第5版(读者来信)
专栏：观察台
公路运输关卡林立 治理整顿切莫放松
编者按
编者按：一些地方屡屡发生乱设卡、乱罚款、乱收费的问题。对此，人们深恶痛绝，呼声不断；党和政府也三令五申，予以制止。但是，有些地方和部门至今仍然置若罔闻，我行我素，甚至肆无忌惮，愈演愈烈。这已成为干扰经济秩序，败坏社会风气，助长腐败现象的一大社会公害。
为维护社会秩序，加强公路管理，有关部门依照国家法规，对违章行驶者处以一定的罚款和收取一定的费用是必要的。然而，现在有些地方和部门“靠路吃路”，擅自制定“罚款任务”、“收费指标”，把非法收取的罚款和费用作为一些部门和检查人员的财源。结果，受惠一地，贻害四方；肥了个人，坑了国家。这种行业不正之风应该坚决制止。
各级党政部门，特别是各级领导干部应不折不扣地执行党中央、国务院的有关规定，尽快采取措施，建立健全有关规章制度，撤销一切胡乱设立的关卡，停止乱罚款、乱收费，对于靠非法检查发了横财的有关部门和检查人员，要严肃处理，决不手软。
１９８９年以来，我们公司１２０辆货车从山西阳城县往安徽舒城县运煤途中，货车被扣２．７万辆次，各项罚款为１０８万元。因有关人员乱扣车、乱罚款，致使１８００人次不愿出车，影响运货１．８万吨，企业减少收入３９６万元。为何会造成这种状况呢？
公路沿线层层设卡。山西阳城县至安徽舒城县距离８４０公里。目前，有关部门在这段公路上设有４８个固定检查站、１９个流动检查站，平均１２．５公里就有一个检查站。山西晋城市东西不到３０公里，设有６个固定检查站、４个流动检查站。河南博爱县至修武县仅３９公里，设有７个固定检查站、３个流动检查站。司机为了接受检查，一天的路程往往要走两三天。这些检查站有的是地区设的、市设的、县设的，有的是乡设的、村设的和厂矿设的。
罚款收费项目繁多。现在，公安部门、交通监理部门、车辆管理部门、运输管理部门、煤炭部门、税务部门、环境保护部门、市容管理部门、消防部门、工商行政管理部门、保险部门和公路段等１０多个部门都有权检查过往车辆，并可以对司机进行罚款。山西、河南、安徽一些检查站拦车检查时，不管车辆是否有毛病，都要收取检查费；检查车辆超重时，不管车辆是否超重，都要收过秤费；司机停车接受检查，还要交纳停车费。这３项收费就要３０元。运煤的货车车厢难免沾上一些煤屑。有些市、县的环境保护部门、市容管理部门为此要对运煤的货车司机进行罚款。有时，一辆货车被拦阻后，１０多个部门的检查人员蜂拥而上，争着检查罚款。
罚款收据五花八门。有的司机被罚款后，有关检查人员给的收据有白条，有买烟、买酒、吃饭的收据，有买水泥的发票。罚款单上盖的章更是无奇不有，有私章，有只显示“款清、交费、交款、收款”字样的木刻印章。安徽舒城县检查站的罚款收据上，竟盖着桃溪派出所的公章。
罚款规定十分混乱。司机在河南省跑运输时，如果车辆上没有行车警告标志要被罚款；安徽省有关部门却不让司机在货车上挂这种标志，违反这一规定者受罚。周口地区有关部门规定：货车的主车与拖车之间的安全簧一边１根；焦作市有关部门一定要司机在货车的主车与拖车之间一边安装３根安全簧。周口地区、开封市有关部门规定，每辆货车挂一个消防器；沁阳县有关部门却要每辆货车挂两个消防器。司机经过这些地区，如不按照这些地区有关部门的规定办，便要被罚款，致使司机无所适从。
检查人员态度蛮横。不少司机被罚款时，因据理争辩而受到推打。今年４月，我们公司有位司机行车到周口地区某县境内时，因罚款与这个县交通监理部门有关同志发生口角，便遭到几个检查人员的拳打脚踢，致使身上多处受伤。从去年到现在，我们公司的司机有３７人次遭到推打。我们真不明白，一些地方乱设卡，乱罚款、乱收费的问题，究竟该由谁管？
