第5版(读者来信)
专栏：观察台
社团过多过滥
企业难于应付
近年来，与企业相联系的各种学会、协会、研究会等社会团体不断出现，一些社团在推动企业生产经营方面发挥了积极作用，但由于发展过多过滥，出现不少问题，给有的企业带来了沉重的负担。
我省一家大工厂仅一九八九年就参加国家级、省级各种学会、协会、研究会一百八十九个，厂里的高级技术人员、中层干部和厂领导人担任这些社团理事以上职务的就有一百三十七人。有的社团还设若干专业分会，机构越来越庞大。许多社团有时代表社会组织，有时代表一些单位的上级主管部门。这个厂由于欠交了某研究会的会费，结果在年终上级部门组织的行业评比中，连推荐的资格也被取消了。
社团过多过滥，严重影响企业的生产经营。有时某社团召开会议，指名要某企业高级工程师、某企业领导人参加，使忙于生产的企业有关人员左右为难。一些企业向有关社团交纳的会费太多，使企业难以承受。目前，一家企业加入一个社团，每年需交会费少则数百元，多则逾万元。
有的社团只收会费，不办实事。我省这家大厂参加的一百八十九个社团中，为企业办事的不到百分之五。有的社团在每年年初和年尾便发来收缴和催交会费的通知。一些社团象征性地开个年会，但资料费、差旅费、会务费等都要由企业支付。
希望有关部门认真清理整顿那些没有实际意义的学会、协会、研究会，对那些确有存在价值的社团也应加强监督。企业参加有关社团应坚持自愿原则，不得强迫。 湖南 黄赛先
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
不图私利 只为乡亲
在我市山前店乡，每当人们提起６３岁的老退伍军人唐吉欣，都称赞他不图私利，只为乡亲。
１９８３年７月，山前店乡山前店村榨油坊由于连年亏损，即将倒闭，村里招标承包，许多人不敢问津。老退伍军人唐吉欣掂量后，以每年上交２０００元利润将这个榨油坊承包到手，乡亲们都为唐吉欣如此大胆的举动捏了一把汗。他接受的可是一副烂摊子：几间破屋子、４台旧榨油机、两张破桌子、一个小凳子，连个算盘也没有。
为改造厂房和设备，唐吉欣经常从清晨４点干到晚上１１点，并在生产中实行严格管理，使出油率大大提高。当年底，唐吉欣承包的榨油坊超额完成了全年承包指标，转亏为盈。接着，唐吉欣购置了３台榨油机，尔后又搞起了多种经营，建起了面粉车间、饲料加工车间、糕点生产车间、刺绣厂等。这样不仅安排了１００多名剩余劳动力，为乡亲们找到致富门路，而且经济效益越来越好。
按合同规定，唐吉欣除上缴利润和发足工人工资外，剩下的利润都归他个人所有。但他月工资只拿厂里职工的平均数２００元。１９８５年，他主动向村党支部、村委会提出，将每年上交２０００元的承包额提高到１万元。在唐吉欣的苦心经营下，现在，这个粮油加工厂的固定资产已达１２万元。最近，他对村里领导人说，将来我干不动了，厂里所有的设备、资产和资金我都不要，全部交给集体。有些人不理解地问他：“你是６０多岁的人了，白天黑夜忙了好几年，自己一点没多得，图个啥？”唐吉欣爽朗地说：“我图的是壮大集体经济，同大伙一块富裕起来。” 山东莱阳市人民广播电台 贺忠
第5版(读者来信)
专栏：信访调查
依照法规管理社团
本报记者 崔士鑫
近年来，我国社会团体发展很快。据不完全统计，目前仅全国性社团就有近２０００个。１９８１年，上海市有各类地方性社团６２８个，到１９８９年，全市性社团就达２２５０个。四川省的７００多个社团中，９６％是１９７８年以后成立的。在社团发展较早的广东省，各类社团已成系统，各种学会、协会、研究会、联合会、促进会、基金会、商会等活动频繁。许多社团发挥着各自的作用，有效地推动和促进了经济繁荣和科学文化事业的发展。
但是，长期以来，由于对有关社团的管理工作没有跟上，在一些社团中存在着一些不容忽视的问题，从读者黄赛先反映的情况可见一斑。记者为此走访了有关部门。
１
