第3版(政治·法律·社会)
专栏：
反腐肃贪从“马路边”抓起
湖南认真清理干部违纪建私房
处分七百多人，收缴罚没款二千多万元
本报讯 记者龚金星报道：湖南省把３０１９１个干部建私房问题列入清理范围，已查清２８５７２人，占９４．６％；应收缴罚没款３１２３万元，已收缴２６７６万元，占８５．６％；已拆除、没收违法建房３１２处；对７０２名有违纪违法行为的干部进行了处分，其中县级干部９３人。
湖南省的清房工作，是从１９８８年下半年开始的。当时，全省１０８个县、市、区中，有党政干部违章、违纪、违法建私房问题的达１０２个，占９４．４％。而建私房的党政干部，大多缺乏必要的经济实力，因此，贪污受贿、投机倒把，严重违反有关法规，集体挪用、侵占公款、侵占国家集体资财等问题普遍存在，群众对此反映强烈。
清房工作的开展，增强了群众对党的信赖和对搞好党风建设、廉政建设的信心。石门、大庸等县市的群众高兴地说：“共产党的传统作风又回来了。”
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专栏：
各级领导主动曝光 广大干部积极配合
黑龙江省全面清理干部住房
本报讯 记者武培真报道：自去年７月至今，黑龙江省共抽调５万名干部参加清房，查出违纪和超标的干部１９８２１名，查处３１４名（包括４名厅局级干部和５８名处级干部），回收侵占公款公物建私房、用公款高标准装修房屋、乱拉资金买房、转租转卖公房等资金已达６０００万元，清退各类房屋１２５６套。
黑龙江此次清房没走过场而成绩卓著，首先在于从上至下清起，高级领导干部带了好头，省委、省政府明确提出“先从省委常委和省长们清起”。省直机关，先清厅局级以上的干部，再清处以下的干部。市、地、县，先清处以上的干部，再清一般干部。省委书记孙维本首先主动欢迎清房办到家里检查房屋。省级领导班子中有两名干部住房面积超标，主动提出按规定增加房租。省领导带头，对全省影响很大，各地市县和省直各厅局领导基本上都做到了自觉填报主动曝光，有力地推动了全省清房工作的开展。
黑龙江清房实行层层领导带头抓以“四包”为中心的责任制。党政一把手包领导班子，主管领导包战线，部门领导包单位，单位领导包干部。哪个环节出了问题，就追究哪里领导的责任。一些市县以造价高、面积大而被群众命名的“常委楼”“能人街”问题，一一迎刃而解。群众说：“老大难，老大难，老大一抓就不难。”
黑龙江清房，既注意严肃认真不走过场，又制定了严格的政策界限和实施细则。在处理问题时实行五个区别对待：把经批准的与擅自所为区别开来；把主动交待、退赃积极的与隐瞒不报、经组织查出的区别开来；把实事求是与弄虚作假的区别开来；把有正当理由的与无正当理由的区别开来；把一般不正之风与违纪区别开来，使广大干部心服口服。
现在，黑龙江省的清房工作已进入验收阶段。各地区、各单位、各部门首先自行检查验收，查干部建私房问题是否全部暴露出来了，查清理的各类问题是否全部纠正了，查已纠正的各类问题是否全部兑现了，查信访举报的案件是否全部处理了，查限期解决的问题是否监督执行了。然后，由人大、政协、民主党派、清房办、纪检、监察等部门组成的检查组检查验收。
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专栏：
送别
程光政 陈清贫
１９９０年６月１日２３点４５分，湖北汉阳造纸厂发生了一起建国以来罕见的特大火灾，大火燃烧了近７０个小时。６月２日２２点３０分，武警湖北总队五支队１６５名官兵接到救火命令。他们不顾白天训练的疲劳，扔下刚放映了一半的电影，迅速集结奔赴火场，投入了灭火战斗。大火熄灭以后，部队奉命回撤，于是出现了下面的一幕：
