第2版(要闻)
专栏：
健全缔约方面法律制度 促进中外领事关系发展
李鹏总理提请人大常委会第十五次会议审议缔结条约程序法议案、领事特权和豁免条例草案的议案，钱其琛作说明
新华社北京８月３０日电 由国务院总理李鹏提交的中华人民共和国缔结条约程序法的议案，今天提请七届全国人大常委会第十五次会议审议。
李鹏总理在议案中说，随着我国外交工作的开展，特别是实行对外开放政策以来，对外缔约的工作更加频繁和重要。为了健全缔约方面的法律制度，保证国家缔约权的正确行使和我国对外政策的贯彻执行，发展同世界各国的合作关系，促进我国的社会主义现代化建设，国务院认为有必要制定缔结条约程序法。
外交部长钱其琛受国务院委托，今天向人大常委会就这个议案作了说明。
钱其琛说，条约是国际关系的重要法律形式，是对国家有法律拘束力的国际文件，信守条约是公认的国际法原则。因此，缔结条约是十分严肃的事情。缔约权是国家主权的内容之一。条约在我国对外关系中起着重要作用。
钱其琛说，本法在起草过程中掌握的原则是：要符合宪法；要与过去的有关法律相衔接；要反映我国的缔约实践；要符合国际法和国际惯例；要注意在重要问题上的协调把关，同时又便于各部门的工作。
他说，本法的主要任务是通过确立缔约程序的法律规范，明确各国家机关的职责，特别是国务院对缔约工作的集中领导，使各部门有法可依，在各自授权范围内更顺利地开展对外缔约工作，从而更好地贯彻我国的对外政策，促进同外国的合作关系，为社会主义现代化建设服务。
新华社北京８月３０日电 国务院总理李鹏向七届全国人大常委会第十五次会议提交了国务院关于提请审议中华人民共和国领事特权与豁免条例草案的议案。
李鹏总理在议案中说，为了进一步贯彻改革开放的方针，促进中外领事关系的发展，很有必要规定外国领馆的地位以及外国领馆和领馆成员应享有的特权与豁免。领事特权与豁免条例的制定，不仅有利于外国领馆和领馆成员在领区内发展派遣国与我国的经贸、科技、文教、旅游等关系，也有利于我国的领事工作逐步走向法制化和规范化。
受国务院的委托，外交部长钱其琛今天向全国人大常委会就这个议案作了说明。他说，１９５２年，国务院批准外交部制定的中华人民共和国对各国外交官及领事官优遇暂行办法，对领事官员的特权与豁免规定了四条原则。１９８６年，我国公布的中华人民共和国外交特权与豁免条例，对领事特权与豁免未作规定。随着我国对外开放和１９７９年参加了维也纳领事关系公约，我国与外国的领事关系有较大发展，驻华领馆及其成员不断增加，很有必要制定并公布相应的法律。
钱其琛说，条例的制定，主要是依据我国现行的法律、法规中有关领事特权与豁免的规定和维也纳领事关系公约的主要原则，同时兼顾国际上领事地位的发展变化以及我国的领事实践。
他说，条例规定，领馆馆舍、领馆档案和文件不受侵犯、领馆公务通讯自由、领馆和领事官员、领馆行政技术人员免纳捐税和关税、领事官员人身不受侵犯、领馆成员的行动和旅行自由、领馆成员免除公共劳务和军事义务、领馆成员作证等。这些均符合维也纳领事关系公约的基本原则。其中，领事官员个人的寓所、财产等不受侵犯以及领事官员享有的管辖豁免不受职务行为限制的条款比维也纳领事关系公约的规定略有增加和变动，符合我国四十年的领事实践和国际上领事地位的发展趋势。
钱其琛说，这个条例是中华人民共和国外交史上第一部领事法律，它的制定既有利于总结我国的领事实践，坚持我国的主权原则，又适应我国对外开放和国际上领事地位的发展趋势。
第2版(要闻)
专栏：
我国政府历来重视男女同工同酬
国务院提请审议两个国际劳工公约的议案，阮崇武作说明
新华社北京８月３０日电 李鹏总理向七届全国人大常委会第十五次会议提交了国务院关于提请审议批准男女工人同工同酬公约和三方协商促进实施国际劳工标准公约。
