第3版(政治·法律·社会)
专栏：
广州公安局公开办事章程
方便了群众办事 促进了廉政建设
本报讯 群众普遍关心、与群众利益直接相关的公安行政工作，目前在广州市公安局已经基本公开。
从１９８８年年底开始，广州市公安局根据广州市政府的要求，通过试点，逐步推行办事公开、群众监督制度。截至今年６月，广州市公安局已有户籍业务、居民身份证申领、车辆管理、公民因私出境、特区边境证申请、危险物品管理、船舶进出口申请和在押人犯通信、会见等２１个项目的公安行政工作实行了这一制度。为了方便群众监督，广州市公安局设立了１３４个举报信箱，安装了２８个投诉监督电话，全局共有３５个科、所、队、股聘请了廉政监督员３３０人。
公开办事章程之后，群众明确了办事要求，避免了因证明、证件不全而来回奔走，工作人员也省时省力，双方的办事效率都得到提高。将公安行政工作置于群众监督之下，公安机关的工作作风也有很大改进。据统计，市局交通处在公开办事制度的一年里，全处共２６８８人次拒腐蚀不受贿，拒收人民币１５７９６元。
（郑辛文）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：下基层手记
只身下乡感受多
中共朔州市委书记 刘泽民
主要领导干部下乡想了解点真实情况，有时确有一定困难。层层陪同，录像的、照像的，甚至还有一两个腰藏手枪的“警卫”，群众一看就疏远了，勉强接近了，也是看脸色说话，见眼色行事，内心深处总有条鸿沟。
怎么消除这条鸿沟呢？我的办法是：下乡不带任何人，也不向任何人打招呼，拿上一张地图，随便想进哪个村就进哪个村，碰见谁就和谁聊，到睡觉时找个光棍汉、或者是房子比较宽裕的人家住下，谁也不会把我当外人，谁也不会把我推出门去。这样就能听到平时听不到的话，发现平时不容易发现的问题。
就说农村收提留难的问题，平时我们听汇报，老是说村里有些“钉子户”。上次下乡，我在地里碰见一位锄田的农民，我俩吸上一锅烟，蹲在地圪塄下边歇息边聊天，他告诉我，现在村里的财务很混乱，几年也不向群众公开一次，收了多少提留、摊派了多少钱，只有几个村干部知道，群众心里有疑虑。所以今年收提留，他说：“不公开帐目，我一粒粮食也不交。公开了帐目，我该交多少交多少，一粒粮食也不少。”听了这位农民的话，我很受启发。市委、市政府经过讨论研究，下决心整顿农村财务，并公布于群众。这一政策很受群众欢迎。
有一次，我下乡睡在老乡家里，房东老大爷和我谈了大半夜话。我问他，群众都说现在政策好，生活富起来了，可为啥总有人端起碗来吃肉，放下碗骂娘？老大爷说：“过去共产党几句口号，人们就提着脑袋跟上干。现在左宣传右宣传，反而有意见，关键是人们气不顺。抗战时期，县委书记三天两头地往我们村里跑，半夜来了，推开门上炕就睡，就像一家人。解放以后咱就再也没见过县委书记，别说是在一条炕上睡觉了，就是到乡政府办一张结婚证，也是冷鼻子冷眼没好气。说老实话，只要干部和咱一条心，感情相通，咱就是搭上命又有啥了不起！”听完房东老大爷一席话，我失眠了。我们在具体工作中存在许多毛病，机关的“衙门”作风太严重了，脱离了群众，也伤害了群众。听着老大爷那响亮的鼾声，我觉得和这些纯朴的群众在一起，心里很踏实！
我们党历来有一个光荣传统：密切联系群众，走群众路线。抗战时期，我们相信群众，依靠群众，有许多事情是靠群众去解决，而不是靠几个领导。现在有些领导者习惯于在上面发号施令，即便下乡解决问题，也以“救世主”的姿态出现。其实，你只要真正和群众在一起，把群众发动起来了，什么事情也好办。我在山阴县一个村蹲点，大家听说我是市委书记，张口就向我要十万元机井配套费，后来经过组织群众，发动群众，结果不但群众自己解决了资金问题，而且把事情办得很好。群众中藏着无穷无尽的力量和智慧，领导应该是台发动机。