民政部社会团体管理司有关同志告诉记者：近几年来，一些不法分子借有关社团名义，肆意行骗的事件屡屡发生。有的社团刊登虚假广告，骗取钱财；有的社团打着向社会招聘工作人员的幌子，骗取培训费；有的社团则向全国各地发函，以帮助无名作者为名，征收稿件和出版费，上当者收到的往往是印刷质量低劣、不知所云的杂书。一些不法分子钻社团管理混乱的空子，兴风作浪。山西屯留县一名被学校开除的学生，谎称自己是中学生文联理事，私刻公章，伪造文件，登报宣布成立“中学生通讯社”，以当记者为诱饵，骗取来自全国各地的大量汇款。北京海淀区一农民与不法港商相勾结，伪造有“中国北京对外贸易促进会”字样的专用章，到处行骗，给国家造成直接经济损失人民币４６万多元、港币３９４．７万元。全国企事业住宅研究会的空白介绍信落入犯罪分子张振海手中，张利用这个单位的介绍信购买机票，发生了１９８９年１２月１６日９８１次航班劫机事件，给国家造成极大危害。
２
１９８９年国务院颁布的社会团体登记管理条例第四条明确规定：“社会团体不得从事以营利为目的的经营活动。”但是，一些社团却公然违背这一法规，热衷于开公司、办企业，严重地干扰了国家经济秩序。有个从事社会公益事业的全国性社团，违反有关规定，兴办了２０多家公司、企业。后来，这个社团发生了经济纠纷，因而陷入经济诉讼中不能自拔。据有关部门调查，目前，有相当一部分社团的经费来自于自办公司、自办企业的经营收入，甚至靠向其下属经济实体收取“管理费”维持。
现在，我国的社团过多过滥，一个企业被迫参加许多社团的现象十分普遍，有的甚至被迫参加几十个、上百个社团。例如，四川成都无缝钢管厂是全国３０个社团的会员，１９８９年上交的会费、赞助款计６．５７万元。山东济南市第二机床厂参加各种协会达１２６个，仅企业管理方面的就有１２个。一些社团利用各种手段硬拉有关企业参加，有的企业为此耗费了大量人力和财力。最近，开滦矿工报的一位同志向记者诉苦：“由于报社参加的协会、联谊会太多，每年不仅要上交大量会费，而且每年还要参加或承办各种会议五六次，打乱了报社正常的工作秩序。”据不完全统计，目前全国性硬笔书法研究会就有七八家。这些重复、交叉的社团互相扯皮、互相干扰，形成社团之间争会员、争地盘、争业务、争赞助的局面。
社会团体种种问题是怎样造成的呢？
３
缺乏统一管理。前一时期，由于各种社团没有统一的管理部门，多头审批造成一些地方的社团盲目发展。１９８８年以前，兴办社团，部委厅局可以批，各行业领导人可以批，有的社团自己也可以批。一些社团的分支机构经常以独立社团的身份开展业务活动，成为新的社团。现在，有的行业纵向有行业协会，横向又有专门协会，如质量协会、统计协会、会计协会、管理协会等。社团的业务指导部门也五花八门。四川省管理、指导社团的机构有９种。如果有的社团有利可图，这些业务指导部门就会从中分利，而有的社团一旦遇到麻烦，这些业务指导部门都撒手不管。这种状况不仅影响社团的健康发展，而且容易造成社团发展失控的状况。
１９８８年，国务院有关文件明文规定：非营利性社会团体统一由民政部门管理。民政部门为此做了许多工作。但是，由于种种原因，社团管理混乱的局面仍未得到根本改观。从各省反映的情况看，有些单位的领导人对社团的管理工作还未引起足够的重视，一些地方社团管理机构建立比较缓慢。
法律意识淡薄。当前，不经民政部门登记，擅自成立社团的现象突出。据民政部社会团体管理司介绍，自民政部负责审批工作以来，仅１９８９年从３家全国性报纸上，发现未经批准而擅自宣布成立的全国性社团就有３０多个。伪造公章、涂改证明的事情也屡有发生，一些不法分子从中骗得巨款。例如，江苏盐城市农民史明高，利用同非法成立的中国经济记者协会市场信息经济技术部有关人员的关系，向有关部门骗取了营业执照，并私刻公章２４枚、钢印６枚，成立了所谓的中国经济记者协会苏北办事处，公开出售记者证，举办记者培训班。在不到一年时间里，他骗取了２０多万元。
经费筹措不当。社团是“由一定数量的公民或法人自愿组成的不以营利为目的的社会组织”，国家实行社团“人员自定，经费自筹”的政策，目的是使社团走上以智力开发财力，用财力开发更高智力的轨道。但是，为了筹措活动经费，一些社团公然违反这些规定。有的社团成立之初，隐瞒真实情况，成立后缺少可靠的资金来源，便从事买空卖空，非法经营乃至诈骗活动，或挂靠在有关行政事业单位要钱要物，或利用手中掌握的某些权力向下摊派。如广西一家刊物的一位编辑，非法成立了作家、企业家集团联谊理事会。这家联谊理事会依靠伪造、贩卖书号筹集的经费进行活动。结果，有关违法犯罪分子被捕入狱后，才成立几个月的联谊理事会便匆匆散伙。