李鹏总理在议案中说，我国是国际劳工组织创始会员国，也是该组织的常任理事国，自１９８３年恢复在该组织的活动以来，除承认旧中国政府批准的１４个公约外，还于１９８７年批准了残疾人职业康复和就业公约。经审查，男女工人同工同酬公约和三方协商促进实施国际劳工标准公约符合我国的一贯政策和法律原则，两个公约的规定具有积极意义。
议案说，我国政府历来重视男女同工同酬问题，多年来，中央、地方各级政府和有关部门，都采取了多种措施保证男女同工同酬原则的贯彻落实。在参与国际劳工组织活动中，进行政府与企业和工会组织代表间的协商，亦有利于国内这方面工作的开展。我国目前已具备批准这两个公约的条件。因此，国务院建议我国批准这两个公约。
受国务院委托，劳动部部长阮崇武今天向人大常委会就这个议案作了说明。
阮崇武说，男女工人同工同酬公约是１９５１年经第３４届国际劳工大会通过的。该公约对男女同工同酬作了一般的原则性规定。公约要求，批准国应根据本国具体情况，通过国家法律、法规、确定工资标准的办法等，在全体工人中实行男女同工同酬。
三方协商促进实施国际劳工标准公约是１９７６年经第６１届国际劳工大会通过的。该公约的目的是促进会员国对其他劳工公约的批准。公约规定，批准国应建立一项工作程序，以便就国际劳工公约的制订、批准、实施及其监督检查等，进行国家一级的政府与雇主和工会组织代表间的协商，使各方意见都能得到充分反映。
他说，这两个公约被国际劳工组织列为供会员国优先考虑批准实施的重要公约。截至１９８７年底，批准男女工人同工同酬公约的有１０８个国家，超过国际劳工组织会员国总数的２／３。批准三方协商促进实施国际劳工标准公约的有４３个国家。
阮崇武在就男女工人同工同酬公约作说明时说，自新中国成立以来，党和政府一直重视和关心妇女问题，尤其是男女同工同酬问题。我国宪法和有关法律都明确规定妇女在各方面享有同男子平等的权利，规定国家实行男女同工同酬。迄今，男女同工同酬原则在我国的分配制度中已普遍实行。已有２６个省、自治区、直辖市制订了男女同工同酬方面的地方性法规，各级政府部门也采取了多种措施保证这一原则的实行。这是我国批准该公约的基本条件。当然，男女同工不同酬，歧视女工的现象在我国并未绝迹。批准和实施男女工人同工同酬公约，将有助于这方面问题的纠正和解决。
关于三方协商促进实施国际劳工标准公约，阮崇武说，就国际劳工组织有关活动进行政府与雇主和工会组织代表间的协商，在我国一般不存在难以解决的问题。我们是社会主义国家，政府方面与企业组织和工会组织三者的根本利益和目标是一致的，在一些具体问题上的分歧可以通过协商妥善解决。事实上，我国代表三方参加国际劳工组织活动的有关部门，即劳动部、中国企业家协会和中华全国总工会目前已开始建立和实行内部协商制度，就有关问题定期或不定期地交流情况，协调行动。批准《三方协商促进实施国际劳工标准公约》，将明确我国在这个问题上的积极态度，并促使我国内部协调工作更加经常化和制度化。
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专栏：
陈俊生在全国农业区划工作会议上强调
资源开发要有预见性科学性
本报北京８月３０日讯 新华社记者王言彬、本报记者蒋亚平报道：国务委员陈俊生在近日召开的全国农业区划工作会议上强调，开发资源，一定要认真做好前期论证工作，提高预见性和科学性。这件事万万马虎不得。
陈俊生是在谈到农业区域规划工作重要性时讲这番话的。他说，人多地少，是我国的基本国情；人增地减，是难以逆转的趋势。所以，我国农业必须从改造现有各类农业用地和开发新资源两个方面着手，就要讲效益，最大的效益是生产力诸要素的合理配置，即合理利用资源，资源配置不合理，是最大的浪费。这就需要我们科学地认识和利用农业资源，对“家底”有一个全面、科学的把握。