深入基层下乡也好，密切联系群众也好，关键要有群众观念。否则，一切都会流于形式。如果我们能很好地改造一下自己的世界观，很好地改进一下工作作风，那么，我们就一定会得到人心，得到胜利。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
从制度建设入手 治理行业不正之风
南平林业系统廉政建设落到实处
新华社福州电（记者苏杰）福建省南平地区林委针对林业行业点多、面广、线长、不易集中管理的特点，在抓廉政建设中，从制定统一的制度、强化日常检查入手，规范约束全行业的干部职工，使廉政建设落在了实处。
南平地区是福建省的重点林区之一，木材市场放开后，林业系统少数干部职工在审批木材采伐、销售和运输中，在木材检尺和造林验收中，收受贿赂、以次充好、克扣林农的事时有发生。南平地区林委认为，由于全系统４２２个企事业单位遍布闽北山区，不易集中管理，抓廉政应首先在制度建设上下功夫。为此，南平地区林委要求各市县林业单位做到年度计划有廉政部署、工作检查有廉政项目、汇报总结有廉政内容、干部考核有廉政标准。地、市、县林委都实行了“行业廉政建设目标管理”，地区林委与全区１０个市县林委领导签定了责任书。今年３月地区林委召集各市县林委领导，根据去年签订的廉政建设目标管理的内容，逐项进行考核评比，评选出３个行业廉政建设先进县。同时又修改和重新签订了１９９０年度行业廉政建设目标责任书。
南平地区林委还在林业工作的关键环节和部门中实行公开办事制度和公开办事结果。同时注意总结经验，把各单位好的廉政措施和办法汇集起来，于今年２月正式形成了《林业廉政手册》，分发到各基层单位，做为全区林业系统廉政工作的统一规范。
廉政建设推动林业生产和林政建设的发展，去年全区全面超额完成各项生产计划和造林任务，今年上半年全区造林面积、义务植树和大田育苗均创历史最高纪录。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
军民携手送“瘟神”
南京军区各部队参加血防工作
本报讯 入夏以来，南京军区驻江西、安徽、江苏各部队，派出２．２万多人次，动用机械、车辆３８００多台次，顶高温，战酷暑，协同地方开展血防工作。
近几年来，血吸虫病在南方一些省份死灰复燃。对此，党中央、国务院十分重视，专门召开湖区五省（湘、鄂、赣、皖、苏）省长血防工作会议，对消灭血吸虫病工作作了具体部署。
南京军区领导和各级卫生防疫部门，抱着对人民高度负责的精神，积极配合地方政府开展灭螺工作。夏季，是血吸虫病发病的高峰期，也是军事训练的旺季，各部队科学安排工作，挤出时间、腾出手来帮助驻地群众灭螺。
驻江苏宜兴某部，出动２０００多官兵，集中３天突击灭螺埋螺；驻苏某工兵团，接到任务后，成立了一支由１００余名官兵组成的“灭螺突击队”，会同地方３０００多名干部群众，奋战在长江数百里堤岸上。官兵们不畏炎热，扫的扫，埋的埋，搜巡的搜巡，喷药的喷药，一天灭螺２１个土方，面积达１６００多平方米。驻余江某部，积极发扬当年“余江”精神，组织专业技术骨干，搜集珍贵的血吸虫病防治照片和资料，深入驻地村庄和群众家庭宣传，增强人民群众的血防意识。
据不完全统计，截至７月中旬，南京军区所属各部队积极协助驻地治疗血吸虫病人７８００多人次、病畜４２００余头，消灭钉螺１０万余亩，整治湖岸３００多公里，挖埋钉螺１１０００多立方米，有效地遏制了“瘟神”的复发。
（张军雄 黄剑明）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
