第2版(经济)
专栏：
唐山兴华五交化商场强化管理
本报讯 作为街道集体企业的唐山市路南区兴华五交化商场，自一九八八年以来，强化企业管理，在人、财、物的管理上“严”字当头，奖优罚劣。该商场在市商业系统集体商业工作评比中年年受表彰，连续三年获市政府“重合同守信用企业”称号。 （晓伟）
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专栏：
宫廷黄禹城扒鸡通过鉴定
本报讯 日前，山东省禹城县农副产品开发公司研制的新产品——宫廷黄禹城扒鸡通过了中国食品工业协会和有关专家的鉴定。宫廷黄扒鸡选用宫廷黄童子健鸡作主料，配以砂仁、豆蔻、丁香、白芷等十八种名贵中药，采用中华名吃“禹城扒鸡”传统工艺精制而成。 （舒小华）
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专栏：
长寿沙田柚飘香海内外
本报讯 我国水果名产——长寿沙田柚今年又获丰收，总产量近六十万公斤，产品远销欧美、日本、东南亚及港澳地区。 （袁任）
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专栏：
华东联合制罐有限公司开业
本报讯 由中国包装总公司华东制罐总厂和台资百慕大联合投资有限公司合资经营的华东联合制罐有限公司十月八日在江苏镇江正式开业。该公司年生产能力二点五至三亿套铝质易拉罐，是国内最大的易拉罐生产企业之一。 （费伟伟）
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专栏：
南方城市在沪研讨节水工作
本报讯 我国南方省会城市和计划单列城市第六次节水工作座谈会十月七日在上海召开。与会代表对丰水地区的南方城市也必须加强节约用水达成共识，强调依靠科技进步提高工业用水重复利用率，推广节水器具，提高用水计划管理的覆盖率。会议还就各城市拟订“八五”节水计划进行了研讨。 （刘士安）
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专栏：
沪杭复线嘉兴区段开通
本报讯 十月九日上午七时四十分，全长二点九公里的沪杭复线嘉兴区段顺利开通，至此，沪杭铁路复线全线四十二个区间已打通三十九个，数万建设大军正在沪杭线上为年底全面打通进行最后冲刺。 （周李 扈稽）
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专栏：
统一“起跑线”的有益尝试
——黑龙江省推行进档达标承包制考察之三
本报记者 江世杰
怎样实现企业之间的“平等竞争”？
怎样使承包经营体现“平等竞争”？
“进档达标”，也在这方面给了我们启示。
“进档达标”从三个方面统一“起跑线”。
本来，企业承包制就是以它的灵活性来适应我国经济发展的不平衡性的。然而，一户一个基数，又引起了“不规范”、“难以平等竞争”的议论。进档达标作为企业承包制的一种完善形式，主动开始了“统一起跑线”的有益尝试。
一是承包基数尽可能科学、合理。一般都是根据企业前三年利税的平均水平和上一年的实际完成数，参照本地同行业的平均资金利税率，并考虑当前市场结构和功能发育程度，以及企业有否新增生产能力来认真测算确定，尽量剔除影响企业盈利的非竞争因素。二是严格按照企业规模大小和盈利水平高低来确定档次标准和达标标准，在同类企业中，尽量体现等量资金上缴等量利税、获得等量利润的要求。三是确定奖励标准，包括奖金、奖励工资指标、利润分成以及评模、立功，都尽量做到合理、适度、透明。
统一“起跑线”能促进企业群体共同发展
对于“进档达标”在统一“起跑线”方面的尝试该怎样评价？一位厂长的谈话给我们印象极深。
佳木斯市轻工机械厂厂长曹国志说：社会上有一种片面的观念，认为企业分为三六九等。像我厂这样的预算外集体企业，站在人前就好像矮了半头。进档达标承包制好哇！它宣布企业不论大小，所缴纳的税金都是财政的收入，都是对国家的贡献，政策上一视同仁，经营上平等竞争，鼓励大家“八仙过海，各显其能”。进档达标使我们有了一种解放感，全厂上下也有了“自立于企业之林”的信心，１９９０年我们厂扔掉戴了多年的亏损帽子，进了五个档、达了一个标，就是证明！
