第7版(国际专页)
专栏：美国通讯
从“储蓄及经济增长议案”谈起
本报记者 张亮
美国总统布什前不久向国会提出一项“１９９０年储蓄及经济增长议案”，声称此举将“增加国家储蓄，降低资本费用，创造就业岗位”，提高美国的“国际竞争力”。
这项旨在鼓励储蓄和投资的议案包括３项内容，一是建立“家庭储蓄帐户”；二是降低资本收益税；三是买房计划。“家庭储蓄帐户”计划规定，年收入在１２万美元以下的双职工家庭和年收入在６万美元以下的个人，每年可分别拨出最多５０００美元和２５００美元作为储蓄，１０年内其所获利息和其它投资收益免税。降低资本收益税实际上是旧案重提。去年国会曾对该议案进行过辩论，并获众议院通过，但遭到参议院否决。因为许多民主党议员认为，降低资本收益税只对富人有利。而买房计划则允许人们在退休前，从“个人退休金帐户”中提取１万美元用以第一次买房。
布什之所以提出这项议案，是因为美国的储蓄率太低。众所周知，美国是个“先享受、后付钱”的高消费社会。大到房子汽车，小到电视机冰箱，乃至家具地毯都可以分期付款。因此，多数美国人没有存钱的习惯。至于那些勉强维持生计或依赖社会福利度日的下层人，根本就无钱可存。据有关材料透露，１９８８年美国的储蓄率下降到４．４％，而日本和西德的储蓄率却分别为１５．２％和１２．６％。美国人非但不愿存钱，反而负债累累。迄今，美国的个人及家庭负债累计总额高达３．４万亿美元。在美国，靠借债度日的不光是个人或家庭，企业和联邦政府亦如此。据《华尔街日报》报道，１９８８年家庭、企业和联邦政府的债务总额是当年国民生产总值的１．８６倍，大约９万亿美元之巨！
储蓄率低严重威胁着美国经济的发展。储蓄率低意味着企业用于固定投资的资金有限，联邦政府连年财政亏空则等于同企业争夺资金，结果抬高了银行利率。而高利率又使企业的产品成本提高，损害了美国产品的国际竞争力。在储蓄率低的情况下，美国经济仍能持续７年增长，在相当程度上靠的是大量外国资本的支撑。潜伏的危险是，如果外国资本大大减少甚至部分撤走，那将对美国经济造成巨大的打击。
其实，储蓄率低的隐患已引起了美国近几届政府的关注。早在１９８１年，里根总统上台之初，就曾试图通过大幅度减税的办法来刺激个人储蓄和企业投资。然而，事与愿违，个人储蓄率还是逐年下降，由六七十年代的７—８％降到１９８８年的４．４％。去年美国的储蓄率略有回升，但仍大大低于日本和西德的水平。正是在此背景下，布什提出了“储蓄及经济增长议案”，意在扭转美国储蓄率的下降趋势，提高美国经济在９０年代乃至下个世纪的国际竞争力。然而，由于该议案包括有争议的降低资本收益税计划，在国会审议过程中是不会一帆风顺的。即使最终能成为立法，它究竟能产生多大效果恐怕还是个未知数。
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专栏：
加拿大 重视世界环境问题
谢永明
世界性的环境问题已引起各国的普遍重视。加拿大不仅关心自身的环境状况，而且关心全球的生态环境和生物圈。多年来，加拿大积极参与关于全球环境的讨论，并为提高人类的生态环境质量而努力。
加拿大环境学家斯特朗先生曾在１９７２年主持了在瑞典召开的第一次人类环境会议，并成为联合国环境规划的第一位领导人。在创立联合国环境与发展全球委员会的过程中，加拿大也起了不可忽视的作用。该委员会１９８７年４月公布的报告《我们共同的未来》，是促进各国经济持续发展而又不破坏生态环境的一个重要文件，曾在世界上引起强烈反响。
