第2版(国内新闻)
专栏：
李铁映将参加世界全民教育大会
本报北京２月２７日电 新华社记者赵卫、本报记者毕全忠报道：世界全民教育大会将于３月５日至９日在泰国召开，我国代表团的组织、准备工作现已基本就绪，国务委员、国家教委主任李铁映届时将率团前往。
在国家教委、中国联合国教科文组织全国委员会今天举行的新闻发布会上，有关人士介绍了这次大会的背景和中国代表团的组成情况。
“世界全民教育：满足基本学习需要大会”由联合国儿童基金会、联合国教科文组织、联合国开发计划署和世界银行发起并联合主办。据介绍，会议的主办者已邀请了一些国家的元首和政府首脑与会，预计将有１６０多个代表团的２０００名代表参加会议。
这次大会的主要目的在于：从社会发展的角度，提出全民教育，即满足所有人基本学习需要的思想，强调基础教育的重要性，动员和组织国际社会在全球范围内为实现全民教育的目标采取协调一致的行动。大会将讨论通过《世界全民教育：满足基本学习需要宣言》、《满足基本学习需要的行动纲领》两个全球性文件。
中国代表团副团长、国家教委副主任滕藤在新闻发布会上说，大会组委会曾两次邀请李鹏总理参加大会，但他因国内公务繁忙不能出席。受他的委托，国家教委主任李铁映将率团参加大会。应大会邀请，中国代表团将主持一个介绍中国全民教育情况和经验的圆桌会议，还将举办一些展览。
据了解，中国代表团由１３名正式成员组成，其中会议代表５名，圆桌会议主办人３名，观察员５名。
第2版(国内新闻)
专栏：
田纪云强调今年商业部门要多收多储多销
努力保持市场稳定和繁荣
本报北京２月２７日电 新华社记者陈芸、本报记者潘岗报道：国务院副总理田纪云今天在全国商业厅局长、供销社主任会议上强调，今年各级商业部门一定要多收购，多储备，多销售，努力支持工农业生产发展，保持市场稳定和繁荣。
田纪云说，在过去的一年里，商业战线的全体职工取得了很大的成绩，在支持工农业生产稳定发展，保证城乡人民生活必需品供应方面发挥了积极重要作用，为国家、为人民作出了突出贡献。田纪云代表国务院向全国１５００万商业职工表示崇高的敬意和亲切的问候。
田纪云说，１９９０年商业战线的任务是根据治理整顿、深化改革的方针，认真做好农副产品、工业品、农业生产资料购销工作，保证城乡市场的稳定和繁荣，并且继续深化、推进改革，以利于促进我国经济的稳定发展。
田纪云说，去年粮、棉等农副土特产品的生产形势比较好，但绝不能盲目乐观，不可以掉以轻心，还要看到总需求仍然大于总供给的一面，各级商业部门一定要多收购、多储存一点农副土特产品，多收购、多储存一点工业品，发挥蓄水池作用，支持工农业生产的发展。
田纪云强调，对城镇商品粮，要重申“三不变”政策，一是口粮标准不变，二是定量口粮销售价格不变，三是粮票不作废。要多储存一点猪肉。棉花收购一定要抓紧，力争多收购一点，但不搞两个市场、两个价格。对人们生活必需品如洗衣粉、肥皂等一定不能断档脱销。
田纪云说，国务院对农业生产资料实行专营的决定是正确的，各级供销社和农资经营部门作了大量工作，取得了很大成绩。当前要不断完善专营办法，大的管好，小的搞活，不失时机地做好供应工作，支持生产，方便群众，为夺取今年农业丰收做贡献。
谈到治理整顿流通秩序时，田纪云说，现在的流通秩序有了明显好转，但还远没有达到稳中有活、货畅其流的目标。因此今年整顿流通秩序的工作要继续抓，基础工作要加强，并争取逐步实现制度化。为此，要加强行业管理，搞好行业规划；加强商业的法规建设，依法治商；加强市场组织和市场建设。
田纪云充分肯定了十年商业改革的成绩，他说，多渠道、少环节，打破“大一统”、“大锅饭”、“铁饭碗”，供销社向集体所有制转变等改革的方向是正确的，不改革是没有出路的。国营商业和供销社的主渠道作用一定要加强，但决不意味着回到大包大揽的老路上去。在改革的问题上，正确的要坚持；不完善的要配套；失误的要纠正；不够的要加强。
田纪云最后要求各级政府加强对市场和商业工作的领导，要亲自抓，摆上日程，要经常分析研究市场形势，组织、调动各方面的力量，对商业部门的工作给予必要的支持，切实安排好今年的市场。
第2版(国内新闻)
专栏：
法规、规章备案规定
中华人民共和国国务院令
第４８号
现发布《法规、规章备案规定》，自发布之日起施行。
总理 李鹏
１９９０年２月１８日
第一条 为了维护社会主义法制的统一，加强对法规、规章的监督和管理，根据宪法和国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称法规是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下按法定程序所制定的地方性法规的总称。
本规定所称规章包括部门规章和地方人民政府规章。部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定程序所制定的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件的总称。地方人民政府规章是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和行政法规按照规定程序所制定的普遍适用于本地区行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件的总称。
