第2版(经济)
专栏：
健全制度 堵塞漏洞 减轻负担
兴山农民四年少掏四百万元
本报讯 湖北省兴山县把减轻农民负担作为改善党群关系最紧迫的事来抓。该县１６万农民从１９８６年到去年，从自己钱包里共少掏出４２４万元，大大降低了农民负担。去年，包括提留、统筹费和帐下集资等，人均共负担１７．２４元，只占当年人均纯收入５４０元的３．６４％，是湖北省人均负担最低的县之一。最近，县委又组织７０人到１３个乡镇调查农民负担情况，解决了一些负担不合理、使用不合法的问题。
兴山县１９８６年才实现财政经费自给，百业待举。随着农民收入的不断提高，许多部门把农民当做“唐僧肉”，都想啃一口。县委、县政府认为，如果不采取措施减轻农民负担，其结果将是：为难基层干部，得罪农民群众，损害党群关系。１９８５年，县委、县政府便下发了《关于减轻农民负担的意见》，规定除党中央、国务院明文规定的负担项目外，其它无论哪一级规定的项目都要严格把关，不得层层加码滚雪球。在执行过程中，采取年初定项限额，拿出预算，经乡人代会审议通过后，再分解到户，签定合同。农民只认一个主、一本帐，对合同外的摊派有权拒付。县委、县政府对于乱摊派现象也及时给予制止，１９８７年来共否定有关部门向农民伸手的文件３个，光这一项，就使农民少负担２００多万元。
为了向农民要少量的钱，为农民办更多的事，他们便在支出上严格控制。全县２５５个村，有２５０个村每村只有３个干部拿补贴，其它较大的几个村，也没超过５人。村里的卫生员、管电员、农技员等普遍实行有偿服务，自负盈亏，不另外摊派。村里一律不开支招待费。对于公益事业和农田水利建设，在农民自愿的基础上用义务工和统调工解决，购置设备从公积金中解决，不向农民摊派钱物。光去年一年，用于该项的义务工和统调工９８万个，整修了一大批水利设施，开发了一万多亩荒山。
与此同时，县里还拿出２２万元用于对地膜、化肥、技术服务的补贴，减轻了农民负担。
（徐永才）
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专栏：
安丘县加强提留管理减轻农民负担
交多少一年早知道 怎么花群众说了算
本报讯 记者贾建舟报道：山东省安丘县把农村资金的筹集和管理纳入公开化、民主化、制度化的轨道，减轻了农民负担。今年，全县乡、镇统筹和村合作社内部提留资金占上年人均收入的６．５２％；农民人均实际负担１７．８１元。
近几年来，安丘县委、县政府先后制定了《减轻农民负担若干问题的意见》、《乡统筹和村提留使用管理暂行规定》等有关文件。规定，提留由乡镇政府根据规定和实际需要提出资金统筹计划，经乡镇人民代表大会讨论通过，报县政府批准。村合作社内部提留，由村委会提出计划，在村党员议事会和村民议事会讨论同意的基础上，交村民代表大会讨论通过，报乡镇政府批准，然后通知到各户，使之一年早知道。
在农民提留资金的使用上，每项费用的开支先由村委会提出计划，对大的开支项目，特别是非生产性开支，事先必须经党员和村民两个议事会讨论同意，再向群众公布。
与此同时，安丘县还严格农村财务审计制度，配备了１３６名专职审计员，对农村提留情况每季度进行一次专项审计，对群众反映问题较多的村、乡、镇随时派人进行重点审计，县里半年统一组织一次全面审计。这样，较好地杜绝了一切不合理的开支，堵塞了财务工作上的漏洞。
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专栏：短评
关键在于领导者的决心
兴山不是富裕县，在很多地方总是减轻不下来的农民负担，在这里却实实在在地减下来了，去年，该县农民人均负担仅占当年纯收入的３．６４％。看来，农民负担问题并不真的是什么不治之症。只要党委、政府有决心，坚决设一道“顶门杠”，把不合理的负担顶回去，农民负担问题就能得到较好解决。
