第3版(政治·法律·社会)
专栏：
思想教育与政策鼓励相结合
邢台地区干部竞相下基层
本报讯 河北省邢台地区今年制定了一项特殊政策，将５２９名地县直机关优秀青年干部吸引到了乡镇。
中共邢台地委规定：今后各县市的县级领导干部主要从乡镇干部中选拔；对在乡镇连续工作２０年以上、任正职１０年以上（深山区分别放宽到１５年、７年）、工作成绩显著的，可享受副县级待遇；在干部家属的“农转非”、子女就业方面，优先照顾乡镇干部；对长时间在乡镇工作并因年岁大、身体不好的干部，各县市要在工作和生活上给予特殊照顾。
这一向乡镇干部的倾斜政策，是邢台地区为加强乡镇建设采取的一项重要措施。过去，这个地区县级领导干部大都从地县领导机关选拔，使不少乡镇干部竞相往县直机关挤，地县直机关干部又不愿往乡镇去，造成了全区１６个县市干部队伍不同程度存在“头重脚轻”问题。对此，地委认为，乡镇是整个工作链条中的关键环节，乡镇领导班子好坏，直接关系到党的方针政策能否在农村贯彻执行。于是地委今年初印发了加强乡镇班子建设的文件，其中明确了乡镇干部的政治和生活待遇。
这项政策实施后，不仅稳定了乡镇干部队伍，还使大批地县直机关青年干部把发挥才干的视野转向乡镇，转向基层。南和县委办公室副主任杨月章自１９７９年大专毕业后，一直在机关工作。今年初，他主动请求到条件较差的三思乡任党委书记。半年来，他带领全乡群众大搞农田水利基本建设，改造沙荒地３０００多亩，植树２万多棵，今年夏季又在全县率先完成夏粮定购任务，使一向落后的三思乡跨入全县先进行列，杨月章也受到县委、县政府的表彰。
据统计，今年以来，全区３００多个乡镇不仅充实了５２９名地县机关优秀青年干部，还有４１０名１９８５年以来毕业的大中专毕业生，从机关奔赴乡镇锻炼，有力地促进了乡镇工作的开展。 （王金锋
韩自贤）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国政协赴青海视察团指出
扶持民族地区发展经济
本报讯 新华社记者孙勇报道：全国政协视察团于８月９日至２０日到青海省视察贯彻落实民族区域自治法的情况。委员们认为，目前国家应采取适当的倾斜政策，进一步扶持和帮助少数民族地区的经济发展。
由３７名全国政协委员组成的这个视察团在青海期间围绕贯彻落实民族区域自治法的问题听取了省里的情况介绍，考察了一些少数民族自治州、县，访问了土族、回族、藏族群众家庭，并与民族、宗教界人士进行了座谈。委员们对青海省在贯彻民族宗教政策，增强民族团结，发展经济和文教卫生事业等方面取得的成绩表示满意。
针对在视察中发现的一些问题，委员们认为，当前各民族地区人民政府以及社会各个方面都要认真贯彻执行民族区域自治法以及有关的配套法规、规定，以使民族自治地方的自治权真正落到实处。同时，在地方自力更生为主的原则下，国家应对少数民族聚居的省份在政策、财力等方面给予适当的照顾，使少数民族地区发展得更快一些。
委员们认为，对少数民族地区的水利、矿产资源的开发要统一规划，综合利用，要注意实行合理的资源分配政策。在民族地区的国家企业应带动地方企业的发展，做到互惠让利。
委员们指出，少数民族地区各级干部要进一步增强开放意识，加强同发达地区和沿海地区的经济联系，发展商品生产，搞活经济。少数民族地区应因地制宜、采取多种形式培养本地区民族人才；全国有条件的重点院校可为少数民族地区学生开办大学预科班；要加速少数民族专业技术人才的培养。委员们还就贯彻落实民族宗教政策、保护好少数民族地区宗教寺庙及文物古迹等提出了一些意见和建议。
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专栏：孺子牛征文
残疾人的好领班
陈祥玉
当送殡的亲人把李大爷的遗体送往火葬场时，唯独李大爷的儿子李国华迟迟未到。亲人们埋怨：“这人真没良心，养老送终是儿子的孝道，他怎么不来呢？难道还有比这更重要的事情？！”
不错，作为山西省煤炭厅社会福利煤炭加工厂厂长的李国华，确实有比这更重要的事情。这不，他正在和盲哑肢残人员为第一批煤粉的加工和发运而挥汗大干哩！
残疾人亲昵地说：“咱们一天也离不开老李。”而李国华则说：“我后半辈子的事业就是为残疾人干点实事。”
