第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：新闻摄影比赛
解放军某部超期服役的战士董长海，他的作品多次在军内外书法大赛中获奖。每逢新春佳节，他热情为驻地群众服务，走村串户，义务为群众写春联。
图为董长海挥毫书写。
刘玉高摄
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专栏：
把爱献给孩子们
——云南边防某守备师“南疆红领巾辅导站”纪事
曾祥荣 张礼文 李鑫
（一）
在硝烟弥漫的云南前线，官兵们不仅用枪弹保卫了祖国的安宁，而且建设了“南疆红领巾辅导站”，使全国２０多个省、市的３８１所中小学校、工读学校以及少管所的１０多万少先队员、工读生、失足青少年受到了爱的熏陶和四项基本原则的教育。
红领巾辅导站从１９８２年开展校外辅导工作以来，分别同６个分站、１００多个辅导点的数千名干部战士，共向孩子们寄出信件１８０多万封，邮寄弹片、小草、烈士遗物５４００多件，录音磁带５００多盒，先后派出１２０余人次到４０多所学校给师生作报告。官兵们用伟大的献身精神去净化孩子们的心灵，使１万多名胸无理想，不求进取的少年儿童成为三好学生；使１２００多名打架斗殴、走上犯罪道路的失足青少年重做新人，使２００多名对生活失去信心，产生轻生念头的失足青少年鼓起了生活的勇气。
李鹏总理在接见南疆红领巾辅导站代表时说：“这种做法很好。你们本身的行动，就是对少年儿童进行共产主义教育，是对祖国的贡献。希望你们今后为少儿工作作出更大的贡献。”
（二）
１９８２年２月的一天，前沿一个哨所的官兵们收到黑龙江省虎林县第一小学少先队大队辅导员敖俊峰老师写来的信，说是近年来一些学生对共产主义理想教育不感兴趣，反问老师“理想是什么？”这位老师写信的目的是请解放军官兵帮助出主意，教育好下一代。
指导员张汝学拿着这封信对战士们说：军人的职责不仅是守护祖国的今天，也是为了祖国能骄傲地走向明天；孩子们是祖国的希望，我们军人有责任去帮助他们。这年４月２０日，全连官兵戴上鲜艳的红领巾，全副武装，在阵地上庄严宣告成立“南疆红领巾辅导站”。接着，由文书刘文卫执笔写的一封信寄到了虎林一小。
从此，信在战士们与小朋友之间架起了一座金桥。几年来，官兵们无论多苦、多累，都要挤出时间与小朋友在信中谈理想，谈人生，用自己的献身精神点燃孩子们心中那生命之火。战士们每次接受自卫反击的作战任务，都要事前挤点时间给自己辅导的小朋友写信。
８年来，驻狮子山这个连的指战员给虎林一小的少先队员写信２．３万多封，邮去６０多件英雄事迹材料和反映前线战斗、生活的一些录音、录像带、照片等。这些信件，很多是在猫耳洞内写成的。
狮子山阵地，虎林一小，彼此用炽热的感情互相鼓励。虎林一小发生了意想不到的变化。少先队获得各级组织授予的上百张奖状、几十面锦旗和闪闪发光的奖杯，全校涌现出１０００多文明少年。１９８６年初，他们获得了团中央授予的“军民共建活动创造杯”。几年来，狮子山阵地的连队４０多次圆满完成作战任务，３次荣立集体三等功，４８０多人次立功受奖。连续５年被上级评为先进连队，被云南省军区树为“建设社会主义精神文明先进集体”，并荣获成都军区“军民共建先进集体”称号。
（三）
双鸭山矿务局的礼堂里，正在召开先进集体、先进个人表彰大会。当会议主持人宣布受表彰的先进个人“刘红”这个陌生名字时，与会者都愣了。会议主持人说：“刘红同志是云南前线的战士，是我们矿岭东二小的校外辅导员。”霎时，会场里响起了一阵热烈的掌声。