尽管“进档达标”对“起跑线”的统一只是初步的、相对的，但各方面对它的反映却是积极的。记者在佳木斯市访问了十几个企业的厂长、经理，他们的看法几乎一致：统一“起跑线”的实质，是促进企业群体共同发展。比如规定大企业每超３０万元才进一档，小企业每超２万元就进一档，目的是使所有企业都有“档”可进，有“标”可达，而且“进档达标”后享受同等优待、奖励，从而使各类企业都拉着与自己马力相适应的负荷往前奔跑！
对搞好国营大中型企业“歪打正着”
在中等城市，预算内全民企业特别是大中型企业，肩上的财政负担比别类企业沉重得多。
鸡西市市长王宗璋谈到“进档达标”的“设计思想”时说：“长期以来，市政府在组织工业生产时，对预算内全民企业特别是大中型企业格外重视，因为它们是市里的经济骨干、财政支柱么！然而年复一年，它们中间活力很足的确实不多，主要是他们上缴财政的任务重，社会性集资、捐赠、赞助、摊派多。１９８５年我当佳木斯常务副市长才弄清楚，全市预算内工业企业只有１６０多户，而预算外企业、集体企业却将近１１００户，前者的利润、税金、产值占全市工业企业的比重，仅仅在２０％至４０％之间。这说明，光抓预算内企业，从抓工作的角度讲，只是抓了全市工业的１／３；从组织财政收入的角度看，则对增强国营企业特别是大中型企业活力十分不利。其实，适度分散“大个子”的财政负担的门路是有的。因为，实行新的财政体制以后，地方企业缴纳的税金都属于地方财政收入；对地方政府来说，只要能够找到一种办法，把为数众多的预算外企业、集体企业、小型企业吸引到搞好生产经营、提高经济效益的“跑道”上来，激发它们多缴多留的积极性，那就能收到既壮大地方财政收入又减轻大中型企业负担的双重效果。后来，鸡西市推行“进档达标”的实践证明，地方财政收入逐年壮大以后，大中型企业除上缴税利之外的社会性经济负担也逐年减轻。
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专栏：
全年任务半年完 秋季还要加把劲
长江中上游掀起大规模造林热潮
本报讯 记者高保生报道：记者从有关方面获悉，涉及９省１４５个县的长江中上游防护林体系建设工程，自去年全面启动以来，各地造林气氛高涨，工程进展迅速。到目前，已完成人工造林２８００万亩，其中重点工程造林１１６０万亩。今年已造林１１００多万亩，提前半年完成了全年的造林任务。
目前又到秋季造林季节，沿江亿万群众又掀起新的大规模造林热潮。
以改善长江流域生态环境为目的的这项工程，是国务院正式批准兴建的。一期工程的建设目标是，到本世纪末使治理区增加森林面积１亿亩，森林覆盖率由１９．９％增加到４０％左右。通过坚持不懈植树造林，从根本上改变长江流域水土流失严重、旱涝灾害频繁的局面。
这项工程引起各级领导的重视，所在省区迅速形成了自上而下的指挥管理体系。云南、四川、陕西等省的主要领导分别主持会议，研究和部署工程建设工作。湖北、湖南省的领导还多次深入工程现场，亲自检查、督促工程进展。各地还把“长防林”建设列为所在县的领导任期目标责任制的内容，层层签订责任状。据不完全统计，去年以来，１４５个县领导办的绿化点达８００多个，面积２００多万亩。
长江中上游防护林建设，在工程建设的速度和质量上有了新的突破。各地改变过去零打碎敲的造林办法，以乡为单位集中劳力作战，开展跨乡、跨县的规模化、基地化连片集中治理。在１４５个县中，连片万亩以上的工程林有３３片。过去春季造林进度偏慢的四川省，今年先后组织工程整地、造林、育苗三次大会战，今年春季就完成造林２８０万亩，比去年同期增长１０倍。湖北、江西共有２３个工程县，去冬今春一鼓作气造林６２０万亩，超过计划任务１７０％，一年完成了三年的造林任务。造林进度最快的会昌县和瑞金县，分别完成造林４０万亩以上。
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专栏：
新沂市大刀阔斧精简乡镇机构
新华社南京１０月１１日电 （记者高峰、通讯员李运来）江苏省新沂市今年５月为炮车镇机构做了一次“消肿去冗”手术，撤销机构１０个、减员１９８人，这样一年就可以减轻农民负担２１万多元。目前，全市已开始对２６个乡镇进行全面精简，初步估计将减少乡镇工作人员３０００多人，全年可以减轻农民负担３００多万元，当地群众对此拍手称好。
