第5版(读者来信)
专栏：来信集纳
私房的诱惑
浙江鄞县人民检察院施源明来信：１９８８至１９８９年，我县有６名乡镇干部为营建私房、购买私房走上了贪污受贿的犯罪道路。如原县委组织部干部李祥章于１９８６年任东吴乡党委书记后，为筹款建私房，在不到两年的时间里，贪污受贿２万多元。他未住上新房，却先进了牢房。原我县原栎社乡党委书记陈国光，收受乡办企业近５万元贿赂，在宁波市区买了一套私房。原梅墟镇副镇长、工办主任陈丰祥，为在宁波骆驼绒厂得到一套商品房，竟利用职权，指使下属企业在钢材交易中让利给骆驼绒厂，换取骆驼绒厂新建的一套商品房。原梅墟镇党委委员陈国忠眼看别的乡镇干部都新建了私房，便想方设法改建自己的住房，贪污受贿１万多元。
近几年来，我县乡镇干部违法违纪建私房、买私房的问题为什么这样严重？
一是政治思想工作薄弱。由于有关部门放松对一些乡镇干部的教育和管理，致使一些原来政治素质较好的干部，也干一些以权谋私的事情；一些原来政治素质差的干部私欲更加膨胀。
二是惩处不力。我县一些乡镇干部违法违纪建私房、买私房，有的应受法律追究，但大多以党纪、政纪处置了事，造成这类问题一再发生。
第5版(读者来信)
专栏：来信集纳
查处不手软
福建松溪县危建平来信：近几年来，我县有１０２８名党政干部在城镇营建私房，占全县党政干部总数的２７．４８％。这些月工资只有１００多元的干部，如何建起每栋造价几万元的小楼呢？据了解，有的是利用职权，低价购买钢材、水泥、砖瓦等建筑材料；有的是无偿侵占国家、集体的建筑材料和无偿动用公家的车辆和劳力；有的是与建筑工程队相勾结，拿集体利益作交易，换取个人的私利。群众对此非常不满。
去年８月上旬，我县县委成立了清理干部建私房领导小组，县人大、县政协以及全县９个镇等有关部门也都成立了清房办公室，全县还成立了５７个清房联络核查组，共抽调２４８名干部开展这一工作。县委常委负责各乡镇、县直机关的清房工作，地委负责查处有问题的县级干部。
在清查过程中，我县县委腰杆硬、手不软，使清查工作顺利进行。松源镇分管城建和土地管理工作的副镇长，以欺骗手段占地建房。调查组查清了他的错误事实，给予他撤销行政职务、党内严重警告的处分，还依法没收了他违法违纪营建的新房。１９７７年以来先后担任我县县委常委、副县长、县人大常委会副主任等职的一位领导干部，以多报家庭人口等欺骗手段多次占地建私房，并将自己的私房出租谋利。在这次清查中，有关部门依法没收了这位领导干部非法占地新建的一栋３层楼房。我县县委建议给予这位同志留党察看的处分，已报送上级党委批准。
目前，我县查处了一批违法违纪营建私房的党政干部，给予经济处罚的６０４人，已收缴补退款、罚款２９．１９万元，没收房屋两栋，收回土地３７３２．５平方米，给予政纪撤职处分的４人，免去职务的７人，党纪处分的４人。
江苏盐城市监察局祁步华来信：前不久，我市大丰县纪委、监察局成立了专门班子，查处近年来一些党政干部违法违纪营建私房的问题。经调查，他们很快弄清了全县１７０２名党政干部营建私房的情况。凡是违法违纪营建私房的干部，他们发现一个查处一个。到目前为止，已有３个乡镇党委副书记、３个镇的正副镇长分别受到撤职、降职、党内严重警告、行政记大过处分和经济处罚；６名干部违纪营建的私房被作价归公。
大丰县纪委、监察局还针对县里党政干部营建私房中暴露出来的问题，先后修订了有关规章制度，进一步明确了一级抓一级、层层抓落实的岗位责任制。今后，一旦发现党政干部违法违纪营建私房，不仅要追究违法违纪者的责任，而且要追究主管单位领导人的责任。
第5版(读者来信)
专栏：来信集纳
办法要得当
四川黔江地区纪委陈善明来信：我地区所属的５个县都是重点扶贫县。在这样一个贫困地区，一些党员干部在城镇违法违纪营建私房的问题仍十分严重。１９８５年以来，在县城营建私房的党政干部２８６０人，有２３２３人存在着违法违纪行为。其中，违法违纪营建私房的县级干部３３人，区科级干部３２４人。据统计，这些营建私房的党员干部多占、乱占土地达１４５亩。
过去，我地区也清理过党政干部营建私房的问题，但由于情况复杂、牵涉面广，加上有关部门决心不大，措施不力，几乎都是虎头蛇尾，以至风未静浪又起。１９８８年下半年以来，黔江地委采取了以下一些措施：