现在，许多地方年年都喊减轻农民负担，年年不见减轻，有的甚至还有上升趋势。原因何在？一言难以说清。其实，说一千道一万，还是领导者“决心”不够大：想想这项事业要办，想想那个“摊派”不敢顶，结果喊则喊矣，农民负担依旧。
决心来自于对所关事情的认识。兴山县委、县政府之所以有如此决心，是因为他们把减轻农民负担看成是改善党群关系的大事。其他一些地方与之相比，差距恐怕就在这里。
要办的好事是很多的，无论是哪个地区、哪个部门，都必须做到量力而行，切不可乱向农民摊派。急于求成，必于大局有害。上级有关部门也应自觉“少出点子”、“少开口子”，不要让下面干部“多跑腿子”，尽量让农民“少掏票子”。
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专栏：工作研究
建立商品房市场已到时机
成建行 郑平
不久前，北京市城建综合开发办公室、建设银行北京城建开发专业支行、北京市房管局市场管理处，联合召开了全市商品房销售信息咨询发布会。三天会期中４００多家中央单位、外省市驻京单位、北京市属单位纷纷赴会，就购房手续、价格、地点、交房期限和小区环境等问题进行了详细咨询，并有６家购房单位当即与开发公司签订购房合同和协议书，另有９４家单位洽谈了购房意向。会议期间人来人往，盛况空前。
这次咨询会给购销双方提供了直接见面的机会，疏通了供需渠道，对解决客户困难、搞活建设资金、促进住房开发产生了积极作用，同时，增强了商品房销售的市场机制，避免商品房流通中的不正之风。
近几年来，随着住房改革的逐步深入，全国各地房地产开发事业发展迅速。北京近年开工和复工的住房面积就达７５０万平方米。但由于商品房建造和出售形式是改革中出现的新事物，产供销各个环节没有理顺，销售市场没有形成，许多购房单位手中有批准的指标和资金，由于不知去何处洽谈，常常一两年买不到合适的住房；而各住房开发公司多年又一直坐等单位上门要房，顾客范围越来越窄，不少应销售的房子空关了数年，造成建设资金短缺，影响新房开工。购房中间人和二道贩子却乘渠道不畅之机渔利，吞噬几十万以至数百万元的国家资金。
城市住房改革需要商品房建设的发展和商品房市场的形成。如何推动商品房建设和商品房市场沿着改革的方向发展，是当前急需研究和解决的重要问题。
第一，加强商品房建设的计划管理，使商品房开发建设本着“以销定产，量力而行”的原则发展。北京市的商品房建设多年来一直是由４０多家开发公司在国家政策允许范围内和建设资金落实的前提下开发的，这样做有利于商品房开发建设服从国家宏观控制，平衡投入产出和供求关系。但从全国来看当前应注意的问题是：有关部门在批准计划时要对商品房开发建设的供需进行更为深入的调查了解，讲求计划的实效性。另外，还要按照国家一定时期的政策，服从国家计划管理，这样就能进一步做好商品房建设的宏观控制和调节，更大地发挥商品房建设资金投资效益。
第二，要建立正常的商品房销售市场。许多城市商品房销售市场还没有真正形成，购销方式一直是由购房单位自找开发公司商谈，而开发公司则是坐等客户上门，这样就有着许多弊病。购房单位由于对各开发公司的商品房建设地点、价格等不了解，需多次奔走各开发公司之间，要谈成一笔购房合同，往往需要很长时间。各开发公司所在地点分散，由于宣传不多，也不便于购房单位找寻。
我们认为应尽快建立商品房销售市场，以采取商品房信息咨询会的形式定期使购销双方直接见面、洽谈，既给购房单位提供了解商品房建设全面情况的机会，又可使售房的各开发公司建立更多的客户关系，打开商品房销路，对商品房销售价格也可起到一个市场调节的作用。