新沂市委、市政府在调查中发现，乡镇机构臃肿、人员庞杂已成为农村的一个老大难问题。上面条块部门在乡镇增设机构，乡镇原有机构又随意“招兵买马”，致使大量非国家正式工作人员涌进乡镇机关，形成了正式人员动嘴，临时人员跑腿的状况。由于这些人员的工资、办公费、招待费、服装医疗费都是靠摊派、罚款、滥收费得来，大大加重了农民的负担。一般乡镇穿制服的单位竟多达十七八个。
新沂市委、市政府下决心对乡镇机构进行大刀阔斧的精简整顿。
在炮车镇试点工作的基础上，新沂市委下发了《关于精简整顿乡镇机构编制的通知》。《通知》要求各乡镇设置的机构和工作人员均以市编制委员会批准文件为准，其他机构全部撤除，对于精简人员采取谁安排进来由谁负责清退的原则。年龄在５０岁以上作为退休处理，身体好、有一定领导经验的充实到村组担任干部，年富力强、有一技之长的安排到乡镇企业或经济实体工作，凡文化程度不高、不能胜任工作的全部退回农村。由于各方面的措施得力，至今全市没有一人为此上访。
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专栏：
十月十四日：世界标准日
劳动安全标准化使我国工伤逐年下降
本报讯 记者朱剑红报道：１０月１４日是第２１个世界标准日，国际标准化组织和国际电工委员会选择“劳动安全”作为今年世界标准日的主题。
近年来，我国劳动安全标准化工作得到了快速发展。据国家技术监督局介绍，到目前已制定劳动安全标准３７５项，相关标准２９７项。各地劳动部门依据这些标准对企业进行劳动监察，有效地控制和减少了伤亡事故的发生，工矿企业职工伤亡事故逐年下降，千人死亡率从１９８１年的１．３８‰降低到１９８９年的０．９７‰，千人重伤率从３．２４‰降低到１．２１‰。
国际标准化组织和国际电工委员会主席在标准日祝词中说：“制订有关安全的国际标准主要是以个人为目的，而个人依存于家庭、社会、国家。因此，安全标准与社会上每个人都息息相关。”
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专栏：来信
白天“下会海” 晚上“爬文山”
企业干部被“五多”缠身
编辑同志：
集中精力提高经济效益，这是企业的当务之急。但是，现在许多企业干部却被“五多”缠身，疲于应付，很难集中精力。
何谓“五多”？一曰会议多。条条块块召开的各种会议每天不断，基层领导班子成员有时全部分头去开会。有的主要领导一周要开六天会，可以说天天下会海。二曰活动多。这个竞赛，那个检查评比一个接一个。每项活动都要从调查摸底、动员、抓点开始，然后面上铺开、交流、总结、表彰，环环都不能少。各项大的活动都要求领导参加挂帅。三曰材料多。搞活动就要有经验、有典型、有效果。要经验就必须整材料，要效果就必须报数字，于是各种经验总结，典型材料和各类报表随各项活动翩翩而至。一个单位竟同时接到写１０份材料的通知，企业干部成了材料匠、数字统计员。四曰文件简报多。会议、活动频繁，自然派生出不少文件、简报。有时一天接到１０几份，甭说消化落实，就是全看一遍也得个时间。五曰抽人多。机关一些部门本来人浮于事，但一有事就从基层抽人帮忙、搞活动，少则一周，多则几个月。一个７０人的企业，一次竟抽走２０人。基层一个萝卜一个坑，一个职工一个岗，出于无奈，干部只好上岗顶班。
“五多”像五条绳索，严重束缚了基层干部的手脚。他们“白天下会海，晚上爬文山”，只有招架之功，却无还手之力，哪还能集中精力抓生产，搞经营，开创工作新局面？
何以出现五多呢？原因之一是领导机关与基层的关系本末倒置了。本来上级领导机关应当为基层服务，基层有了问题，上级帮助解决。现在却成了上面说下面做，企业围着上级转。抓上级安排的活动，写上级要的材料，为基层服务不能落到实处。
原因之二是机构太多，各个机构分兵把口，各显神通，你搞三个活动，我开两个会议，似乎不开会，不搞活动就看不到工作成果。这种干劲越大，活动越多，会议越多，弄得下面吃不消。
石家庄市物资回收总公司 米丙松
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专栏：
山东长途电话四通八达