河南周口地区汽车运输公司 杨克森 郭文东
第5版(读者来信)
专栏：
胡作非为的庄寨检查站
５月１５日上午７点４０分，我厂４位同志乘坐一辆吉普车途经我省菏泽地区曹县庄寨公路检查站时，受到两名交通民警和３名交通监理人员的检查。我厂的这辆吉普车各种证件齐全，可他们硬说我厂这辆车的购置附加税的证件好像是伪造的，并以此为据把车扣留，要罚款３万元。我厂４位同志只得连连说好话。上午９点，这个检查站的负责人决定，将罚款降到３０００元。他还说，如果不要收据，３００元也行。我厂的同志求助于菏泽地区粮油食品公司和曹县外贸局的负责人。有关人员找到曹县公安交警队疏通后，这个检查站的负责人又提出，送他们两条烟，车辆即可放行。这时，我厂的这辆吉普车和４位同志已被扣留了６小时。无奈，这几位同志只好花费１０５元，买了两条将军牌香烟送上。我厂的４位同志离开曹县前，曹县外贸局的同志说：“你们快赶路吧，过一会我们还得出面宴请宴请。”
我厂４位同志被扣在曹县庄寨公路检查站时，耳闻目睹了以下“有趣”的情况：
一辆车子被扣，检查人员开口要罚款５０元，被罚人不要收据，结果交上２０元便放行。一辆带拖车的卡车被扣，检查人员说主车和拖车之间的弹簧不好，罚款２０元，然后再卖给司机６根弹簧，售价３５元，但不开收据。一辆满载茶叶的客货两用车被扣，检查人员提出罚款５０元，当司机送上两包茶叶后，就不罚了。一辆大货车被检查时，两名交通民警发现驾驶室内司机带着颗粒饮料，上去打开边喝边说：“这饮料真好喝，这次少罚你两个，去交５０元走吧。”一辆装载针织品下角料的货车停车检查时，检查人员从车上拉下一大包针织品下角料，说回去绑拖把用，车主敢怒不敢言。一辆未装货的货车，也被罚了２０元超载费。这一天中午１１点３０分，被扣在这个检查站的七八辆车的司机拉着检查人员到庄寨去吃饭，检查人员吃完饭后，才将他们放行。
建议有关部门严肃查处庄寨检查站检查人员滥用职权、敲诈勒索的路霸行径。
山东省粮油进出口公司铁桶制修厂
第5版(读者来信)
专栏：
乱罚款乱收费日趋严重
坑国家损企业苦了司机
近年来，公路沿线乱设卡、乱罚款、乱收费的歪风愈演愈烈，使一些运输企业陷入难以生存的困境。最近，我们到有关运输企业调查，发现以下问题：
罚款定任务，收费有指标。一些地方有关部门逐级下达罚款任务和收费指标，迫使检查人员强行对过往的司机乱罚款、乱收费。据了解，去年山西某县交警队的罚款收入达２２０万元。有一个县一年的财政收入为７０万元，而罚款收入就占了６４万元。因此，有的地方检查人员当场撕掉司机出示的禁止罚款的文件说：“上面要是不下任务，我们也不会这样干。”
罚款无标准，收款打白条。现在，一些地方没有制定有关罚款的统一标准，一些检查人员信口开河，漫天要价。在公路上检查过往车辆的有关部门，使用的罚款和收费单据，都是这些部门自制的无税收部门印章的发票，不少单位用白条代替，有的甚至只收款不给收据，造成很多漏洞。据了解，有一个单位公路检查人员私分罚款３．９万元。
设法找财源，乘机发横财。今年春天，山西不少公路正在翻修，过往车辆必须绕道而行。一些依路傍桥的乡村乘机组织村民收取过村费、过桥费、便道费、维修费。如山西榆次市一个村子，在两个月内收费７０多万元。这个村的村委会主任、村党支部书记都坐上了小轿车。
干扰正常生产秩序。公路上岗卡林立，运行车辆见岗即停，遇卡就站，少则数小时，多则数天，正常的运行周期被打乱，生产计划、承运合同无法落实。如山西某汽车运输公司于今年１月至４月被罚款４９万元，计划一直完不成。