在者阴山执行守卫任务的战士刘红下岗了，他提着枪钻进猫耳洞，想躺一躺。可眼光突然被炮弹箱上那绿色邮袋吸引住了。“我的信？怎么用邮袋装？”他解开绳子往床上一抖，几十封信落了下来。写信人全都是来自黑龙江省双鸭山矿务局岭东第二小学的小朋友。
自从前线官兵与虎林一小挂上了钩，令人羡慕的消息接二连三地传到双鸭山岭东二小，８００多名学生一个心愿：“我们也要和前线解放军叔叔交朋友。”于是，千里投亲的信，飞到了刘红手中。刘红本不想回信，可是他想到了小朋友们在盼望，“那可是８００双眼睛啊！”他终于发出了第一封信。
岭东二小收到刘红来信这一“特大新闻”传遍了整个矿务局。放假的同学都跑回校园，传看、朗读，有的还要抄回去给爸爸、妈妈和小伙伴们看。他们纷纷回信说：“叔叔，我猜你一定会给我们写信，果然你真的来信了，我高兴极了。”“叔叔，听说前线阵地上的土都是黑的，真的吗？是炮打的吗？前线有草吗？”
看到这些来信，刘红知道小朋友们想更多地了解前线。他买来磁带和照像机，录下了南疆战场上呼啸刺耳的枪炮声、战士们的歌声，还有自己心里的话和抒情的小诗；摄下了战士们在猫耳洞里的身影、阵地上的雄姿，和麻栗坡烈士陵园的照片，买来红绸，花了２４个晚上，绣了一幅祖国版图和一行金字：“祖国在我心中。”
邮包送到了岭东二小。孩子们摸着那些弹片，心里明白：校园的安宁，是前线英雄用鲜血和生命换来的，自己应该珍惜这安宁幸福的学习生活。打这以后，校园里更加团结友爱，处处洋溢着奋发向上的学习气氛。
这年底，双鸭山矿务局给刘红寄去了红彤彤的、烫着金字的优秀辅导员奖励证书和一面印有“双鸭山矿务局先进个人”的锦旗，以表达全体矿工的心意。
（四）
南疆红领巾辅导站的官兵们，还用心血扶持着一批批失足少年走向新生。
失足少女小贾厌恶生活，家长、工读学校领导很是苦恼！自从部队与工读学校建立挂钩校外辅导以来，战士们伸出温暖的手，鼓励她做生活的强者，使小贾变成一个受人夸赞的好孩子。她给战士们写了很多交流思想的信，这里摘录一封：“……我感情淡漠，对一切都无动于衷。但是，在和你们的交往中，我看到了另一种情怀，领略了崇高的境界，仿佛自己比以前高多了，看得远了，想得宽了。最近的期中考试，我以９８．７分的平均成绩名列全校第二。在校运动会上，我获得女子跳高第一名，女子１５００米竞走第一名。在市工读系统的运动会上，我又战胜了很多对手，获得了女子跳高第一名，铅球第三名。现在，我无论做什么，总是充满了力量。这力量正是前线的大哥哥们给我的。”
其实，把前线战士当成最亲、最信任的人，何止这位少女。８年来，有１２００多名失足青少年在辅导站战士的启迪下，战胜了昨天，迎来了崭新的明天。
为了卓有成效地做好校外辅导工作，南疆红领巾辅导站的官兵们决心向更广阔的社会敞开窗口，让更多的小朋友得到他们的辅导。辅导站站长、守备某师政治部主任吴传玖说，他们部队的驻地是边疆少数民族地区，经济、文化比较落后，部队有义务帮助少数民族提高文化素质，为边疆少数民族地区的精神文明和物质文明建设多做贡献。现在，驻守边防一线的连队都与当地中小学挂钩开展了校外辅导活动。
这两年，辅导站的校外辅导形式也由邮寄书信、照片发展到部队和学校一起制定活动计划，一起开展活动。狮子山守备部队和黑龙江省一些小学共同开展的共产主义理想教育活动，受到了共青团中央有关部门的奖励。