６月４日２０点１５分，汉阳造纸厂特大火灾的灭火战斗胜利结束。２１点整，已经鏖战两天两夜未曾合眼的武警湖北总队五支队首批撤离的１３０名官兵，分四路纵队撤出工厂，闻讯赶来的工厂职工早已将所有的出路堵得水泄不通，上千名自发赶来的职工拿着赶制的大红花和各种食品饮料迎在前面。当疲惫不堪的武警官兵出现在人们面前时，人群立刻躁动起来。
一位老大娘奋力从人群中挤了出来，拿着四袋香酥花生边往战士手上塞边说：“谢谢你们啦，你们救了我们厂，救了我们家，救了我们几代人啊！”
一位年轻的母亲抱着一个活泼可爱的小男孩，小男孩胖乎乎的小手上紧攥着一束精致的塑料花喊道：“谢谢叔叔，谢谢叔叔！”年轻的母亲说：“吻吻叔叔”，小男孩当真在一名少尉的右颊上吻了一下。
道路四周全是黑压压的人群。人们争先恐后地涌上来将大红花往武警官兵胸前戴，将各种食品饮料往战士手上塞。战士们不停地劝阻着，半个小时过去了，部队只向前移动了七八米。带队的孙鸿永副支队长急了，立刻命令四路纵队合成两路，两路纵队又合成一路，尽力在人群中前行……这时，一个中年男子，冲上去抱住战士马吉民失声痛哭。接着，男的、女的、十几个、几十个，哭成了一片……
战士们开始登车了。一袋鸳鸯夹心饼干扔进了车厢，如雨般的鲜花、饮料、副食品也紧跟着扔向了各个车厢。
走在最后的新兵队长李炳山万般无奈收下了两盒西洋参刚转身递给旁边的一个小孩，又立刻被小孩的母亲夺过扔进了车厢。数以千计的人们伸出了数以千计的胳膊，人群缓缓地随车向前移动，争相着跟车上的战士握手、致意，夹道的人群一直送出了两里多路……
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专栏：
实行人员编制与工资基金统一管理
西安市一批超编机关“消肿”
本报西安电 记者景险峰报道：西安编制委员会对党政机关超编现象不再无可奈何了。该市从去年开始实行人员编制与工资基金统一管理，建立编制工作运行新机制，有效地控制了机构、编制的膨胀。据统计，截至１９８９年底，西安市级党政群机关实有人员由１９８８年底超编３１５人变为缺编２２９人，事业单位实有人员也较上年底减少３８５人。去年全市为之减少财政支出６３０多万元。
西安市机构改革取得了很大成绩，但从１９８５年开始，市级机关有些部门以种种理由增设机构，超编进人，超职数配备领导干部，致使机构、编制不断膨胀，超编人员越来越多，这不仅给机构改革和人事制度改革增加了新的困难，也给财政带来沉重负担。
为了改变这种状况，西安市委、市政府对市级党政群机关和事业单位的机构、编制、机构规格和领导干部职数进行了全面检查清理，并对违反编制纪律的问题，制定了相应的处罚措施。如每次调升工资时，首先由编制部门审查，未经批准调入的人员一律不予认可，人事部门也不予兑现工资。对继续超过职数配备的处级干部，除不予承认和不核发工资基金外，从违反规定之日起，扣发部门主要负责人的月奖金，直至纠正为止，对超编单位扣发超编人数月奖金总额的２０％。这样，一批超编单位迅速“消了肿”，机关处级干部人数也随之减少。
在此基础上，全市党政机关、人民团体和事业单位，实行人员编制与工资基金统一管理的新机制。编制部门根据劳动工资计划，按照各单位的编制人数，核定工资基金年度计划总额，审批月使用额，集管人头与管工资于一身，控制了编制膨胀和消费基金增长的势头。
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专栏：
思想整顿结合组织整顿
朔州农村后进党支部转化快
