第7版(国际专页)
专栏：教育与培训
古巴发展教育成绩显著
管彦忠
古巴革命取得胜利后，十分重视发展教育事业，３１年来取得了显著的成绩，受到国际社会的重视。
１９５９年１月巴蒂斯塔独裁政权垮台时，在全国６８０万人口中，有２００多万是文盲和半文盲。由于缺少学校，６０多万孩子不能入学，青少年只有１／１０的人在校学习。与此同时，上万名教师找不到工作。１９５８年国家用于公共教育的费用只有８０００万比索，加之政府官员的贪污腐化，实际的教育费用比上述数目要少得多。
古巴革命政权建立之后，立即做出巨大努力办学。如今，这个加勒比海的岛国已建立起从学前教育到大学研究生教育的完整的教育体系。目前古巴各级学校的在校学生人数是１９５９年初的３倍多，全国１０００万人口中近１／３是学生，学龄儿童入学率达９８．７％，居发展中国家前列。现有教师２９．３万名，是革命胜利时教师总人数的１３倍多。学校增加了７０％以上，达到１．４万所，其中高等学校４６所。高等教育发展迅速，不仅学生人数在３０年间增加１０倍以上，而且专业的设置力求适应国家建设的需要，为社会培养了大批专业人才。例如，１９８７年在大学学习各种技术专业的学生是１９５９年的６０余倍。
古巴政府始终把发展教育事业摆在重要位置，从财力、人力和物力方面下大气力去办。各级教育都是免费的。国家用于教育的预算１９８８年为１７亿比索（１比索合１．２５美元），占社会生产总值的１／１０以上，是公共卫生拨款的３倍。政府兴建了许多现代化的学校，购置必要的设备，为学生创造良好的学习条件。卡斯特罗主席最近在一次教育工作会议上指出，国家的独立不限于国旗、国歌和国徽这些象征，它取决于发展，而发展只能通过教育来实现。多年来，古巴努力发展教育事业，正是为了促进国家的发展和进步。
３０年来，古巴把教师培训工作放在重要地位。全国高等学校的学生有１／３在师范院校学习，国家设立各级师范学校，教师工作受到社会的尊重和支持。７０年代中期，古巴的中、小学教师４０％不合格，不少人在学校没毕业就调去教书了，教学水平不高。为此，古巴教育部门制定了教师培训计划，在４年内使上述教师经过培训，全部拿到合格的文凭。
古巴建国初期开展的大规模扫盲运动，成绩显著。由２５万人组成的扫盲大军活跃在城乡各地，仅１９６１年就有７０万成年人学会了读书写字，全国文盲率从２３．６％骤降至３．９％，后继续下降到１．９％。为了提高成年人的文化水平，在扫盲的基础上，以工会为主体通过办夜校等形式，开展群众性的争取达到６年级和９年级水平的学习运动，取得了较好的效果。
古巴坚持贯彻教育与生产劳动相结合的原则。城里的学生每年要参加一定时间的体力劳动，连神学院的学生也不例外。１９７１年在哈瓦那郊区创办了第一所农村基础中学，以后扩展到全国。如今，古巴农村已有６００多所基础中学，学生达３０万人，比革命前多３倍。学生一边接受现代文化的基础教育，一边在农场或其他生产和服务单位劳动，既可在实践中加深对书本知识的理解，同时也为学校增加一些收入。这一原则也逐步在高等学校实施，大学生参加与本专业有关的生产劳动。
古巴在教育领域开展的国际合作也引人注目。在古巴的高等学校里，有许多外国学生在学习各种专业，为此政府每年要支出４０００万美元，向他们提供食宿、制服、书本费等。最近１０年来，古巴在原来荒凉的青年岛（原名松树岛）上建立了几十所国际学校，来自１０多个发展中国家的１．８万名青少年在那里接受基础教育，实行半工半读。
根据１９８９年完善教育制度的计划，古巴正在克服在贯彻教育方针过程中出现的问题，努力纠正失误，如过于追求升学率，重视教学质量不够等，要求全体教师作出最大的努力来提高教学质量，为国家培养更多有用的人才。
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专栏：政情背景
选民税对英国保守党政府的冲击
李文政
从四月一日起，英国保守党政府将推行新税法。新税制是撒切尔夫人第三次连任首相后，于一九八七年六月在施政报告中提出来的。实施新税制，意味着英国将把按财产多寡征税的体制改为按人头征缴的选民税（又称人头税）制，凡十八岁以上之公民都要交纳一定金额税金。英国保守党政府保证说，实施选民税只是为了控制地方政府的市政开支，并增加地方政府的责任感，而不会产生什么破坏作用。
随着新税制生效日期临近，新税法对已经恶化的英国政治形势带来的新冲击日甚一日，其影响为保守党政府始料不及。
英国政府预计，一九九○年度，英格兰各市政会的总开支为三百二十八亿英镑，其中二百三十一亿英镑来自中央政府和工商统一税，余下部分由选民税补齐。白厅认为这与一九八九年度的二百九十五亿英镑相较，新数字并不算高，增加率只为百分之十一。英国政府解释说，考虑到通货膨胀率和从财产税转向选民税体制所需的开支，这是必要的。只要不超过这个幅度，那么每个成年人的选民税不会高于二百七十八英镑。