宣传进村入户 治理落到实处
安徽切实解决违法婚姻
本报讯 安徽农村各地宣传《婚姻法》进村入户，齐抓共管治理违法婚姻，补办登记逐户摸底，较好地解决了违法婚姻问题。
据不完全统计，全省自５月份以来，共出动宣传车２１０台次，录制播放婚姻法宣传提纲（录音磁带）２０００多盒，出墙报、黑板报１．１万多起，深入农村宣传婚姻法的人员达２．７万人次。截至７月底，已有１３．９万对非法婚姻依法补办了结婚登记手续，１６．２万对新婚夫妇主动到婚姻登记机关领取了结婚证。办理结婚登记的人数较去年同期增长一倍以上。
广泛深入地宣传和宣讲活动，使许多市、县发生了前所未有的新变化：阜阳县补办结婚登记手续的达５２５６２对；六安县农村主动到乡政府补领结婚证的达１６００８人，有２６对主动解除了近亲婚约，１４名不到婚龄者主动推迟了婚期。
（赵其阳）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
厂长身边有哲学
——记玉田啤酒厂厂长陈世增
本报记者 傅旭
编者按 把哲学运用于实践中去，就会变成巨大的物质力量，就会解开生产中的一个个难题，让人们在困难时看到光明，从而增强必胜的信心。今天本报发表的《厂长身边有哲学》也证明了这一点。我们不仅需要一大批“哲学市长”，也需要更多的“哲学厂长”、“哲学经理”。总之，一定要用马列主义理论把我们的干部队伍武装起来。
如果河北省玉田县啤酒厂厂长陈世增用地道的玉田话和你谈起办企业的感受，你会出乎意料地觉得，作为企业家，他脑袋里还真有不少哲学。
１９８６年春，县里决定已停产的县第二化肥厂与北京双合盛五星啤酒厂联营，改建玉田县五星啤酒厂，陈世增受命担任厂长。当时面临的困难着实不少：“二化”因连续１０年亏损停产，职工情绪低落；北京五星总厂的联营厂已有１０多家，竞争激烈；贷款几千万元建厂搞负债经营风险大。
陈世增认为，事物总包含着有利与不利因素，有时不利因素中孕含着有利因素。厂长的分析使职工们看到了希望，增强了勇气和信心。
去年，全国出现“啤酒大战”，名目繁多的评酒赛随之而来。陈世增琢磨：奖牌固然可扩大知名度。但从长远看，产品最终靠的是质量，有实才有名。他要求全厂职工树立质量第一的观点。三年来，他们销售的啤酒上亿瓶，未发生一起质量问题。
在有些人看来，奖金似乎无所不能。可陈世增并没有随波逐流，他清醒地意识到，矛盾着的事物在一定条件下会互相转化，走向它们的反面。奖金也一样，有它积极的一面，但如果强调过头，就会产生副作用。因此，玉田啤酒厂始终把奖金作为超额劳动的奖励，啤酒生产旺季可高达３００元，淡季则仅发几元，使职工切身感到与企业共命运，激发他们的创业精神，而没有使其成为吊人胃口的“大烟土”。
与此同时，厂里专设了政治工作办公室，选派４０多位党员担任各个班组、车间的政工员，强化思想政治工作，提倡奉献精神。厂级领导做表率，工作满负荷，还轮流在厂昼夜值班，而奖金只拿一线工人的７０％。这样一来，全厂很快涌现出一批争讲奉献的先进人物。
１９８９年底到１９９０年上半年市场疲软，不少啤酒厂家受到不同程度的冲击。而玉田啤酒厂３年创利税３０５４万元，其中１９８９年为２５００万元，偿还全部贷款后还余５２６万元。全厂利税占北京双合盛五星啤酒总厂下属２３个联营厂总利税的３０％。
奥妙何在？陈世增心里最清楚。
他在谈学习马克思主义哲学，办好社会主义企业的体会时说：“辩证唯物论告诉我们，事物的发展有一个过程，世界上没有一成不变的东西。一切事物都处于发生、发展、灭亡的过程之中。事物发展的这一本性提醒我，作为企业家要借鉴昨天，看到今天，预见明天。”