新华社太原７月１０日电（通讯员葛海峰、肖文斌）山西省朔州市把整顿农村后进党支部，加强基层组织建设作为搞好农村各项工作的中心任务，一年多来已取得明显效果。到今年６月底，全市１４７个农村三类党支部已有１１５个转化成为比较好的党支部。
朔州市有农村支部１２９１个，其中二、三类党支部占农村支部总数的６０％以上。市委成立了整顿党支部领导小组，对后进支部进行整顿。
在整顿过程中，朔州市坚持以思想整顿为主，组织整顿为辅的原则，注重在提高党员干部的思想素质上下功夫。市、区、（县）、乡、村利用各级党校、党员活动室，对全市党员进行党的基本路线、方针和政策教育，进行党性、党纪教育，引导他们顾大局、识大体，做维护党的团结的模范。
在此基础上，他们发动群众对党员干部进行民主评议，在党内开展批评和自我批评，建立健全各种规章制度，提高党员的思想觉悟，为整顿后进支部打下了基础。
为巩固提高整顿质量，朔州市选拔那些党性强、作风正的优秀党员进入支部班子；对一些后进支部，由县乡选派脱产干部到村任职；对村小、党员少的支部，采取与邻村合建支部，由先进村统一领导的办法。一年多来，全市共在后进支部村发展党员２２１人，培养了一大批农村干部后备力量。
整顿后的农村党支部，齐心协力抓生产，两年修复机井３眼，恢复水浇地８００亩，架设输电线路３０００米，农业科学技术得到普遍推广和应用。过去全村每年吃国家供应粮２万公斤，１９８９年向国家提供商品粮１万公斤，人均收入由不足百元增加到３５０元。
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专栏：
果断击毙持枪歹徒
航运民警吴清才荣获“一等功臣”称号
据新华社哈尔滨７月１０日电 交通部今天表彰公安民警吴清才同志。今年６月２７日上午，黑龙江航运公安局哈尔滨航运公安科民警吴清才同志，在外出办案回单位途中，遇到一歹徒持枪行凶伤害群众。他不顾个人安危，勇敢追击。在与歹徒相距两米持枪对峙的情况下，果敢地将拒捕歹徒击毙，被有关方面授予“一等功臣”称号。
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专栏：
引进竞争、激励和约束机制
丹江口市农村党组织活力增强
本报讯 湖北省丹江口市把竞争机制、激励机制和约束机制引进村干部管理，加强了农村基层党组织建设。近几年来，丹江口３８８个村大部分依靠党的好政策，改变了贫穷落后的面貌，但仍有少数村面貌未改。于是，市委在加强农村党建工作中，狠抓支部建设这个关键。
——竞争机制。去年，市委在５６个落后村请党内外群众座谈，请他们推荐党支部书记，然后由上级党委派人考核，确定候选人，最后在支部大会上实行差额选举。本村确实选不出合适的，采取强村带弱村，富村带穷村的办法，建立联合党支部；有的则从先进村选派优秀党员到落后村任职。
——激励机制。对连续任职３年、年龄在３５岁以下，任职期间本村经济状况在全乡（镇）居首位的村党支部书记、主任，经考核可以聘为乡镇干部；对连续担任１５年以上，在任职期间经济增长幅度达到全乡（镇）平均水平的村干部，退休后每月发给退休金。同时，设立奖励基金，对业绩、政绩突出者实行奖励。农村干部受到鼓舞。
——约束机制。逐步建立和完善村干部罢免制度。这一制度的程序为：政绩考核、廉洁审计、民主评议、无绩免职。截至４月底，全市用约束机制共调整村党支部书记３７名。
调整整顿后的农村党支部的整体素质有了普遍提高，战斗力、吸引力和号召力明显增强。
（黄鹤 丹组）
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专栏：思辩篇
群众利益为贵
陈维伟
农村基层党组织加强与群众的密切联系从何入手？江苏省的一位县委书记总结了三条：一是壮大集体经济；二是帮助群众致富；三是抓好廉政问题。
