第5版(国内专页（经济）)
专栏：
新形势呼唤着新方法
——评述哈尔滨市“３８３工程”
本报记者 凌志军
对于哈尔滨市政府大楼里的干部们来说，１９９０年早春有某种新的气氛：
市场——有效供给增长，商品零售总额增长幅度高于全国平均水平２．６个百分点。
物价指数——由去年初的２８．７％降至年终的４．３％，全年总计，低于３５个大城市平均水平２．４个百分点。
哈尔滨市成为全国大中城市中的销售高峰和价格谷底。
老百姓把这归功于“３８３工程”，这是很自然的，因为这项工程一年来几乎贯穿了市政府全部的经济行为。
所谓“３８３”，是指３８３种商品，包括３３１种生活消费品和５２种农业生产资料。它们在纷繁的商品世界中仅占２０％左右的份额，但在居民的现金支出中却能占到９０％以上，因而可以看作是社会最关切的利益所在。政府要有效地控制物价上涨过猛，就要按照客观经济规律，对这３８３种产品的生产、流通、分配、消费作出总体设计和进行具体操作，这是一个系统工程，故称之为“３８３工程”。
此项工程由黑龙江省政府提出，自１９８９年初在全省实施，省城哈尔滨自然首当其冲。
“３８３工程”的主要负责人、常务副市长李嘉庭，回顾工程实施情况后说：“成功来自多种因素，可是，它确实为政府的经济工作提出一种新的领导方法。”
从原则到行动
１９８９年，经济工作总方针是明确的：治理整顿，深化改革。可是如何落实，如何操作，却是模糊两难。
转折发生在４月，副市长李嘉庭代表市政府向省政府签署“３８３工程”责任状。“３８３工程”已不是一般的方针原则，而是对政府一系列经济活动的设计，其基本特征：从定性到定量，从方针到行动。
市场繁荣与物价稳定，方向没问题，关键是要具体。繁荣，即是居民必需的消费品不能脱销；稳定，即是１９８９年物价上涨水平回落４个百分点。这是目标的定量化。它至为简朴，却清晰得几乎伸手可及，再加上必须公开宣布而非内部掌握，因此，它给政府带来的压力，比任何堂皇的口号都要大。这就难怪哈尔滨的市长可以毫不犹豫地表态“实现物价上涨幅度明显下降”，而对签署这张“降低４个百分点”的责任状竟费了４个月的踌躇。
把“工程”变得可操作，并不容易。总目标要分解为若干子目标，要规划步骤，制订措施。这中间涉及几百个环节的设计，几千个数据的计算，上万张责任状的签署。费时月余，最终形成的“３８３工程”总体框图是一份颇为独特的政府文件。没有“应当……”、“要……”一类的用语，只有纵横交错的线路加上排列有序的方格，每个部门在这里都有确定的位置和工作程序。
这是一个庞大的群体。纵，包括供给、流通、价格、保障４大系统；横，涉及农业、工业、商业、财政等３５个局、委。４大系统之中包含着１２个小工程，这是纵向结构中的横断面；３５个部门之下又有数千家基层单位，这是横向结构中的纵深层。在哈尔滨，至少有２／３的政府干部和１／２的企业直接为这项工程服务，而在“１９８９年社会经济发展计划”的８０项指标中，有５０项与此关联。
这并非简单的“齐抓共管”，它涉及经济建设领导方法的重新构造。其思路导源于系统工程的基本方法：整体优化乃是局部优化的前提。
以猪为例。猪肉在哈尔滨人的肉食消费中占８０％以上，当然在“３８３”之列。要抓猪，就要理顺与此相关的各种关系。猪以粮为食，因而有粮食增产工程；猪吃平价料，又以平价被人吃，因而涉及财政收支工程；从屠宰到销售，从乡下到城里，猪畅其流方能源源而来，因而有市场流通工程；冻肉与鲜肉、肥肉与瘦肉、平价与议价，五花八门，因而有质量检测与价格监督工程；本地猪供不应求，外地猪大批进入，因而有与全国市场相勾通的信息反馈工程……上下左右，全面开花，这是整体的优化，由此推动局部的优化：数九寒冬，雪地冰天，居民竟能在热气腾腾的鲜肉前挑肥拣瘦，与去年此时相比，猪肉日销量增长１６％，价格持平。