加拿大正遭受酸雨的严重威胁，其中一半酸性硫化物污染来自美国北部，甚至在比邻的北极，大气中也有酸性污染物。因此，加拿大重视推动控制跨国界的大气污染工作。它是著名的“百分之三十”组织的成员之一，该组织因签约国同意到１９９３年将其二氧化硫排放量减少３０％而得名。在１９８４年３月的渥太华会议上，加拿大和９个欧洲国家共同宣布，将减少酸雨和大范围的空气污染。这一计划促成了１９８５年在赫尔辛基签署的减少硫污染的协议。
臭氧层的破坏已逐渐成为威胁世界生态环境的主要问题。近年来，加拿大致力于研究化学品对环境的威胁，还在帮助其他国家限制和中止使用有害化学品方面发挥了作用。１９８７年通过的蒙特利尔协议，提出在１９９９年以前将破坏臭氧层的化学品的排放量减少５０％。
另一个较大的全球环境威胁，是由温室效应引起的全球气候变暖。１９８８年加拿大举办的题为“改变大气”的国际会议，提出了一些相应的措施和对策。在此之后，加拿大又呼吁国际社会建立全球性的大气法。去年３月，加拿大参加的海牙第一次世界环境会议，号召联合国成员国建立一个新的权威机构，以对付全球气候的变暖。
加拿大还关注发展中国家的环保问题。加拿大国际发展局提请人们注意，世界上最贫穷的国家正面临前所未有的环境危机。该机构努力于“持续发展”计划，现已将其双边协定中的２０—２５％用于改善可再生的和不可再生的资源的管理和项目设计，如发展中国家的基础教育和人才培训，目的在于帮助这些国家提高其自身发展的能力。
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专栏：出访归来
改建中的“牛车水”
——访新加坡的老华工区
本报记者 鲍世绍
凡到新加坡访问的中国人都要逛逛牛车水，领略一下新加坡华人区的风情。
一八一九年时，栖居在新加坡土地上的人不过数百。英国殖民者为了发展当地经济，从海外招收了大量廉价劳工，致使新加坡的人口在短短几年内猛增至一万多，其中就有来自中国广东、福建等地的劳工。当时，这批老华工都住在新加坡河出海口一带，从事繁重的码头搬运。为了清扫尘土飞扬的街道，他们每天用牛车载水来冲洗。后来，这一地区便被称作“牛车水”。如今，它已成了新加坡的重要历史遗迹和游览胜地。
漫步在牛车水的街道上，好似置身于我国广东某些城市。店铺前有遮阳避雨的走廊，街面狭窄，房屋为老式的木结构，显得十分古旧。商店出售的几乎全是中国货，有竹篮、灯笼、铁锅、菜刀以及中草药等，中国的丝绸、首饰倍受西方游客的青睐。老板见了中国顾客，总是特别热情，都用华语问好、交谈。
牛车水是闹市中的旧城区，四周多是数十层高的楼房。随着新加坡经济的飞速发展，这里的居民早已摆脱了贫困，过着富足的生活，但是，他们仍住在旧楼里，习惯于传统的生活方式。据介绍，这些房屋大多没有现代化的卫生设施，环境受到不同程度的污染。那么，怎样改造它呢？
有人曾主张将全部建筑夷为平地，按现代标准改建高楼，使之同整个城市的格局协调起来。有人则认为，牛车水是华人传统的象征，有鲜明的特色和历史价值，不能改变。年长的华人更不愿离开祖祖辈辈生活过的地方，竭力反对改变现状。据了解，政府对此制定的改造方案是，房屋必须重建，用钢筋水泥取代木结构，室内可尽量现代化，但是重要地段的原建筑风格仍然保留。
改造旧区工程自然会碰到老住户搬迁这个伤脑筋的问题。《联合晚报》记者陈英泰先生介绍说，在这方面，法律有明文规定，政府以合理的价格收购所有的私房，同时售给搬迁户“组屋”，即政府营造的高层住宅单元房。对拒不搬迁者，将通过法院处理。改建工程由政府公开招标，交私商承包建造，建成后再出售给私人。