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
大连西岗区培养转业干部
辽宁省大连市西岗区委、区政府注重加强对军队转业干部素质的培养，分批分期选送转业干部到党校、干部管理学院、电大、函大及各种训练班深造。目前，全区有三十多名转业干部取得了大专以上文凭，成为了各条战线的骨干。几年来，他们中先后有八十三人被评为先进工作者，有四十一人走上区街领导岗位。
（那永增 李成锡）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
海后某部党委廉洁自律
海军后勤部驻秦皇岛某部掌管着海军舰艇、陆勤、飞行部队的军用物资及全军陆海空各部队的罐头食品生产和供应工作。部队党委严格制定纪律，廉洁自律。为了使廉政建设真正落到实处，各仓库还建立健全物资管理规章和严格的物资出入库审批制度，对内要求干部战士不能利用工作之便为个人或小集体捞好处，对外不给不法分子以可乘之机，拒“倒爷”于军营之外。据不完全统计，今年以来，这个部队拒绝登门要求“合作”倒卖军用物品的不法客商十多人次，拒收贿款九万余元。
（彭保务）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
云南边防武警加强廉政建设
武警云南边防总队先后在十二个支队（站）建立了纪委，在二十六个县大队设立了纪检组，在基层党支部设立了纪检委员和廉政建设监督员，逐步形成了一支近四百名专兼职干部的纪检队伍。总队纪委把加强部队廉政建设作为关键环节来抓，三十五个廉政建设先进集体、二十一名领导干部受到了表彰。
（耿绍元 欧战涛）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
某医院获十九项全军科技奖
总后武汉基地指挥部一六一医院满腔热情为部队知识分子创造条件，取得了科研临床双丰收：近三年来，全院取得全军科技进步奖十九项，发表论文六百八十余篇。 （宁习洲 夏开新）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
某舟桥团大力援助地方建设
兰州军区某舟桥团积极援助地方建设。近几年来，该部参加地方大型建设项目十余起，支援宁夏长庆油田输油管道惠宁穿黄复线的维护加固、架设浮桥，先后受到国家石油部、解放军总政治部、兰州军区和甘肃省政府的表彰，被评为“拥政爱民先进单位”。
（李代军）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：孺子牛征文
“柳荫妈妈”
宋守营 吕高排
提起她，德高望重的徐向前元帅称赞她是一位“很不简单”的“子弟兵的好母亲”；提起她，柳荫街人有扯不完的话题，驻守在这里的部队指战员更是亲切地称她“柳荫妈妈”。
她叫高玉桂，是北京西城区柳荫街居委会主任。
就在柳荫街还是一条破破烂烂的臭水沟的时候，高玉桂挂上了居委会主任的头衔。从此，６８岁的高玉桂一心扑在军民共建工作上。她把闲居在家里的老太太们组织起来，成立了一个“老大妈服务队”，专门为驻守在柳荫街上的北京卫戍区某部执勤连队官兵做好事。每到星期天，那些平日里在家坐享清福的老太太们，纷纷从家里端来针线筐，拿起搓衣板，搬来洗衣机，在高玉桂大妈的率领下，浩浩荡荡涌进部队营房。
刚开始，战士们见到这些比自己母亲还要大的老大妈给自己拆被子，洗衣服，补鞋子，谁也不好意思交出来。可是架不住高大妈的软磨硬唬。一次，连部通信员又把衣服藏起来。高大妈找到他，不客气地说道：“在家，你妈给你缝衣服，你也这样吗？”一句话，惹得这位刚满１７岁的小战士抹开了鼻子，一边哭一边叫“高妈妈”，直哭得高大妈眼圈儿也红红的。