国务院各部门和地方人民政府发布的内部的具体工作制度、文件，对具体事项的布告、公告以及行政处理决定，不适用本规定。
第三条 地方性法规、国务院部门规章、地方人民政府规章，都应当报国务院备案。
地方性法规按法律规定，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会报国务院备案。
国务院部门规章，由本部门报国务院备案；几个部门联合制定的规章，由主办部门负责报国务院备案。
地方人民政府规章，由省、自治区、直辖市人民政府统一报国务院备案。
第四条 规章应当于发布之日起三十日内报国务院备案。
地方性法规按《全国人民代表大会常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》的规定报国务院备案。
第五条 国务院法制局具体负责法规、规章的备案审查和管理工作。
第六条 报送国务院备案的法规、规章，由国务院法制局负责就下列几个主要方面进行审查：
（一）地方性法规是否同法律、行政法规相抵触；
（二）规章是否同法律、行政法规相违背；
（三）地方性法规与部门规章之间、规章相互之间是否矛盾；
（四）规章的制定是否符合法定程序及规范化要求。
第七条 国务院法制局对地方或者部门报送国务院备案的法规和规章，在审查过程中，认为需要征求国务院有关部门或者地方人民政府意见的，被征求意见的机关应当在限期内回复。
国务院各部门在工作中如发现地方性法规和地方人民政府规章同法律、行政法规相抵触、违背或者同部门规章有矛盾的，地方人民政府在工作中如发现国务院部门规章同法律、行政法规相违背的，应当及时向国务院法制局反映。
第八条 法规、规章经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）地方性法规同法律、行政法规相抵触的，由国务院提出处理意见提请全国人民代表大会常务委员会处理；
（二）地方性法规同国务院部门规章之间有矛盾的，由国务院提出处理意见提请全国人大常务委员会处理；
（三）规章同法律、行政法规相违背的，由国务院予以撤销、改变或者责令改正；
（四）地方人民政府规章同国务院部门规章之间或者国务院部门规章相互之间有矛盾的，由国务院法制局进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院法制局提出意见，报国务院决定；
（五）规章在制定程序及技术上的问题，由国务院法制局提出处理意见，并转告原报机关处理。
规章的原报机关在接到本条第三项、第四项和第五项的有关处理决定或者意见的三十日内，应将处理结果报国务院法制局。
第九条 根据本规定第八条第一款第四项作出的处理结果，可以作为最高人民法院依照行政诉讼法第五十三条向国务院送请解释或者裁决要求的答复。
第十条 国务院法制局应当就法规、规章的制定情况以及备案工作情况于每年第一季度内向国务院提出上一年的年度报告。
国务院各部门、地方人民政府应当于每年一月底前将上年所制定的规章的目录报国务院法制局备查。
第十一条 对于不报规章备案或者不按时备案者，国务院法制局应当通知原报机关，限期报送；拒不报送的，由法制局向国务院汇报，给予通报批评，并限期改正。
第十二条 国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定，结合本部门、本地区的实际情况，制定实施办法。
第十三条 本规定由国务院法制局负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。 （新华社发）
第2版(国内新闻)
专栏：
外事简讯
▲国务院副总理吴学谦２７日在中南海会见了以威斯康星州副州长斯科特·麦考伦为团长的美国州领导人访华团。
美国客人是应中国国际贸易促进委员会邀请、由美国国际人民交流协会组织来华访问的。
在华期间，客人们拜会了中国银行、国务院特区办、经贸部、北京市和天津市负责人，并参观了天津经济技术开发区和中美合资的北京吉普汽车有限公司。贸促会会长郑鸿业和美国驻华大使李洁明等参加了会见。
▲国务委员兼财政部长王丙乾２７日在钓鱼台国宾馆会见了由香港总商会中国委员会主席孙似钦率领的香港总商会代表团。
▲全国政协副主席谷牧２６日在中南海紫光阁会见了由香港总商会中国委员会主席孙似钦率领的香港总商会代表团。代表团成员包括英国、荷兰、丹麦、瑞士、联邦德国、意大利、香港等２２家跨国公司、银行的驻港决策人。
（新华社）
第2版(国内新闻)
专栏：
建材工业推出节能综合工程
力争５年后每年节能１０００万吨标准煤
本报讯 记者从刚刚结束的全国建材局长会议上获悉，我国工业战线的耗能大户——建材行业推出了以节能为中心的结构调整计划，组织了１０项建材节能综合工程，以调整建材工业结构，建立高效型建材生产格局，力争在１９９５年达到每年节能１０００万吨标准煤的目标。
