第5版(读者来信)
专栏：信访调查
药品市场亟待整顿
本报记者 董纪新
近几年来，我国的医药事业有了很大的发展。去年，我国医药产值已达２６０多亿元，基本上满足了我国人民预防、治疗疾病的需求。然而，由于管理上的漏洞，造成药品市场严重混乱，伪劣药品屡禁不止，人民群众的生命安全受到危害。不少读者给本报写信，反映这一问题。为此，记者采访了有关部门。
百业经药 混乱不堪
“要发财，搞三材，钢材、木材和药材。”这是一些人“发财致富”的诀窍。看到经营药品有利可图，越来越多的单位和个人便开始经营药品。一时间，百业经药，把医药市场搞得混乱不堪。据调查，仅河南安阳市市区经营药品的单位中，就有医药部门、民政部门、物资部门、环保部门、税务部门、乡镇企业、街道商店、红十字会等几十个部门。
１９８９年，湖南省除了医药部门外，还有７１６１个经营药品的单位，其中私营者占６０％以上。湖南邵东县廉桥镇居民不到５００户，经营药材的竟达２６５家，其中２６１家是个体户。许多个体药店没有有关部门审查批准的营业执照、药品经营企业许可证和药品经营合格证。
在山西省，医药系统以外经营药品的集体和个体药店达１０４６３家。其中，地市级有关部门开办的占２８％，卫生行政部门开办的占２１％，而许多药店经营药品证照不全。
在浙江温州地区，百业经药的问题更为明显。１９８９年，温州市共有１１８１家药店。其中，证照不全的５４６家，无证经营的达３９４家。一些地方甚至出现了“三步一店、一街百家”经营药品的怪现象，连养蜂的、弹棉花的、箍桶的、做泥瓦工的也投身到药品经营中来。不少药品经营户不懂药理知识。温州市平阳县３３７家药品经营户中，没有医药技术人员的占９８．８％；瑞安市３８１家药品经营户中，没有医药技术人员的占９１．３％。
根据国家医药管理局的调查，目前，全国从事医药批发的共有３３８５７家，比８０年代初期增加了１４倍多。其中，药品经营合格证、药品经营企业许可证、营业执照不全的为７６５８家，无证经营的１０９４６家。这种混乱局面，不整顿怎么行？！
伪劣药品 屡禁不止
由于百业经药，药品市场严重失控，致使一些不法分子肆意制造和出售伪劣药品。
１９８８年，河南鲁山县人民医院一次从安徽某地药贩手中购进３２种药品，其中２４种是假的。
１９８９年，福建厦门市抽检市场上销售的名药片仔癀２３１０粒，竟有２３００粒是假的。
有关单位于１９８８年４月调查了广州市清平路中药市场，发现这个中药市场共经营１６０种中药材，属于伪劣中药材就有４３种，其中假中药材占２８种。
卫生部有关同志说，１９８９年，有关部门查处的伪劣药品总价值达１８００多万元，涉及８３５４个国营和集体单位。这还不算个体药贩经营伪劣药品的情况。
令人不安的是，伪劣药品不仅品种多、数量大，而且制作、经营手段比以前更加隐蔽、更加狡猾。过去，一些不法分子把伪劣药品贴上优质药品的标签，以劣充好。现在，一些不法分子制造、销售伪劣药品分工明确：有的制作药品标签，有的经营原料，有的从事生产，有的专搞批发。有些不法分子制作的伪劣药品表面光洁，印字清晰，仅靠药品监督人员用肉眼观察，很难辨别真伪。
贿赂成风 劣胜优汰
为了推销伪劣药品，谋取暴利，一些单位和不法分子大肆行贿受贿。例如，江苏武进县有家药品生产企业，为了推销质次价高的蜂皇精，前几年以彩电票为诱饵，近来又以提供紧俏香烟为“优惠”条件。江西省有一次药品交流会上，日用百货齐全，可谓应有尽有。购买药品的人只需签个购货合同，这些日用百货就会进入自己的腰包；不要这些东西的人可以按购买药品的数量得到回扣。眼下，药品购销人员在推销药品时，以药品价值的５％至２０％提取回扣。于是，在药品市场上就出现了伪劣药品打败优质药品，质次价高的药品打败价廉物美的药品，个体药店打败国营药店的现状。
在贿赂之风的冲击下，一些规规矩矩做生意的国营单位难以生存。河南某县医药公司为了完成推销任务，销售人员主动改进服务态度，送货上门，仍很难完成推销任务。
专家们无不忧心忡忡地说：长此下去，获金奖、银奖的药品会被伪劣药品打翻在地，国家的医药事业和广大群众都将深受其害。
采取措施 治理整顿