年过半百的李国华原是山西省煤炭厅地质公司劳资科科长。一天上午，本单位的一位老工人牵着从小就被炸瞎眼睛的儿子找到了他。“老李呵，得给我想个办法呀，”他指着儿子忧伤地说，“２０多岁了，每天在家里，我活着能让他吃碗饭，我死了呢……”老工人老泪纵横，再也说不下去了。
李国华感动了。他决定帮失明的小伙子找个工作。好话不知说了多少，路不知跑了多少，可得到的回答几乎都是一句话：“如今找工作比找对象还难，好胳膊好腿的人还待业呢，一个失明的人……”
李国华激怒了：“盲人怎么啦！盲人就不是人？盲人就该坐着等死？！”他毅然决然地辞去了劳资科长的职务，决心自谋职业，为残疾人办个有活干、有饭吃的福利厂！
真要办厂困难还真不少。最突出的是资金。李国华四处求助，磨破了嘴皮，跑细了腿，终于感动了有关人员，借到了５万元。就凭着这点资金，他办起了加工粉煤的福利厂，先后招收残疾人员３１名。而他自己呢，既是厂长，又是采购，还是推销员，更是挥大锹的壮劳力。
有了工作的残疾人脸上笑成了一朵花，虽然有种种不便，但却能心往一处想，劲往一处使。他们说得好：“枯木发芽靠春风，咱们能有工作，多亏了厂长李国华。”而老李呢，并不这样认为。残疾人嘛，更应该得到社会的理解、关心和支持。他以厂为家，把残疾人当兄弟姐妹。谁家缺粮，他去买；谁家缺煤，他帮着拉；残疾人有了病，他问寒问暖到床前；若是残疾人要结婚，他更是从吃到住，从穿到戴全部为他（她）想到了。而对自己却十分地苛刻，他的日历牌上，没有节假日，没有星期天。就连父亲因脑血栓在医院里生命垂危了，他也没有请过半天假。
李国华知道，在市场激烈竞争的今天，福利企业若不下苦功，别说发展，就是维持现状都是很困难的。因此，他一心扑在残疾人的事业中，使福利厂越办越好，一年一个新台阶：１９８６年实现利润１６万元；１９８７年上升为４８万元；１９８８年提高到８０万元；１９８９年尽管市场疲软，他们的产值达到５５３万元，实现利润２１０万元，人均创利４．３８万元，成为太原市的先进企业。在一片赞扬声中，李国华只是说：“我干了一个老党员应该干的事情，无非是残疾人的领班而已。”
这话不假，他的确是残疾人的好领班。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
梁山农行加强廉政建设
建立健全制度 树立行业新风
本报讯 ３年前，３６０多名职工中因经济问题受到行政、刑事处分达３６人的山东省梁山县农业银行，如今已有１４个基层单位被上级命名为“文明单位”；３年前的４５名后进职工中，如今已有１３人担任了基层领导，１２人被评为“文明标兵”，７人成为先进工作者。这是梁山农行加强思想政治工作，树立行业新风所取得的成果。
３年前，４６岁的刘殿迎担任梁山农行行长后，决心从加强思想政治工作入手，改变农行的落后面貌。刘殿迎同其他领导成员一起，跑遍了本行的１５个基层营业所、信用社，在同干部、工人促膝谈心的同时，广泛开展理想教育，为人民服务的宗旨教育和法纪教育。接着，行领导成员分别与后进职工结成对子，建立了帮教责任制。对后进职工中确有改正错误决心并做出成绩者，充分信任并大胆使用。
该行一基层营业所副主任因挪用资金，受到记过处分并被免职。行领导先后１０多次找他谈心，使他鼓起改正错误的勇气。去年初，根据他的工作实绩，又重新任命他为营业所副主任。
为端正行风，梁山农行还制定了廉洁勤政的１０条规定，并建立了贷款公开制度、社会监督员制度、用户回访制度，把信贷工作置于群众的监督之下，有效地杜绝了贷款工作中的不正之风。与此同时，梁山农行在全系统表彰了严于律己的会计朱清平、苦练基本功的技术能手李淑华、清正廉洁的干部李学成等一大批先进模范人物，出现了全行上下学先进的良好风气。赵堌堆信用社共有１１名职工，原负责人以贷谋私，信用社一度成为老大难单位。１９８７年７月，农行选派一位作风正派的干部到信用社任主任后，连续３年超额完成储蓄任务，贷款回收率达９５％以上，被上级命名为“文明单位”。
（张宪春 朱庆华）
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专栏：