为了提高辅导员的素质，为了社会主义祖国的明天，部队除给辅导员们订阅有关书报、杂志外，还适时把各辅导分站、辅导点的好办法、好经验向辅导员们通报，广泛交流。
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专栏：一事一议
审判员不等于调解员
吴彤章 陈国华
人民法院的审判员，顾名思义，是指依法行使国家审判权的人员。审判权的行使方式除调解外，一个重要的形式就是判决。因而，它和单纯从事民间调解工作的“调解员”在性质和内容上都有很大的区别。但是，近年来一些地区有的基层审判人员在办案中不顾案件具体情况，一味进行调解，依法判决的却不多，往往调解率高达９０％多，判决率却几乎为零。审判员实际上成了“调解员”，导致不少群众误以为人民法院的民事审判庭就是“调解庭”，因而，影响了民事审判职能的发挥。
出现这种现象的原因有四：一是由于长期受“调解为主”思想的影响，对民事诉讼法（试行）规定的着重调解原则未能正确理解，有的甚至误认为“着重”就是“偏重”。因此思想上重调解、轻判决，不能适时采用判决的方式结案。二是有些案件本来可以判决结案，但由于某方面领导的“招呼”和“指示”，审判人员不得不硬着头皮调解，导致久调不决的案件时有发生。三是对一些事实一时难以查清的案件，有的承办人员怕麻烦，当事人虽无调解愿望，也往往采取“和稀泥”的方式，匆匆调解结案。四是有的审判人员由于习惯于庭下背靠背调解，缺乏庭审经验，担心庭好开，场难收，因而对开庭审判产生畏难情绪，导致业务上“一条腿走路”，精于调解，疏于判决，这既有悖于公开审判的原则，也影响了对判决这种重要审判方式的运用。
针对上述情况，我们以为，除了需进一步提高审判人员对公开审判重要性的认识，正确运用判决和调解的审判方式外，还要增强依法独立审判的执法观念，克服社会上各种干扰，正确行使宪法赋予人民法院的审判权。同时，要大力提高审判人员的业务素质，改善民事执法活动。审判员应依案件具体情况决定结案方式，当调则调，该判则判。只有这样，才能把握好调解和判决之间的关系，准确行使法律赋予的审判权。
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专栏：
闪光的警徽
——大连公安干警爱民为民二三事
苗红亮 姜云洲
警察与人民群众是什么关系？
辽宁大连市的公安干警回答得很干脆：“我们的宗旨是为人民服务的，警察是人民群众的公仆。”
千里追赃百家查主
这是一批色彩鲜艳、性能优良的摩托车。去年年底，大连市公安局西岗区公安分局一举破获了一个专门盗窃摩托车的犯罪团伙，收缴摩托车１５台。案犯供认，他们还将其中１台摩托车盗卖到山东省威海市。
为迅速追回赃物，减少群众的损失，刑警队长卢明荣带领１名民警立刻乘船赶到山东威海。在当地公安机关的配合下，他们先后调查了数十人，但摩托车的下落依然不明。经进一步查询才得知这台摩托车先后被７人转手倒卖。根据已掌握的线索，卢明荣一个一个地查，经过６个昼夜的紧张工作，终于在威海市北部的一个山村查到了这台丢失了半年的摩托车。
公安干警将摩托车运回大连以后，根据车上打印的钢号，很快查到了失主——大连石油公司工人刘某。
元旦刚过，干警们来到刘某的住处，才发现刘某已搬走多时，左邻右舍均不知其去向。接着，干警们又赶到了大连石油公司，得知刘某早已办理了停薪留职手续，单位也不知他的踪迹。干警们并没有灰心，他们先后多次到刘某的原住址，询问了与刘某相识的数十户居民，意外地发现了刘某母亲的住址。