本报济南电记者贾建舟报道：横贯东西、纵穿南北、环绕沿海、通达各市地的长途电话传输网络干线框架，已经在山东境内基本形成。
“七五”期间，山东省长途电话业务以平均每年２０％以上的速度增长。１９８５年以来，全省用于通信干线建设的投资达４．５６亿元。除配合邮电部建成烟台至大连、至北京和上海数字微波等通信干线外，同１９８５年底相比，长途电话由２４９４条增加到９８６０条，长途自动交换机由７８６路端增加到１００３６路端。“七五”期间，省政府从能源基金中安排用于通信干线建设的投资达８５３５万元。各地采取国家投资、地方筹资、邮电自筹、利用外资等多种形式，建成干线带动支线，发展长话带动市话和农话，较快地形成了包括空中微波和地下电缆、光缆、有线和无线、数字和横拟相互结合的立体化综合通信能力。
到１９９０年底，山东省境内电话交换机容量已发展到１３３万门，跃居全国第三位；全省９０％以上的城市实现了电话自动化；７０个县以上城市进入了国内长途自动交换网；１６个城市实现了国际电话直拨；全省国际电话业务量达５９．２万张，比１９８９年增长７７．６％。今年１至８月份，国际电话达６４．６万张，比上年同期增长８８％。
第2版(经济)
专栏：
物资部对国家重点建设工程试行联合承包
本报讯 记者刘桂莲报道：在“八五”国家重点工程湖北大峪口、黄麦岭矿肥基地建设中，为把分散的优势变成集中的工程优势，物资部对工程的材料、设备实行“一条龙”联合承包，使工程进展顺利，受到建设单位好评。
湖北大峪口、黄麦岭矿肥结合项目总投资达２０多亿元，建设规模大，技术先进，原材料需要量多，机电装备复杂，其中仅工程设备就需要６３００多台套。实行材料、设备“一条龙”联合承包，材料承包单位按照施工文件预算需要的品种、数量、规格、进度配套，直供现场，使供需紧密衔接。同时，承包单位吸取国际通行招标办法，开展设备招标，降低了设备投资费用，仅国内部分主要工艺设备，就比设计概算节省１４％的投资。
对这样大规模的工程项目实行材料设备总承包在物资部尚属首次。建设单位认为，这种做法不仅对工程质量放心，而且减轻了他们的工作量，减少５０％的采购人员，仅差旅费一项就节省１０万多元。
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专栏：
全国建材产销稳步回升
本报讯 记者曹瑞天报道：全国建材工业生产经过一年多来市场疲软的困扰之后，今年生产开始逐步增长，销售稳步回升，经济效益明显好转。
记者从国家建材局获悉，今年以来，全国县以上国营建材企业生产增长幅度达１３％以上。主要产品水泥比去年同期增长２０％，大大超过以往年均增长速度，达到“七五”以来最高水平；水泥出口也比去年同期增长近１倍，今年有可能达到８００万到１０００万吨。平板玻璃出口已逾５０００平方米，比去年同期增加２倍多。其他建材产品及非金融矿产品也正逐步走向门类齐全，以适应国内外两个市场不断增长的需求。
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专栏：
山西统配煤矿靠科技迈新步
本报讯 记者王艾生报道：山西省的８个统配煤矿近年来依靠科技进步，已逐步形成现代化煤炭产业。潞安等７个矿务局建成现代化矿务局，王庄等３０个矿井建成现代化矿井，为国家能源重化工基地建设，奠定雄厚的基础。
近年来，国家先后投资１０．０５亿余元，对煤矿的掘进、采煤，以及煤矿的其它设施（提升、运输、通风、供电、排水、地面储装运等），进行了较大规模的、连续的技术改造。从７０年代末期开始，潞安矿务局率先采用综合采煤机先进技术以来，截至１９９１年６月份，潞安等６个矿务局采煤机械化程度达９６．９４％（其中综采程度达７０．２８％），掘进机械化程度已达７９．２９％。打眼放炮、粗放人工采掘的景况已永远结束。
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专栏：
蓟县路畅百业兴
本报讯 记者潘岗报道：公路通，百业兴；要致富，先修路。已成为天津蓟县人民的共识。１９８３年以来，蓟县采取民办公助办法，先后由各级投资、投工修建乡村公路３０３条，全长９７６．２公里，使全县９４１个村庄全部通了公路，并全部达到了晴天雨天都能行车的标准。