高玉桂爱孩子，她知道这些十七、八岁刚刚离开母亲的孩子心灵深处最需要什么。因此，她经常到连队去，看看战士吃的住的，和战士聊聊天，了解了解他们家里的事。
去年冬天，连队文书张景斌的脚因习惯性冻伤肿得像馒头似的，高玉桂看到后，一边落泪，一边合计着给小张做一双棉鞋。对于年轻人来说，做一双鞋子可能费不了多少工夫，但高大妈已是快７０的人了，手指头不灵便不说，那眼神儿，有时候就是戴上老花镜，线头仍是穿不进针眼里。高玉桂用了十多天时间，终于做成了一双饱含母爱的棉鞋，赶在下雪前送到小张手里。穿上“柳荫妈妈”做的棉鞋，小张心里别提有多温暖了。
在连队营院里，有一个挂着“拥军家属房”牌匾的小院格外引人注目。这里面，记载着高玉桂大妈和居委会一片拥军赤心。
过去，连队几间家属房由于年久失修，房顶塌陷，夏天阴暗潮湿，冬天四面透风，异常干冷。每当干部战士家属来队都宁肯跑出去自个儿掏钱住旅馆。高大妈得知这一情况后，心里折腾开了：部队有困难，居委会不能袖手旁观。她决定找厂桥办事处房管所帮助解决。
房管所离柳荫街三四里路。高大妈一个人步行走了好几个来回，硬是感动了房管所的同志，从紧张的维修经费里拨出３万多元维修款。随后又发动全街道的居民帮助连队拉来建筑材料，请来了最好的施工队，然后军民齐动手，把那破旧不堪的家属房翻修一新，打扮得像洞房一样。
柳荫街的子弟兵没有忘记自己的柳荫妈妈，他们和柳荫街的居民一起，把这条破破烂烂的柳荫街建成一条绿柳摇窗、鲜花含笑、充满歌声的文明街道。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京市公安局北京站前派出所坚持昼夜巡逻，严厉打击了混迹于人群之中的流窜犯和违法犯罪分子。
图为站前派出所执勤民警正在查验一外地旅客的身份证。
赵宝玉摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
辽宁公安机关大力整顿行业不正之风
建立制度 接受监督 端正警风
本报讯 辽宁省公安机关结合全省公安队伍的实际，以廉政建设必须立足于岗位为指导思想，从抓行业不正之风入手，加强全省公安队伍的廉政建设，取得明显成果。
辽宁省公安厅党组广泛征求社会各界人士对全省公安队伍的意见后认为：公安干警的绝大多数是可以信赖的，是忠于党和人民的事业的。然而，公安机关也存在着不容忽视的行业不正之风，这是廉政建设中必须解决的问题。在加强廉政建设的工作中，全省公安机关采取组织廉政事迹报告团、印发小册子、办宣传栏等形式，大张旗鼓地宣传不同层次、不同警种、不同类型的先进典型，弘扬干警无私奉献的精神。在广大干警中深入宣传被评为全省廉政典型的３１个集体和１９５名干警的事迹。
为把廉政建设引向深入，全省公安机关通过揭摆查，共摆出各种不廉洁问题９０００余个，及时整改了６０００多个。省公安厅党组不护短、手不软，先后通报批评了３３名严重违法违纪的干警，查处了１０起重大违纪案件。省厅党组７名成员还分别深入到全省２９个县、区、局，调查剖析了１１５起违纪案件，实行面对面指导。全省共处理违法违纪干警２６１人，调离不适合公安工作人员２２３人。为纠正行业不正之风，全省公安机关内部撤销了违章营业点５８个，上收小金库款１０７万余元，撤掉不该装的电话１８９台，封存超编车辆５６台，对吃喝受礼、办人情户口、人情证照、人情案和乱扣滥罚等问题，进行了专项整顿。