为了有效地管理药品市场，１９８５年，国家颁布了药品管理法。５年来，有关部门不仅抽查、检验了６０多万批药品，还查处了伪劣药品案件３万多起，依法惩治了一大批违法犯罪分子。例如，１９８９年，黑龙江省共查处伪劣药品案件８５７起，查处伪劣药品价值１７０多万元。经过全省各级药政、药检部门的监督、检验，黑龙江省药品质量有了明显提高。１９８９年，有关部门对全省的药品作了抽样检查，抽检合格率达到９４．７５％，比１９８８年提高了９．２５％。
去年下半年开始，陕西省有关部门抽调９００多人，检查、整顿了７９９６户药品生产厂家、基层供销社、医院诊所、个体经营户，依法取缔了１８４７户无证经营药品者，共查处伪劣药品５９８４种，金额达５５万多元，使医药市场秩序明显好转。
现在，全国已有２／３的县建立了专职药政机构，还建了１８００多所药检所。国家、省、地市、县级药品监督管理队伍，已从１．５万人发展到２．５万人。今年５月，国务院批转了国家医药管理局关于治理整顿医药市场的意见，北京市、天津市、河北省等１８个省、市、自治区已成立了治理整顿药品市场领导小组，领导开展治理整顿医药市场的工作。
卫生部有关同志告诉记者，目前，一些地方有关部门正在治理整顿药品市场，并取得了一些成绩。但是，不少地方的药品市场至今仍十分混乱，伪劣药品屡屡不断。这种状况再也不能继续下去了。
第5版(读者来信)
专栏：观察台
刮向中小学生的摸奖风
近来，一些商业、金融部门为了推销商品，吸收储蓄，搞有奖销售、有奖储蓄等各种形式的摸奖活动。这不仅吸引着广大成年人，也吸引着许许多多的中小学生。
最近，我们利用休假时间，对江苏淮安市两所中学、四所小学的十个班级、一百九十三名中学生、二百八十一名小学生的摸奖情况作了调查。从调查情况看，中小学生参加摸奖活动主要有两个特点：一是人多面广。被调查的四百七十四名中小学生中，参加过摸奖活动的就有一百四十九人，占百分之三十一。某小学一年级学生参加摸奖活动的人数竟然也达到了百分之十一；二是次数多、金额大。据统计，今年以来，这十个班级参加摸奖活动的学生中，有百分之三十五的学生摸奖三次以上，个别的摸奖十次，共花费五千六百元。一位五年级的学生，先后花在摸奖上的钱已达二百八十多元。
中小学生热衷于摸奖活动，带来一些不良影响。
学生难以管理。由于参加摸奖活动的学生人多面广，学生迟到早退的现象增加，有的甚至旷课去摸奖，学校的正常秩序被干扰，造成不少学生难以管理。
分散学习精力。一些摸到奖的学生，尝到了“甜头”，就继续在摸奖上花本钱、下功夫；一些没有摸到奖的学生，不甘示弱，想方设法再去碰运气；一些没有参加摸奖的，看到别人摸奖，也想试一试。摸奖成了这些班学生中的热门话题，使有些学生听课不专心，作业不想做，课外活动不参加，学习成绩明显下降。
养成不良习惯。一些学生为了摸奖，把零花钱、压岁钱都用上了，有的说谎向家里骗钱，有的还把交学杂费的钱也用于摸奖，有的甚至从家里偷钱摸奖。
中小学生中的摸奖热，应当引起学校和家长们的重视。学校要严格规章制度，对迟到、早退、旷课的学生要查明原因，进行批评教育，强化他们的纪律观念；家长对子女要严格要求，积极同学校配合，把孩子们培养成社会主义建设事业的合格人才。
安徽滁州市驻军
王安龙 戴学志
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
这样的村支书，称职！
张存印于去年５月４日当选为山东嘉祥县南关村党支部书记。在他担任村党支部书记前，村里干群关系紧张，群众对党员干部以权谋私的问题反映强烈。现在，这个村乡亲们说：“过去见了村干部就头疼，如今３天不见村干部心里就觉得空得慌，大事小事总想找他们作个主。”
南关村村民是怎样改变对村干部的看法呢？张存印和其他村干部上任后，便决定帮助村里的贫困户脱贫致富。一年来，全村２６个贫困户全部脱贫。张存印负责的６家贫困户，由原来的人均收入２００多元增加到８００多元。南关村有一个建筑队，打着集体招牌却不为大伙挣钱，帐目也不清。对此，张存印整顿了这个村办企业，清理了这个建筑队的借款和挪用的公款，使这个建筑队面貌一新。仅几个月，这个建筑队就为村里铺了柏油路，一年还给村里上交３５万元。