蓟县距北京、天津、唐山各１００公里左右，北部山区有丰富的矿产资源、建筑材料资源、果品资源和旅游资源，但地形复杂，山高林密。乡村公路的发展，架起了城乡交流和商品流通的桥梁。地处深山区的官庄镇砖瓦窑村，年产５０万公斤干鲜果品，过去因为没有公路，全靠人背驴驮搞运输，每年水果烂掉１／３。１９８９年，县交通局以民办公助办法投资４８万元，为该村修沥青路４．９１公里、沙石路１．５公里，两年间这个村仅果品就增加收入２５万元。９００户乡１９８３年办起服装厂，因交通闭塞经营陷入困境。１９８５年修通了公路，引来外商合作，产品很快打进国际市场，３年上缴国家利税５００多万元。目前这个乡的企业已发展到２１个，由全县闻名的贫困乡变成富裕乡。
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专栏：
新乡好“路官”
韩修平
韩世合是河南新乡市公路总段的段长、党委副书记，人称“路官”。
任职５年来，韩世合在职工中深深扎下了根。他征求群众意见，根据本单位的实际，布下了改革“三步棋”：第一步，在总段率先和省公路局签订公路建设、养护大包干合同的同时，又与市属６县２市签订了大包干合同，把全市公路５年发展目标用经济责任制形式落实下来。第二步，改革劳动分配制度和用人制度，对全市公路养护道班全部实行浮动工资制和费用、任务包干制；对干部实行聘任制，对工人实行了聘用制。第三步，在行政上形成以段长为中心的指挥灵敏、反映迅速的生产体制。
辉县公路段徐家道班地处海拔１３００米的太行山中，负责养护１０多公里晋煤外运的主要通道——南陵公路。由于远离城市，地理环境恶劣，道工的生活极为艰苦。他们上下班要徒步往返十几公里，下班后就呆在低矮潮湿、蚊蝇成群的道班房里。老韩组织辉县公路段制定了这个道班的建设规划。现在徐家道班小桥流水，柳柏临风，一座座假山坐落在整齐幽雅的道班院中，显示出养路工对美好生活的追求。
这些年来，经过韩世合和伙伴们的努力，陆续为全市５１个养护道班办起了食堂和澡塘，让所有职工都能吃上热饭菜、喝上热汤，洗净劳累一天的风尘。现在，每个养路道班还都建立了活动室，从道班工房里驱走了凄凉，沉闷，换来了歌声，笑语……
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专栏：
会花钱的经理
新华社记者 杜跃进 吴锦才
李克民受命为中国国际信托投资公司筹建涉外的北京国泰饭店，“抠”都“抠”出了名：那环形会议圆桌，进口的话，要几万元甚至十几万元，李克民在国内访求能做精工细活的家具厂，花几千元就拿了下来，做工一点不差。钱，该省的省，但是该花的也要舍得花，关键的几处地方，价钱再大也舍得。这就是现任饭店总经理李克民的风格。
客人要打电话。饭店总的投资不过３００多万美元，但为购一台性能好、不易出故障的交换机，一下就花出２０万美元。这样，每个客房都能直拨国际、国内各大城市。
客人不能不洗澡。本来国泰饭店最初设计用太阳能供热，能少花些钱，但是，供热时间不能充分保证。李克民下了决心：改！多花了钱，但保证２４小时随时有热水。
客人来中国总想吃正宗风味烤鸭。国泰饭店请来身怀绝技的老师傅，砌起讲究的烤炉，燃料也选用好木，成本是要高一些，但烤出的鸭子味道，是好！
客人在外，需要一系列的服务。找人找地方加上看病、买东西，要人指路，饭店抽两个人，专干此事。
关键地方花出去的钱，当然不白花。客人主要是以自己满意的几点上来看待饭店的服务水平，这几点上有长处，一下就把省了钱的地方露出的短处给盖住了。国泰饭店建成后正逢旅游业萧条的时候，但是来北京办公务的外国客人很快就传扬开了这个好去处，络绎不绝地来此投宿。客源丰裕使国泰饭店房费升高，而且出租率今年３月份以来一直保持在９０％以上，营业收入已经开始偿还建设投资的利息和部分本金。
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专栏：经济新闻摄影竞赛
四川省叙永县79岁高龄的共产党员、红旗标兵陈尚森，从1975年起，吃住在该县水尾区海拔1500多米的鸡罩山岩上，为集体开荒植树1700多亩，蓄积量达2万多立方米，价值800多万元。
图为陈尚森正在进行林间管理。
周世华摄