，不得随意侵占、买卖、出租或以其它形式非法转让。因国家建设需占用训练基地土地时，须征得原使用单位同意，并经省军区（卫戍区、警备区）批准后，依法办理有关手续。地方人民政府应为另建训练基地划拨相应的土地。原训练基地受到的损失，由建设单位予以补偿。训练基地是用于保障民兵、预备役部队军事训练的场所，不得因开展其它活动，影响完成民兵、预备役部队军事训练任务。
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专栏：
《法制日报》成为全国政法战线综合性报纸
中央政法委要求充分重视和运用这个宣传阵地
本报北京１０月２３日讯 新华社记者何平、本报记者毛磊报道：中共中央政法委员会近日发出通知，明确《法制日报》是中央政法委领导下的全国政法战线的综合性报纸，是全国政法战线共同的舆论工具。各级政法部门都要关心和支持这张报纸，充分重视和运用这个宣传阵地。
《法制日报》社今天为此在京举行了新闻发布会，向首都新闻界通报了这一情况。
据介绍，中央政法委在通知中指出，《法制日报》创刊１１年来，在宣传我国社会主义民主和法制以及政法各项工作方面做了大量工作，发挥了重要作用。通知要求《法制日报》进一步努力改进工作，坚持正确的政治方向，提高报纸质量，更有利于推动社会主义法制和精神文明建设。据悉，《法制日报》目前发行量为１６０万份。
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专栏：
解放军报和空军政治部联合召开座谈会
学习程宜山培养合格接班人
本报讯 解放军报编辑部和空军政治部１０月１６日联合召开向程宜山同志学习座谈会。
程宜山是空军导弹学院教授。他的一生，是为学习、传播、捍卫马克思主义奋斗不息的一生。程宜山的事迹发表后（见本报９月１１日一版），在军内外引起强烈反响，解放军报编辑部和空军政治部先后收到数百封读者来信、来电。空军党委作出了向程宜山同志学习的决定，空军政治部组织程宜山事迹报告组深入空军１０多所院校巡回报告，受到广大官兵和学员的欢迎。
与会同志一致认为，像程宜山那样用马克思主义占领高校思想理论阵地，是培养社会主义事业合格接班人的根本保证。军队院校培养什么人的问题，关系到未来枪杆子掌握在什么人手中的大问题。我们培养的人才首先必须具有坚定的社会主义信念和较好的马克思主义理论基础。
许多教员说，要保证改革开放和建设有中国特色的社会主义顺利进行，我们要维护高校讲坛的严肃性、纯洁性，在社会主义的课堂上理直气壮地宣传马克思主义，批判资产阶级自由化的错误观念。高等院校的马克思主义教学主阵地不但不能丢，而且要建设得更有战斗力、更富有活力。 （刘从礼 荣庆祥）
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专栏：在党支部书记的岗位上
朱隆良的“信用社”
胡宏伟 吴晓波 吴志强
初到浙江省文成县稽垟村，走访了几户农家，就听说了一桩新鲜事：村里有一家不收利息、不关门的“自由信用社”，是由村党支部副书记朱隆良开办的。
朱隆良今年４７岁。１９８０年秋，他作为解放军某部正连职干部退役后，回到了贫困家乡稽垟。
乡亲们信任他，推选他当村委会主任。不久，他又担任了村党支部副书记。
望着村边光秃秃的连绵大山，朱隆良琢磨开了：穷山沟办工厂条件差，靠山就要吃山，路子只有一条——栽树！可村里人听了直摇头：咱这山坡土层薄、乱石多，开山种树累死人。
要说服群众，得自己先做出样子。于是，朱隆良在自己的３００亩自留山和责任山（包括２００亩转包山）上默默地干了起来。几年后，他的辛勤汗水换来了丰硕的成果，每年仅中短项目的收入就达１万多元，２８０亩用材林价值超过２０万元。群众缺资金，朱隆良把３万多棵杉、松、苦楝等树苗免费送给大家，同时悄悄办起了“自由信用社”，谁家栽树种果缺钱都可以找他。
１９８６年，一位村民缺一笔款子，当时朱隆良恰巧自己手头也不宽裕，但他还是想方设法从别处借了５４０元送了过去。不料，这位村民在一次车祸中丧生，撇下妻子和一双儿女，家境十分困难。朱隆良没有声张，悄悄把家里的几头猪宰了，凑钱还了这位村民的欠款。有人作过粗略统计：几年来，朱隆良的“自由信用社”共为１６０多户农民发展生产、解决生活困难筹款１２万元，同时还无偿提供造林苗木１０万多棵。
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专栏：
建立安全防范制度
——邵阳市整治社会治安见闻
新华社记者 邹云 本报记者 吴兴华
湖南邵阳市化纤厂，是国家中型化纤企业，有职工２２００多名，青工占７０％。
这个厂所在的地区有两条干线公路交汇，社会情况复杂，曾是邵阳市城乡犯罪分子的集散地。前两年，工厂贵重器材、物资和职工财物经常被盗。在厂区，流氓团伙打架斗殴时有发生，赌博成风，夜间拦路调戏妇女等犯罪活动也不鲜见。１９９０年，厂内发案１０４起，其中７０％是刑事案件。工厂的生产和工作因此受到严重影响，产品产量未达到预定指标，合格率只有１７％。
回顾工厂整治前的治安状况，厂长兼厂党委书记熊国安痛心地说：“前几年，我厂之所以出现如此严峻的治安形势，主要原因是厂领导忽视了治安保卫工作，安全防范措施差，对犯罪分子打击不力。事实证明，治安保卫工作是搞好生产的重要保障。”在全市整顿社会治安的工作中，厂部和下属２０个部门的党支部全部成立了综合治理领导小组，每个支部都安排人员抓治安保卫工作。经过整治，工厂的治安面貌出现了新局面。