如今回头看，“３８３工程”设计至少包括三个方面：其一，确定的控制目标。其二，完整的控制过程。其三，多种调控手段。也可能还有其四、其五……不论多少，均有一个共同点：作为个体，各个环节都有可操作的行动；作为整体，所有行动都协调一致地倾向一个中心。这就是哈尔滨人所描述的“锥形整体”。
寻找现实的结合点
一年前，市场已成社会的“热点”。令黑龙江省省长邵奇惠惊讶的是，他上任两个多月，竟没有一个市长对他谈起市场的事。
如今，哈尔滨市工业部门为市场组织生产，商业部门为市场组织营销，工商局管理市场，物价局监督市场，市政府主要领导者每周必看市场……
这中间隐含着一个突破。
尽管我们已经有了“计划经济与市场调节相结合”的原则，但实际工作中的选择仍有不同的侧重。有人主张强化计划控制先求稳定；有人主张依靠市场的力量先求繁荣。难道计划与市场就不能实现有机的结合？哈尔滨市政府在寻找这一点。
哈尔滨市场商品的价格标牌分为３种颜色，红牌，指令价格；蓝牌，指导价格；绿牌，市场调节价格。这等于公开向消费者显示着商品背后的两种力量。从表面上看，“绿牌”居多，这表明市场的力量覆盖着大多数商品。“红牌”在“３８３”中不足１５％，在市场全部商品中所占份额更小，但在居民的消费中却能占到３０％以上，因之，计划的力量对于经济的影响比估计的要大得多。
然而普通消费者从这里仍然难以觉察一个重要的事实：“红”与“绿”并非泾渭分明。
铁锅、铅笔、铝制品……均为“红牌”。政府定产定价，工厂唯命是从，这中间似乎没有“市场”的味道。但是，高价进原料，低价售产品，产愈多，亏愈多，而工厂仍能源源不断地生产，原因何在？铅笔厂以外贸补内贸；铁锅厂以副业补主业；铝制品厂以计划外补计划内。各显神通却有共同处：以市场调节之盈利，补指令计划之亏损。这就使“红牌”上分明显出“绿”的颜色。
１９２个农贸市场，１７０００多家摊商，肉鱼蛋果菜，一色“绿牌”。与国营商业比，１９８９年这里商品种类多三成，价格涨幅低１０个百分点。所以人称这是“３８３工程”最成功的所在。市场调节不仅有搞活的能力，也有稳定的能力。但是，若说农贸市场的成功全赖市场调节，不见得。市政府年初下达菜肉生产计划，动员，补贴，收购，终获丰收。这些“红牌”商品虽然进了国营商店，却间接平抑着农贸市场的价格，这就使“绿牌”背后也显出“红”的颜色。
看来，“３８３工程”的关键并不在于从数量上分出“计划”与“市场”谁多谁少，更不是“一块砖头加上另一块砖头”，而是真正地提出一个新的视角：“红”与“绿”、“计划”与“市场”，你中有我，我中有你，互相渗透，有机结合。
计划与市场的矛盾，在这里也并不少见。但两者之间又包含着统一，首先，在我们国家，这两者有共同的目标：满足社会的需求。同时，制订计划要在可能范围内尽量符合价值规律的要求；市场的供求又受着计划的制约和影响，两者是相辅相成的。关键是它们之间的最佳结合点。这就不仅靠理论的论证，更要靠政府部门到实际中去寻找了。
协调比牺牲更重要
１９８９年哈尔滨经济所面临的困难在于，诸种难题都涉及到利益关系，往往在解决了一个难题的同时又派生出新的难题。
纵向的利益关系，横向的利益关系，局部全局之间的利益关系，矛盾几乎无处不在。“３８３工程”不能掩盖，也不可能完全解决，不过它对待种种利益关系的思路，值得一提。
在解决利益矛盾时，我们往往强调牺牲局部以保整体，牺牲少数人以保多数人。哈尔滨是大豆之乡，３０年大豆涨价数倍而豆腐不涨价，两分五一块。小小豆腐，代表了市场的繁荣和稳定，也隐藏着各方面的牺牲。政府巨额补贴，工厂亏本生产，工商局免收管理费，税务局不征税，商店无利经销，最后，１２００多名豆腐工人和他们的家属人均住房只有大约２平方米……
