第5版(读者来信)
专栏：信访调查
查问题要严 找原因要准 抓落实要狠
——邢台地、市工商管理部门认真整顿行业不正之风
本报记者 李仲春
河北邢台地区一些读者来信，反映邢台地、市工商行政管理部门认真纠正行业不正之风，取得明显成效。为了解实际情况，记者前不久赴邢台地、市工商行政管理部门作了采访。
（一）
近几年来，邢台地、市一些工商行政管理部门存在着乱设卡、乱罚款、乱收费等问题。邢台地区工商行政管理局在一次调查中发现，这一地区工商行政管理部门私自设立检查站，并清查出乱罚款的单据计２５００张，金额高达２２万多元。仅威县工商行政管理部门就乱罚款５３７００元。
借管理之权白吃、白拿、白要、白修这类不正之风，在一些工商行政管理部门也屡屡发生。新河县工商行政管理局有１７人存在着多取物少付款的问题；有２０人到一些饭馆吃饭，少交饭费。１９８９年以来，隆尧县工商行政管理部门有关人员白吃、白拿、白要、白修１５１人次。平乡县一位市场管理员，一年到有关饭店吃喝１８００元，未付一分钱。
过去，邢台地区工商管理部门一些管理人员工作松散，作风粗暴。有些工商行政管理部门不为群众办事，群众对这些部门的评价是“门难进，脸难看，事难办”。极少数管理人员索贿受贿，贪赃枉法。清河县工商行政管理局两名干部在查处案件时，敲诈客户１０００元。平乡县工商行政管理局某分局局长自１９８８年以来，收受财物，并与他人合伙办企业，从中牟利。
（二）
邢台地、市工商局，经过认真调查，找出了出现这些行业不正之风的原因：
人员素质不高。近几年来，邢台地、市工商行政管理部门由于人手紧，招聘了一些临时协管员。这些人大多没有经过专业培训，素质不高，许多乱收费、乱罚款的问题往往出自他们之手。如邢台市工商行政管理部门一位临时协管员，竟然伙同他人私自拦截拖拉机，私分敲诈勒索来的钱财。一些管理人员利用职权，谋取私利。有些个体商贩和有关企业如不买他们账，便会遭到刁难和报复。如南宫市有一位市场管理员在管辖地段的一家个体肉摊买肉，因为人家没有多给，便借机收缴了人家的秤。
制度不够健全。由于对罚款和收费的规定不明确，制度不健全，也使得一些管理人员趁机乱罚款、乱收费。邢台地区工商局审查了１９８９年１２月以来罚款、收费的单据，发现１１１１张单据存在问题。有些工商行政管理单位工作人员岗位责任制不健全，出现一些不正常的现象：正式工作人员不干工作，管理市场、征收费用的任务大多由招聘的临时协管员负责。
缺乏监督管理。邢台地区工商行政管理部门对有关单位存在的问题并不是不知道，但是由于缺乏必要的监督和管理，以致难以查处一些问题。例如，邢台地区工商局下属的一个工商行政管理所所长作风涣散，以种种借口不正常上班，所里问题迭出，但上级部门迟迟未能查处。有些领导干部重收费、轻管理，把收费多少视为工作好坏的唯一标准，诱发一些人只管收费，而不顾其他。
（三）
邢台地区工商行政管理部门认真梳理了本行业不正之风的具体表现后，采取了以下措施：
纯洁队伍。今年３月下旬以来，邢台地区工商行政管理局集中一个月时间，分期分批对１３２个工商行政管理所进行了整顿，并辞退了管理市场的４４０名不称职的临时协管员和其他临时工作人员。邢台地区工商局严格审查上岗的检查人员，明确规定不合格人员不能上岗，并取消了一批检查人员的上岗资格；还对工商行政管理所的领导干部进行考核，调整了８个有问题的工商行政管理所所长。
邢台市工商局也认真清理职工队伍，明确规定：一旦发现全局职工有白吃、白拿、白要、白修等行为的，从发现之日起停发工资；聘请的临时协管员若出现这类问题，则一律予以辞退。
完善制度。针对工商行政管理人员在自己管辖的市场上买东西少给钱或不给钱等现象，邢台市工商局规定：不准工商行政管理人员在所管辖的市场上买东西。为根除乱设卡、乱罚款、乱收费，邢台地区工商局明文规定：各县（市）工商行政管理局必须同公安、交通、农机、税务４个部门联合设立检查站，不允许工商行政管理部门私自设立检查站。工商行政管理人员上路检查，进行罚款，必须使用省财政厅印发的罚款单据，使用其他单据属违法行为。邢台地区工商局把对职工的处罚也纳入了制度化轨道。例如，这个局制定了关于工商管理人员违反廉洁十不准处罚办法、违反办事制度公开处罚办法、违反工作纪律行政处分规定等。