第三，健全商品房产、供、销中有关法规。当前，北京等省市商品房的产、供、销中虽然有一些规定，但尚不完善。建议有关部门针对商品房产、供、销过程中的实际情况，在每一关键环节都应制定相应的法规、制度，健全国家对商品房产、供、销的统一管理，确保商品房建设在改革的形势下正常发展。
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专栏：
国家计委表彰设备管理优秀单位
江泽民、李鹏、李先念等领导同志对设备管理题词
本报北京７月２８日讯 记者王彦田报道：今天上午，国家计委在京召开大会，隆重表彰吉林化学工业公司、上海彭浦机器厂等２２４个第３届全国设备管理优秀单位。
这次大会上，宣读了江泽民、李鹏、李先念等党和国家领导人最近对加强我国企业设备管理工作的题词。江泽民题词：加强企业设备管理，提高企业装备素质。李鹏题词：工欲善其事，必先利其器。维护设备完好，保护企业生产力。李先念题词：加强设备管理，提高企业素质。薄一波、张劲夫、邹家华等领导同志也为企业设备管理工作题了词。
国家计委副主任叶青在讲话中强调，企业要强化设备管理意识，要认真贯彻国务院《设备管理条例》，把设备管理主要经济技术考核指标列入厂长（经理）任期责任目标，并作为完善企业经营承包责任制的内容，列入新一轮承包合同。要把企业设备管理是否能达标升级作为企业的一项重要内容。
国务委员、国家计委主任邹家华出席了表彰大会。
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专栏：
产量减少 质量提高 出口增加
我国电子琴生产面貌一新
本报讯 记者刘桂莲报道：厂家，由２５０多家减少到４０家；产量，由４６０多万台调整到９０万台；产品，５０％—６０％外销到美国、英国、法国、联邦德国、意大利、加拿大等２０多个国家和地区——这是经过两年的整顿，我国电子琴工业呈现的喜人景象。
中国乐器协会副理事长王华朴告诉记者，１９８６年和１９８７年我国电子琴生产高峰时期，产量虽多，但８０％属于低档琴，有些劣质产品功能不全，音色不正，引起消费者和音乐界的不满，产品也很快滞销。经过两年的治理整顿，大部分不具备生产条件的企业被淘汰，电子琴生产走上了稳步发展阶段。由于工艺技术上的改进，采用优质元器件和大规模集成电路，国产电子琴质量达到了国家标准，音准、音色、音质均符合乐理要求。
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专栏：
消化引进技术 讲求质量信誉
陕缝厂４年创汇逾千万美元
本报讯 地处我国西北地区的陕西缝纫机厂，近年靠消化引进技术和产品的优质高档在国际市场连连得手。
１９８６年到今年３月底，出口各类缝纫机１７．４万架。累计创汇１２４０多万美元。其中工业缝纫机累计出口达８．６万架。今年前５个月，仅出口ＧＣ６—１型高速平缝机逾万架。
陕西缝纫机厂是一个有３０００多职工的企业，１９８３年以来，先后从国外引进了高速平缝机等生产技术及设备。为尽快消化、吸收并实现批量出口，这个厂重点投入资金，组织技术人员攻关，研制出了１００多套专用设备夹具，并改进涂漆工艺，使产品质量达到国际水平。为“避”工厂远离口岸之“短”，这个厂还特别注意讲求信誉和销后服务，使涉外合同履约率一直保持在１００％。
目前，陕西缝纫机厂生产的工业缝纫机远销１０多个国家和地区。为了更多地出口创汇，这个厂决定在去年压缩家用缝纫机产量的基础上，今年再进一步压低５０％，转产在国际市场走俏的工业缝纫机。
（张益元 潘岗）