“牺牲”是必要的，但必须有限度。更能经常广泛发挥作用的方法则是协调。
农贸市场上，工商部门的主要职责是，搞活市场组织：集体与个体，外地与本地，乡下人与城里人，有单干有联合，可批发可零售。百“活”之中唯有一“死”：限定中间环节的加价率，并且公开商品进价与出价。货畅则多，至今年初，农贸市场销售量比１９８９年同期增１８．５％；多则廉，物价水平比去年同期降８．３％。这是真正的薄利多销。产销者从“多”中获得利益，消费者从“薄”中获得利益，政府并未多花一个钱，反增一份税收。在这里，政府干预的基点在于限制利益膨胀，而不是鼓励牺牲，这就是协调利益关系。
整体经济的正常循环，比任何个别商品的繁荣都重要。要保持经济正常运行，从“３８３工程”看，有时要局部作些牺牲，但更重要的是调整、协调。着眼未来，协调比牺牲更重要。这是因为，以“牺牲”保大局，成功是暂时的，以“调整”促发展，方有持久的稳定。
“３８３工程”是作为一项政治任务提出来的，又是作为一项经济工程实施的。它有成功的地方，也有不甚成熟或并不成功的地方，人们的评价也不尽相同，但是，它无疑拓宽了政府应如何领导经济的思路。就探索一种新的工作方法而言，它的成功方面与不成功方面都具有意义。
新的形势迫切地呼唤着新的方法！
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专栏：经济漫笔
重视对消费者的心理分析
锦力
一个家庭的收入一般会形成两部分购买力，即需要近期实现的购买力和非近期实现的购买力。后一部分收入，是花掉还是储蓄，往往取决于消费者对今后市场行情的主观评价。１９８８年夏季，经济过热，通货膨胀本来已使消费者担心钱不值钱，当时价格改革“闯关”的形势更加剧了消费者的恐慌心理，于是纷纷提款抢购以求保值。事情仅仅过去了一年，市场却由热变冷，消费者或增加储蓄或持币待购，弄得市场显得“疲软”，这其中也有消费者心理的作用。
治理整顿，使过热的经济降了温，物价趋于稳定，消费者心理也由恐慌变得平稳，许多人预期商品价格还会回落，现在买物不如存钱，现在买不如将来买。治理整顿中提出了过紧日子的思想，可是“紧”到什么程度？过多长时间？过紧日子与提高人民生活水平是什么关系？人们一时弄不明白。加之一些企业产品积压、停工停产，一些企业奖金比过去发得少了，于是一些消费者对未来经济收入预期忧虑增多，从而偏重存钱，以备将来不时之需。这些心理因素无疑会影响市场。
消费者的心理预期对消费行为以及整个市场变化有这么大影响，我们就应当重视这方面的分析研究。在调节市场时，不仅要考虑产业结构、经济政策、储蓄利率等经济因素，也要考虑消费者心理因素，并对其加以引导；采取某一项措施时，不仅要考虑其对经济运行本身的影响，也要考虑对消费者心理的影响。解决当前市场疲软问题，就需要正确引导消费者的心理预期，提倡合理消费。比如说，要向消费者讲清价格下降是有一定限度的，不要一味地等待降价；要正确宣传过紧日子的思想，使消费者对经济前景有个好的预期；积极扩大商品销售是应该的，但必须适当，推销不适当反而会使消费者望而却步。
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专栏：
欺天乡新貌
秦友仁 张仪
辽宁省凌源县欺天乡，对“老农业”来说并不陌生。五六十年代，东北四省区曾在这里召开过山区建设现场会。随着时间的推移，勤劳的欺天乡人民为１４万亩光山披上了绿装，使欺天乡变成了林茂粮丰、衣食有余的社会主义新农村。