但事实并非如此。由于通货膨胀率上升，地方政府基建项目过大，每人平均二百七十八英镑的选民税已远远不能满足地方政府的市政开支。据英国政府估算，一九九○财政年度的地方市政预算约达三百六十亿英镑，超过政府计划三十亿英镑。三十亿英镑打何处来，那就要加在选民税上。这样，每人平均不是二百七十八英镑，而是在此基础上还得大大增加。
英国是一个有地方自治传统的国家，地方市政会具有部分征税权力。目前，绝大部分市政会由英国的两大政党（保守党和工党）控制。保守党的中央政府与地方政府就这三十亿英镑问题发生了严重争论。中央政府指责地方政府借征收选民税之机，增加地方财政储备，而且有意把此责任转嫁中央政府；保守党政府还怀疑，地方政府借机增大开支，搞一些哗众取宠的项目。地方政府则认为，中央政府得充分考虑到市政开支必然增长的种种新因素，诸如通货膨胀率增高、教育经费需要增加等等。
选民税在人们中间引起了种种疑虑。首先，按人头平均纳税，表面上似很平等、公正，可在财富占有悬殊很大的条件下，均缴纳相同的税金，本身就是相当的不平均、不公平。对于高收入者，缴纳四五百英镑的税金，不过是九牛一毛，无关痛痒；而对低收入者来说，这个数目就要占其收入的相当比例，甚至会带来严重生活困难。所以，新税制只能使富者愈富，贫者愈贫。
正因为如此，三月以来，英国各地的反对情绪普遍增加，从伦敦到西南部的普利茅斯，到中部的伯明翰，在三四天时间里相继发生骚乱。英国报纸都以头版显著地位刊载抗议活动，惊呼这是战后最为严重的抗议事件之一。
同时，保守党内也出现了新的离心倾向。最新的民意测验表明，下院保守党议员中有四分之一的人反对新税制，认为政府麻烦本来很多，现又增加了新麻烦。在一些选区，保守党的市政委员宣布脱党，成为独立派。三月二十二日，英国下院补选结果揭晓，保守党惨败，工党获得前所未有的胜利。值得注意的是，这一切正好发生在英国通货膨胀率上升，利率不断上扬、贸易赤字重新增大之时。本月初，撒切尔夫人宣称，我们正战斗在“火线上”。据悉，撒切尔夫人在保守党内的领导地位业已受到挑战。形势之严峻可见一斑。
看来，选民税已势在必行。为应付局势，英国政府也许会作出一些让步。但这些让步能否平息因新税法而引起的不满，尚待观察，恐怕还会牵涉到英国的整个政治、经济的发展情况。
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专栏：
骑自行车登山
阿根廷门多萨市的一位工程师最近创造了南美登山史上的新纪录：携自行车登上美洲第二高峰阿空加瓜峰。３４岁的卡布列拉是阿空加瓜峰救援队的队长。他起初只是想进行一次登峰，当他发现从山下到大本营的４０公里路程有一半可以骑自行车，便产生了骑自行车登山的念头。当然，实际上登峰的过程中只有一小部分可以骑车，大部分是车骑人。卡布列拉就这样扛着自行车攀上顶峰，下山时也一直带着这辆车。
（志明）
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专栏：
教育水准低 公司自办学
陈封
联合国教科文组织估计西方发达国家的文盲人数平均率为４．４％。但据美国《国际先驱论坛报》报道，如果包括具有中学以下文化程度但没有工作能力的青年和成年人在内，人数就相当可观。英国约有６００万，超过全国人口１０％；法国的数字是５％至１０％之间。
中学生知识水平之低落也是令人吃惊的。该报说，美国纽约市电话公司最近招考１０００名临时工和１００名正式工，有１７万名中学毕业生报名，经过甄别，５．７万名有资格参加基本就业知识的初试，结果只有２７００名及格，其余的人连试题都看不懂。这个例子可以反映美国中等教育中存在的问题。
另外，中途辍学现象也是一个严重问题。美国因种种原因而退学的中学学生每年有７５万，为中学生总数的２５％，内地一些州的退学率竟高达５０％。英国中学生的退学率平均为３５％。
在国际经济竞争越来越激烈的情况下，工商企业随时都要补充精明能干的职工，而现在已感到高中文化程度以上的干练人员供不应求。许多青年知识水平不高，又缺乏进取精神，以致一些大公司对雇用的新职工还要让他们接受一段时间的带薪培训，使公司增加了额外的支出。例如伦敦的旅游业每个月要补充１０００名各类职工，但物色不到足够数目的合格人员，而在另一方面却又有大批青年失业。
《国际先驱论坛报》还说，现在许多大公司已认识到必须以２１世纪的眼光来看待后备人才问题。一些公司已联合开办学校，招收已毕业的以及弃学或失学的中学生予以适当的职业教育，毕业后保证获得工作，从而各公司不必再为缺乏合格职工担忧。