国家遭受巨大损失。山西省运输总公司于今年１月至４月被罚款１６３．２８万元。由于罚款票据多数是非法票据，故罚款大多未上交国库。一家公司交纳罚款以百万元计，全国有关企业交纳的罚款就相当可观。国家相应减少了这笔收入。
挫伤司机工作干劲。目前，企业实行承包经营。因此，所有的罚款、收费、摊派都要由单车承担。一些司机因屡遭罚款，多支费用，所以收入锐减，以至亏赔。去年，山西省汽车运输总公司有８３５辆单车亏损，亏损金额达５７２．４万元。乱罚款、乱收费是造成这种现状的主要原因之一，致使承包合同有关条款成了一纸空文，奖罚无法兑现，严重影响司机的工作积极性。
被迫破坏财会制度。按照财会制度，罚款不能报销，非法票据更不能报销，也不能计入成本。但是，由于乱罚款、乱收费的干扰，运行车辆趟趟受罚，司机每人每月被罚款数百元、上千元，个人根本无力负担，企业只好将这些开支予以报销，并计入成本。每当财务检查或审计时，企业难以过关；审计、检查人员对这种属于被迫违纪的问题也难以处理。
严重败坏社会风气。一些检查人员利用工作之便，对过往司机敲诈勒索。有的要油料、配件、基建材料，有的要烟酒、瓜果、蔬菜、服装，有的要承运物资，有的干脆要现金，严重败坏社会风气。
乱设卡、乱罚款、乱收费已成社会公害，亟待清除。为此，建议国家有关部门明确拥有上路权及执罚权的单位，明确其路查、路检职责范围；严禁有关单位擅自越权上路设岗罚款、收费，对屡禁不止者，以破坏公路运输论处。有关部门应明确罚款、收费项目，统一罚款、收费标准和罚款、收费票据，坚决杜绝有关人员随意罚款、收费的混乱状况。凡自定项目、自定标准、自制票据的，被检查者有权拒绝交款。有关部门还应明确车辆装备项目，统一车辆装备标准，以免标准不一，相互罚款。公路上收取的罚款和费用应设立专门帐户，用于公路运输发展事业。
山西省汽车运输总公司 武润春 牛世骏
武汉大学中文系八七级实习生 武丽娟
第5版(读者来信)
专栏：
路霸不除 难保安全
国道３０９线是由山西长治市通往河北邯郸市的交通要道，也是晋煤外运的主要干线公路。在这条干线公路的河北涉县境内，有一处综合治理检查站。这个检查站的工作人员，大多是当地的一些青年农民。他们只带红白条袖章，往公路上一站，便强行拦截过往车辆，肆意对过往司机搜身，并抢劫钱财。有的司机稍有不从，便遭受拳脚之苦。
５月２６日凌晨３时，我路经此地，亲眼看见四五个青年人自称是这个检查站的工作人员，强行拦截一辆山西长治市第五运输公司的一辆大货车。因这辆车停慢了一些，这伙人便把司机从驾驶室内拖出，将司机打得满脸是血。这时，有一辆警车路过此地，经几位民警下车劝阻，他们才住手。
６月１２日清晨５时，山西黎城县东阳关一个体司机张某开车给河北一家电厂送煤。当他开车经过这个检查站时，被一个青年人挡住去路，强行索取２０元影响交通费。张某交款慢了些，有关检查人员便以不交款为由，将张某汽车的牌照摘掉，张某赶快交了罚款，他们拿钱后也不开收据，还说“要收据就扣车”。张某提出扣车须有扣车证，这伙检查人员一拥而上，对张某一阵拳打脚踢，将张打倒在车底下，然后又从车底下将张拖出，继续拳脚相加，把张打得昏过去。有个检查人员还一脚将张某踢进停车场院内一个３米多深的臭水池中。据了解，这个检查站检查人员几乎每天都殴打过往的司机。
山西黎城县公安交警队 谷唐
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
采取措施清理国家下拨款