土地占用不均是村里群众反映最强烈的问题之一。过去，有的村干部多占责任田，一些群众跟着干，占地少的群众意见很大。张存印提出：村干部和党员先退多占的责任田，村民纷纷仿效，老大难问题迎刃而解。１９８９年，南关村兴建毛巾厂，但资金不足。张存印卖掉自家的汽车，其他村干部带头捐款。在他们的影响下，不足１０天时间，全村共集资６０多万元。毛巾厂建成后，一年可为集体增加２００万元的收入，并解决了１０００人的就业问题。
张存印作为南关村的当家人，还时时为村里的孩子们着想。南关村共有１７００多人，过去每年最多考上一名高中生，儿童入学率年年下降。为改变这种状况，村党支部规定，全村在校的中小学生一律免交学费，今后凡达不到初中文化水平的，村里一律不安排工作。这样一来，辍学儿童纷纷返校读书，当年儿童入学率达１００％。
张存印当村党支部书记一年来，南关村发生了很大变化，党群关系改善了，党支部的凝聚力也加强了。
山东嘉祥县 吴秉衡
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
乱摊派影响搞科研
近年来，山西省农业科学院要支付的摊派款越来越多。据不完全统计，１９８９年以来，全院已支付各种摊派款近１００万元。现在，有关部门向这家单位摊派的项目达２０多种：附近的公安派出所盖房要摊派，学校教师假期外出旅游要摊派，街道办事处办培训班要摊派，县里开运动会要摊派，村里搭台唱戏还要摊派。有的摊派近乎于“勒索”。山西省农科院某研究所的一条水渠几次被当地村民人为堵塞。村干部却找上门来，张口要５０００元清淤费。某街道办事处有关同志到辖区的某研究所没有要到摊派款，竟拍着桌子责骂这个研究所所长。有的摊派已远远超出这家单位的支付能力。山西省农科院五寨试验站仅交纳一项摊派款就达９０００元，而这个站每年的包干经费除掉人头费外，仅剩下９０００元。据我们对山西省农科院下属的几个研究所调查，他们每年支付的摊派款少则四五万元，多则十五六万元。纷至沓来的摊派，搞得这些研究所所长们焦头烂额。他们不得不“精明”起来：软磨硬泡，烟酒开道。于是，有关部门征收的摊派款就会打折扣。但是，一旦拒付这些摊派款，全院就会出现停电、停水，或者职工子女被学校赶出校门等现象。为了支付这些摊派款，山西省农科院只好压缩科研经费，致使科研课题的研究和科研成果的推广受到严重影响，使用２０多年的科研仪器、设备无钱更新，逾期贷款无法偿还，试验农田基本建设无力去搞，全院很多危房得不到维修。
山西省农科院院长、全国人大代表仲济学对我们说：“今年，我院缺少经费４１５万元，但我们体谅国家的困难，全院上下厉行节约，过紧日子，把有限的资金用在刀刃上。我们希望一些部门不要随意搞摊派，以支持农业科技工作的发展”。
山西科技报 段宝成 张长星 程春生
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
个体司机为赚钱 不择手段拉乘客
广东湛江市火车站前，一些个体客运户每天运送路过这里的不少乘客。有的个体客运户为了抢生意，强行拉客，给乘客带来极大的不便和痛苦。他们的手段是：
缠 当旅客刚走出湛江市火车站时，个体客运户便蜂拥而上，缠住旅客不放。据了解，停在湛江市火车站广场上的每辆个体客车的司机，都雇有五六个青年拉客。拉客者，拉住一个旅客可得一元报酬。因此，拉客者均不遗余力。
骗 不管个体客运户的车辆设备和票价如何，拉客者都胡吹：这些客车是“高枕、豪华、带空调、录像设备，且票价便宜”，千方百计把旅客骗上车。
拉 有的旅客想在湛江市买点东西，吃顿饭，但那些拉客者却硬把旅客往车上拖。有的旅客行李被拉散，提包被拉破，有的衣服扣子被拉掉，有些女同志被拉得哭起来。
推 一些旅客被拉到有的个体运输车前，发现车子很破旧，感到上当了，但这时要改变主意已不行了。不管这些旅客有什么意见，拉客者会强行把旅客推上车。
堵 有的旅客上了车，发现车上人多没座位，或觉得票价太贵，要下车也不可能了。因为每辆客车的车门口，都站着一两个彪形大汉堵着门。