欺天乡５万多亩土地上，生息着３万口人。单靠老天爷的恩赐，人们难以填饱肚皮。五六十年代，全国劳模王世宗曾带领人民兴修水利，农民尝到过甜头。全乡靠水胜天，年年夺得丰收。
党的十一届三中全会以来，欺天乡制订了脱贫致富的远景规划，又是首先抓“水”。全乡截潜灌溉２处，打机泵管带配套涤井１４０眼，修干支渠１４０多公里。在３．２万亩的土地上，“银龙”穿行于绿油油的麦海、果园、树林、种子田和蔬菜地之间。
坚持不懈兴修水利使“欺天”富庶起来。
二十里堡村１９８９年人均收入超过１０００元，这可能吗？村党支部书记王勇说：“我村几年来调整种植业的布局，改变过去老祖宗的种田方法。小麦套种玉米３１１８亩，小麦总产８０万公斤，亩产３５０公斤，玉米总产１５０万公斤，亩产５００多公斤，亩产值９００多元。”仅这３１１８亩地，人均收入就超千元啦！很多农民上茬种小麦，下茬种蔬菜，又多了一笔收入。王飞、王广等许多农户，种一茬蔬菜，平均亩收入５００多元哩。
该村为什么能取得这样好的成绩呢？很重要的一条是因为投资２０万元，新打了５眼井，维修了１２眼，机泵管带全部配套，改变了缺水状况。
走出村部大院，爬上后山腰，全村的山、水、田、林、路尽收眼底，远山近岭、松槐茂密，果树缠腰，凌河岸边２０００亩速生杨也勃发着生机。
为了治穷治本，“欺天”人请来沈阳农学院园艺系的赵建忠教授。老教授考察过“欺天”的地理，又品尝了“欺天”的水果，喜形于色地说：“欺天的自然条件很适合栽植果树，发展果业大有希望！”
乡党委根据专家的建议制订了规划，计划到１９９２年栽植果树１００万株，人均３０株。
没有一亩水浇地的石羊石虎沟村，党的十一届三中全会前，农民吃饭、穿衣、花钱都很困难。近年来，在党的富民政策指引下，村党支部带领村民们封山、治山５５００亩，栽树５０万棵，全村现有果树４．４万株，人均４０株。如今的石羊石虎沟，满山郁郁葱葱、果树成行。村里还投资２０万元建起了针织厂，远远就能听见马达的轰鸣声。
范杖子村，老模范王世宗５０年代曾带人栽果树２０００棵，然而由于一度管理不善，亏损上万元。责任制一落实，果树都由专业组承包了。丰收的１９８９年，总产高达２５万公斤，收入２５万元，人均２５０元。
翟杖子村距乡政府２０公里，过去只一条崎岖的羊肠小道与外界相通。１９８７年乡村两级投资５万元，修成了宽阔的公路，又新栽果树３万株，果树总数达４．４万株，人均占有１９株。村里还办起了２０多家小企业。昔日闭塞、荒寂的小山村“活”起来了。
１９８０年，欺天乡户均收入２８５元，人均６０元，向国家交售粮食１５万公斤。１９８９年全乡户均收入２８００元，人均收入５７６元，向国家售粮７５万公斤。
粮增、林茂，“欺天”人又做开了科学种植的文章。他们根据自然条件，把全乡划分为３个种植区域，分别以种小麦、育种和栽大葱为主，还新增了２０００亩蔬菜。在农业稳步发展的同时，这个乡积极发展乡办工业。到去年末，全乡已办大小集体企业１００多个，个体企业７００多个。
工副业的发展，使农民负担过重的问题得到缓解。村办企业的利润，除上缴各种税金和用于扩大再生产外，还用于村干部和民办教师的工资，以及农民的福利。现在，全乡已有８０％的村，农民不必交“提留款”了。
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专栏：
石圪节人的精神财富
——山西潞安矿务局石圪节煤矿艰苦奋斗纪实
张晓川 王韵涵 秦国平
石圪节，是一个岩石和土丘交接的地方。这个拗口的名字听着土气，然而，这里却孕育着一种宝贵的财富——石圪节精神，一种艰苦奋斗、百折不挠的进取精神和勤俭节约、公而忘私的奉献精神。
一
