第2版(经济)
专栏：
沈阳用煤气有保险
本报讯 沈阳市人寿保险公司从去年七月起开办了“煤气用户意外伤害综合保险”。每户月交纳保险费两角，一旦出险，最高综合给付额可达一万五千元。到今年八月末，全市有三十七万户市民投保，已赔付保险金十多万元。
（呈凯 兴生）
第2版(经济)
专栏：
五莲县税务部门建立咨询台
本报讯 山东省五莲县税务部门先后在集贸市场及主要交通路口建起三十四个税收咨询台，由税收业务素质高、表达能力强的税务人员轮流开展咨询业务，宣传税收政策法规，解答纳税疑难问题，提供产、供、销信息。今年前八个月，共接待咨询人员十四万多人（次），解答纳税疑难问题四百多个，提供经济信息二百六十条。 （向民 练军 玉龙）
第2版(经济)
专栏：
积极沟通市场 及时运销余粮
平原县建立粮食信息网
本报讯 山东省平原县在全国２６个省市建立粮食信息网，沟通市场，及时运销粮食，解决了农民“卖粮难”。今年以来，该县通过信息网已运销余粮７５００万公斤，农民直接收入达４５００万元。
这个县是粮食生产基地县，年产粮食３．５亿公斤以上，每年农民手中余粮达１．５亿公斤。有的农户两年的余粮尚未售出。为解决农民的卖粮难，县委、县政府组织粮食、工商、税务、审计等部门通力协作，搞活当地粮食市场。对粮食市场实行免费管理，鼓励粮食专营部门以外的集体、个体积极参与粮食运销经营，对集体、个体运销户开一路绿灯。粮食部门根据政策和购销合同，严格控制价格，加强管理，稳定市场秩序。
该县过去粮食市场信息闭塞。为了沟通市场，及时把粮食销售出去，今年以来，县粮食部门派人四出建立联系，目前已与全国１５００多家客户建立了关系，并与２００多家展开业务往来，建立了粮食信息网络。信息网以档案、卡片等形式掌握信息、行情、单位、联系人、路程、业务等内容。对往来电报、信函分别存档，形成了配套、灵活、行之有效的信息枢纽。可为前来联系业务的客户，提供全国各地三天以内的信息、行情。９月下旬，该县的张士府乡通过信息网与苏北、安徽等地搭成业务往来，外销粮食１０９万公斤，直接收入５４万元。
粮食信息网的有效服务，刺激了这个县粮食市场的发育成熟。粮食市场新涌现集体运销户７家，个体运销大户２０家，还吸引了邻近的夏津、武城、高唐以及河北省的枣强、景县、故城等县市的众多客户前来参与运销。 （董建明）
第2版(经济)
专栏：
收购、加工、运销一条龙
双沟镇下功夫解决“卖粮难”
本报讯 湖北省襄阳县双沟镇把解决农民“丰收愁”当作保护农村生产力的一件大事来抓，今年该镇粮食总产突破５０００万公斤，但农民不再为粮食销路发愁。
这个镇组织工行、建行、农行、粮食、棉花等部门，共同努力盘活收购资金，他们首先帮助镇办米面加工厂搞技术改造扩大生产规模，并在厂内组成收购—加工—运销一条龙的专业生产。到８月底，这个厂运销粮食２５０万公斤，并拿出２００余万元收购粮食。全镇２０多个村办米面加工厂全都实行收购—加工—运销一条龙生产，加工销售粮食达１５０万公斤，然后就近收购本村秋粮。
今年以来，镇粮食部门的一班人马先后进云南，下广州，闯海南，入广西，到９月上旬，推销议价粮油６００多万公斤，收回货款４００余万元，全部付清了去年和今年夏季粮食收购欠款。到秋粮上市，又推销调运粮食２００多万公斤，收回货款２００余万元。秋粮定购任务付现率可达１００％。
在粮食经营中，镇工商税务部门优先发证，减少收费项目，开发远程销售通行证，派员跟车排除路卡，鼓励近百户运销户推销粮食，到９月上旬，仅个体户运销的粮食就达２００多万公斤。 （李明辉）
