第5版(读者来信)
专栏：信访调查
酿酒业繁荣的背后
本报记者 郑德刚
近１０年来，我国酒类生产以令人目眩的速度迅猛发展。伴随着汹涌的“酒潮”而来的种种问题，不仅为社会舆论所关注，而且使有关部门越来越感到头痛和棘手。近来，一些读者给本报来信，披露酿酒业存在的有关问题，剖析造成这种现状的原因。为此，记者去有关部门作了调查。
突飞猛进：几年办酒厂数万家
多年来，我国对酒类生产采取“寓禁于征”的高税政策，酒类生产一直发展缓慢。近几年来，由于种种原因，不少地区纷纷兴建酒厂，酒类生产迅速发展。在短短几年里，建起了数以万计的酒厂。贵州省仅１９８４年就投资２亿元，兴建了上千家酒厂。１９７８年，四川省只有３００多家酒厂，到１９８５年已猛增到１万多家。１９８５年以来，许多地方出现了兴建酒厂热。随之而来的是，全国酒类产量，特别是白酒和啤酒产量迅速提高。１９８０年，全国白酒产量２００多万吨，到１９８６年已猛增到３５０万吨。１９８７年白酒产量突破４００万吨。１９８８年和１９８９年，每年白酒产量已接近５００万吨。短短几年时间，白酒厂家已发展到４万多家。
１９８０年以来，我国啤酒产量以每年递增３０％的速度发展。１９８０年，啤酒产量不过６８万吨，１９８６年已达到４１３万吨，１９８８年和１９８９年均在６５０万吨左右。从１９８０年到１９８９年，啤酒产量增长了９倍多。１９８６年以来，全国啤酒生产增长的速度是整个工业平均增长速度的３倍。到目前为止，全国啤酒厂家已由１９７９年的２００多家发展到现在的近千家，形成的啤酒生产能力达９００多万吨。
整个８０年代，我国酒类生产可谓突飞猛进。据国家统计局统计，１９８９年全国酒类总产量达１２８５万吨，是１９８０年总产量的２．５倍；酒类工业总产值１３１．６５亿元，酒类社会商品零售总额达５１３．３４亿元。酒类生产的长足发展不仅丰富了市场，也为国家增加了财政收入。但是，恰恰就在这种繁荣景象的背后，出现了令人忧虑的问题。
问题严重：酿酒耗粮１５００万吨
酒类生产的飞速发展有值得肯定的一面，但带来的一些弊端引起了人们的强烈不满。
酿酒耗粮惊人。随着酒类生产的发展，粮食消耗也以惊人的速度递增。据商业部统计，仅１９８９年，全国酿酒耗粮就达１５００万吨，相当于１９８８年全国进口粮食的总数。酿酒业耗粮的这种现状，与我国粮食生产的增长极不协调。从１９８０年至１９８９年，全国每年粮食的增长量还不够一年酿酒的消耗量。
利税流失严重。近几年，国家税收并没有随着酒类生产规模的不断扩大而相应增加。有关部门根据１９８９年全国白酒、啤酒产量计算，国家应征税款七八十亿元。实际上，去年国家只征收税款２０多亿元，其余的应征税款全部流失了。国家税务局有关同志告诉记者，造成税款流失的主要原因是，一些地区和单位上交税款时，打了“埋伏”；有的企业以增加成本为名，扣除应交税款；有的地区为保护局部利益，擅自减免税款；有的地区的企业改建、扩建，靠“以税还贷”；有的单位亏损，用减免税款弥补；许多部门和单位还普遍存在着偷漏税现象等，致使国家应该征收的大量税款化为乌有。
管理混乱不堪。目前，我国没有统一管理和协调酒类生产的部门。全国轻工部门、商业部门、民政部门、化工部门等１０多个部门纷纷兴建各类酒厂５万多家，加上各地兴建的乡镇小酒厂和个人办的酿酒作坊，形成了各自为政的格局。有关部门曾作了匡算，现在，我国酒类生产能力已超过社会需求量３００万吨，虚耗建设资金６０亿元，且酒类生产布局很不合理。由于经营酒类有利可图，不少单位纷纷插手酒类批发业务。据商业部估算，全国现有１０多万家酒类批发部门，仅北京市、天津市就有５３００多家。酒类批发渠道过多过滥，直接造成酒类价格和市场的混乱和大量的迂回运输，这样不仅给国家带来很大的经济损失，也给各种违法经营活动大开方便之门。
假酒屡禁不止。近几年，一些地方的个体酒厂和乡镇小酒厂纷纷上马，其增长速度远远超过国营酒厂。目前，全国已有乡村小酒厂上万家。由于这些小酒厂的酿造工艺大多沿用落后的作坊工艺，设备十分简陋，卫生条件很差，其酿酒耗粮一般要比国营酒厂高５０％以上，酿出的酒质量低下。有的单位为了推销劣质酒，干脆换上名酒的包装，以假乱真坑害顾客。河南某县９个乡，就有５个乡的５００多人从事制造假酒的勾当。陕西某县的１１８个小酒厂中，有６０％的厂家参加假冒酒的活动，其中一些假冒酒是用工业酒精勾兑而成的，造成多起群众中毒事故。近年来，据２１个省、市、自治区不完全统计，有关部门查出的假酒达几千万瓶。
