第2版(国内新闻)
专栏：
国民经济正在向好的方向发展
治理整顿深化改革取得七方面成效
新华社北京３月２０日电 李鹏总理在政府工作报告中说，去年治理整顿在很困难的条件下仍然取得了比较好的成绩，国民经济正在向好的方向发展。他列举了去年治理整顿、深化改革取得的七个方面的成效：
——严重影响经济稳定发展的通货膨胀得到控制，社会总需求大于总供给的矛盾趋于缓和。去年全年零售物价总水平比上年上升１７．８％，上涨幅度低于上年，而且涨势逐月减弱，从去年１０月开始上涨幅度已持续５个多月降到７％左右。现在商品供应情况比较好，市场物价基本稳定。去年全社会固定资产投资共完成４０００亿元，比上年减少近５００亿元。消费基金增长过快的势头得到抑制。城乡储蓄增加１３３４亿元。货币投放大幅度减少，贷款规模得到控制，金融状况有了好转。
——经济结构调整开始起步。压缩了一批楼堂馆所，压缩了一批高消耗、低水平、重复生产的一般加工工业，以及助长高消费和超前消费产品的生产和建设，加强了农业、能源、重要原材料、交通、通讯等基础产业的生产和建设。
——流通领域的混乱现象得到初步治理，清理整顿公司有了进展。截至今年２月底，全国已撤并公司７万多个，占公司总数的２４．５％。在清理整顿公司中，查处违法违纪案件９万多件。在整顿经济秩序中，共查处各类经济违法违章案件８５万件。经过全国税收、审计、财务、物价检查，共查出各类违纪金额１１６亿元。
——国民经济保持了一定的增长速度，有效供给继续增加。１９８９年国民生产总值１５６７７亿元，比上年增长３．９％。国民收入１３０００亿元，比上年增长３．７％。农业总产值６５５０亿元，比上年增长３．３％。粮食总产量达到４０７４５万吨，超过历史最高水平。工业总产值达到２１８８０亿元，比上年增长８．３％。一些关系国计民生的重要产品，保持了良好的发展势头。
——重点建设取得了新的成绩。去年共建成投产大中型基本建设项目５７个，限额以上重点技术改造项目２５个。
——对外贸易和经济技术交流继续发展。去年进出口总额达到１１１６亿美元，比上年增长８．６％。其中，出口为５２５亿美元，增长１０．５％。全国共引进和吸收外资９６亿美元，批准外商直接投资项目５７８４个。经济特区和沿海开放地区，在发展外向型经济方面取得了新的进展。
——在治理整顿和深化改革中，我国科技、教育、文化、卫生、体育和国防建设等项事业获得了新的发展。
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专栏：
经济体制改革的重点是：
深化企业改革和健全宏观调控体系
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在政府工作报告中指出，深化和完善经济体制改革，重点是深化企业改革和健全宏观调控体系。
李鹏在谈到深化企业改革时说，要坚持完善和发展企业承包经营责任制，总结经验，兴利除弊，使承包制在继续发挥鼓励机制的同时，加强约束机制，正确处理国家、企业和职工三者的利益关系，以及长远和当前的关系，克服短期行为。分别不同地区、不同行业、不同企业的情况，合理确定承包期限和基数，完善承包考核内容和内部分配办法，确保国有资产的完整和增值。企业要从全局利益出发，主动为国家多做贡献。进行“税利分流，税后还贷，税后承包”的试点。深化企业内部改革，认真贯彻《企业法》，坚持和完善厂长（经理）负责制，同时充分发挥企业党组织的政治思想领导作用，发挥企业职代会和工会的作用。他说，要利用当前治理整顿的有利时机，进一步扩大企业间的经济联合，发展企业集团。要通过多种形式推动生产要素的优化组合，促进企业组织结构的调整。
李鹏指出，在深化企业改革的同时，要积极改进和加强宏观调控体系与制度的建设。按照治理整顿期间的要求，改进和完善计划、流通、财政、税收、金融等管理体制。在计划体制方面，加强综合平衡，适当调整指令性计划的范围，改进指令性计划的管理，完善指导性计划的实施办法，加强对市场调节的生产和流通的宏观引导。在物资体制方面，适当提高重要物资由国家统一分配的比重，对企业自销的某些重要产品要划出一块由国家导向销售，进一步搞活物资流通，发展计划指导下的生产资料市场。在金融体制方面，进一步强化中央银行的宏观调控职能，加强对专业银行的归口领导和管理。在财政体制方面，按照适当集中财力的原则，在继续实行财政包干体制的情况下，区别不同地区和不同情况，适当提高地方上交国家财政的数额，适当减少中央对地方的补贴。在有条件的地方，积极进行分税制的试点。按照集中税权、统一税法、分级管理的原则，改进税收管理体制。进一步加强审计、统计、物价、工商管理和经济信息系统的建设，发挥它们在宏观调控中的作用。逐步探索和建立以国家计划为主要依据的经济、行政、法律手段综合配套的宏观调控体系，抓紧制定《计划法》、《投资法》、《预算法》、《银行法》、《价格法》等基本经济法律法规草案，提请全国人民代表大会审议。