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专栏：
以“高、严、细、实”为作风 党政工团齐抓共管
兰州铝厂走上以法治厂轨道
本报讯 据日前在北京召开的企业管理座谈会上介绍，兰州铝厂在推行企业管理方面取得了成功的经验：他们推行以目标管理为主线，经济责任制为保证，以高、严、细、实为作风，党政工团齐抓共管的企业管理模式，取得了显著成效。最近，甘肃省委省政府决定，树立兰铝为全省企业改革管理标兵。
兰铝在进行企业管理方面，首先把目标、任务按其实施过程或部门分解成若干详细的、具体的实施项目，然后按照实施项目的责任程序、完成日期分别落实到有关单位及负责人。各分厂、部室再建立本部门的目标，一直展开落实到班组和个人。这些目标就是部门和个人全年的生产经营和工作任务。
这个厂在实施中采取控制手段，推行全面计划管理，对产量、产值、利润等目标值通过协调平衡，按季和月分解下达。在推行目标管理时，重在一个“严”字，他们经过６次修定，全面建立完善了与创奖升级目标相适应的企业标准化体系，制定了３４７项管理标准，２４３项工作标准，２０３项技术标准，使厂长、干部、工人都有工作标准，把企业的全部工作都纳入了以法治厂的轨道。
由于兰铝推行了严格的管理制度，这个厂生产经营取得了良好的效益。从１９５８年建厂开始，经过３０多年的不懈努力，现已形成年产５万吨铝锭的能力，比原设计生产能力提高一倍。
（李智勇 郭庆宇）
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专栏：
中国的“油老三”
——访辽河油田
刘燮阳 聂伟
在辽宁省南部，一座新兴的石油、天然气基地正在崛起，这就是全国著名的辽河油田。开阔坦荡的平原上，一座座钻塔直刺蓝天，一道道管线纵横交错，重要的石油、天然气资源从这里昼夜不停地输往全国各地。早在１９８６年，辽河油田的原油产量就突破了千万吨大关，成为我国第三大油田。
万顷苇荡建油田
“油老三”是对辽河油田的产量说的，而这里创业的艰苦和石油工人的奋斗精神，并不亚于“油老大”（大庆油田）和“油老二”（胜利油田）。
辽河油田没有大庆的草原，也没有玉门的戈壁，但这里有几千平方公里的大苇田，９条河流汇聚于此，地势低洼，沼泽连片，芦苇繁茂，夏天一片水，冬天一片冰，百里无人烟。
油田的同志对我们说：“当年这里哪有路哇。工人们都是穿芦苇、趟泥塘、手拉肩扛运送设备。现在的路完全靠从鞍钢买的炉渣铺出来的。１９７５年７月的一天，几十里外的一个钻井队急需千余袋固井水泥，芦荡深处汽车进不去，油田就组织了上千人的队伍，大家手抬肩扛百十斤的水泥，跨过河流，穿过苇田，涉过没腰深的泥塘，经过３０多小时的奋战，千余袋水泥终于被送到井场。辽河油田的创业者们，就是靠着这种艰苦奋斗的精神，２０年来，共挖土方３５００多立方米，铺设道路２００多条，建成投产了１３个油田。现在这里已成为拥有２０万人口的现代化石油城。
小而肥
数亿年来的地壳变化，辽河油田的地层断裂严重，地下油层破碎不堪，形成了大小不一、七上八下的储油断块。这些断块乱成了一锅粥。
油田的负责同志告诉我们：别看这只“金盘子”碎了，但每一块都是一个小“金娃娃”，高开油田储油丰度高达每平方公里８００万吨，称得上“小而肥”。
复杂的地质状况，给勘探工作带来了重重困难。要弄清几千米地层深处肉眼无法看到的“迷宫”，其难度可想而知。辽河油田的勘探人员不辞辛苦，常年在野外跋涉，冬冒严寒，夏顶酷暑，一丝不苟地测量、试验、计算。２０年来，他们踏遍了１万多平方公里的油田，打探井１７８０多口，勘探出储油气面积７００多平方公里。他们创造的勘探理论和方法还获得了国家科技进步特等奖。