也许是巧合，黑龙江省有位村党支部书记也总结了这三条，而且概括成１２个字：“造福为民，扶贫为民，清正为民。”
来自南北两地的经验，都在讲着一个道理：只要你的确是在一心一意为群众谋利益，而不图私利，群众自然会拥戴你，跟着你走。
其实，这一点，党章上早已讲清楚了。我们的党是立党为公的，除了全心全意为人民服务、为广大人民群众谋利益以外，别无他利可图。战争年代，共产党有那么多优秀儿女甘洒热血，甘献青春，为的是民族之独立、人民之幸福，而个人的名利地位、富贵享乐统统抛之脑后。在血与火的考验中，人民群众看清楚了：什么皇帝老子、袁大头、蒋家王朝、土豪劣绅，一概都是欺压人民的，唯有共产党才是人民的救星。
人民江山打下来了，共产党成为执政党，但党的宗旨丝毫没有变，一心一意为群众谋利益一点也马虎不得，否则，我们的党就会失去民心，失去群众的拥护。十多年来的改革开放，所以是深得民心之举，正是因为它给绝大多数城乡群众带来实惠，谋得利益。
相反，倘若一个地方的党组织涣散无力，拿着人民的“俸禄”，不思进取，致使当地经济发展不起来，老百姓缺衣少食，对这样的党组织，群众还会信赖吗？这里的党员干部站出来讲话，还有号召力吗？没有信赖感，没有号召力，如何能密切联系群众呢？
农村基层党组织为群众谋利益，主要体现在带领群众脱贫致富上。然而，在致富的道路上，具体到一家一户，贫富程度总是有差异的。这时就要求基层党组织和每个共产党员都向贫困户伸出扶持之手，给予无私的援助。如果“只顾自家盖洋楼，不管他人忧与愁”，甚至侵吞、贪占集体财产，以发个人之家，那势必会在党员干部与群众之间竖起一道隔阂屏障来。因为在群众眼里，你不是在为他们谋利益，而是在为个人谋利益，甚至还在侵害他们的利益，长此以往，党组织与群众、党员与群众之间的凝聚力就会削弱甚至丧失。
群众利益为贵。这应当是密切联系群众的指导思想。
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专栏：
尊重传统习惯 倾注一片深情
涟水县委为少数民族群众办实事
新华社南京电（通讯员薛松云）江苏省涟水县委尊重少数民族群众的风俗习惯，采取多种方法，坚持为散杂居的各族群众办实事，受到社会各界的欢迎。
涟水县虽然是少数民族散杂居的县份，少数民族群众所占比例较小，各级党政领导却把民族工作当成一项重要任务来抓。北集乡朱桥村近千人是回民，常年从事牛羊屠宰加工生意，脏水淌进村前村后供饮用的水塘，严重污染饮用水，给群众生活带来许多不便。今春，县政府了解后十分重视。他们在对群众进行环境卫生教育的同时，拨款９万元资金用于改水，赶在夏忙前让回族同胞喝上了甘甜的水，成了全县唯一的“自来水村”。杨回庄原只有一所小学，上中学要到几公里外的北集，民族的传统饮居习惯又不能适应住校生活。去年９月，乡政府盖起了１０间砖瓦校舍，办了全县第一所村级中学，让２７６名回民子女就近就俗上了初中。
为了促进少数民族的教育，涟水县政府还在江苏省首次建立了民族奖学金制度，明确规定祖籍或父母户口在本县以及外地在本县读书的少数民族在校生按初中、高中或中专、大专或本科三个等次全部享受奖励待遇。今年２月下旬，第一批就有４０多人领取了奖学金。
为了解决本县回民以及外地来往回胞的进城吃饭问题，早在１９８５年初县里就建起了回民饭店。他们针对回民屠宰加工分散经营的弱点，投资１５万元办起了“牛羊禽蛋加工厂”，并于１９８７年成立了“民族物资联合公司”，帮助回民集中采购、加工、储存、销售，目前全公司有回族职工４５人、固定资产４０万元，去年盈利的６万多元全部用来发展本民族的各项事业。