李鹏说，今年，要把清理整顿公司作为整顿经济秩序的一项重要工作继续抓紧抓好。抓紧《公司法》草案的制定，加强公司制度建设，规范公司行为。继续严肃查处违法违纪案件。今年要重点克服煤炭市场的混乱现象，务必使这方面的整顿工作取得显著成效。从今年开始，所有统配矿生产的煤炭、地方上交国家的部分煤炭以及经铁路运输的计划外出省煤炭，实行统一分配，统一订货，统一运输，统一调度。对计划外重要生产资料实行公开销售制度，并颁布具体实施办法。
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专栏：
必须加强社会主义民主法制建设
有领导有步骤推进政治体制改革
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在政府工作报告中说，随着经济的稳定发展和改革的深入，必须加强社会主义民主和法制建设，有领导有步骤地推进政治体制改革，巩固和发展安定团结的政治局面。
李鹏说，各级政府要主动支持、努力配合、继续完善我国的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，建立和健全民主决策、民主监督的程序和制度。这是我国政治体制改革的主要内容。
李鹏指出，各级政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督和检查，主动加强同人民政协、各民主党派、无党派爱国人士和群众团体的联系，为他们参政议政、发挥民主监督提供必要的条件，高度重视他们的各种意见和建议，逐步使协商办事和民主决策经常化、规范化、制度化。
李鹏强调说，在推进社会主义民主政治建设的过程中，必须划清社会主义民主与资本主义民主的界限。在中国，坚持资产阶级自由化的极少数人，鼓吹政治多元化和多党制，其实质是要把广大人民群众排除在民主之外，否定中国共产党的领导地位，用资产阶级共和国取代社会主义的人民共和国。我们务必高度警惕和坚决抵制这种思潮的侵袭和泛滥。
李鹏说，社会主义民主需要社会主义法制加以保障。今年，各级政府要围绕治理整顿和深化改革，抓紧制定一些法律草案、法规和规章制度。继续大力普及法律常识，提高全民族的法制观念。进一步加强和健全执法监督检查体系，坚决纠正目前还比较普遍存在的有法不依、执法不严的现象。
李鹏说，阶级斗争虽然已不是我国社会的主要矛盾，但仍在一定范围内长期存在，而且在某种条件下还可能激化。必须在大力发展社会主义民主和法制的同时，加强社会主义国家机器的专政职能。政法机关要充分发挥各自的职责，高度警惕和及时粉碎国外境外敌对势力的渗透和颠覆，打击国内敌对分子的破坏活动。
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专栏：
台湾掀起一股“台独”逆流
我们对此决不会坐视不理
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在作政府工作报告时对当前动荡中的台湾政局表示关切。
李鹏说，在过去的１０年中，台湾海峡的局势出现了一些重大的变化，两岸关系由紧张对峙到逐步缓和，由长期隔绝到相互交往，正在朝着有利于国家统一的方向发展。这是顺应时代潮流，符合中华民族根本利益的，也是长期以来两岸人民的共同意愿。
但是，李鹏指出，目前两岸关系中许多人为的隔阂还没有从根本上打破，妨害实现祖国统一的障碍仍然没有排除，台湾当局的大陆政策虽有一些松动，但其所作所为同两岸人民的愿望和要求还有很大的差距。台湾当局仍然坚持“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”，坚守反共拒和的顽固立场，并且在国际上极力推行“弹性外交”、“双重承认”，进行“一中一台”和“两个中国”的活动。尤其值得注意的是，最近一个时期，一些别有用心的人在岛内掀起一股鼓吹“台独”的逆流，公然主张把台湾从祖国分裂出去。这必然遭到全体中国人民的坚决反对，中国政府也是决不会坐视不理的。
李鹏说，９０年代是推进祖国和平统一大业，振兴中华民族的重要历史时期。我们将坚定不移地贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，进一步充实完善有关对台政策。完成祖国统一大业，我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。我们愿意同台湾各个党派、团体和各界有识之士加强联系，交换意见，共商国家统一大事，促进两岸经济、文化、科技、体育等各个领域的联系和交流。我们鼓励台湾实业界人士到大陆来投资，举办独资企业、合资企业、合作企业或成片开发，共同发展外向型经济。台湾当局应该进一步改变对到大陆投资实行限制的政策。我们愿意为台湾投资者提供良好的投资环境和优惠条件。
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专栏：
对港澳地区政策不会改变
警惕有人利用港澳作为颠覆中央政府和社会主义制度基地