然而，刘某的母亲年事已高，儿子究竟搬到了何处，她也说不清楚，她只知道儿子曾在岳母家驯养过狗，住在中山区岭前一带。
根据刘母提供的线索，干警们分成了几个小组，查访了岭前一带数十户过去养过狗的居民，查到了刘某岳母家的住址，这才最终找到了刘某。当公安干警将丢失多日的摩托车返还给他时，他又惊又喜，噙着热泪说，“真没想到，真不知道怎样感谢你们才好！”
靠疏导了结“眼镜案”
这是一起普通但又棘手的纠纷。１９８９年８月１２日中午，大连铁路分局工人孔某同爱人和儿子坐车到西岗区南石道街看望母亲。下车后，他们到车站附近的一个摊亭买西瓜，正赶上卖西瓜的小贩与一名顾客争吵。孔某上前制止，结果卖瓜的个体户竟冲他而来，孔的儿子上前劝解，眼镜竟然被对方打碎。石道街派出所根据有关规定，对那名小贩进行治安处罚，责令他赔眼镜费５５元。
派出所的干警们没有想到孔某竟拒绝接受赔偿费。他拿出了买眼镜的７８．９５元发票，要求按原价赔偿。派出所则认为，此案已处理完毕，且处理得当。纠纷的双方相持不下，５５元赔偿费一直存放在派出所。
去年１２月下旬，西岗区分局信访科了解到此案后认为，只要民警态度和蔼，耐心疏导，这起案件完全可以顺利解决。信访科派出两名老民警，找到孔某的家，耐心讲解有关政策和法规。民警真诚的态度感动了孔某，他说，“我倒不是为了多要那２０元钱，而是原派出所民警没有讲明有关的法律规定，经你们这样一解释，我完全同意派出所的裁决。”
为民排忧解难
家住大连市八一路街道的六旬老人刘世源，于去年１月与旅顺口区奶牛场一名退休女工喜结良缘。婚后，两位老人生活美满。然而，去年下半年，刘世源老人患病瘫痪，老伴也染上恶疾卧床不起，全靠养女照料。
由于老伴和养女的户口在百里之外的旅顺口区，每月领粮票、买粮都要回到旅顺办理。生活十分不便。如何申请办理户口，刘世源老人一概不知，只是干着急。
八一路派出所的民警在走访中了解到这一情况后，立即向所领导汇报。按规定，刘世源老伴和养女均是城市户口，只要结婚达到了一定的年限，可以迁入市内。可是，这老两口结婚还未满一年，怎么办？派出所经过认真研究，认为，刘世源一家情况特殊，需要做出特殊的处理，公安机关应当在不违背国家政策和法律的前提下，为他排忧解难。
派出所民警们到刘世源家讲解有关规定，老人懂得了户口政策后，请人写了一份申请迁移户口报告。接到这份报告后，派出所很快批准了这位老人的申请。老两口感动地说：“人民警察好！社会主义好！”
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专栏：
治保模范郑惠芳
郑惠芳是山西省榆次市的一位家庭妇女，为了让群众安居乐业，主动挑起街道治安保卫担子，奔忙３０多年，没拿国家一分钱补贴。
郑惠芳，今年５６岁。３０年前，她曾是个精明能干的妇女，有着自己喜欢的银行工作。不幸，病魔缠身，使她失去了当经济师的理想。
逆境中，郑惠芳看到街坊邻里有的被偷，有的赌博，便干起了治保工作。冬去春来，花开花落。她拖着孩子，出入在８００多户居民的街巷，走遍了家家户户。郑惠芳虽不是彪形大汉，也不会擒拿格斗。可是，她组织了“联防组”、“治安会”、“禁赌协会”，吓得赌徒、窃贼硬是不敢在任家巷为非作歹。在她管辖的地区，多年来一直是榆次市发案率最低的地方，近３年几乎连刑事案件都没有发生过。一天清晨，公安机关通知说，一名杀人犯可能隐藏在本巷一亲戚家，要求协助调查捉拿。惠芳心想，咱是党员，得自己去。于是她直奔４５号院，她机智巧妙地周旋，不到１小时功夫，就配合公安人员抓住了罪犯。