强化监督。为了强化监督和管理，邢台市工商局聘请市里的人大代表、政协委员、劳动模范和个体户等当廉政监督员，向群众公开工商行政管理部门的职责范围、办事程序、办事方法，并把管理人员的姓名、证号、岗位责任及有关举报电话等公诸于众，接受群众监督。
邢台地区工商局制定了双向监督办法，从工商企业和个体户中聘请６００多名廉政监督员，定期向他们征询意见，面向社会公开测评等多种办法，共印发征求意见书４．６万份，走访管理对象２７００人，召开各类座谈会９８次，接待群众来信来访４８０人次。有些县、市工商行政管理部门结合行业特点，形成了自己的“廉政小气候”。沙河市工商局对直接从事市场管理人员进行社会公开测评。威县工商局在２１个股、所和１３个个体协会中成立了职业道德评议小组。
经过整顿后，邢台县工商局共拒吃请４５人次，拒贿赂１５人次，金额达７０５９元。邢台地区工商局共拒贿赂、拒吃请８８５人次，接到群众表扬信３４４封，镜匾７２块，８个工商行政管理所被评为省级先进工商所。
目前，在邢台地区工商局、邢台市工商局的办公室里，挂着不少群众送的牌匾。
第5版(读者来信)
专栏：心连心
洪波急雨见真情
８月４日凌晨，暴雨如注。位于我们市境内的阿湖水库被迫提闸泄洪，致使林头河大堤决口，洪水直逼黑埠乡永旺村。村党支部书记任元法立即把村干部召集到办公室，让每个村干部负责一个组的村民向安全地大干渠转移。
当任元法来到一组村民任元棉家时，屋里水没到膝盖，东墙已经裂了四指多宽的口子，房屋眼看要倒了。任元法让任元棉一家人赶快转移到大干渠上，自己却钻进危房里替任元棉搬运小麦，一趟、两趟，终于在屋倒之前将任元棉的小麦运到别处。接着，任元法又把任元棉家的肥猪牵到了大干渠上。村民顾云侠的７００多公斤小麦，被组里党员们运到大干渠后，找不到雨布苫盖粮食。任元法看到后，马上拿来了自己家里唯一的一块塑料布，盖在顾云侠家的小麦上。
３组组长、共产党员任元艳家在村头的大干渠边，只需一会功夫就能把自家的粮食运到大干渠上，可他却无暇顾及，一直忙着帮助那些家中劳力少、离村头远的群众转运粮食。从凌晨３点到早晨６点，任元艳将全组农户的粮食基本上运到大干渠上。当任元艳清点人数时，发现少了７０多岁的烈属司茹华大娘，便急忙赶到司大娘家，刚把司大娘背出家门没几步，司大娘的两间房屋便倒塌在水中。司大娘由于淋雨、惊吓病倒了。任元艳又亲自把司大娘送到了乡卫生院，直到下午司大娘病情好转后才赶回村里。由于任元艳光顾忙别人的事，自己家１１００公斤麦子、近５０公斤豆子都泡在进水的屋里，老父亲因受雨淋也病倒了。
永旺村党员和干部在洪水面前舍己为人的事迹，值得人们称赞。
江苏新沂市委宣传部 李运来 辛文科
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
一个个体户的遭遇
５月１５日，我县瓦屋乡玉兰片加工个体户刘习石，来到县工商行政管理局和县个体劳动者协会，哭诉了他在湖南新化县奉家乡收购玉兰片时，被当地一些单位敲诈勒索而濒临破产的经过。
４月１８日，刘习石来到新化县奉家乡收购玉兰片５．６吨。４月２９日，他按照国家有关规定，向奉家乡有关单位上交了各种税费３４１５．２０元。但是，在刘习石装运玉兰片过程中，奉家乡企业办公室向他收取“企管费”１３６元，奉家乡经营管理站向他收取“林管费”４５０元，水车区林业站向他收取“业务费”１９０元，水车区公所向他收取“管理费”１４４０元等。这些单位的收费票据达４１张，共计１０７０９．６０元。
５月２日，刘习石经过水车区供销社酒厂时，突然又被这个供销社停薪留职的经理龙正清等１０多个大汉围住。他们说刘习石抢了这家供销社的生意，要刘习石交５０００元“扶植费”。刘习石据理力争，这伙人蛮不讲理，硬要强行卸货。刘习石只好找到水车区领导人，要求出面制止。为此，区公所特地写了字条，要龙正清等人停止卸货。但龙正清仍冒雨把玉兰片卸了下来。直到５月４日，刘习石凑足５０００元交给他们后，才把被雨淋湿的玉兰片运回家。经我县瓦屋工商行政管理所验收，这批玉兰片少了４０多公斤，霉烂变质４２０多公斤，直接经济损失２６００多元。