鼓励干部向基层流动
陈维伟
河北省邢台地委对乡镇干部采取“倾斜政策”，鼓励地县机关干部下基层任职，不失为有益的探索。
近来，有不少地方反映机关超编，而基层缺编的问题日趋严重。据来自安徽的一份调查表明，安庆市所辖８县乡级定编５５２４人，但目前实际只有４５１３人，缺编１０１１人；而８县直属机关定编７７３２人，实有８７９２人，超出编制１０６０人。上面超编下面缺编的问题带有普遍性。
“机关超编，基层缺编”。缘由何在？如果从思想作风方面分析，那就是一个时期以来，我们在干部教育上，有些地方、有些单位过多偏重学历、业务知识方面的培训，而对党的优良传统、艰苦奋斗的精神讲得少了，思想政治工作放松了，因而一些干部为人民服务的宗旨淡漠了，不愿意到艰苦地方去建功立业。
当然，这里也不能排除一些现行的干部政策还没有为干部向基层流动提供有利条件。拿乡镇的基层干部来说，工作头绪多，任务繁重，处在农业的“前沿阵地”。老、少、边、穷地区工作条件更为艰苦，但干部的工资福利比起机关干部来都有明显差距。在这种情况下，动员机关干部到基层工作就增添了难度。
要加强基层党组织建设和基层政权建设，就应当着力解决基层干部力量不足的问题。做好充实基层干部的工作，加强干部思想教育自然是必不可少的，但也不可忽视干部政策上的调整。要在政治上鼓励干部到基层去、到第一线去的同时，注重解决他们的实际问题，从政策上给以必要的条件，措施上予以保证。
基层是大有作为的广阔天地。机关干部中也不乏大有作为的人才。只要我们的思想政治工作加强了，干部制度的改革跟上去了，“机关超编、基层缺编”的状况就一定会扭转。
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专栏：
学习焦裕禄 心中有群众
某集团军为基层排忧解难
本报讯 济南军区某集团军各级领导注重务实，像焦裕禄那样心中装着群众。
过去，这个集团军往往只注重层层发指示，做决定，下面难以落实。为了克服这种现象，他们定期找机关干部座谈，倾听战士呼声，切实改进工作。
“查坏事，管难事，干苦事”，是这个集团军各级领导努力树立务实形象的具体体现。他们在查处某师和某团两起较严重的经济犯罪案件中，敢于“拔出萝卜带出泥”，不论牵涉到谁，都一查到底，几名与案件有牵连的师团领导干部分别受到了纪律处分和法律制裁。干部提升，战士考学、学技术、转志愿兵，经费使用等，是群众意见较多的“热点”问题，某师实行办事公开制度后，自觉接受群众监督。年初，全师在战士中选训６２名汽车司机。消息传开，师领导和有关部门接到许多说情条子和电话，面对这种情况，师领导带头不徇私情，一律通过考试择优录取。
今年以来，这个集团军已有２００多名团以上领导和机关干部分批走出办公室，到基层连队蹲点、代职、建立联系点，为基层排忧解难。某团危漏营房较多，师长蒲大才来到这里蹲点，体验战士住危漏房的滋味，和战士一起商量治理危漏营房的办法，并组织该团成立了营房翻新队，依靠战士自己的力量，使全团的危漏营房得到了有效解决。
（韩瑞华）
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专栏：
保持我军政治思想工作优势
铁道兵改工后再建新功
本报讯 记者张善菊报道：人民解放军铁道兵继续保持我军政治思想工作优势，１７万官兵自１９８４年兵改工以来，在祖国的铁路建设中再建奇功。
这支铁路大军——中国铁道建筑总公司，依旧担负着我国铁路的修建任务。
兵转工意味着修铁路成了广大官兵的终生职业。如何稳定人心、稳定队伍？总公司领导带领大家回顾了铁道兵走过的４０年路程。前辈们战争年代如何建成了“打不垮、炸不烂”的钢铁运输线；他们的战友们在祖国的和平建设时期如何风餐露宿、沐雨栉风，身后留下了包兰、成昆、青藏、南疆、大秦等６０多条钢铁大道和我国第一条地下铁道——北京地铁；为了修建铁路，他们的战友有５万人受伤，７０００人牺牲。总公司还以发扬优良传统，在新时期无私奉献为题，让大家讨论，从而提高了大家的思想境界。在修大兴安岭地区塔河—韩家园子铁路时，他们冒着冬季零下３０多摄氏度的严寒施工；在包头—神府铁路修筑线上，黄沙漫漫，建设者们晚上睡在帐篷里还得戴口罩，身上裹着布，有时早晨醒来身子竟被埋在沙层下。附近没有水源，他们喝的是当地农民用牛车从几公里以外运来的水；修上海—松江高速公路时，宿营地到处是水，他们只好住进老百姓的猪圈。但是，多少苦，多少难，这支队伍的人心没有散。兵改工近６年来，铁道建筑总公司担负了我国１５条铁路的建设和技术改造任务，其中有６条是国家重点工程。