眼下，牛车水的改造工程正在顺利地展开，保持了原有风貌的两三层高的新楼房已部分完工。（附图片）
图为新加坡的牛车水街景。
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专栏：
“土地艾滋病”席卷澳大利亚
在澳大利亚的新南威尔士，一位农场主望着干燥贫瘠的土地抱怨道：“如果再不采取紧急措施，我迟早会失去这些土地的。”
这种现象几乎遍及整个澳大利亚。最富饶的农业区之一新南威尔士有４０％的耕地遭到了严重破坏；在南昆士兰的农牧区，估计每年有８８０万吨表层土被风吹走，有些土壤甚至被吹到２０００英里外的新西兰。一些地区的土地盐碱化日趋严重，受害面积超过了１０００万英亩，其大部分在农牧业区，如西澳大利亚的小麦产区，北维多利亚的水果和牛奶产区以及新南威尔士南部的水稻产区。有人将这种现象喻为“一种席卷澳大利亚的土地艾滋病”。
几千年风雨的侵蚀和土壤高度的盐碱化，已使澳大利亚大片肥沃的良田变得面目全非。政府的有关政策又使这一情况进一步恶化：税收制度刺激了对土地的掠夺性开发；廉价的人工灌溉使土壤盐碱化日益严重；错误的抗旱计划导致了牧场的过分增加。
由于土地资源的严重破坏，澳大利亚的农业生产每年损失至少５亿美元。专家们认为，如果加上水源治理、一些工程项目的设计和开发以及河流渠道的挖掘等费用，每年大约损失２０亿美元，这相当于澳大利亚１９８８年小麦出口的创汇总额。
澳大利亚总理霍克承认说：“过去我们从土地中获取得太多，却没有为土地做过什么。”去年７月，他宣布了一项投资２．４亿美元的土地保护计划，号召开展全国性的植树绿化活动。 （申奇志）
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专栏：
纳米比亚的第一所职业学校
纳米比亚第一所职业学校新近在温得和克黑人居住区卡图图拉建成。这所旨在为纳米比亚独立后培养所需基础技术人材的学校，设有木工、焊接、电器修理、金属加工等课程。 新华社发
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专栏：国外剪影
毒品困扰西班牙
据西班牙警察部门统计，每年有３５吨可卡因运进这个国家。１９８８年，警方缴获了３４７０公斤可卡因，只占入境毒品的１／１０，９０％的可卡因被转运到其他欧洲国家。
在首都马德里，４００万人中有１４．４万人承认吸过毒，３．５万人注射过毒品。去年上半年，１７７人因吸毒死亡，比前年同期增加了１倍。在街角、公园和地铁台阶上，时可见到注射毒品用的针管，甚至还有臂上挂着针管的死者。过去吸毒者大多是失业青年，他们试图在可卡因造成的幻觉中忘却自己的痛苦。如今，可卡因已渗入中上层社会，贵族、政治家、银行家、艺术家和知识分子也加入了吸毒者的行列。
据医学界人士揭露，贩毒分子常雇佣一些“没经验”的人兜售毒品，这些人为了多赚钱，将某些奇怪的物质与可卡因混在一起，增加了可卡因的毒性。１９８８年，吸毒后求医的病人达１万多，其中３６％的人身体机能已出现病变。在解剖吸毒者的尸体时发现，死亡多是心脏病和严重肺水肿引起的。专家们估计，今后几年吸毒者的死亡率还将上升。
西班牙政府已制定了全国反毒计划。首先是通过各种舆论工具进行宣传教育，提高人们对吸毒危害性的认识。这已产生初步效果。现在每年约有６０００人改掉服用毒品的恶习，包括一些吸毒多年的瘾君子。其次是采取措施严厉打击贩毒活动，加强机场、港口的海关检查。为此，政府还建立了一支由６００名经过专门训练的警察组成的精锐部队。
（彦忠编译）