社团管理中存在的问题，已引起有关部门的重视。去年以来，民政部门在全国各地开展复查登记社团的工作。北京市有关部门已对５１２个全市性社团进行了审查，核准和登记４３６个，使市内的社团管理工作有了改进。为了从根本上解决社团管理的混乱局面，有关部门仍需作出艰苦的努力。
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
停止开山捕鸟 保护风景名胜
南北湖风景区是浙江省首批省级风景名胜区之一，地处海盐县境内。今年１０月２９日，我们进入南北湖风景区，看到的却是令人担忧的景象。这里开山炮声昼夜不绝于耳，我们见到不少人在凤凰山西南一带肆意开山采石，一些人在鹰窠顶南坡下杭州湾附近开山运石，忙得不亦乐乎。这个风景区有的地段一片狼藉。据当地人说，开山采石效益好，一吨石头可以卖３元。当地有关部门为何不采取有力措施，制止这种急功近利的行为呢？
此外，在南北湖风景区内，打鸟的枪声此起彼伏。在这里，有的人终年以捕鸟为生。南北湖山庄、云岫庵门前等游人集中的地方，每天清晨都有人来这里卖鸟，所卖的鸟有画眉、黄莺、猫头鹰、斑鸠等２０多种，每只鸟售价１元至１５元不等。据当地村民反映，南北湖风景区三面环山，冬天气候较暖，因而每到冬季，北方候鸟成群结队前来这里过冬。于是，大批候鸟惨遭一些人网捕枪杀。
建议有关部门采取措施，教育和劝阻有关人员停止开山，停止捕鸟，保护南北湖风景区。 上海川沙县环保局 陆荣军 上海市金山县博物馆 黄萍
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
严惩非法倒卖 避免国家受损
今年以来，我省灯塔县和沈阳市苏家屯区一些单位、个人非法收购和盗卖金属器材成风。据调查，仅灯塔县柳河子乡新立村８６户村民中，就有２１户５２人从事非法收购和倒卖金属器材活动，其中有两名村干部。在他们非法收购的金属器材中，有国家禁止收购的国防、通讯和铁路器材。
９月６日，柳河子乡个体司机孙尚林驾驶的汽车上，就装有３５０多公斤铁路器材，到本溪市出售。前不久，沈阳市苏家屯区姚千户镇上瓦房村村民曲成勋携带锤子、铁锹，拆卸铁路上的防爬器，幸被及时发现，才未造成行车事故。沈阳市沙河乡魏家村１０多名村民１个月内共盗割铁路电话线１万多米，严重破坏铁路通讯设施。
造成这种状况的主要原因是，一些钢铁企业不问货源盲目收购，使不法分子销赃顺利；有关公安和工商行政管理部门对这类非法活动打击不力。希望有关部门尽快采取有效措施，以避免国家资财遭受损失。 辽宁丹东铁路公安处 程安东
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
给销售伪劣商品者“黄牌”警告
近几年，我县一些不法分子肆意推销伪劣商品，严重损害消费者的利益。前不久，我县县委打击经济犯罪办公室、县公安局、县工商行政管理局和县技术监督局为了解决我县市场上存在的这类问题，明文规定：经销单位和个体工商户只要销售一次假农药、假化肥、假种子、假烟、假酒等伪劣商品，有关部门除依照有关规定对其予以处罚外，还在这些经销单位和个人的销售点门前悬挂“销售假冒伪劣商品黄色警告牌”，悬挂时间３至３０天，并由县电视台公布。被“黄牌”警告的经销单位和个人，不得以任何借口停止营业或以其他手段遮盖、毁坏警告牌，违者罚款１０００元，并停业整顿３个月。如果被“黄牌”警告的经销单位和个人仍出售假冒伪劣商品，立即吊销营业执照。
今年６月２０日以来，我县有关部门共抽调１００多人，分成１１个检查组，对全县城区５００多家国营、集体、个体商店经营的商品先后检查了１３次，发现有两户销售假酒。检查人员给这两户黄牌警告，并分别罚款１０００元和５００元。到今年９月，全县有关部门已销售７万多吨化肥、６００多吨农药、８００多万公斤玉米、小麦种子，杜绝了伪劣现象，假冒伪劣烟、酒等商品也得到了有效控制。
为了维护广大消费者的利益，建议在一些假冒伪劣商品盛行的地方，有关部门不妨试一试这种做法。 山东曹县 祁保军 孙贵生
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