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专栏：
军民团结 军政团结
内蒙古边疆安宁形势稳定
本报讯 内蒙古自治区各级党政领导和有关部门，把关心国防、支持军队作为发挥政治优势，保持社会安定团结，促进军地双方建设不断发展的大事来抓。特别是通过制止动乱和平息暴乱斗争的考验，军政军民之间的鱼水深情又迈上了一个新台阶。
自治区和各盟市党委、政府一向十分关心军区和部队的工作。去年以来，自治区各级党政主要领导都多次参加军事活动、国防教育和慰问部队。各级政府认真按照我国宪法和兵役法的规定，保障伤残军人生活，抚恤烈士家属，优待军人家属，妥善安置退伍军人。今年对全区近６００名转业干部的安置基本上做到了职务、工作、待遇“三满意”。包头等地区还积极探索军地联合、共同做好拥军优属的新路子，使这一工作网络化、责任化、经常化、社会化。
内蒙古军区广大官兵也积极开展军民共建和“人民军队爱人民”活动，驻呼和浩特市守备某师开展建设“首府文明师”活动取得明显成效，全师涌现出４６个爱民先进集体和个人，所属炮兵团被评为全军“拥政爱民先进集体”。去年，全区部队支援国家和地方经济建设共出动兵力７万多人次、车辆８０００多台次，还参加了赛锡公路、丰镇电厂等重点工程建设和１００多项解决贫困地区路、水、电等问题的公益事业，并派出５０００多人次完成抢险救灾和其它急难险重任务。
（刘全文）
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专栏：当代军人风采
藏族小伙与“空中芭蕾”
陈智强 唐纯真
一曲优美的《康定情歌》撩动了多少少男少女的心，却没能拨动生长在跑马山下的藏族小伙——冯军的心弦。这位英姿勃发的七尺男儿，眷恋着蓝天中翱翔的战鹰。
然而，蔚蓝的天空带给这位藏族雏鹰的见面礼并非全是诗情画意。
冯军刚飞特技时，一下飞机就恶心、呕吐。航校规定，飞行学员因飞行不适，连续呕吐３次就要停飞被淘汰。冯军心里明白：若不闯过这关，多年的理想就要泡汤！于是，他横下一条心加倍进行体能训练。那阵子，别人打２０圈滚轮，他一转就是四五十圈；别人跑五圈，他一气就跑个１０圈、２０圈。经过不懈努力，冯军不仅适应了空中生活，而且以优异的成绩被选入空军飞行表演大队。
对冯军来说，飞行表演是个全新的领域。一切都得重新做起。为早日掌握空中表演特技，平时，冯军的口袋里总装着两架小飞机，一得空他就拿出来比划、揣摩，有时躺在床上还要“活动”一番。一遍遍仔细琢磨，一次次反复演练，使冯军克服驾机滚转角度不准的问题，提前３个月达到“演员”标准，成为我国蓝天舞台上第一个藏族“演员”。从此冯军与“空中芭蕾”结下不解之缘。
当观众沉醉于美的享受之中时，谁也没有想到飞行表演还是个险象横生的职业。有一次，冯军和他的战友们刚为某国空军参谋长作完一个个精彩动作即将返航时，机场上空突然风云骤变，地面黄沙弥漫。平时清晰可见的飞机跑道因此遁迹，机前１公里外混沌一片。
训练有素的冯军顿时感到问题严重：为在空中绘出一个个美的图案，飞行表演的队形密集。两机前后距离和邻机相隔距离仅在１０米左右，双机齐飞的高度差仅在半米至一米间，这样的距离、这样的间隔，以现代飞机每秒２００米的速度，一旦飞行员动作稍有差错，两机相撞就在眨眼的瞬间。更何况是在能见度这么差的特殊时刻！尤为严重的是，编队特技表演后，燃油所剩不多，若不尽快找到跑道紧急降落，随时会有机毁人亡的可能。冯军沉着应战，凭经验、胆识和智慧化险为夷，安全驾机返回机场。
在场的外国贵宾激动不已，赶上前来，紧紧握住冯军的手说：“我干的也是空军这一行。我知道，一般情况下遇到这种恶劣气候飞机是不会起飞的。感谢你们特地为我破例飞行，并作了这么精彩的表演。