评优活动有诈。近几年，有些酒的评比活动混乱不堪。仅１９８８年，全国各种规模的白酒评比会就有１０多次。有的酒厂为了能使自己的产品获奖，评选之前就派有关人员四下疏通关系，不惜花费血本。１９８９年全国第五届名白酒评比会由于很多工作不落实，评比中没有严格执行评酒标准，评比程序又不严密，结果有关酒厂花了不少钱，却评出一笔糊涂帐。事后，有２４家酒厂联名写信举报这次评酒会营私舞弊。这种现状，造成各种名优酒比比皆是，使消费者难辨真假。
采取措施：尽快实行酒类专卖
谁都在管，谁都不管，谁也不服谁管，谁也管不了谁，造成我国目前酒类生产宏观失控、盲目发展、问题成堆。
尽管我国酒类生产发展过快过滥的问题早已引起有关部门的重视，１９８７年，国家有关部门就提出控制白酒生产，并颁发了有关文件。但是，白酒生产并没有得到应有的控制。１９８９年，参加全国人大、政协会议的一些代表和委员慷慨陈词，要求限制白酒生产。去年，轻工业部接到“两会”转来的７５条建议和提案中，就有１５条是要求限制白酒生产的。但是，良好的意愿并没有能遏制住白酒大幅度增长的势头。今年上半年，白酒产量仍比去年同期增长了１９．３％，达到２４２万吨。
解决酒类生产存在的问题，的确是一个不小的难题。摊子铺得太大，问题积得太多，解决起来不免要费些周折。
早在１９５１年国家就开始对酒类实行专卖，并设立了中国专卖事业管理局，各地也建立了相应的专卖机构，使酒类产销纳入有计划的发展轨道。６０年代后期，酒类专卖处于无人过问的状态。１９７８年，国务院批转了商业部、财政部、国家计委关于加强酒类专卖管理工作的报告，一些地区贯彻了国务院的这一规定，但不少地区贯彻不力，酒类产销的混乱局面未能扭转。
有关部门认为，国家应尽快实行酒类专卖，把酒类生产纳入国家的宏观控制之中，严格酒类生产的管理，完善计划体制，尽快结束各自为政的局面。一些有识之士建议，国家应建立管理酒类生产、开发和经营销售的权威机关，改变多头管理的混乱局面；对现有的酒厂进行清理，同时应制定酒类生产条例，实行生产许可证制度，坚决关闭那些生产工艺落后，产品质量低劣的酒厂，扶持名优酒的生产，限制普通白酒产量，严禁个体生产商品酒。酿酒业存在的这些问题，已到了非解决不可的地步了！
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
国产眼镜片为何难觅
我的眼睛高度近视。一九八五年，我在北京同仁医院验光后，便到北京大栅栏一家大眼镜店配制眼镜，加上邮寄眼镜的费用，还不到三十元。不久前，我不慎将眼镜片摔碎了，便又到这家眼镜店按原验光单配制眼镜。但是，这家眼镜店竟没有国产眼镜片，配用进口的需花费九十多元。这家眼镜店的柜橱里，镜架琳琅满目，也都是进口货，一副镜架售价四五十元，虽说式样新颖，但令人咋舌。我因为离不了眼镜，只好花费一百多元配制一副。我不明白，几年前市场上尚有国产眼镜片出售，可是，过了四五年，不知为何国产眼镜片在一些商店消失了。这是国产眼镜片自行退出市场，还是一些商店不愿经营国货？
不同层次的消费者有不同的消费需求。但是，我们的民族工业的发展还需要经营者、消费者的扶持。商店屏弃国货，把商店打扮成舶来品的橱窗，这合适吗？
河南 欣牧
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
帮俺致富的知心人
俺俩是普通农民。两年前，俺俩竟和俺们县的县委书记高庆英同志交上了知心朋友。
１９８８年农历腊月的一天，天空飞着小雪。高庆英同志顶风冒雪走进了俺们家。他看了俺们家的粮缸，又掀开了锅盖，然后坐在俺们的炕上扯起了家常。时隔两天，高庆英同志从自己家里给俺们带来了两袋面粉，１０多棵大白菜，还有几瓶酒。高庆英同志给俺们带来的是关心群众的一片心意。１９８９年农历正月初一，俺们把高庆英同志送来的酒菜拿到党员、群众代表会上，碰杯宣誓：决不辜负县委领导同志的期望，一定要治理好俺们村的荒山，尽快脱贫致富。
１９８９年春节刚过，高庆英同志又风尘仆仆来到俺们家。村党支部书记、村委会主任和乡亲们把高庆英同志团团围住。高庆英同志详细地询问了村里的荒山、粮田和人均收入等情况后，亲切地说：“咱们是山区，要发展林果业，才能脱贫致富！”