石圪节煤矿有着艰苦奋斗的光荣传统。
６０年代初，在国家面临严重困难的情况下，他们把节约一滴水、一滴油、一度电、一张纸等“十个一”精神作为自己的矿风，艰苦奋斗，支援国家建设，以高度的自信心和民族自尊心与共和国一道渡过了难关。１９６３年１０月，石圪节煤矿被评为全国工交系统勤俭办企业的五面红旗之一，矿长许传珩受到周恩来总理的亲切接见。周总理高度评价了石圪节矿风，并谆谆告诫要把艰苦奋斗的矿风代代相传。
为建设现代化矿井，石圪节人历尽艰辛。老矿巷道狭窄，现代化的装备在其它矿井可以整体下井安装，而在这里却要拆开，再用平板车、钢丝绳绞车运到井下组装。条件好的矿井安装一个工作面４０天完成，而石圪节需要６０多天。改造巷道没有资金，他们开展了“人上百、组上千、队上万”的节约活动，在井上井下开辟了整形工字钢、修托滚皮带、补电缆等修旧利废点，千方百计少花钱多办事，改造生产条件。实现调度监测自动化，用进口设备需花费５００万元。石圪节矿却走自力更生、挖潜革新之路，仅花了１８万元，就实现了生产调度监测系统自动化。
１９８７年元月，石圪节矿迎来了现代化矿井的光荣匾额，在我国同样大“年纪”的老矿井中最先迈进了现代化矿井行列。
二
在现代化矿井命名不久，石圪节煤矿因周围乡镇小煤窑越界开采而发生了火灾。调度室里，矿长和其他人员整整两三天没合眼。井下堵火密闭队伍是在和死神打交手战，一干就是十几个小时，有害气体时刻都在威胁着他们的生命安全。家属们也自愿组成救火队伍，赶来支援。打钻注浆灭火需要和泥浆，三九寒天，无法和泥，妇女们就在荒坡上架起大锅烧开水，孩子们纷纷抱来了柴禾。
一个外地客人，目睹了石圪节职工家属同大火搏斗的动人场面，他深有感触地说：“这场大火让我看到了石圪节煤矿获得成功的真谛。”
三
几十年来，石圪节人向国家索取甚少，奉献甚多，除了５次技术改造国家投资了１１９０万元外，他们没有直接伸手向国家要一分钱。
１９８４年以来，随着政策的落实，许多职工家属陆续从农村迁来。人员的增加，使本来就紧张的家属住宅越发紧张。此时，矿上本来可以向上伸手要钱搞建设。但石圪节人不向国家要钱，靠自力更生、内部挖潜，先后建起了２０多栋大楼。去年春天，矿上计划在学校原基地上盖一座教学楼，需要投资１８万元。有人觉得石圪节年年超额上缴利税，资金宽裕，就提出把那些旧砖旧瓦扔掉算了。矿长办公会议否决这个建议，要求尽量使用旧材料。结果只用了１３万元就盖起了教学楼。
艰苦奋斗、克勤克俭已成为石圪节人的自觉行动。仓库里的废旧包装绳两根并作一根用，回收的包装席一片片缝起来再用。每年成千上万吨物资都由他们自己装卸。“节约迷”秦计有，１５年来，带着一班“娘子军”一直干着修理矿灯的工作，这个矿灯班没买过一个新灯头、灯盖，平均每年节约一万多元。
一次，新来的大学生小李在工作中扔了一个扯木，被老工人看到了。围绕这件事，全班展开了热烈的讨论。小李明白了什么是石圪节精神，从此主动背起了节约袋，随处拣“废品”，积极开展修旧利废，成了矿上的节约标兵。
靠着这种精神，石圪节人创造了一个又一个奇迹，为国家作出了巨大的贡献。自党的十一届三中全会到１９８９年，石圪节煤矿生产原煤１３６６．６万吨，上缴利税近１．２亿元。这个矿在１９５２年全员工效率就达到了１．５７２吨／工，超过了目前国家统配煤矿平均全员工效率１．１吨／工的水平。在这以后的３０多年里，他们不断创新，一直在全国居领先地位，被誉为中国煤矿一枝花。
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专栏：
树多鸟喜栖
新华社记者 王漫沧
在银川去吴忠的路上，我饶有兴致地数起了路边树上的喜鹊窝。６０公里路程，竟看到２０余处。