你报４月１４日第六版刊登了《清理国家下拨款》的读者来信后，引起了我县县委、县政府的重视。贪污、挪用国家下拨款的龙坝乡专裕沟村原村委会主任唐世章已受到法律制裁，被判刑１年６个月。县委、县政府决定在全县农村开展财务清理工作。目前，我县的农村财务清理工作正在紧张而有秩序的进行。
湖北竹溪县经营管理科 罗传仁
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
浮来山乡设法兑现优待金
你报４月２８日第六版刊登了《优待金未全兑现，义务兵家属不悦》的读者来信，反映我省莒县浮来山乡义务兵优待金以奖券替代的问题。我们曾致函临沂地区民政局，请他们查处。莒县县委于５月１７日寄来了查处报告说，读者来信中反映的情况属实，县委除了认真总结优抚工作中的经验教训外，责成浮来山乡用现金兑换替代义务兵优待金的奖券，现已兑换完毕。
山东省民政厅
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
危及安全的集市
河北丰润县杨官林乡黄家屯集市，紧靠唐遵铁路和丰遵公路。每逢集日，铁路、公路两旁以及铁路道口处，摆满了货摊和自行车，致使汽车受阻，火车不得不长时间鸣笛减速行驶，严重影响和阻碍了交通安全运输，４年间已发生事故多起。
几年来，我所多次建议杨官林乡政府、沙流河工商、税务部门以及黄家屯村把集市搬迁到离铁路、公路稍远一点的地方，但这些单位互相推诿，至今无人过问。
唐遵公安派出所
杨洪春
（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：
货车运行屡屡受阻
交通秩序混乱不堪
据调查，我们公司９个专业运输单位自１９８８年以来，交纳各种罚款２１４万元，车辆被扣３．７万辆次，影响运货４３万吨，造成直接经济损失达２０６．６万元（未含罚款数）。
对违章开车者依法予以处罚，这对于加强车辆管理，促进交通安全和生产，无疑是必要的。然而，现在许多罚款、收费很不正常。
收费五花八门。我们公司的车辆经常路过河北、山东、山西、河南等地。目前，各地有关部门都在所管辖的路段上设有１０多种检查站，车辆每到一地，都要接受检查。由于检查站、点多，司机经过时，往往一天的路程要走两天。一些检查站拦住车辆后，不管车辆是否有毛病，一律收取检查费、停车费、污染费、过村费、过桥费、过涵费、卫生费、补偿费、超重费等数十种费用。河南安阳市检查站强行用油漆为过往车辆喷上“安全行驶，礼让三先”８个字，每字收费５元；山东济南市检查站强行为过往车辆“修车”，收取修车费；江苏江阴县强行向司机收取“养路费”，等等。
找个借口罚款。１９８８年１０月８日中午，我们公司司机陈宝银的货车刚到河北武邑县就被拦住了。检查人员检查了半个小时，也未挑出汽车的毛病。一位检查人员随口说了一句：“车灯不亮。”司机随即上车一拧开关，车灯是亮的。然而，有关检查人员仍以车灯亮度不够为由，让司机交罚款５０元。
今年４月，我们公司一辆汽车刚进内蒙古呼和浩特市，就被两名交通民警拦住。他们以这辆汽车载送的货物超宽为由，要罚款３０元。司机说：“我已经过了几个省的几十个检查站，人家都没说汽车载送的货物超宽。”“别啰嗦，拿钱吧！”一位交通民警声色俱厉地训斥。司机掏出３０元说：“开张发票吧！”那位交通民警立即答道：“这是罚款，不是售货，开什么发票！”这时，另一个交通民警出来“调解”：“罚款不罚了，发票也不开了，你买条烟送给我们。”司机只好照办。