截至目前为止，这位从跑马山“飞”出来的藏族之鹰已安全飞行１０００多小时，完成受阅、表演任务近百次。那年，美国“雷鸟”飞行表演队来华表演，美国同行凭借装备优势在无间隔表演飞行领域抢先一步。记得那天，中国空军飞行表演队员从美国使馆作客回来，冯军就将对方赠送的“雷鸟”六机楔队表演飞行的照片挂在门厅墙上，时刻鞭策自己要与对手争高低。
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专栏：
天津七千多离退休人员担任居委会领导
天津市选用七千五百五十五名身体较好、有文化、热心为居民办事的离退休人员担任居委会领导工作。
这些离退休人员上任后，不辞辛苦，积极做好街道工作，先后已有二百三十多个居委会被评为市级“文明居委会”。目前由居民委员会兴办的便民服务站有一千七百多个，便民服务点六千一百九十六个，深受群众欢迎。
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专栏：
鞍山扶残助残蔚然成风
辽宁省鞍山市尊重、理解、关心、扶持和帮助残疾人蔚然成风。全市各级团组织去年以来开展扶残助残活动一千二百多次。市妇联组织成立了八百三十多个扶残助残小组，为七百多名残疾人做好事五千多件。全市还先后成立了三百多家福利企业，百分之九十五以上有劳动能力的残疾人都得到安置。
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专栏：
高安党政机关不买豪华车不建办公楼
江西省高安县群众这样评价当地现在的房子：学校的最好，工厂的最新，党政机关的最旧。
这个县党政机关十年来未建一幢办公楼，不买豪华车，仅从一九八七年至今，节约各种非生产性开支二千一百万元，压缩非生产性建设项目四十八个，节约资金一千三百万元用于经济建设。在县领导的表率作用下，县直各部门和各乡镇的干部也以艰苦奋斗为荣，没有一家买豪华车，办公室内都未购置沙发。
（据新华社）
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专栏：
北空机务部队发展农副业生产
本报讯 人民解放军北京军区空军机务部队在圆满完成飞行保障任务的同时，积极发展农副业生产，取得显著成绩。目前，中队、场站生活管理井然有序，副食品基地和服务中心初具规模，呈现一派兴旺景象。全区机务部队共种地五百五十六亩，饲养畜禽一千八百二十头（只），年产蔬菜一百八十余万斤，肉类二十一万斤，禽蛋鱼三万斤，收入七十多万元。
（蔡建文 吴祖华）
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新疆某部与驻地共育“四有”新人
本报讯 新疆军区某部和乌鲁木齐铁路局客运段在共建活动中，把培养“四有”新人作为共同目标，进一步密切了军民关系，分别受到自治区和乌鲁木齐市的表彰。七年来，军地双方涌现出一千二百多名学雷锋标兵和积极分子，客运段党委被铁道部评为党风建设和企业思想政治工作先进单位，该部党委也连续三年被兰州军区评为先进党委、基层建设先进单位，去年被自治区命名为“精神文明先进集体”。
（胥金章 陈四化）
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父子修车
照片上这一老一少，是安徽淮北石台矿行政科共产党员李加云和儿子李杰。父子俩几年来利用业余时间摆摊设点，义务为群众修理自行车。有人问父子俩共修了多少辆车，老李说：“嘴上的胡子——没数过。”赵先宝 冯士祥摄