陈俊生说，实践证明，不合理的资源开发，不仅不能对农业生产的发展起促进作用，甚至可能阻碍生产发展、破坏生产力。我国建国以来，党和政府在合理利用和开发农业资源方面做了很多工作。但由于各种因素，也干了一些违反自然规律和经济规律的事情。如不少地区不同程度上对农业自然资源实行掠夺性经营，或错误配置资源，破坏了生态平衡，致使资源衰退，形成恶性循环。这表现为种植业广种薄收，重用轻养；林业过量采伐，重采轻造；草原牧业超载过牧，靠天养畜；渔业酷鱼滥捕，重捕轻养。这些情况自５０年代后期出现，愈演愈烈，造成严重的恶性循环，土地、草原、森林、渔业、物种资源损失都较大。党的十一届三中全会后，农业资源的开发利用，较之过去渐趋合理，但问题仍然不少，有的还很严重。要解决这些问题，重要措施之一，就是切实加强资源开发前期调查，搞好农业区划工作。
陈俊生强调，农业区划部门提出的规划是高层次、超前性、综合性、跨区域和跨部门的，最具有权威性，各有关专业部门有关资源调查和区划标准的制定，应以区划委员会制定的为依据。全国农业综合开发中，凡上报国家的项目，同级区划部门不同意的，不予立项。
全国农业区划工作会议今日在北京结束，田纪云副总理看望了会议代表，何康、刘中一等同志讲了话。
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专栏：
中国统计信息咨询服务中心一项全国性调查显示
家电生产应提高市场应变能力
●电视机发展前景广阔 ●电冰箱供大于求，但未进入“疲软期”
●洗衣机积压严重，近期较难走出困境 ●电风扇市场看好，重点是农村和国际市场
本报记者 张国荣
家用电器是我国生产和销售发展最快的一类商品。近年来，家电市场忽冷忽热，引起全社会关注。特别是去年夏季至今销售持续“疲软”状态，已经成为当前我国经济生活中的一个热点、难点。管理部门无所适从，生产厂家感到茫然，消费者等待观望，国外客商也急于了解这个变化莫测的市场实况及前景。
家电市场究竟如何呢？
中国统计信息咨询服务中心从今年４月开始，组织了一次全国４种家用电器（电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇）住户抽样调查，内容包括住户对４种家用电器的拥有、需求和购买意向等。范围涉及２５个省、市、自治区的９７个县、市，共１万多住户。像这样大规模的市场调查，建国以来还是不多见的。
根据调查分析，当前我国家电市场普遍存在生产能力大于市场实际需求，除电视机外，今后两三年内市场需求将稳定在一定水平上，不会出现大的增长。
电视机 发展前景广阔。但由于目前价格过高，超过人们心理和经济承受能力及其他因素影响，因而出现暂时的市场销售不畅。从调查结果看，１９９０—１９９２年３年内，彩电社会需求总量超过３０００万台，大约相当于高产的１９８８年年产量１０３７．７万台的３倍；黑白电视机需求量约３４００万台，接近１９８９年年产量的２倍。彩电主要市场集中在城镇，黑白电视机主要市场在农村。到１９９２年下半年，可望出现新的销售旺季。
电冰箱 从总体上看供大于求，但并未进入“疲软期”。根据调查结果推算，今后３年冰箱市场销售将呈相对稳定状态，每年市场需求量约５５０—６５０万台，大体相当于去年６７１万台的总产量水平，比过热的１９８８年销量少８４—１８４万台，销势比较正常。同时，全国冰柜需求量将逐年增长，１９９１和１９９２年年度需求量预计近１００万台。调查还表明，目前全国城镇平均每百户拥有电冰箱１６．２台，农村仅为２．５台，随着经济发展和农村供电情况的逐步改善，全国电冰箱市场将会逐渐看好。
洗衣机 目前生产能力大大高于市场需求，积压严重，近期较难走出困境。据调查测算，全国城镇居民每百户拥有洗衣机７６．１台，拥有水平已相当高；农村每百户拥有１０．３台，潜力虽很大，却受到供水供电等条件的制约。调查中有４７％的未购置户认为无使用条件或感到不需要。１９９０至１９９２年全国社会总需求量为２０００万到２３００万台。居民喜欢使用全自动和大容量双桶洗衣机。