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在作政府工作报告时说，中国政府根据“一国两制”的方针所制定的对香港、澳门地区的一系列政策都不会改变。
李鹏说，在８０年代，我们祖国的统一大业取得了重大进展。在未来的１０年里，我国将最终完成收回香港和澳门这一具有重大意义的历史使命。
李鹏说，香港、澳门分别进入过渡时期以来，我国政府同英国、葡萄牙政府在贯彻执行中英、中葡两个联合声明上进行了卓有成效的合作。中国政府对待中英、中葡联合声明的态度是积极的、认真的，将始终不渝地信守这两个联合声明，并履行我们的义务。香港基本法（草案）这部历史性的法律文件已经起草完毕，并将提交本次大会审议，它的诞生必定会对今后香港的长期稳定繁荣提供重要保证。
李鹏说，内地与港澳地区所有中国人都应该相互尊重，和睦相处，彼此尊重对方的社会制度和生活方式。他提出要警惕极少数别有用心的人利用港澳作为颠覆中央政府和社会主义制度的基地。他说，为了保持港澳的稳定繁荣，顺利实现政权交接，希望英国、葡萄牙政府继续同我国政府进行合作。
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专栏：
继续探索和不断改进
计划经济与市场调节相结合
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在政府工作报告中明确提出，正确认识和贯彻计划经济与市场调节相结合的原则，是深化和完善改革的关键问题。
李鹏就这个问题进一步阐明以下几个观点：（一）我国社会主义经济是以公有制为基础的有计划商品经济，实行计划经济同发展商品经济不是彼此排斥而是相互统一的，应当并且可能既发挥计划经济的优越性，又发挥市场调节的积极作用。（二）计划经济与市场调节应当有机结合，结合的形式大体上有三种：一是指令性计划，这种计划带有强制性，但其制定和实施也必须考虑市场供求关系和自觉运用价值规律；二是指导性计划，这种计划有一定的约束力，为经济活动指明方向和目标，主要依靠经济政策和经济杠杆促其实现；三是市场调节，这种调节是在国家总体计划指导和法规约束下，通过市场供求关系和价格变动来进行的。（三）上述三种结合形式的具体运用和比例关系，应当根据不同所有制性质和不同企业、不同社会生产环节和领域、不同产业和产品而有所不同，并且应当根据不同时期的实际情况经常进行必要的调整和完善。（四）在宏观上自觉注意综合平衡，协调重大比例关系，并综合运用经济、法律、行政手段调控经济运行，加强经济信息的分析和经济预测。（五）检验计划经济与市场调节结合得好不好的根本标准，在于能否促进社会经济效益的提高，能否促进国民经济长期持续、稳定、协调发展，而不是抽象的原则和模式。
李鹏说，在当前和今后一个时期内，我们必须对关系国计民生的重要产品的生产和流通，主要实行指令性计划，对其他大量的产品主要实行指导性计划和市场调节；对固定资产投资规模、结构和重要建设项目，实行中央、地方政府决策和计划管理，同时在投资使用、项目设计和施工管理上注意运用市场竞争机制；对全民所有制大中型企业的重要经济活动实行指令性计划或指导性计划管理为主，对城乡集体经济主要实行指导性计划或市场调节，对个体经济、私营经济和外资企业实行市场调节。李鹏说，这样做，就可以基本上改变原有的统得过多、管得过死的体制，初步体现计划性和灵活性的统一。他说，计划经济如何与市场调节相结合，是一个十分复杂的问题，我们在这方面还经验不足，还有待于继续探索和不断改进。
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专栏：
不论国际上发生什么变化 我们都不会把国门再关上
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在政府工作报告中强调要把对外开放工作做得更加扎实、更富有成效。
李鹏代表中国政府再次重申，不论国际上发生什么变化，我们都不会把已经打开的国门再关上。
李鹏说，积极扩大出口，是保持对外贸易持续发展的基础。为此，他提出，除继续发展传统产品出口外，要进一步调整出口商品结构，努力扩大轻纺产品、机电产品等工业制成品以及深度加工和高技术产品的出口，积极增加创汇农产品的出口。坚持和改进鼓励出口的政策措施，在资金、贷款、能源、原材料、运力和配额等方面，给重点行业和产品予以积极支持。
李鹏要求，在努力扩大外贸出口的同时，合理安排进口，把宝贵的外汇集中用于保证国家重点生产建设的重要设备和物资的进口。他强调，凡是国内能够生产供应的原材料和机电设备，都要积极采取措施组织生产，争取少进口或不进口。严格限制奢侈品、高档消费品的进口，控制一般机电产品和物资的进口。各地区、各部门都要积极发展进口替代，加快国产化进程，增强自力更生的能力。他说，要继续积极利用外资和引进先进技术。进一步改善投资环境，认真执行有关的涉外经济法律、法规，集中力量办好已建成的中外合资、合作企业，发挥示范作用。吸收外商直接投资是今后利用外资的重点。鼓励多办一些利用现有企业进行技术改造的中外合资、合作经营企业，推动我国传统产业的技术进步和产品升级换代。继续开展对外承包工程和劳务合作。切实加强对外债借、用、还三个环节的管理，努力把资金运用到国家建设最需要的地方去。