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专栏：
工程兵某部领导关心战士生活
本报讯 总参工程兵某部党委坚持为连队办实事，所担负的国防工程维护任务连年取得好成绩，被总参工程兵部评为先进单位。
这个部队驻守在太行山腹地，所属连队常年生活在深山高寒区，高度分散，交通不便，生活条件艰苦。为出色完成上级交给的国防工程维护任务，近两年来，这个部队党委从生产经营收入中拿出１２０多万元，为所属连队购置并安装了卫星地面接收站，修建澡堂，建成２０００多平方米的战士宿舍，还建起生活服务供应中心，定期为连队送去新鲜蔬菜和副食品。
目前，仍在６０年代盖成的简易楼内办公的机关领导们，每年至少３个月生活工作在连队。
（赵兴林 刘云林）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
我们的“老马”
冯终南 白兰
“主任，我辞职，不干了。”
“这是第５个”。马长莼在心里数着。７个中层领导只剩两个了。他心头不由得一紧。
这是１９８５年下半年的事。那时，５０岁的马长莼刚刚接手主管四川省广安县供销社的工作。
“响当当的一个‘省先进’为何出现如此的局面？”马长莼反复翻着手头这５份辞职报告，又拿起桌上的报表，一项项数字仔仔细细地盘算着：前３个季度，２／３的基层供销社严重亏损，全县供销系统盈利仅６．９万元，比上年同期下降８８．１％。根子在哪里？马长莼终于理出头绪：还是要做人的思想工作。马长莼分头拜访了这５位干部，苦口婆心地同他们探讨供销社发展的前景和解决目前困难的办法。精诚所至，金石为开。他们异口同声地对老马说：“有您这样的带头人，我们干！我们有信心把失落的‘省先进’夺回来。”
光说不行。老马和单位的干部都下到职工中去，和群众一起寻找解决问题的办法。职工们喊出了“奋战９０天，指标超上年”的口号。马长莼背着背包到３个最困难的基层供销社安营扎寨。一个季度之后，所有的基层供销社都扭亏为盈，全系统共盈利１２２万元，比上年净增６万元。职工们欣喜不已，激动地从心底喊出了“我们的‘老马’！”
老马做思想工作，以情动人。
一次，一个基层供销社的３名中专生，由于差两个月工龄，没调成工资，很有意见。马长莼主动上门，讲明政策，说理疏导。同时，也详细了解了这３位同志生活上的实际困难，提出了解决的办法。３位同志服了。后来，这３位中专生和老马成了好朋友。
在老马的带领下，广安县供销社连续３年成为全省供销系统的先进单位。老马也被评为地区优秀政工干部、优秀共产党员。
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专栏：侨乡纪行
前景广阔的湄洲湾
本报记者 罗同松
位于福建“黄金海岸”的湄洲湾，水深、流缓、景美、防风，是不冻、不淤的天然良港。我敢说，湄洲湾定将跻身于世界大港、名港之列！
１９８３年，国家计委把开发湄洲湾列入“六五”重点项目前期工作计划；１９８５年，湄洲湾被列为“七五”计划期间全国四大过驳中心之一；１９８８年，交通部宣布将湄洲湾建设为国际中转港；同年，福建省人民政府批准湄洲湾１０条比沿海经济区更加开放、灵活的优惠政策。
湄洲湾北岸属莆田市，南岸属泉州市。目前，两岸都已作好了开发港区的具体规划，投资软、硬环境均已具备。这里都是低丘陵地带，红色土壤。广阔土地没有多少耕种价值，建房、办厂却很理想。据两岸有关负责人介绍，他们已经规划了大约３００平方公里土地作为港区建设用地。南北两岸有三个港区，已经规划为：北岸的秀屿港区，是行政、文化、科技、轻工、商业区；东吴港区为重工业区；南岸的肖厝港区，是石油化工、海洋化工工业区。