第2版(经济)
专栏：
为承包制“锦上添花”
——黑龙江省推行进档达标承包制考察之四
本报记者 江世杰
鸡西市领导说：“进档达标”是企业“短期化行为”和“以包代管”的“克星”
第一轮承包中，某些企业出现的“短期行为”和“以包代管”现象，虽然并非承包制所固有，但毕竟影响了承包制的成效和声誉。“进档达标承包制”在这方面的表现如何呢？
曾参与了“进档达标”的设计，并一直负责推行“进档达标”的鸡西市代市长孙永亮在回答我们提出的问题时说道：“如果‘短期化行为’是指只顾眼前多得，不管长远发展，采取拚设备、做假账等手段牟取眼前利益，不愿花力气开发新产品、搞技术改造，不愿为提高职工素质进行智力投资的话，那么我敢说，在鸡西市，企业短期化行为已基本控制住了！‘以包代管’的问题在承包过程中也解决了。”他举出一系列事实和数据：
——实行“进档达标”５年间，全市地方工业企业安排的技术改造项目２０４个，总投资３．４亿多元，其中已竣工１９５项。今年上半年，又落实了技改项目３５个，投入资金５５００万元，为今年计划的１１０％。这说明企业是很重视后劲的。
——实行“进档达标”５年间，全市共开发新产品３３４种，其中批量投产３１３种，有６５种填补了国内空白或具有国内先进水平，１０６种填补了省内空白或具有省内先进水平。这说明企业的产品结构更加合理。
——实行“进档达标”５年间，全市大多数企业的科技素质和管理素质有了明显增强。市直预算内工业的生产工艺和技术装备，已达到国内８０年代水平的约占２２％，达到国内７０年代水平的约占２８％，全市工业企业，有６６户达到省级全面质量管理三级以上。
“进档达标”的倡导者说：靠约束机制能够克服承包中的弊端
为什么进档达标承包制能够有效地防止、克服企业承包制推行中容易出现的种种弊端？当地的领导者和企业界人士认为，关键是激励机制与约束机制必须同步建立。“进档达标”从设计、出台到实施完善的整个过程中，始终把“解决一般承包中出现的弊端”放在他们的视野里边。
仔细研究鸡西市、佳木斯市那一个个“进档达标”方案，其克服“短期行为”、“以包代管”、“分配不公”等弊端的约束机制，主要表现在以下四个方面：
一、风险约束。方案明确规定，对完不成上缴利税基数的企业，要用企业自有资金抵缴，对其经营者要给予罚款。对完不成实现利润基数的企业，要相应扣减工资总额基数和效益工资。同时，对企业经营者和职工作了必须缴纳风险抵押金的规定。如果企业今年用拚设备的办法进档、达标得到一大堆好处，但明年未进档、未达标，则要照章取消一切相应的奖励和荣誉。
二、指标约束。方案在规定以利税为主要考核指标的同时，也规定了处理历史遗留问题和归还陈年贷款等补还欠债指标，设备完好率、固定资产增值等后劲指标，企业升级、安全生产等管理指标，以及精神文明建设方面的指标。在制定指标时既注重了当年的利益，又充分考虑了企业的发展，特别是将重点产业的中长期改造、产品开发等要素定为指令性指标，以引导规范企业行为。这些指标相辅相成，每少完成一项经济技术指标，就扣减一个进档级次。安全生产和产品质量两项指标中一项未完成，可以进档、达标，但不能享受工资和奖金待遇。
三、分配约束。方案还对企业留成资金的使用作了必要的限制，规定超收部分一律先交后退。超收留利主要用于企业技术改造、处理历史遗留、补充自有资金，其总额不得低于７０％。在奖励工资指标分配上，既体现按劳分配，又防止分配不公。厂长、书记应得的各种奖金，不从企业奖励基金中开支，由市政府发放。企业经营者的奖励晋级，需经企业职代会讨论通过，并由企业主管部门负责政绩考核后，报劳动部门统一平衡，由市政府审批。