街道工作千头万绪，郑惠芳狠抓学法、用法、宣传法纪的工作。她组织居民开展“祖孙学法知识竞赛”，为遵纪守法的居民户挂光荣牌；对老弱病残或违法者，她上门讲法。在去年春夏之交的那场动乱中，她组织５人小组深入各户，劝居民不要听信谣言，要和党中央保持一致。并把人们自发捐赠的４５０元钱和３０双鞋垫，亲自寄给首都戒严部队。
辛辛苦苦的街道工作，使郑惠芳更成熟、更干练。居民们信任她，离不开她。她前些年曾三次找到正式工作，都被居委会请回来。郑惠芳说：“能为群众安居乐业干点实事就很满足。” 田水苗
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英雄集体育新人
潘仕明 孙延东
武警北京总队二支队是张思德生前所在的部队。这支警卫部队从当年的延安到西柏坡，从西柏坡到北京城，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，谱写了一页页新篇章。
为了继承和发扬张思德为人民服务的精神，武警北京总队二支队把毛泽东同志“为人民服务”的题字镌刻在支队大院的隐蔽墙上，还建立了张思德同志的纪念室。每年新兵入伍时，部队都要对新战士进行“为人民服务”的传统教育，参观张思德同志的纪念室，让张思德全心全意为人民服务的精神在干部战士中继承和发扬。
前些年，社会上有人鼓噪人们“自我设计”，“自我奋斗”。针对这种情况，二支队请来了张思德生前的战友杜泽洲、陈耀等老同志到部队讲传统，介绍张思德同志的事迹，举办了“人的本性是不是都是自私的”大讨论，使干部、战士坚定了全心全意为人民服务的思想信念。几十年来，这个部队义务参加了疏浚中南海、修建十三陵水库，绿化美化北京，支援亚运会工程等建设。仅去年一年，他们就收到人民群众的表扬信４７０多封，镜匾５２块，锦旗３０面。去年，二支队还被荣记了集体三等功。
这个部队执勤点分布在北京市５区１县，他们不管在哪里，时时处处都坚持为人民服务的方向。在市区，他们经常在街头巷尾设摊为民理发、修车、打扫卫生；在山区，他们翻山越岭为群众送水，还义务为山区群众维修家用电器和农业机械。凤凰亭大桥西侧有一座大型加油台，每天有不少汽车来加油。途经这儿的司机一度没有落脚之地，常常喝生水，啃干粮，驻地的６班战士用津贴买来铁锅、煤油炉、茶杯为司机提供开水，还将中队唯一的一个煤气灶让给司机热饭，还建立了娱乐室。驻地群众给６班送来了“春到凤凰亭、警民渔水情”的镜匾，６班被北京市评为“文明单位”。
在北京十渡风景区“石人峰”上，住着一个叫齐延兴的半身瘫痪的孤寡老人。战士们长年为他洗衣、做饭，担水打柴，节假日还和老人一起会餐，十多年如一日。有一次，老人听说电视节目有传统剧目《包青天》，很想看看，但又不好意思开口。中队长李世雄看出了老人的心绪，上山把老人背到中队部看电视。在二支队，新战士从入伍那一天起，就把张思德当作人生中的榜样，用张思德同志全心全意为人民服务的精神努力改造自己的世界观，自觉做忠于党、忠于人民的战士。每当国家和人民群众的生命财产受到威胁时，干部战士们总是想人民所想，急人民所急，为保护国家和人民财产的安全，他们临危不惧，挺身而出，先后涌现出数十名张思德式的先进人物。在去年春夏之交制止动乱、平息北京反革命暴乱的斗争中，二支队干部战士旗帜鲜明地反对和制止动乱。他们把个人的安危置之度外，出现了“共和国卫士”李国瑞这样的英雄。