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专栏：资源保护
不丹重视保护生态环境
本报记者 任毓骏
位于喜马拉雅山南麓的不丹王国，不像有些国家一样等到生态环境遭受严重破坏后才亡羊补牢，而是防患于未然，及早重视保护自己的生态环境。
不丹号称“雷龙之国”，也有人称之为“东方的瑞士”。国土面积和瑞士相仿，但人口只有瑞士的１／６左右。不丹国土虽小，一国之内却亚热带、温带、寒带兼而有之。南部气候炎热，雨量充沛，土地肥沃，亚热带植物生长得郁郁葱葱；中部河谷地带，气候温和，日照时间长，宜于种植粮食作物；北部高山地带则冰天雪地，人烟稀少。不丹境内多山，森林覆盖率占到国土的７０％左右，盛产经济价值很高的各种木材。在森林和灌木地带，各种野生动物繁多，其中不乏珍贵的亚洲象、雪豹、扭角羚和老虎等。前辈的不丹人民在这片富饶的土地上几乎过着与外世隔绝的生活。
自７０年代受过西方教育的旺楚克国王继位以来，不丹逐步向外界开放，同时注重发展自己的民族工业。如今，不丹虽还没有铁路，但公路建设取得了长足进展，由过去仅有１０多公里公路，发展到今天约３０００公里，其中有些是质量较高的柏油路。不丹已拥有自己的航空公司，可以运载前来旅游的人们。现在，不丹已进入自己的第六个五年计划建设时期，勤劳的不丹人民主要依靠自己的力量兴修水利，发展农牧，建设学校，创办医院。在工业方面，也建造了一些水力发电站、水泥厂、木材加工厂和食品加工厂。
由于建设规模较小，人口密度不大，旅游业发展较慢，今天的不丹仍是一派田园风光，生态环境依然完好。但有远见的不丹政府却早已重视保护自己的生态环境。８０年代初，不丹已制订了《森林法》，采取严格措施保护森林和野生动物。政府规定，各地的森林覆盖面积不得少于６０％，每人每年最少要植１０株树，多植者受奖，少植或未植者受罚；私伐、盗伐林木者将受到严惩。不丹行政划分为１６个县，每县都有自己的护林队和防火队。此外，政府还对垦荒、狩猎、筑路、建房都作了明确而又严格的规定。
不丹重视保护生态环境的教育，政府提出，要让每一个公民懂得这样一个道理：“今天你种树，明天树木将给你带来美好的生活。”不丹的教育还不算普及，但保护生态的教育却从小学就开始了。从１９８８年开始，不丹已连续两年举办“保护生态环境征文与美术作品比赛”。孩子们都踊跃参加。由于参赛人数太多，１９８９年的比赛规定每所学校选派５名学生参赛。每年参赛的优胜者都可得到可观的奖品和奖金。联合国教科文组织很赞赏不丹王国的这种作法，认为从小学生开始就开展生态环境保护教育，是无论发展中国家还是发达国家都应重视的问题。
不丹人民热爱自己国土上的一草一木，他们已从不注意保护环境所造成的恶果中取得教训。谁若杀鸡取蛋，吃亏的还是自己。
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专栏：
富士重工陷入困境
孙兵
去年４月以来，日本废除了对高档消费品征收物品税，使国内汽车市场空前活跃。可是，以生产汽车为主的富士重工业却反而一再亏损。至去年９月中期决算，已亏损４０亿日元。至今仍不见转机。
富士重工业之所以经营萎靡，主要是因为轻型汽车在国内销量下降以及对美国出口锐减。
在日本，轻型汽车一直不在物品税征收之列。但自从去年４月废除物品税实行消费税以来，轻型汽车由于被归入消费品类而征税，因而其价格不但未能下跌反而上涨。遂在市场上遭受冷落、销量剧减。
富士重工业生产的“瑞奥纳”牌四轮驱动式轻型汽车，在美国曾一度走俏。可是，由于没能及时更新换代，对美经营遂出现亏损。去年４月，富士重工业为增加销量以２１５亿日元巨资买下美国“斯伯尔·奥伯”经销公司，大有卷土重来之势。无奈其他汽车制造厂家也纷纷推出新品种新式样的四轮驱动式轻型汽车，遂使富士产品丧失独特之处，而富士新型车“瑞加西”的研制又半途而废，造成对美国出口量锐减。
富士危难之际，与其有合作关系的“日产”汽车集团社长米久丰表示：“在派遣管理人才等方面，将给予‘富士’更广泛的支援。”“富士”前景如何，不仅关系到社长的去留，而且有可能引发日本汽车工业的重新组合。尽管“富士”与“日产”均有合作愿望，但实际上是两者同床异梦、各有打算。
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专栏：
埃尔谢比尼是埃及一所公立学校的校长兼阿文教师。她一心扑在工作上，受到人们的尊敬和爱戴，被选为埃及的模范教师。 新华社记者 张郇