今年３月，我们公司的一辆汽车在离山西黎城县还有２０多公里处被一个检查站拦住，执勤的交通民警态度和蔼地对司机说：“我这个月的罚款任务还剩２０元，由你出！”说着，他撕下２０元罚款单交给司机。司机只好掏钱。
任意搭售货物。去年冬天，我们公司一司机开车路过河北青县县城的一个十字路口交通岗，有关检查人员让汽车停下接受检查，稍作检查后，便声称：“车上消防器不合格，得买个新的吧！”司机说：“我车上的消防器是才装的，怎么会不合格呢？”“你想找麻烦是不是？让你买一个就买一个嘛，哪有这么多废话。”检查人员一边说，一边从身边的摊点上拿一个消防器递给司机。司机无可奈何，只好按其要价８５元买了一个与车上一模一样的消防器，而这种消防器的当地售价每个为３０元。
呼吁有关部门采取措施，治一治交通管理混乱状况，制止在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。
河北邯郸运输总公司
杨来书 刘家群
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
寻乌林木遭受严重盗伐
去年以来，靠近我县的广东兴宁县罗浮镇的一些不法分子，不时结伙进入我县龙廷乡、留车镇境内，盗伐、套购、偷运木材到外地高价出售。今年，罗浮镇的一些不法分子，勾结我县龙廷乡的木材贩子，在交通要道两边搭棚设点，套购木材。在一段时间里，龙廷乡境内偷运木材的手扶拖拉机增加到一百一十多辆。每天深夜，这伙不法分子就将套购的木材装车南运。为了逃避我县森林公安部门的追缉，他们竟然暗设路障，结伙堵截、谩骂、围攻、殴打、诬告、恐吓执法人员。对此，龙廷乡党政部门却毫无办法制止。
今年六月十八日至二十日，我县森林公安分局和武警战士深入现场进行检查。在当地干警、群众同心协力下，抓获了一批在龙廷乡套购、偷运木材的不法分子。龙廷乡又恢复了往日的平静，但损失惨重。据现场勘查和不法分子交待，去年以来，我县损失木材计六千七百多立方米，直接经济损失达五百多万元，加上税费共损失七百多万元，实在令人痛心。
为何这些不法分子能在龙廷乡大肆套购、偷运木材的时间长达一年多之久？这需要我县和毗邻地区有关部门找找原因，今后一定要加强防范，防止不法分子卷土重来。
江西寻乌县委 陈吉昌
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
加强计划生育报表工作
目前，我们这里一些乡村不能如实填写计划生育情况的报表，严重影响计划生育工作的开展。据我调查，有一个乡一九八九年出生了一百○四人，其中超生七十三人。但是，这个乡上报的计划生育报表，没有填写一个超生人口。这些现象在我们这里并不少见。为何会出现这种状况呢？
一些乡镇干部刚开始填写计划生育报表时，能实事求是地填写。但是，这样一来，麻烦的事就来了：上级部门的责难，地方政府的批评，先进轮不到，奖金没有份。相反，一些不按实际情况填写报表的乡镇干部，不仅经常受表扬，而且时常拿奖金。因此，有些反映真实情况的同志纷纷吸取“教训”，使计划生育报表的水分越来越多。
计划生育报表不实的情况，上级有关部门早就有所察觉，但没有引起足够的重视。乡镇填写的超生人口多了，必然影响县、地区、省有关部门的工作成绩。因此，上级有关部门明知下面填写的报表不实，也睁一只眼闭一只眼，助长了一些乡镇干部填写报表弄虚作假。
为了准确掌握我国人口生育的情况，并且为党和政府科学的决策提供依据，建议有关部门深入基层，及时掌握第一手材料，坚决纠正填写计划生育报表不实的问题。
湖南新晃侗族自治县计划生育委员会
江月卫