勘探不易，开采更是艰难。为了驾驭好地下油龙，辽河人历尽了艰难曲折。开采初期，曾一度连续发生井喷，凶猛的油龙带着刺耳的呼啸直冲蓝天，井场一片油海。为了防止井喷，他们加大了泥浆比重。自此，捷报频传，一个又一个油井顺利出油，原油产量迅速上升。
“死油”变“活油”
辽河油田不仅储油丰富，还有一些令人煞费苦心的“怪油”。
在油田的“地宫”（地质展览馆），我们驻足在一尊黑色的维纳斯塑像前。油田的同志说：“这是用我们沈阳油田的高凝油做成的。”啊！这尊维纳斯竟是一块原油。
高凝油也叫高蜡油。因为其中富含石蜡，原油的凝固点很高，远远超过常温。世界上凝固点最高的高凝油一直产在美国阿塔蒙油田和苏联的乌津油田，凝固点为５１．７℃。而１９８５年在辽河油田发现的高凝油，却以６７℃的凝固点一跃而为世界之冠。在常温下，这种油就像黑色的石头一样坚硬。
高凝油在井筒中上升时因温度下降而中途凝结。沈阳油田当时打的井是“口口有油，口口不流”。大家把高凝油称为“死油”。
稠油是另一种“死油”。因其中含有４０—６０％的沥青，油质粘稠，常温下不易流动。当辽河油田发现大面积稠油油田后，却因稠油流不出井筒而犯了愁。稠油成了“愁油”。
据勘探，辽河油田“死油”的储量占原油总储量的６０％，把“死油”变成“活油”，成为辽河油田继续发展的关键问题。面对“死油”的挑战，油田组织了上百个攻关突击队，在全国１０多个大专院校、科研机构，在全国几十家工厂，在油田的一座座油井旁日夜奋战，刻苦钻研，终于使“死油”变活，顺利流出地面。
在欢喜岭采油厂，我们参观了一个巨大的锅炉车间，车间里有４座进口的大型锅炉，几十条管道向四周辐射。我们问：“这些锅炉是干什么用的”。油田的同志说：“这是蒸气锅炉。在这里产生出３００℃、１５０个大气压的蒸气，注入到油井深处，使稠油粘度降低，流出井筒。像这样的锅炉车间，我们油田有几十座。”
稠油、高凝油技术的突破，使辽河油田的稠油产量占全国的２／３，高凝油产量占全国的８０％以上。我国也进入了世界四大稠油生产国之列。
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开发当地资源 带动乡亲致富
农民吴世平将鸭制品打入国际市场
本报讯 他，身材矮小，还有一副深度佝偻的背。然而，就是他，硬是凭着中国农民的韧劲，办起了一座现代化鸭制品厂，并将自己生产的松花蛋、鸭绒制品打入国际市场。
他叫吴世平，江西余干县富湾鸭制品总厂厂长。余干县有丰富的水面，但由于农民缺少技术，一直未能充分利用。１９７７年，吴世平先后去上饶、南昌、鹰潭等地，拜师学习禽蛋加工技术。两年后，他招聘了７名本村青年，办起了富湾食品厂。生产的松花蛋，很受消费者青睐，远销香港、菲律宾、泰国、马来西亚等国家和地区。１９８４年，农牧渔业部评比，富湾牌松花蛋荣获第一名；１９８８年，再夺北京首届中国食品博览会银奖。
吴世平的创造性劳动，得到了党和政府的充分肯定，但他并未止步。为了帮助乡亲们脱贫致富，厂里每年拿出１０万元借给困难户农民购买鸭种，厂里包防疫、包收购。目前，富湾村已有２０户由此脱贫，３０户盖起了新房，６０余户农民过上了小康生活。
如今，吴世平创办的企业已发展到有１８０万元固定资产、１１９名职工、从板鸭孵养加工、羽绒制品一条龙生产的现代化厂家。去年投产的羽绒服装厂生产的羽绒衣、羽绒被，又远销美国、苏联等地。（张绍明）
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济宁市吸引外商不断增加投资
本报讯 山东省济宁市在改善外商投资的“软”环境上下功夫，提高办事效率，深受外商欢迎。从１９８６年到今年上半年，全市３３家外资企业已累计追加投资１０００万美元，利用外国政府贷款２０００万美元，引进外资在山东省名列前茅。