这些工程主要包括墙体材料、水泥、玻璃、陶瓷、卫生洁具等方面的企业及技术改造。如墙体材料生产，目前以小块实心粘土砖为主，技术落后，毁坏农田，每年消耗约５０００万吨标准煤。我国节能新型墙材技术已经成熟，墙改工作也在哈尔滨市取得了较为成功的试点经验，通过系统工程的实施推广，到１９９５年，此一项每年即可节约５２０万吨标准煤。
第2版(国内新闻)
专栏：
台湾“统联”访问团离沪
新华社上海２月２７日电（通讯员陶桐、记者周解蓉）台湾“中国统一联盟”大陆访问团今天上午结束对大陆的访问离沪。
临别时，访问团团长陈映真表示，在大陆访问期间，团员们亲眼目睹了大陆人民对未来充满信心的精神面貌，了解到大陆经济情况，这更有助于增进两岸交往。
在上海期间，陈映真展望祖国统一前景时说，统一不是一朝一夕所能实现，仍要做许多工作。他表示，今后将继续为祖国统一作出努力。昨天，访问团一行驱车前往苏州游览。
第2版(国内新闻)
专栏：
高文被增选为吉林省政协副主席
新华社长春２月２７日电（记者张开欣）今天在长春结束的政协吉林省第六届第三次会议上，增选高文为政协吉林省第六届委员会副主席。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
宁夏——“中国的穆斯林省”
同五十多个国家和地区有贸易关系
新华社银川电（记者吴国清）目前宁夏已与５０多个国家和地区建立了经济贸易关系，去年全区对外贸易额突破了１亿美元。
自治区科委与联邦德国、美国开展的一些中长期合作项目，促进了宁厦生产的发展；闻名的沙坡头固沙护路工程，吸引了２０多个国家治沙专家多次前来考察。
近年来，宁夏接受了联合国开发计划署和外国的无偿援助共３８０６万美元，还建起十多家中外合资、中外合作和外商独资企业。
宁夏的塞外风光、西夏文物遗址和穆斯林回乡风情等吸引了越来越多的国外游客，过去为人鲜知的宁夏，今天在国外有了“中国的穆斯林省”、“神秘的西夏王国”等美称。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
售粮大户王永康被誉为“老区新愚公”
本报讯江西省售粮大户、老区吉安县劳动模范王永康，于１９８６年和１９８９年冬先后投资修筑水库两座，可灌溉农田２４０亩，而他自己的责任田只有１２亩受益，其余的水都无偿提供给村里的缺水户。他这种为民造福的高尚风格，在吉安县引起了强烈反响，被人们誉为“老区当代的新愚公”。
５９岁的王永康，全家耕种责任田４２．３亩，连续７年卖给国家粮食１．５万公斤以上。他致富后，一不盖新房，二不买家用电器，而是把资金投入到农田基本建设上，修筑了两座水库。
（朱晓峰）
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
杜鹃红花岗石走俏国际市场
本报讯 世界稀有珍贵的杜鹃红花岗石，质地坚硬、颗粒粗大、花色美观，是室内外装饰的上等材料。据勘测，在辽宁省凤城满族自治县，杜鹃红花岗石的储量大约近３亿吨，可供开采几百年。目前正由辽宁凤城龙华工矿公司开采、加工、销售。他们生产的杜鹃红系列产品已由国家建材局进行了系列编号，产品远销日本、南朝鲜、比利时、美国、苏联、新加坡以及香港、台湾等地。
（李长云 饶碧云）
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
灰汤温泉科研和医疗价值高
新华社长沙电（实习记者刘鲜日）研究表明，位于湖南省宁乡县的灰汤温泉，是一眼罕见的具有较高科研和医用价值的温泉。
灰汤温泉已有２０００多年的历史。这种温泉不仅具有较高的科研价值，而且还有良好的医用效果，经当地医疗部门２０多年的临床试验，对皮肤病如过敏性皮炎、牛皮癣、坐疮等；对运动支持器官的疾病如风湿病、肌劳损等；对神经系统的神经衰弱、脑外伤综合症；心血管疾患如高血压、冠心病等多种疾病都有一定疗效。目前，湖南省已着手对灰汤温泉进行综合开发利用。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
上海在国外投资办企业
新华社上海电（记者厉正宏）上海把积极探索到境外投资、开办企业，作为发展外向型经济的一个重要内容。截至去年底，上海在包括港澳地区在内的境外投资注册企业已有九十五家，我方投资三千九百万美元，占投资总额的百分之六十二，其中已有十二家企业收回投资。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
唐山一次会节约二万元
新华社石家庄电（通讯员许贵元）河北唐山市委市府采取措施，改革会议制度，最近将全市准备分口召开的经济、计划等十二个会议合并为一个“市委市政府工作会议”，只开了两天时间，不但收到了预期效果，还节约经费二万多元。
第2版(国内新闻)
专栏：新闻摄影比赛
胜利油田钻进二公司经理宋德荣，带领25个石油钻井队，3年累计打井208.6万米。图为他在钻塔下部署工作。潘龙摄
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
石家庄第二棉纺织厂今年1月份产值比去年同期增长17.9％，实现开门红。图为车间一角。
新华社记者 贲兰武摄