电风扇 市场看好，重点在农村市场和国外市场。１９８９年全国电风扇内销和外销共３９０１万台，虽比１９８８年下降６．８％，却比１９８７年增长３０％。１９９０到１９９２年间，国内市场电风扇需求将呈逐年减弱趋势，而社会集团和国际市场需求会有较多增加，总销量将稳定增长。预计１９９２年末，城镇居民的电风扇每百户拥有量将由现在的１４３台上升到近１７０台，农村由现在的５７台上升到９０台左右。农村需求量约占全国居民需求量的６４％。电风扇出口前景较为乐观，去年出口量约占世界出口总量的１／３，今年１至７月出口量为１０７４万台，比去年同期增长５６．８％。近３年内如无世界性大的动荡，出口将会持续增长。
有关专家认为，这次大规模的家电市场抽样调查，方法科学先进，数据及预测可信度高，调研成果能满足各有关方面的需要。
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专栏：
北京商检局对亚运进口物资优先免费检验
外商换货和赔付金额达３１万美元
本报讯 记者刘霄报道：北京商检局为亚运工程的顺利竣工立下了汗马功劳。
亚运工程进口物资共计３０００余万美元。北京商检局本着“优先报验，优先检验，优先出证，免收检验费”的原则，现已检验亚运物资１００余批，价值２００0余万美元，免收检验费近１１万元人民币。
北京商检人员认真执法，维护了国家主权。经检验，发现进口摄像机、螺纹钢、软化水装置等物资中，存在着严重的质量问题。北京商检局出具证书后，外商换货和赔付金额已达３１万美元。
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国家调整十一种商品进口关税
新华社北京８月３０日电国务院关税税则委员会１９９０年第３次全体会议决定：调整谷氨酸及谷氨酸钠等１１种商品的进口关税税率。
调整税率自１９９０年９月１日起执行。属于口岸纳税于９月１日零时后进口的货物，集中纳税于９月１日起开出的货物结算单，均按调整后的税率执行。
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一种高性能汽车防冻液投产
本报讯 由中日合资三思环保节能有限公司投入批量生产的汽车防冻液，是各种车辆在冬季必用的一种冷却液，经专家鉴定，Ｆ５０系列产品性能已达世界先进水平，与目前中国进口日本和美国的防冻液相比，其性能有不同程度的提高，它的主要特点是凝固点低、沸点高、防腐效果好、使用方便、对环境无污染、对人体无害。由于完全采用国产原料，在价格上大大低于进口防冻液。 （傅之棣）
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木糖醇饼干通过部级鉴定
本报讯 由江苏省徐州市新风食品厂研制成功的木糖醇特种营养饼干，八月二十二日在北京通过了部级鉴定。这种饼干色泽、口感、香味俱达到较好水平，理化和卫生指标符合国家标准。其中所使用的木糖醇甜味料，不需胰岛素，就能直接透过细胞膜被人体吸收利用，不影响血糖、尿糖的升高，是糖尿病人调整代谢，减轻“多饮、多食、多尿”症状，恢复胰脏功能的理想食品。 （孔祥琇）
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专栏：
“寿世健身袋”“三痹热宝”疗效好
本报讯 陕西省西安市健身保健品厂和河南省洛阳市古城保健实验研究所联合研制开发出两项新成果：建申牌“寿世健身袋”和建申牌“三痹热宝”外用中药保健品，日前在西安通过鉴定。
“寿世健身袋”是结合历代中医名医和民间保健药方，选用三十七味纯中草药组方配制，对寒性胃腹疼痛、消化不良、男女性功能低下等常见病有效率达百分之九十八以上。“三痹热宝”是目前治疗风、寒、湿痹症理想新药。
（苏民生 蒙山）