李鹏还指出，要继续稳定和完善经济特区和沿海开放地区的基本政策和措施，进一步办好经济特区以及开放城市的经济技术开发区，提倡和鼓励发展外向型经济。
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专栏：
各级政府要继续采取有力措施
切实安排好人民生活
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在政府工作报告中强调，稳定物价、稳定市场，是安定人民生活的一件大事，妥善做好停产半停产企业人员的工作，是安排好人民生活的一个重要方面，各级政府要继续采取有力措施，把这方面工作做好。
李鹏说，今年必须在继续控制社会需求的同时，努力增加有效供给。继续认真抓好“菜篮子”，加强副食品基地建设，尤其要抓好大中城市肉、蛋、菜的生产和供应。进一步抓好与人民生活密切相关的日用工业品和小商品的生产，丰富与活跃城乡市场。国营商业和供销社要发挥主渠道和蓄水池作用。同时允许一部分集体、个体商业经营某些小商品的批发业务，以活跃市场，促进城乡物资交流。
李鹏说，要切实加强市场物价管理。对已经放开价格的少数重要商品继续实行限价或提价申报制度。对群众基本的生活必需品价格和劳务收费，采取基本稳定的政策。他说，为了妥善做好停产半停产企业人员的工作，要积极开拓生产经营和服务领域，组织企业富余人员进行技术培训、检修设备、清仓利库等多种活动，不要把他们推到社会上去。对停工待工人员，要区别不同情况，给予必要的生活保障。在农村要组织兴修水利、植树造林和修路筑桥，从事各项开发性农业建设。按照国家政策，鼓励和引导个体经济和私营经济健康发展，发挥它们在发展生产、搞活流通、增加就业方面的积极作用。为了减轻社会就业的压力，要严格控制农业人口转为非农业人口。
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西哈努克离京赴朝鲜访问
新华社北京３月２１日电 柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王今天乘专机离开北京，前往朝鲜民主主义人民共和国进行友好访问。外交部副部长齐怀远及朝鲜和柬埔寨驻华使节到机场送行。
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专栏：
外事简讯
全国人大常委会副委员长习仲勋２１日在人民大会堂会见并宴请了由朝鲜劳动党中央委员会委员，平安北道行政经济指导委员会委员长廉在满一行。朝鲜客人是应辽宁省人民政府的邀请前来中国进行友好访问的。 （新华社电）
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专栏：
缓解社会分配不公 切实保护合法收入
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在政府工作报告中强调，今年各级政府要把缓解社会分配不公作为一项重要工作来抓，切实保护合法收入，取缔非法收入，限制过高收入。
李鹏说，要进一步健全并严格执行各类人员收入管理制度，继续改进和加强税收征管工作，积极推行个人应税收入申报制度。
李鹏说，实行允许一部分人和地区先富裕起来的政策，对于打破平均主义，促进经济发展，起了很大的作用。实践证明这个政策是正确的，应当继续坚持。现在要强调两点：一是坚持社会主义方向，坚持勤劳致富、合法致富；一是提倡先富裕起来的人和地区，要帮助还没有富裕起来的人和地区，最终达到共同富裕。他说，这样做有利于缓解社会分配不公。要宣传这两个方面好的事例和经验，使之成为一种社会风气。
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专栏：
县以上政府机关干部下基层作为一项制度长期坚持下去
新华社北京３月２１日电 李鹏总理在政府工作报告中宣布，从今年起，县以上的政府机关，必须把组织干部下基层作为一项制度长期坚持下去。
李鹏指出，各级政府机关工作人员特别是领导干部，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，切实改进思想作风和工作作风。
他明确提出，当前机关干部下基层的主要任务是：倾听群众的意见、建议和批评，实事求是地回答群众关心的问题和疑难问题；宣传党和政府的方针政策，进行国内国际形势教育；同基层干部和群众一起商量，出主意想办法，解决生产、工作和生活中的实际困难。
李鹏要求所有下基层的机关干部都必须严格遵守党政纪律，放下架子，打掉官气，真正同工人、农民、知识分子、学生交朋友。要轻车简从，讲究实效，不给地方和基层单位增加负担，并参加一些劳动。