在采访中，记者看到，厂内秩序井然。包括厂长在内的每个职工胸前都佩带印有彩色照片的“出入证”。物资出厂门要经过严格的检查、登记；仓库物资发放和保管，也已建立严格的制度。厂保卫科还办了名为《法制宣传阵地》的定期大型壁报，宣传法律知识，介绍和分析重要案例，吸引和教育了不少职工。
安全防范制度的建立和落实，有力地防止了各类案件的发生。今年，仅门卫就破获盗窃案件５起，预防盗窃案件９起。
这个厂还加强了安全防范教育，整顿和充实了治安保卫队伍，加强了要害部门的技术防范和落实了对违法人员的帮教工作。现在，厂党委坚持为职工上法制教育课，组织违法犯罪人员谈犯罪原因，组织职工查找工厂治安工作的漏洞，组织职工轮流义务巡逻。今年，全厂２９名帮教对象无一人重新违法犯罪，有的还成了生产骨干和治安工作积极分子。
化纤厂的治安秩序由乱到治，促进了生产的发展。今年１月至８月，全厂产量比去年同期增长４２％，产品合格率提高１８．８％，达到９０．４％；吨胶粘长丝成本下降４２５元。
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专栏：
《中国少数民族艺术辞典》出版
本报北京１０月２３日讯 记者张严报道：我国第一部综合性民族艺术专科辞书——《中国少数民族艺术辞典》今天开始出版发行。廖汉生、杨静仁等领导同志出席了今天的首发式。
《中国少数民族艺术辞典》的编纂工作是由民委系统及七个省、区的有关单位协作组织进行的，历时１１年。这部２０５万字的辞典收词近万条，插图逾千幅，囊括了全国各少数民族音乐、舞蹈、美术、戏剧、曲艺、风情艺术等各艺术门类以及涉艺团体和人物。国内４０多个民族的５００余名艺术家、作家、画家、摄影家、学者参加了撰稿。
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一一八医院用科技支援老区建设
本报讯 南京军区一一八医院积极支援浙南革命老区建设。一九八一年以来，医院每年抽调十多名科技干部组成扶贫工作组，深入老区，为群众看病体检，帮助建立卫生体系，培训卫生骨干，宣传科普知识，受到当地群众的欢迎。
（丁建伟 江丐罗）
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西南山区民族学研究向经济领域深化
据新华社昆明十月二十二日电 （记者罗苹）记者从中国西南民族研究学会日前在云南大理市举行的学术交流会上了解到，促进山区民族经济开发与社会进步已成为山区民族学研究的热门课题。据介绍，过去很长时间，西南山区民族学的研究课题多数集中在山区民族的历史演变、社会形态、风土人情和文化特点等方面。近几年，越来越多的研究人员意识到，帮助山区少数民族摆脱贫穷落后是社会科学工作者义不容辞的责任，选题纷纷转向经济领域。
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枣庄市形成群防群治网络
据新华社济南十月二十三日电 （通讯员孙桂俭）山东省枣庄市努力探索社会治安综合治理新路子，加强省际协作，实行群专结合，形成了多层次的群防群治网络。该市已连续五年刑事案件发案率控制在万分之一点五以内，百分之九十的村庄和百分之八十的大中型企业连续四年无刑事案件和治安案件，市辖六区（市）全部被山东省评为社会治安综合治理先进单位。
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福建庆祝省市台联成立十周年
据新华社福州十月二十三日电 （记者王凡凡）福建省各地二百多名台湾同胞及各界人士代表昨天隆重集会，庆祝福建省暨全省九个地市的台湾同胞联谊会成立十周年。全国人大常委、全国台联顾问林丽韫参加会议并发了言。会议同时收到包括来自台湾、美国等地的贺电、贺信。
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参谋长王建一舍身保护战士荣立一等功
据新华社北京十月二十二日电 空军司令员王海、政委朱光日前签署命令，为舍身保护战士的空军某场站参谋长王建一记一等功。今年三月的一天，一名新战士在训练中因精神紧张，将拉掉引信的手榴弹投在掩体内，危急关头，王建一奋不顾身地冲上去抓手榴弹想再次外投，这时手榴弹爆炸。周围的干部战士安全脱险，王建一的头部和身上却多处负重伤。
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安徽九十六名非中共人士担任领导职务
据新华社合肥十月二十日电 （记者蒋志敏）安徽省积极安排非中共人士担任各级政府领导职务。目前，全省已有九十六名民主党派和无党派人士在各级政府机关任职。在目前担任安徽各级领导职务的九十六名非中共人士中，有一人担任副省长，五人担任副厅局长，五人担任省辖市副市长和市长助理，四十七人担任副县（市、区）长。
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10月19日，北京军区某红军团二连19名服役期满的老战士联名向全师老战士发出倡议：站好最后一班岗，走留听从组织安排。图为老战士正在写倡议书。陈其保 刘赋辉摄