揍 有的旅客发现上当受骗，提出抗议，便会遭到一顿拳打脚踢。６月２３日晚，我乘坐的广东０６Ｔ—００２４这辆客车时，就看见５名拉客者毒打一老年妇女。
海南屯昌县驻军某部
唐华锋
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
郭学林偷漏税一案已被查处
你报去年九月二日第六版刊登《郭学林偷漏税至今难以处理》的读者来信后，我省、地检察院领导同志非常重视，责成我院立即采取有效措施，负责查处这起案件。
经查，我院办案人员发现，郭学林偷税二千多元，构成偷税罪。鉴于郭学林犯罪情节轻微，作免予起诉处理，并以他偷税数额的四倍处以罚款。郭学林已如数缴清了偷税款和罚款。
四川南充市人民检察院
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
假货抵押骗贷款 金融部门需警惕
抵押贷款是金融部门办理个人贷款的一种主要方式。这对于防止贷款沉淀，加快资金周转，起着积极的作用。近几年，一些人为了骗取金融部门的贷款，采用种种欺骗手段，用假货进行抵押。据了解，今年１月至６月，仅我市涢水城市信用社就识别贷款抵押假货６起。这些用于抵押的假货主要有以下几种：
自改存折。今年５月，个体户王某将自己的小数额活期存折改成大数额，达到贷款抵押所需的额度。他到涢水城市信用社申请贷款，被当场识破。
伪造股票。今年６月，许某持一张未盖公章的农村信用合作联社的股票，到涢水城市信用社申请贷款，也被当场识破。有的将已经挂失的存款单、假私有财物证书等，作为申请贷款的抵押物。
建议金融部门对这一问题引起重视，避免国家财产遭受损失。
湖北安陆市人民银行
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
航标为何无人设 暗坝毁船到何时
江西都昌县和星子县水域交界处的航道上，有一条被船工、水手称为“黑蟒”的暗坝。１９８２年以来，由于这条暗坝处没有设置航标，共有８３艘货船、驳船在此触坝沉没，损失惨重。
这条暗坝是都昌县型砂厂于５０年代修建的专用码头坝。这条坝长８００多米，其中一头延伸到航道处。星子县航道站曾在此设置了航标，２０多年来，这里船来船往，从未发生过触坝沉船事故。１９８２年，星子县航道站以这条暗坝是都昌县型砂厂的专用码头坝为由，撤回了航标；而都昌县型砂厂认为设置航标是航道部门的事，则不予理睬，致使触坝沉船的事故经常发生。每到汛期，外地来的船舶驾驶员不知暗坝所在，船舶难免触坝遇难。有一次，一艘满载面粉的大船与这条暗坝相撞，损失２０多万元。去年，湖北大冶市航运公司的一艘满载生铁的机驳船，也在这里触坝沉没。
建议有关部门采取措施，尽快在暗坝处设置航标，让过往船只安全航行。
江西都昌县 罗柳林 欧文华
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
牟平公路行道树 十年被毁三十万
１９８０年初至１９８９年底１０年间，我县公路两旁的行道树被毁３０多万棵。造成这种状况的原因是：
忽视宣传教育。长期以来，我县有关部门忽视路林管理政策及有关法规的宣传，以致一些农民随意毁坏公路行道树的现象屡屡发生，不少人视而不见。
管理力量不足。目前，我县公路行道树的管理由交通部门“孤军作战”，而全县１３００多名养路工把主要精力放在养护１０００多公里的公路上，对护理行道树显得力不从心。
依法治林不严。对毁坏路林的人，交通部门只能收缴他们的作案工具。我们向有关部门反映这类事件，大多不了了之。
山东牟平县交通局
徐克忠 初晓
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
真杀风景！
河北秦皇岛市是一座美丽的城市。为了行人乘车方便，市里有关部门在市内公共汽车站大多设有晴雨棚和供乘客候车休息用的长座椅。可是，在市报社停车站，我却看到几个人不是坐在长座椅上候车，而偏偏踩上长座椅，坐在长座椅的靠背上，真杀风景！
亚运会的帆船比赛将在秦皇岛市举行，那些不拘小节的人应该自觉改掉这个坏习惯！
黑龙江日报社 陈永昌
（附图片）