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为大漠播种希望
——记新疆哈密大泉湾乡青年民兵之家
张礼 卫东 韩萍
（一）
居住着维吾尔、回、汉、裕固等４个民族的８０００多人的新疆哈密大泉湾乡，党的十一届三中全会的春风吹到了这个边塞村落后，对承包责任制这一新生事物反应最强烈的是乡村的２００多名民兵。这些壮小伙在自己承包的土地上，自主经营，不到一年有的手里有了上千元现钞。这些在贫困中长大的青年醉了。１９８４年，乡里着手创办青年民兵之家。乡里筹集１．５万元资金，修建房屋，购买了１５００多册图书和２台电视机，修建了３个篮球场、排球场，添置了各类文化体育器材，在全乡办起了９所青年民兵之家。
过去，每到晚上或农闲时，喜欢凑在一起酗酒、赌钱的青年民兵，如今都来青年民兵之家读书阅报、学习文化知识、排练文艺节目、看电视。青年民兵之家在大漠的出现，既活跃了青年民兵的业余文化生活，又丰富了农村的文化阵地。
（二）
青年民兵之家由于缺少经费，红火了一阵后又冷落了。于是，乡政府为“青年民兵之家”划出２４亩地，青年们根据本地干旱少雨的特点，请老农艺师作技术指导，种上洋葱、哈密瓜，仅此一项，年收入８０００多元。
接着，各青年民兵之家又兴办了商店，他们根据本乡远离城镇的特点，成立了农副产品推销站，帮助群众推销土碱、瓜果、蔬菜，合理收取报酬，既解决了农民出售农副产品难的困难，又为民兵之家解决了活动经费。
有了家底，就得管好这个家。各青年民兵之家经过群众评议、挑选，２０多名责任心强、公私分明、热心助人的民兵担任了管家人。在管家人的带动下，青年民兵之家开展学雷锋、树新风活动，倡导婚事新办、丧事简办，抵制社会上兴起的大操大办的不正之风。
全乡近几年结婚的５０多对青年民兵中，没有发现一起女方向男方索要财物的事情。
青年民兵之家还大力宣传计划生育政策和《婚姻法》，在各族青年中破除男尊女卑的陈腐观念，树立晚婚晚育、计划生育、优生优育、生男生女都一样的新观念。
１９８４年以来，全乡汉族无一多胎生育，少数民族育龄夫妇的生育也控制在政策允许的范围内，全乡青年的晚婚率、计划生育率和节育率一直保持在１００％。
（三）
大泉湾乡的青年民兵之家还组织民兵扶贫。黄龙岗村村民张学仁，身患多种疾病，一家４口人缺少劳力。这个村的青年民兵之家主动帮他家种了５亩大麦、２亩洋葱，从浇水、锄草、施肥到收割全都承包了，当年就使他家脱了贫。
５年前，这个乡有贫困户５６５户。目前，由民兵之家帮助脱贫的就有２０４户。
青年民兵之家不忘国家的《宪法》和《兵役法》赋予广大青年神圣的职责和义务，带头普及法律知识。
去年底，该乡组织国防知识竞赛，２００多名民兵全都取得良好以上成绩，全乡连续６年适龄青年报名参军的达９３％以上。
青年民兵之家利用自己的场所、设备和器材，把群众组织起来学习，传授致富技能和经验，介绍经济信息。民兵们学科学、用科学的实践，影响和带动了村民。为满足村民科技致富的要求，青年民兵之家举办了１３６期农村实用技术培训班，并为各族群众提供致富知识。
青年民兵之家的出现，为这块贫瘠的土地带来了青春的活力，带动着各族群众在这片欣欣向荣的土地上满怀信心地劳动和生活，各族群众称赞青年民兵之家为大漠播种了希望。