过去河套平原只是候鸟多。１９５８年，黄河上建起了青铜峡水库，库区淤积成一块３万多亩的小岛，岛上衍生出２万余亩天然柳林和灌木，于是这里便逐渐成了一个鸟岛。每年有十几万只南来北往的候鸟到此歇息，据说种类比青海湖鸟岛还多１００多种。珍贵的天鹅、黑鹳等是岛上常客。
树多鸟多，鸟类对生态环境的变迁要比人更敏感。
在宁夏河套地区，高大挺拔的林带，堆绿叠翠的村庄，无论走到哪里都绿树成荫。平原地区１１个县市全部实现了林网化，有人这样形容树木之稠密：“白天不见村庄，夜晚不见灯光”。
宁夏河套平原的树木主要是近２０年发展起来的。１９４６年编印的《宁夏资源志》记载，当时全省只有树木３０００万株，还不如现在一年造林的数量。后又经过连年战乱，解放初这里已难见成片树木。每到春季，朔风卷着腾格里沙漠的沙尘，铺天盖地。这样的环境里，极少有鸟儿逗留，只有不畏风沙的沙鸡还来光顾。
宁夏河套平原生态环境的变迁，不光是“树多风息鸟喜栖”，经济上的反映也十分明显。过去，这里平均两年就出现一次干热风，现在已连续６年没有发生了。小麦、水稻亩产水平已进入全国先进行列。
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专栏：
海岛家具引客来
瑞彪 安友 霁民
不久前，被人们称为“东海家具岛”的浙江舟山市定海区金塘岛，来了一位美国客商。这是去年春夏之交的政治风波之后第一位踏上这座海岛的美国商人。
美籍华人孙先生，从美国飞越重洋抵达上海的当天晚上就乘船赶往定海，然后不顾疲惫，风尘仆仆来到金塘岛。他说：“我几次想来都没成行，这次终于如愿以偿了！”
这座面积仅７５平方公里的金塘岛，有３０多家家具厂。孙先生是特地来岛上金海木制品厂察看的。近３年来，这家小厂源源不断地向他的公司提供精美的壁橱和浴室橱。他把这些商品送进了美国的超级市场。这家木制品厂自１９８７年起先后与上海木器厂、上海土产进出口公司联营生产出口家具。他们注重质量，严格管理，不断开发新产品，形成壁橱和浴室橱系列产品２０种，去年向美国出口２５０００多件，深受美国中层家庭的欢迎。这个厂三年迈了三大步，出口创汇额从１９８７年的１０万元猛增到去年的３３１万元，成为浙江省木器出口创汇最多的企业。今年一季度，该厂已与美商孙先生签订了１３０万元人民币的订货合同。
在木工车间，孙先生摸着做工精巧的浴室橱门面，对定海二轻总公司经理顾祥兴说：“看到中国第一流的木器制品进入美国超级市场，我也感到兴奋。”
他又对身旁的舟山市、定海区以及工厂的领导说：“我这次来舟山，主要是了解这里的生产能力。现在仅仅是开始，希望我们的合作继续发展，今后的交货数能成倍增加。”
市、区领导表示，将竭尽全力促进双方的合作。
考察很快结束了。临行前，记者请孙先生谈谈对这家厂的印象。他幽默地说：“你看我笑嘻嘻的脸色，就知道了。”
当问他还会不会再来舟山时，他说：“有了第一次，就会有第二次呀！”
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专栏：
北京世界眼镜有限公司销售网络遍布全国29个省市区，其产品质量好、款式新，吸引了广大消费者。图为该公习新加坡经理戴秋榜（前右）向顾客介绍流行的新款式眼镜。 本报记者 孟仁泉摄
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专栏：
河北省唐山冀东水泥厂自动化系统中的进口高精度插件板，多次出现故障。在无图纸及资料的情况下，该厂科技人员刻苦钻研，靠自己的聪明才智，认真修复，为国家节约资金20多万元。
贺方摄