打那以后，高庆英同志不时地到俺们村指导工作。一次，俺们对他说，村里一些乡亲在荒山上栽种多年的柿子树、核桃树就是不挂果。没过几天，县科委农艺师杨建秋和县林业局的同志便来到俺们村。后来，俺们得知，这几位农业技术人员是高庆英同志请来的。在杨建秋等同志的帮助下，去年俺们村的果品获得大丰收。柿子由１９８８年的３．５万公斤，猛增到８万公斤，核桃、杏也增产１倍，不挂果的梨树去年结梨２万公斤。全村仅果品收入就达４万多元，人均增收７０元。
两年来，高庆英同志先后到俺们村８趟，踏遍了俺们村的山头，走遍了俺们村的农田，可就是从来没有收过俺们的礼物。乡亲们总想用山货表示一点心意，但他都婉言谢绝。
河北内丘县獐獏乡宅门沟村 李黑旦 张小五口述
内丘县委宣传部 李贞文 张文海整理
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
草率签约损失严重 提高警惕以免上当
今年４月１４日，山东曹县工商联贸易商行经理李永生、李秀敏两人，突然来到我县金堂食品厂采购罐头。厂方见他们公章、介绍信齐全，便与他们草率签订了一份价值１２万多元的罐头食品购销合同。４月３０日，厂方按合同规定，将这批罐头如数发往曹县。
由于迟迟未收到货款，金堂食品厂于５月２３日，按这份购销合同上提供的电报挂号，向对方发电报催款。经有关邮局查证：根本无此电报挂号。５月２９日，厂方邀请金堂县法律顾问处律师、县工商行政管理局等单位的同志一行７人，赶到曹县追收货款。这时才真相大白：收货方提供的银行帐号、电报挂号纯属伪造。这家商行在银行的存款只有几十元，根本没有履约能力。
金堂食品厂在万般无奈的情况下，被迫向当地政法部门求援。曹县检察院、县公安局出动了１００多名干警，帮助金堂食品厂追回了价值８万多元的罐头。另外４．７万元的罐头食品，已被李永生、李秀敏一伙侵吞、糟蹋了。为此，金堂食品厂元气大伤，几乎倒闭。
希望有关厂家吸取金堂食品厂草率签约，上当受骗的教训，以免国家、集体财产遭受损失。建议山东曹县司法机关采取有效措施，依法查处这一事件。
四川金堂县人民政府 张映海
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
昌江掀起淘金热潮 乱采滥挖破坏航道
昌江全长２４０多公里，流域面积６２２２平方公里。１９８７年以来，一些人在这条江里掀起了淘金狂潮，尤其是景德镇至匡家滩５０公里的航道，每年有１３７０多条大小采金船在乱采滥挖金矿。经筛选后的沙卵石，到处堆放，致使有８０多公里航道阻塞、断航，不仅给许多航运单位的工作带来困难，也给景德镇市人民群众的生产、生活带来了忧患。据初步统计，到目前为止，这里的淘金狂潮毁坏了５００多亩农田，多处江岸崩塌，水质净化费用每年多支付４０多万元。此外，每年至少有７０００多两黄金走私流失，而交售给国家的仅有５０００克。去年以来，景德镇市政府先后３次清理整顿淘金活动，但收效不大。
呼吁有关部门依照国家有关法规，加强对昌江淘金工作的管理，尽快改变在昌江航道上乱采滥挖的局面，保护这条航道畅通无阻。
中国河运报社 程永华
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
搞好代扣代交税款工作
目前，国营、集体商业批发单位担负代扣、代交税款的工作。但是，我市一些国营、集体批发单位不扣、少扣、漏扣税款的现象比较严重。
据调查，今年１月至５月，我市７５家市直商业批发单位在销售收入比去年同期有所增长的情况下，代扣、代交税款５３．６万元，比去年同期减少６１．２万元。我市税务局于今年６月抽查了７户批发单位，发现这些单位都存在这方面的问题。有关单位共补交税款２６万元。造成这些问题的主要原因是：
有些批发单位认为代扣、代交税款是分外事，该扣的不扣，应多扣的少扣，致使国家税款大量流失。有些批发单位为了增加营业额，以批发价当零售价销售商品，不扣、少扣税款。
呼吁有关部门采取措施，堵塞漏洞，搞好代扣、代交税款的工作。
山东青州市委研究室 李法宏 孙勤
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
统计人员调动频繁 严重影响工作质量