选准典型。石柱土家族自治县党政干部违法违纪营建私房的问题比较严重。一是营建私房的人数多。在县城建私房的就达３７６人，其中一条街上兴建的私房几乎都是党政干部的。二是营建私房的职位高。这个县建私房的有县人大常委会主任、县委副书记、县公安局长、县土地管理局长等县区级干部５３人。三是私房占地面积大、标准高。有的４口之家修建五层楼房，有的私房大院内还垒假山、修喷泉。１９８９年３月，地委抽调了５０多名干部，清理审核了５３名区科级以上干部营建私房的情况，严肃查处了８名严重违法违纪的县区级干部。县人大常委会主任蒋官荣修建一栋三层楼房，超占土地７４平方米。有关部门决定拆除和没收他超占土地修建的私房，让他交纳税款和罚款１５６１元，并给予他党内严重警告的处分。黄莲总公司党委书记兼总经理谭显善乱占耕地３２２．８平方米，修建了一栋楼房。有关部门除了让他退地还耕，交纳税款和罚款３５８７元外，撤销了他党内外一切职务。县交警队队长陈发珍，超占土地建成一栋５６７平方米的五层楼房。有关部门没收了他非法占地房屋折款９６３９元外，给予他开除党籍、行政开除留用的处分。经过几个月的努力，刹住了全县党政干部违法违纪营建私房的歪风。
精心组织。地委、行署及时作出５条决定，规定了清理党政干部营建私房的具体政策，并采取多种形式广泛宣传。地、县都成立了清房领导小组，由主要负责人担任组长，做到了分级负责。有关部门还认真培训了清房人员。在清理宅基地时，清房工作组实行先查征地、施工手续，再实地丈量制图，由当事人当面签字的办法，并限期兑现各种税款、罚款，取得很好的效果。
查处公开。清理查处党政干部违法违纪建私房的工作中，我地区采取了清理政策公开，清理程序公开，清理结果公开，处理决定公开，执纪执法公开。这些做法，使广大群众看到党组织惩治腐败的实际行动，起到了处理一案教育一片的作用，也使一些犯错误的党政干部心服口服。石柱土家族自治县公安局长违法超占土地建私房，受到党内严重警告的处分后，感叹地说：“像这样依理依法的处理，我服气，希望大家从我的错误中吸取教训。”黔江土家族苗族自治县土地管理局局长李志远徇情枉法，失职渎职。有关部门给予他留党察看两年、行政降工资一级的处分。酉阳土家族苗族自治县原财办副主任陈德琨，贪污公款９３５０多元建私房，县里召开了数千人的公判大会，有关部门对他依法判处有期徒刑４年。群众拍手称快。
健全制度。我地区有关部门除了严肃查处党政干部违法违纪营建私房的问题外，还采取有效措施，建立健全有关规章制度。各县普遍建立了党政干部营建私房的有关管理制度，对如何强化土地管理和审批建房手续，都有了具体明确的规定。地委、行署正在制定全地区统一的党政干部建私房的管理规章。这些做法，既有效地巩固了清房成果，又把党政干部营建私房的管理工作纳入了程序化、规范化的轨道。
到目前为止，全地区已处理违法违纪营建私房的党政干部１３１２人，收回土地３万多平方米，拆除非法建筑物１７０２平方米，没收私房６０３６平方米，收缴各种税款、罚款１１４．７万多元，清退公房１０４９套；给予党纪政纪处理的１６人，其中县级干部３人，区科级干部１１人；追究刑事责任的２人，正在立案查处的１４人。
第5版(读者来信)
专栏：调查汇报
从这几封读者来信和记者的调查汇报可以看出，目前，不少地方正在认真查处党政干部违法违纪建私房的问题，并且取得较好的成效。这反映了广大人民群众的心愿，从一个侧面表明党和政府惩治腐败的决心。
党政干部违法违纪建私房的实质，是利用各种手段侵占国家、集体和群众的利益。少数党政干部的这种违法违纪行为，严重地败坏党和政府的信誉和形象，损害党群关系、干群关系。这是绝不能允许的。
党的十三届六中全会明确指出：严肃处理党政机关干部违法违纪建私房的问题。什么叫“严肃处理”？查出了问题，补交几个钱，或是“检讨一阵子，舒服一辈子”，那不叫严肃处理。对于如何查处这个问题，中央早已三令五申，如果谁不按中央的规定办，还搞什么“下不为例”，那是敷衍群众，是有令不行，有禁不止。各级党委和政府部门对于那些以权谋私、贪污受贿、违法违纪建私房的党政干部，必须绳之法纪，该罚款的罚款，该处分的处分，该法办的法办，这样才能刹住歪风，取信于民。
小楼崛起的隐秘
本报记者 龚金星