在秀屿港区的望山脚下，耸立着２０幢商品住宅。宽６０米的大街与通往码头的公路相连，街道两旁４幢５层商业大楼已竣工，湄洲宾馆已经营业，还有邮电、银行、海关、港务等写字楼均已开门办公。在这个港区，３０００吨级的盐码头、５０００吨级的商业码头、千吨级的方舟码头已经建成停泊；万吨级的杂货码头、３．５万吨级的煤码头、５万吨级的粮食码头正在加紧施工。外贸、粮食、食糖等仓库已交付使用，还有一批库房正在建设。
在东吴港区拆船厂，已拆万吨轮１０艘；年产５０—８０万吨钢的湄洲钢厂已动工兴建；这个重工业区还规划建大型船坞，以发展造船、修船、拆船工业。
在南岸，同样是一派热火朝天的景象。福建炼油厂厂区工地上，机器轰鸣。这个工厂建成后，将年产２５０万吨石油。为炼油厂配套的生活区，已经盖起了５层宿舍楼２０幢。在肖厝港万吨级杂货码头上，只见码头３个边沿各有数个大铁墩，那是供轮船停靠用的系缆桩，每根重７５吨。宽阔码头的中央，交通部第三航务工程局一公司的职工们正在为位于鲤尾的１０万吨级码头铸造沉箱。总工程师虞恂如告诉我，这种每个重２０００吨的沉箱，需要铸１９个，然后用我国最大的吊船大力号吊往１０公里外的鲤尾，沉入海底，作为码头基座。
湄洲湾还是旅游之滨。湾口的湄洲岛是妈祖庙所在地。１９８８年至１９９０年５月，到此朝拜妈祖的侨胞、台胞达１２万之众。湄洲湾的南岸泉州市、北岸的莆田市都是历史文化名城。两岸共有游览点２００余处。
著名侨乡湄洲湾又是台胞祖籍地。许多侨胞、台胞来湄洲湾旅游、考察时，都表示要为开发湄洲湾出力。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
东光县评选干部“贤内助”
本报讯 今年年初，河北省东光县委从优化乡村干部家庭环境入手，在全县开展评选乡村干部“贤内助”活动。县委请八名“贤内助”到县里介绍经验，向七十三名“贤内助”颁发了奖状、奖品。这一活动增强了乡村干部的事业心、责任感和影响力。 （郭新生）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京海淀区干部下街道
中共北京市海淀区委把转变机关工作作风、组织机关干部深入基层调查研究、加强机关同基层干群的联系，作为加强机关建设的中心工作。今年二月底以来，他们抽调机关干部深入到街道与基层干部谈心交心。目前，下基层的干部已对全区百分之九十六点七的街道干部家庭进行了走访，广泛倾听基层干部和群众的意见，密切了干群关系。
（乐远章）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
哈尔滨铁路局整顿车风
本报讯 哈尔滨铁路局把打击以车、票谋私作为端正服务方向、加强企业廉政建设的重点，常抓不懈，取得明显效果。
近年来，他们在全局率先处理了一批办车皮收受贿赂的腐败分子，还建立了车皮计划集体审批和主要领导包案制度，一级抓一级，使以车谋私的行业不正之风得到有效控制。为了从根本上促进路风好转，这个局还向社会广聘监督员实行有效监督。去年以来这个局就立案查处了一百七十六件以车谋私案。
（刘英贵）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
万建昌为保护国家机密献身
本报讯 八月十二日，四川省人民政府、省军区授予青年民兵万建昌“舍己为公的英雄民兵”荣誉称号。万建昌是四川省电力局南桠河发电厂青年民兵。一九八九年十月三十日晚，石棉县人民法院工作人员带着办案的机密材料乘车不慎翻入南桠河中。万建昌赶到出事现场，得知有两个装有机密材料的公文包掉入河里，随即跳入急流中寻找。直到第二天拂晓，万建昌在导流墙头处发现了公文包。万建昌跳入水中，先后将两个公文包推上岸，自己却精疲力竭，被急流卷进了漩涡，献出了宝贵的生命。 （杨奇松 周劲松）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
最近，辽宁省义县高台子满族锡伯族乡700名农村共产党员，开展“党员奉献日”活动，仅3天时间就开荒修果树梯田400亩、挖果树坑1万个、雨季造林80亩、种草100亩、动用土石方9000多立方米，受到群众称赞。
陈旭摄