四、权力约束。“进档达标”承包一般实行全员承包。政府运用行政职权，保证企业不偏离社会主义方向。方案规定，企业经营者每半年要向职代会和发包方作一次述职报告。企业的“进档达标”实施方案，要经职代会讨论同意后执行，以逐步形成经营者和职工的“利益共同体”关系。企业经营者要定期向党组织报告生产经营情况，党组织要参与对经营成果的考核、审查和认定。财政、税务、审计部门要加强监督检查，防止弄虚作假。
本来，企业承包制就与世上一切事物一样，既有利又有弊，不可能完美无缺。正因为如此，党中央和国务院才决定“八五”期间要继续坚持和完善发展承包制。“继续坚持”自不待言，因为全国９５％以上的企业已经顺利进入第二轮承包。剩下的是怎么完善，怎么发展。记者在黑龙江省初步考察后认为，“进档达标”作为对承包制的一种完善，其做法，其精神，是很值得研究借鉴的。
第2版(经济)
专栏：编后小议
卖粮也要重信息
保生
粮食丰收之后，如何解决农民“卖粮难”，当前许多地方遇到的一个突出问题。平原县通过自己的努力，在全国２６个省市建立起粮食信息网，及时为粮食经营部门和运销户提供各种信息服务，有效地把本地市场与全国各地联系起来，他们的做法值得重视。
过去，粮食是统购统销商品，生产多少国家收购多少，粮食如何运转，农民不必担忧。现在，除了国家的定购粮外，还有一部分粮食需由农民自己销售。这就需要农民在粮食问题上也要具有一定的商品意识，而是否重视信息，又是商品意识强弱的一个重要标志。
我国地大面广。从一个地方看，粮食可能多了，但从总体上看，并不多，是此地多彼地少。另外，还有一个调剂品种的问题。所以掌握粮食市场的信息十分重要。信息灵，则运销畅；信息闭塞，则积压涨库。这是许多商品经营中的一个共同特点。
从过去的坐等收购，到现在要四面出击，寻找市场，这是粮食经营的一个重要变化。各地政府应引导农民适应这个变化，能够积极地为农民提供各种服务。
第2版(经济)
专栏：
支持搞好国营大中型企业
国家工商局提出具体措施
本报北京１０月１４日讯 记者潘岗报道：如何发挥工商行政管理的职能作用，支持搞好国营大中型企业？国家工商局副局长卞耀武今天在此间提出了具体措施，主要有：
——促进企业组织结构和产业结构的调整。配合有关主管部门对不符合产业政策的，不予登记，从严控制耗能高、产品无销路、与国营大中型企业争原料的企业。对企业关停并转和优化劳动组合后的富余人员，支持其兴办集体企业和发展第三产业。允许自谋职业。
——积极组织培养市场体系。凡是放开的商品和允许企业自销的产品，支持企业运用灵活的方式多渠道经营。企业的积压物资、必要的调剂串换物资，经过批准准予销售。根据企业扩大自销权的要求，除国家实行专营和专项管理的商品外，在扩大经营范围和放宽批零限制上给予支持。
——坚持建立和维护正常的经济秩序。当前，对危害社会、扰乱经济的严重违法违章行为，要坚决查处，不姑息迁就。对大中型企业发生的属于初犯、情节较轻的案件，要区别情况处理。经济检查人员对大中型企业的检查，要依法进行，严格控制在正常的范围之内，在检查中要防止干扰企业的正常生产经营。
第2版(经济)
专栏：
“难船”起锚
——记我国首次海上联合搜救演习
本报记者 赖仁琼