最近，湖南一些读者不断给本报来信，反映省内一些地方的党政干部违法违纪营建私房的情况相当严重。前不久，我前往湖南省一些地区作了调查。
大庸市，在湖南是一个比较贫困的地区。就在这里的一些群众为解决温饱问题而奋斗的时候，张家界森林公园管理处党委书记的西班牙式小楼却拔地而起。这栋耗资８万多元的二层小楼，外部砌以红砂墙面，内部铺设水磨石地面，与周围群众的茅草屋、简易房形成鲜明的反差。这只是近几年来湖南省一些党政干部违法违纪营建私房的一例。
湖南省１０８个县、市、区中，有党政干部违法违纪营建私房问题的达１０２个，占９４．４％。营建私房的党政干部人数之多，比例之大，甚为罕见。全省营建私房的党政干部有３０１９１人，其中县级以上干部有１０６９人，科级干部１２１５３人。此外，建房面积之大，造价标准之高，令人吃惊：从每栋私房的建筑面积看，一般为二三百平方米，多的为五六百平方米，有的达上千平方米；从造价看，少则二三万元，多则五六万元，有的竟达十几万元。
显然，一个仅靠工资收入的党政干部即使积蓄一生，要盖一处普通私房也不是一件容易的事。然而，一栋栋小楼却奇迹般地在这些干部手中崛起。实际上，在这“奇迹”的后面，都有一段不寻常的隐秘：
违反法规，滥占土地。湖南省有关部门查清了１７４３３名干部营建私房的情况，发现超占、乱占土地的有１０３３４户，超占、乱占土地面积为４８万平方米。如新晃侗族自治县政协副主席吴人焕，用欺骗手段要了３块宅基地，并在３块宅基地上都建了私房。有的干部利用手中的职权，强行占用土地建私房。桃江县委副书记张仕清，为了在县城内的一块苗圃地上建私房，不顾有关部门的禁令，不管近百名群众的劝阻，强行在这块苗圃地上建起了自己的“安乐窝”。
贪污受贿，投机倒把。据统计，湖南省有１０４５名党政干部在营建私房中贪污受贿，总金额达３１５万元。这些贪污受贿的党政干部，不仅收受现金，而且收受包括建筑材料在内的各种物资。桑植县的一名副县长营建私房４８８平方米，先后收受贿赂达１万多元。省计委工业处的一位副处长在老家大庸市建起一栋私房，建房所需要的钢材、木料、红砖等建筑材料，大部分是向大庸市的一些工厂无偿索取的，总价值１．２万元。
一些手中掌握着物资大权的党政干部为了筹措营建私房款，大肆进行投机倒把活动。他们不仅倒卖计划物资，而且倒卖计划物资指标。古丈县委办公室主任李祖仁与在县人大常委会当副主任的妻子为建私房，倒卖木材２３立方米，牟利５４８６元。桑植县人大常委会副主任吕盈泉在营建私房中，以计划钢材指标作为建房费用，牟利６９２２元。
挪用公款，侵吞公物。一些党政干部在营建私房时，利用职权，挪用公款，侵吞国家、集体财物的现象相当普遍。湖南省已查出挪用公款建私房的党政干部有３７１人，挪用金额达８５万元。汉寿县财委主任丁先泰为营建私房，让县财政局将生产专用资金５０００元拨给他管辖的一个茶场。随后，这笔钱全部流到他的手中，挪作营建私房之用了。宜章县林业局建起了４９栋私人小楼，这个林业局有关人员挪用育林基金、更新改造资金、生产经营资金等专项资金达１１２万元。
一些手中握有大权的领导干部，不择手段地将国家、集体的财物据为己有。桃江县县长习铁良为了营建私房，委托县乡镇企业局局长购买６万块红砖。县乡镇企业局局长与有关砖厂商定：按优惠价每块红砖７分钱卖给。但是，习铁良却以每块红砖５分钱支付货款，其差价款１２００元由县乡镇企业局“补贴”了。为建私房，习铁良还应交纳耕地占用税１２００元。他交款后，便让妻子拿着发票到县房产公司报销了。
建房出租，倒卖牟利。营建私房的党政干部的住房大多不困难。不少党政干部建房的目的，不过是为了出租、出售，牟取暴利。衡山县８４名党政干部在县城营建私房，其中２８人将私房出租。衡山县建委干部陈国辉建了一栋四层小楼，全部出租，到１９８９年底已收取租金３２５００元。
一些党政干部营建的一栋栋私人小楼拔地而起，集中成片。一些群众愤怒地称这些私房为“摆在马路上的腐败问题”。因此，认真查处党政干部违法违纪建私房的问题，这是摆在各级党政部门和领导同志面前的一项重要任务。
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
长江船舶运行不畅 亟待有关部门治理
近几年来，长江航运业务发展很快。但是，由于种种原因，长江航运存在以下一些问题：