采取有效措施 打击剪径行为
十月二十七日上午，我们乘坐南昌至武汉的班车，路过江西永修县境内的迎客饭店时才十点钟，司机就停车要乘客吃午饭。当时，大家虽然出于无奈吃了饭，但都很有意见。十一点钟，我们乘坐的班车驶到江西德安县清泉饭店时，被七八个手持棍棒的人拦住了。他们逼司机下车，让司机将乘客拉到他们那里吃饭。一位乘客下车与他们讲理，立即遭到拳打脚踢，多亏其他乘客相助，才制止了一场流血事件。我们乘坐的班车在此被迫停了近一个小时。沿途中，我们还碰到几起有关人员拦车让乘客吃饭的事。
事后，司机告诉我们，刚才停车吃饭也是出于无奈，因为那家饭店有的人持汽枪在山上瞄准汽车，不停车就开枪射人。他说，常跑这条公路，不知该停哪家饭店好。
建议有关部门采取措施，制止这条公路上的剪径行为。 广东湛江电视台 周崇练 沈大江
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
制止滥建窑场
保护石油管道
近几年来，河南油田矿区境内的一些村民兴建了大批砖瓦窑场，不少砖瓦窑场建在油井和石油管道附近。泌阳县高店乡境内的河南油田下二门油矿６号站附近，就有一家大型砖窑场。因烧砖取土，这家砖窑场已将附近的几条地下石油管道挖出，裸露地面，有些输油管道的保温层已被挖破，一旦管道爆裂，后果不堪设想。造成这种状况的原因是，有些农民法制观念淡薄；同时有关部门对地下石油管道的保护工作不够重视。建议有关部门采取措施，保护好国家财产。 河南泌阳县广播电台
程新青
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
一起盗窃电力设备案引出的思考
一段时间以来，我市变压器被盗窃、被破坏的案件不断发生。例如，我市沙坪坝区向东才等１３人结成一个盗窃团伙。这伙盗窃分子均是做生意、拣破烂的农民，年龄最大的４０多岁，最小的仅１５岁。１９８９年下半年至１９９０年１月，这伙盗窃分子流窜到我市沙坪坝区、北碚区和巴县、江北、合川、璧山、渠县、岳池、广安等地，白天观察目标、现场环境，夜间携带作案工具潜入现场，共盗窃、破坏变压器４１台，给国家造成直接经济损失２１万多元，使８３个工矿企业、学校、加油站、军用弹药库、军民两用飞机场导航台和７５００多户人家，先后断电９００多天。
这一案件留给人们的思考是：
法制观念淡薄和贪图钱财欲望的恶性膨胀，是这伙人违法犯罪的动因。这１３名盗窃分子中，文盲４人，其余为小学或初中文化程度，有的连姓名也写不准确。由于文化水平低，加上法制观念淡薄，使他们在金钱的诱惑下，弃商为盗，丧失了道德和良知，走上了违法犯罪的道路。
安全防范不严是这伙人作案得手的有利条件。这个盗窃团伙在一些安全防范不严的单位，肆意盗窃、破坏变压器。某厂的一台变压器被盗后，未采取防范措施，结果再次安装的变压器很快又被盗。
倾销赃物容易是这伙人违法犯罪的重要因素。国家有关文件明确规定，任何单位不得向私人收购生产性的废旧金属。但是，有的收购单位和个体户为了获取暴利，无视规章制度，违章收购生产性的废旧金属，致使一些盗窃分子销赃十分方便。向东才等每次作案后，便连夜将赃物销售给专门收购废旧金属的农民。收购废旧金属的农民将收购的铜材，以每公斤１３元的价格转手卖给有关废品回收公司。有关废品回收公司又以每公斤１５元以上的价格卖给一些集体单位和乡镇企业。如去年１２月，达县地区两家废品回收公司就收购赃物１０多次，共收购５００多公斤铜材。
建议有关部门依法打击盗窃、破坏电力器材的不法分子，堵塞漏洞，有效地保护国家财产。 四川重庆市沙坪坝区检察院 沈义
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
在灾祸面前
10月29日中午，我市国医街建筑工地上，一座60吨的桩架突然倾倒，砸在邻近的民房上（见左上图），附近居民、过路行人和汽车司机闻讯，纷纷奔向出事地点。他们冒着房屋可能坍塌的危险，撞开变形的屋门，冲进梁柱已倾斜的屋内，奋力拨开断木、瓦砾，救出被压在瓦砾中的3个受伤居民，立即送往附近医院（见左下图）。
正是：施工单位出事故，毁屋伤人；邻里路人相援助，见义勇为。 浙江宁波市海曙区委
张和平