在廉政建设中，全省公安机关还建立各项廉政制度。全省相继制订了交通、刑侦、治安、户籍四大警种的廉政措施。全省各市公安机关共建立廉政制度６５６项，其中１１６项向群众公开。全省设立举报中心１０３个、举报电话２５１部、举报箱５９７个，聘请警风警纪监督员９８３４名。这些有力的措施，促进了各项廉政工作的深入开展。鞍山市公安局率先改革农转非户口审批制度，被在全省推广。
（陈祥祺 苗红亮）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短评
治警必严
辽宁省公安机关从抓行业不正之风入手，坚持从严治警，公安队伍的廉政建设迈出了新步伐。
众所周知，公安机关担负着打击犯罪，保护人民，维护社会稳定的艰巨任务，是人民民主专政的重要工具，是党和政府的重要职能部门。因而，坚持从严治警，不仅关系到自身的建设和形象，关系到社会治安秩序的稳定和人民生命财产的安全，而且还关系到党和政府的声誉。
应该充分肯定，公安队伍从总体上来说，是一支经得起考验的、可以信赖和坚强有力的队伍。在前几年社会不正之风盛行的情况下，由于坚持了从严治警的方针，绝大多数干警清正廉洁、秉公执法、无私奉献。在维护社会治安的斗争中，许多干警临危不惧，英勇斗争，有的光荣负伤，有的献出了宝贵的生命、经受了考验，涌现出一大批先进集体和英雄模范人物。正如乔石同志所指出的：这支队伍不愧为党和人民的忠诚卫士，社会主义的忠诚卫士，四化建设的忠诚卫士。
当然，我们也还应该清醒地看到，一些地区的公安机关由于治警不严，和受社会上行业不正之风的影响，确有一些干警未能有效地抵制金钱和物质的诱惑。少数干警以权谋私、索贿受贿，滥施罚没；甚至贪赃枉法的事仍有发生。这就严重损害了公安队伍的形象，败坏了党和政府的声誉。说明在公安系统内部也有行业不正之风。必须加以整顿治理。
坚持从严治警，除了毫不留情地查处发生在干警中的违法违纪案件外，还应像辽宁省公安机关那样，以“廉政建设必须立足于建设”为指导思想，制定措施，加强廉政制度建设，并针对自己的工作特点，特别是那些容易发生问题的环节，建立健全管理制度，用制度规范干警的行为，用制度堵塞漏洞，以防止为警不廉的问题发生。
一些地方的公安机关在从严治警中，有的把应该公开、可以公开的办事制度公之于众，有的设立了干警违法违纪举报电话或举报箱，还有的聘请了警风警纪监督员，把为警清廉的工作置于社会和群众的监督之下，是十分必要的。对这些被实践证明是行之有效的治警措施应当加以总结，使之不断完善。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
和盘亮家丑 开门整警风
牟平公安局重视自身建设
本报讯 山东省牟平县公安局认真贯彻党的六中全会精神，组织干警开展“和盘亮家丑，开门整警风”的活动，加强了公安队伍的建设。
今年３月，牟平县公安局在广泛听取群众的意见后，清醒地认识到，保持公安机关同人民群众的血肉联系，必须加强公安队伍的自身建设。为此，局党委决定结合学雷锋活动，组织干警开展和盘亮家丑，开门整警风的活动。在这一活动中，干警们讲传统、揭矛盾、亮家丑、论危害，开展批评与自我批评。在有县委领导出席的“亮家丑”大会上，１２名干警主动“曝光”。
牟平县公安局开展亮丑整风活动，收到了良好效果。一是干警们学习政治的热情高了。据统计，几个月来，全县干警购买政治书籍８３０本，建立学习专栏和学雷锋评比台１１５个，写读书笔记和日记３．４万多篇，多年不见的谈心活动重新兴起，干警相互谈心２３０多人次。二是自觉为民办实事。全县公安干警为民做好事４５６０件，其中护送伤病人４９６人次，为群众捐款１１６７元，抢险救灾９５起，查找亲人２２０名。三是不徇私情、秉公执法的多了。
（曲卫滨 曲怀生）