我省黔西南布依族苗族自治州有一个县于１９８８年将乡、街道办事处的５０名统计人员调动、更换了３２人；１９８９年，这个县的统计员又有５０％以上被调动或更换。这个县曾于１９８８年下半年建立９个统计站，到１９９０年５月，只剩３个统计站负责人没有变动。由于统计人员调动频繁，严重影响了统计数字的准确。１９８８年初，这个县有关人员到一个乡调查，发现这个乡的农民平均每户饲养生猪不到１头。可是，１９８７年底，这个乡统计人员上报每户生猪存栏数平均为３．３头。
基层统计人员不能保持相对稳定，不仅统计数字不准，还妨碍统计人员队伍素质的提高，给国家造成人力、物力的浪费。黔西南布依族苗族自治州８个县的统计局每年都花大量的经费，培训基层统计人员，但是没有收到较好的效果。有的统计人员今天培训，明天就调离了。长此下去，基层统计队伍素质难以提高。建议有关部门妥善解决这一问题。
贵州安龙县 冯锐
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
切实加强安全教育 避免交通事故发生
近１０年来，我县机动车数量迅猛增加，交通运输十分繁忙。但是，县里一些乡村农民违反交通规则的现象屡屡不断。有些农民骑车、走路随心所欲，在公路上打场晒粮、摆摊设点、无证驾驶机动车辆，等等。１９８９年，我县有５１人死于交通事故，农民就占了４３人。
究其原因，主要是有关部门没有采取有效措施，对农民进行交通安全宣传教育不够，对有些交通事故没有依法处理，致使交通伤亡事故不断发生。
建议有关部门重视农村群众的交通安全教育工作，迅速提高他们的交通法制观念和遵守交通规则的自觉性，以保障农村群众的生命财产安全。
山东牟平县交警队 梁东
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
莒南县消除农村土枪危害
你报六月九日第六版刊登我县壮岗镇委严兴刚同志写的《农村土枪危害严重》的读者来信后，我县分管政法工作的县委副书记立即责成县公安局会同壮岗镇党委、政府对来信反映的问题进行查处。
目前，壮岗镇一些村民拥有土枪一百七十六支，其中的九十五支未纳入公安管理。为此，县公安局根据有关规定，对全县散失在社会上的土枪、土炮和爆炸物品进行清理收缴，并于七月十五日前清理收缴完毕；同时采取措施，加强管理，严禁个人私自购买土枪、土炮和爆炸品。严兴刚同志信中提到的土枪伤人的问题，壮岗镇法庭已作了处理。
山东莒南县委办公室
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
奉化待销黄桃已销售一空
你报七月七日第五版刊登了我写的《奉化黄桃寻找销路，桃农求解燃眉之急》的读者来信后，奉化市委、市府十分重视，积极做好黄桃购销工作。全市八家生产黄桃罐头的厂家日夜组织生产。我省黄岩、宁海、象山、宁波等地的罐头食品厂见到你报刊登的读者来信后，组织采购人员到奉化市黄桃产地收购黄桃。外省的一些客户也来信、来电联系黄桃购销事宜。这样，待销的十七万担黄桃经你报牵线搭桥已销售一空。桃农们脸上露出了笑容。
浙江奉化市溪口镇委报道组 徐华良
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
认真解决白马河污染问题
你报五月十六日第六版刊登了《工业废水不作处理，白马河成了“黑马河”》的读者来信，反映的情况基本属实。对此，我县县委、县政府很重视，省、地环保局领导同志也来我县视察了现场，并提出了治理白马河的重要意见和建议。目前，我县已成立了以分管环保工作的副县长为组长的郯城县白马河综合防治规划领导小组，制定切实可行的综合防治规划及实施方案。
同时，我县县政府、县人大召开了有关重点污染源企业领导人座谈会，要求企业领导同志提高环境意识，认真落实治理措施。另外，县政府还责成有关部门积极与江苏邳县联系，疏通关系，缓解矛盾，避免引起纠纷。
山东郯城县人民政府办公室
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
收购夏粮优质服务
多年来，我未见到过我镇江村夏粮收购点这样的场面：村民们不仅就近交售了粮食，并且立时支取现金，兑现化肥。尽管气候炎热，在交粮的人群里却听不到一句怨言，人人有秩序地过秤、取钱、购化肥（见图）。
今年，我镇夏粮入库工作这样顺利，县粮食部门确实花了一些气力。他们在人员少、工作量大的情况下，积极组织干部职工下乡设点，采取多种便民措施，实行优质服务。业务部门为群众着想，深受群众的欢迎。
广西阳朔县兴坪镇供销社 明亮 太发