５月１６日至２４日，我县工商行政管理局、县个体劳动者协会派人来到新化县查处这一问题。在新化县有关部门协助下，水车区供销社被迫退出３５００元“扶植费”。而水车区公所、水车区林业站、奉家乡经营管理站、奉家乡企业办等单位，一直不肯退款。为此，我县工商行政管理局和县个体劳动者协会有关人员只好两次找新化县人民政府，这个县一位副县长答应研究，但始终未见解决。
新化县水车区、奉家乡有关单位如此乱收费、敲诈勒索个体户的行为竟无人过问，实在令人气愤。
湖南绥宁县广播电台 袁瑞炎 陆雄峰
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
铁路器材被盗 影响行车安全
近年来，武汉铁路分局漯河工务段管区内的孟庙至宝丰线铁路器材多次被盗，给铁路运输安全带来很大威胁。今年六月二十日，有关部门在孟庙火车站附近调换钢轨。一些不法分子盗走钢轨的连接夹板三百二十块、螺栓九百六十个，铁道部门损失一万多元。
去年十二月八日，孟宝线三十七公里处一些钢轨接头配件被人盗走，其中有一处连接钢轨的六个接头螺栓全部被卸，夹板掉在一边。幸亏有关巡道工及时发现这一情况，并采取了补救措施，才避免了一起列车颠覆事故。
建议当地有关部门加强对群众进行爱护铁路的教育，认真贯彻国务院颁布的铁路运输保护条例，并依法惩治那些盗窃铁路器材的不法分子。
武汉铁路分局漯河工务段 王曙光
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
各方随意收费 石场难以招架
我县富屯乡华丰村兴办了一个采石场，年收入八千元。就是这样一个小企业，去年向各方面交纳费用竟达三千一百多元。如办理采矿许可证，县矿产办公室收费三百元；办理合格证，县劳动局收费五十元；办理营业执照，县工商行政管理局收费二百元。另外，县公安局、县水土保持站、乡公安派出所要收几百元管理费，购买炸药，有关部门开封介绍信，要收取手续费六百元。
今年七月十一日，县矿建公司两名干部来到这个石场，对石场负责人说：“公司要收你们一千元管理费，你们交八百元算了。”经石场管理人员再三恳求，来人临走答应半年收取三百元管理费。
四面八方都伸手要钱，像华丰村采石场这样的村级企业实在难以招架。
辽宁北镇县农委 胡贵新
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
街头不设邮箱 居民深感不便
最近一天晚上，我走出家门上街发信，走到原来悬挂邮箱的地方，发现邮箱不见了。没法，我只好走到附近的一家邮局去寄信。不料，这家邮局营业室门前摆放了几十年的邮箱也不见了。
在城市街头设立邮箱，是邮政部门方便群众的一项措施。不知什么原因，近年来，在拥有五万多居民的我市市区街头，有关部门不但没有增加新的便民邮箱，而且连原有的也拆除了。群众意见纷纷，希望有关方面能予以重视。
河南沁阳市委宣传部 魏万结
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
保护密云水库 防止人为污染
近年来，密云水库周围增添了几个旅游景点，游人逐渐增多。但是，由于有关部门管理工作跟不上，密云水库的水质和库区环境受到污染。例如，黑龙潭和京都第一瀑这两处景点，位于密云水库的西北岸。现在，每天都有游人在这两处景点内洗涮物品，甚至便溺，致使从黑龙潭和京都第一瀑流向密云水库的溪水变得浑浊，且怪味刺鼻。这两处景点停车场每天停放上百辆汽车，一些汽车渗漏的汽油也随雨水冲刷流进了密云水库。此外，这两处景点都没有处理垃圾的设施，游客随便乱扔废弃物。建议有关部门采取有效措施，保护密云水库不受污染。
北京宣武区人民防空办公室 张京利
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
操场被占何人管
我区中心小学原有一个面积约3980平方米的操场，供学生上体育课和课外活动。后来，操场被蚕食，剩下约2400平方米。近年，操场被辟为“贸易货行”。现在，每逢集日，操场上堆满各种货物（见图），车辆来来往往，场地车迹交错，坑洼不平。钢筋水泥柱支起的监球架。已被撞倒了。学生上不了体育课。这所学校曾向有关部门反映多次，但都未起作用。
有条件的地方，都千方百计为学校解决操场问题，这是事业的需要。可这所学校原有操场因被侵占而不能使用，有关部门却不闻不问，原因何在？
浙江黄岩市院桥区 卢启夔