关卡多。除长江港航监督部门设置检查站外，林业、煤炭、烟草、粮食等部门也分别在水上设立了许多检查站。仅贵州清水江至安徽铜陵就设了１９个木材检查站。名目繁多的检查，使船舶难于应付。有的检查站强令正在运行的船舶在不该调头的水面调头停船、接受检查，严重危及船舶安全。
收费多。据了解，目前，有关部门向过往船舶收取各种费用达１０多种。如湖南长沙市水运长江公司一艘机驳船，于去年１０月从长沙装货到南京，又从安徽华阳装货到湖北某地，两次运货收入不足４０００元，但仅从南京至黄冈航段，就支出各种费用１２种，共计４００多元。
罚款多。对船舶的罚款名目繁多，执行单位不一，单据各异。不少罚款执行单位不收支票收现金，不开发票开白条，甚至只收钱不开票。据湖南省航运部门反映，去年全省航运部门下属的船舶交纳罚款１００多万元。
摊派多。一些本应由企业法人缴纳的费用，少数地方却直接向船舶摊派。有的船舶每靠泊一个港口，就要缴纳一次费用。去年８月，武汉市水运公司２０７船队停靠九江港卸货，向九江港缴纳了船舶港务费、综合服务费２８２．２０元，但第二天到江西省交通厅所属的港监部门办理出口签证时，又被迫交纳２８２元船舶港务费。类似重复收费现象经常发生，企业无所适从。
偷盗严重。长江上游几个省、市航运单位承运的木排，经常遭到哄抢、盗窃。航运单位由于运输秩序混乱以及其他原因，已不敢承运木材，造成一些地方木材积压严重。
呼吁有关部门采取措施，切实解决长江船舶运行不畅的问题。
中国河运报社 程永华
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
酷暑送甘露
（一）
７月骄阳似火，泰兴县城区交通警察中队在县城西大门“银杏仙子”雕塑前，竖起一块乳白色的大牌子，上面写着：“驾驶员同志辛苦了！请你休息一下，洗把脸，喝杯水。祝一路平安！”
年轻的交通警察不时向驶来的汽车驾驶员礼貌地示意停车，随手给他们递上湿毛巾和清凉的大麦茶。南来北往路经此处的驾驶员深情地留下句句赞语：“感谢你们酷暑送甘露。”“行车多年，跑遍各地，独此一家。”
江苏泰兴县 季开楠 裘国珍
（二）
７月以来，江西气温持续在３７摄氏度以上。酷暑煎熬着过往列车上的旅客。新余火车站４９名离退休老同志组成一支为旅客义务送水的突击队，其中年龄最大的７８岁。
列车进站后，老同志提着水壶，走上站台，挥汗为车厢里的旅客送水。车厢里的旅客无不称赞新余火车站这些离退休老同志人老心红。
江西新余市 宋事喜
（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：
祝家庄村哄抢煤炭成风
最近，我在本市神头火车站邻近的祝家庄村旁，看见这个村三十多个村民哄抢货车上的煤炭。这一天，一次运煤列车在这个村停车十一分钟，村民们在货车上哄抢煤炭约九分钟。我看见推着小平板车的三个人，从货车上强行卸下大块煤炭约三百公斤。参加哄抢煤炭的村民，几分钟内就抢得几吨煤。
据了解，经过祝家庄村的这条铁路线是运煤专用线，每天经过祝家庄村运煤货车有三五趟。由于每次运煤货车都不能直接进入神头火车站，致使这些货车只得停在祝家庄村旁，屡屡遭到一些村民的哄抢。据说，这个村村民哄抢货车上的煤炭已有两年之久，但一直无人过问。建议有关部门采取措施，制止祝家庄村村民哄抢煤炭的不法行为。
山西朔州市 巫绍严 李森
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
蛮河水质遭到严重污染
目前，汉江支流蛮河的水质严重污染，给沿河的我县十多万人民群众的生产、生活造成危害。经调查，一些人饮用蛮河水后，患有多种疾病。我县沿河的一千亩养鱼塘，就有八百四十亩受到污染，鱼虾严重死亡；十万亩良田粮食减收。
近几年来，我省南漳、宜城两县有四十九家工厂，每天直接和间接地向蛮河排放废水一万七千八百吨，其中南漳县的一些化工厂每天排放污水一万一千吨，宜城县一些工厂每天排放污水六千八百吨，致使蛮河水变成了灰黑色的。今年三月六日，我县环境监测站在蛮河取样化验，从分析的十七个项目来看，超过渔业水域水质标准三十九倍；超过生活饮用水水质标准九十九倍。
建议有关部门尽快治理蛮河污染问题。
湖北钟祥县政府政研室 杨学旺