济宁市是孔子、孟子的故乡。由于地处内陆，市委、市政府把重点放在如何改善外商投资的“软”环境上，制定了“一个窗口对外，一枚图章生效”的原则，就是凡与外商洽谈的项目，全部由市外经委全权代表，其他任何部门不得干预，外资项目的审批、立项、合同章程等，也一律由外经委批准，有效地避免了工作中的扯皮现象，加快了外资企业的建设速度。
（张建生 聂志泉）
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河北商业系统近两月购销回升
本报石家庄电 河北市场报记者蔡新铸、本报记者陈国琦报道：今年五六月份，河北省商业系统与去年同期相比，国内购进分别增长百分之五点零八和百分之四点四七，国内零售额分别增长百分之八点四四和百分之十点五八；七月份保持进一步增长的势头，扭转了去年七月以来购销持续下降的局面。
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专栏：
浙江节日灯总厂出口连年增长
本报讯 浙江节日灯总厂生产的五彩缤纷、千姿百态的节日灯，近年来产量连年成倍增长。去年出口七百一十一万串，创汇一千二百零七万美元。今年一至五月，实现工业总产值三千七百三十七万元，出口创汇六百四十二万美元，分别比去年同期增长百分之五十九点一和百分之八十九点八四。一九八八年该厂节日灯经美国ＵＬ测试中心检测认可，达到了美国ＵＬ的质量标准。一九八九年在北京首届国际博览会上获得了银奖。
（章庆荣）
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烟台芝罘区重视发展职业教育
本报讯 山东省烟台市芝罘区大力发展职工技术教育事业，培养了大批专业技术人才。目前，全区职业学校在校学生已达六千余人，占高中段在校学生总数的百分之六十二点五，现有专业十一个。一九八八年以来，已有四千多名受到专门职业培训的职高毕业生分配到不同的劳动岗位。据统计，全区近年毕业的二万名职业高中生，绝大多数已成为各行各业的业务骨干。 （王学宗）
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永城皮革公司内部挖潜增效益
本报讯 河南省永城县皮革公司调动企业内部整体积极性，挖掘潜力，扭亏增盈，使一个一年前亏损一百多万元，濒临倒闭的企业，一跃成为全县先进企业。今年上半年，这个公司生产各种皮革六十二万米，比去年同期增长百分之七十；完成产值、销售额、利税分别比去年同期增长百分之五十五、百分之九十和百分之四十二。产品打入京津沪等大城市，有的进入了国际市场。
（翟林军）
第2版(经济)
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北京城建技协围绕亚运工程攻关
本报讯 遍布北京市城建口二十八个局、总公司的三点五万多名北京城建技协会员，紧紧围绕亚运工程攻关，去年一年就收集合理化建议二万多条，采纳实施八千多条，实现技术革新一千八百五十九项，创经济效益八千三百多万元。
北京城建技协的前身是李瑞环、张百发、胡四辈等人于六十年代初创建的科技攻关小组。
（陈养群 赵玉祥）
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山东蓬莱嘉陵易初工业有限公司是香港、泰国、蓬莱三方合资兴建的企业，主要生产嘉陵牌摩托车。今年计划生产1.6万辆。1993年达到年产10万辆。CJ50P型轻便摩托一上市就被抢购一空。本报记者 王东摄