１０月１２日，天气晴好，我国南海万山群岛西南海域碧波万顷。参加我国首次海上联合搜救演习的“海公１３７”、“南海巡０１”、“甲交０３”、“穗救生１”、“穗救２０９”、“华龙”等船舶分别在澳门口、头洲岛、九洲海区待命。
在指挥船“德跃”轮上，现场指挥肖启明、副指挥梁栋逵、船长胡勇和全体船员各就各位。１０点３０分，演习开始：一艘货船模拟外轮航行至广州途中，因机舱火灾而引起货舱爆炸，全船燃起大火，船员弃船逃生，有８名落水漂流，该轮接连发出求救信号。
１２点刚过，“德跃”轮在演习海域发现红色漂浮物——模拟落水船员。１２点１３分，“海公１３７”率先救起１号、２号、５号、７号“落水者”，几分钟后，“甲交０３”、“南海巡０１”、“穗救生１”也相继将其余“落水者”全部救上各船。
这时“难船”上火光熊熊，烈焰腾空而起。“华龙”开足马力接近“难船”，两条水柱持续不断从高压消防枪中喷射而出，织成高约３０米、宽约４０米的两道水帘。半小时后，大火被扑灭，几名穿红色救生衣的船员乘救生艇迅即登上“难船”。十几分钟后，担任救拖任务的“穗救２０９”顺利将“难船”接拖起锚。
下午两点，总指挥部宣布演习结束。交通部广州海上救助打捞局局长赵家麒高兴地说，搜救、灭火、救拖三项联合演习虽然是第一次，但却很成功！充分显示了我国海上救助的实力。目前，我国拥有世界上最大的救捞队伍，有多种救捞船舶１５０艘，救捞职工近万人。４０年间，共救助遇险船只１２００艘，其中外轮、港澳台渔船１５０多艘。
第2版(经济)
专栏：
人民银行表彰金融卫士
７５个先进集体和３１８名先进工作者获奖
本报北京１０月１４日讯 记者施明慎报道：今天，中国人民银行安全保卫工作暨“双先”表彰会议在此间召开。从事安全保卫工作的７５个先进集体和３１８名先进工作者受到表彰和奖励。
为适应银行业务迅速发展和社会治安的需要，人民银行建立和完善了银行各项安全规章制度，并在安全技术防范设施方面有较大发展。广大保卫干部和守卫押运人员克服各种困难，较好地完成了内保、守库、押运、销毁等大量繁重的工作任务。
中国人民银行副行长郭振乾说，银行是现金、有价证券的集散中心。当前社会上一些犯罪分子把银行作为作案的主要目标。为此，总行要求各级银行、印制企业严格执行各项规章制度，搞好安全防范。
第2版(经济)
专栏：抗灾救灾英雄谱
抢修生命之路
——记淮南市交通局长岳文昌
杨力平 方云铮
７月上旬，安徽的汛情越来越严峻，道路被冲毁，交通出现困难。为确保灾区道路安全畅通，淮南市主要领导于７月５日晚９时，向市交通局局长岳文昌布置紧急任务：迅速组织力量，于７月７日上午之前，把通往灾区前线的道路全部抢修好！
岳文昌现年４６岁，干工作一向雷厉风行。接到任务仅两小时，他便带领机关人员和５００名筑路职工、２０多台机械赶赴现场，紧张施工。风颖路有一段长达１０公里，蚌淮路上窑段３公里，大件沟段１．５公里，全是新改建路段，已被洪水冲毁。上窑段路基松软，连日暴雨，使路基一片泥泞；保庄圩堤仅仅是高出路边水位的简易通车土路。在短短两天的时间里，要抢修好这么多路段，任务十分艰巨！岳文昌立即组织、指挥各路筑路抢险队员，英勇奋战。是夜，暴雨倾盆，茫茫一片，给施工造成了严重困难。岳文昌同大家一起，光着膀子大干，挥锹铲土，搬石运料，装车卸斗，汗水、雨水、泥水交织在一起。经过两天一夜的紧张奋战，终于在７日黎明前，提前半天修通了一条长达１０多公里的公路。
７月１２日下午５时，省交通厅指令淮南市交通局迅速调船到寿县，解救被水围困的灾民。当时，古城寿县被洪水围成了“孤岛”，１０多万人民群众的生命财产受到严重威胁。岳文昌当机立断：将港口停泊待命的９艘钢渡船全部调去。船从淮南调到寿县，先要将船一艘艘从淮河里拖上堤坝，装车陆运２５公里，还要穿过５公里的水域，拖、吊、装、运，困难重重。岳文昌同工人一起，顶风冒雨，踩着泥泞的圩堤拖船，指挥吊车装船，领着车队运船，苦战３个多小时，行程２５公里，终于把９艘船送到了寿县外围水域——翟家洼。这时，夜幕降临，船到寿县县城还要穿过５公里的水面。这段水域，行船十分艰险：需通过三道贴近水面的高压线、两道河坝和一些被洪水淹没的村庄，行船面临上“电”下“礁”之险。在这关键时刻，岳文昌果断决定：工人留岸守候，由他和一名航监科长带领船员前往。一路上，他们用竹竿探路，手电照明，紧靠高压电杆缓慢通过危险区。９条船送到寿县县城时，已是凌晨３点多钟了。灾民们看到他们浑身湿透，感激地说：“你们代表党和政府为我们送来了‘救命船’。感谢党，感谢你们！”
在抗洪抢险期间，岳文昌总是哪里最困难、最艰险就出现在哪里。他得知交通局受灾严重，有９６２户职工家里进水１米多深，就带领局里几位领导去挨家挨户地看望，安顿受灾职工家属。当他得知淮河大堤３个闸门出现底部漏水的严重险情时，火速赶到现场，指挥守护闸门的职工奋力排险堵闸。经过两天两夜拚搏，３道闸门严严实实地堵住了，使田家庵发电厂等大型厂矿保住了，全区几十万人民生命财产保住了。当他得知潘集粮站库存的粮食告急，立即带领汽车队奔赴粮库，抢运粮食４０００多吨……据不完全统计，入汛以来，淮南交通局支援全市抗洪抢险，出动车辆１０００多台次，船舶３２艘，运输防汛物资５０００多吨，抢救灾民和输送人员１５０００多人，修复水毁公路２０多公里，桥梁两座。最近，岳文昌被省交通厅和淮南市委、市政府评为防汛抗洪有突出贡献的先进个人。
第2版(经济)
专栏：
青岛塑料１３厂新品开发成效大
本报讯 最近，青岛塑料１３厂新开发的４种产品分获轻工部优秀新产品奖和青岛市日用工业产品设计创新奖。
去年以来，这个厂果断地停产了市场滞销的３大类２０多种老产品，根据市场需求，组织科技人员攻关，开发出达到国际同类产品水平的蓄冷器，填补了一项国内空白。目前，全国１０余家骨干冰箱企业用上了该厂产品。今年上半年他们又研制成功两种新产品，一种是适用于家庭、宾馆、饭店、医院、办公室的脚踏高级卫生桶；一种是可健身娱乐、防暑降温、储释冷能的多用凉爽球，投放市场，受到欢迎。 （刘芳滨）
第2版(经济)
专栏：
中国邵阳雪峰蜜桔节将举行
本报讯 一九九一年中国邵阳雪峰蜜桔节暨商品交易会将于十一月二日至五日举行。蜜桔节上，将展出商品万余种，其中名、优、特、新商品一千多种。
（张健）
第2版(经济)
专栏：
北京市隆福大厦兼并眼镜五厂
本报讯 北京市隆福大厦，日前以承担债务的方式跨行业兼并了北京眼镜五厂及其下属企业。隆福大厦自一九八八年扩建开业以来，经济效益和社会效益大幅度提高，仅用两年零七个月的时间还清了全部扩建投资贷款。 （刘文）
第2版(经济)
专栏：
丹东开办旅游系列保险
本报讯 为保障旅游者的切身利益，辽宁省丹东市保险公司四年来开办了旅游系列保险。现已开办鸭绿江游船、凤凰山旅游、赴朝一日游、三日游及旅游者人身意外伤害等保险业务，每年有数万名游客获得保险保障，受到欢迎。
（吴凯 俊立 葆舜）
第2版(经济)
专栏：经济新闻摄影竞赛
吉林通化长白山滋补品厂利用长白山珍稀植物高山红景天开发的系列产品，远销日本、泰国、美国、新西兰等国家。
图为该厂职工正在加班生产高山红景天系列产品。
本报记者 徐烨摄