第5版(读者来信)
专栏：观察台
搞好劳动就业安置工作
目前，我国正面临着一个新的就业高峰，一些地方劳动部门安置待业青年的工作压力很大。然而，在就业难的同时，不少待业青年却不愿在有关集体单位和一些苦、脏、累的行业工作。我市现有待业青年３万多人，因种种原因未能安置就业，而去年全市企事业单位雇用的临时工却达８万人，其中不少临时工是离退休人员。一些城镇待业青年要求到名声大、轻松自在、挣钱又多的国营单位就业。有的银行一个招工指标，报名者达几百人，而有关纺织厂招收工人时，却很少有人问津。这种现象，在全国一些大城市表现尤为突出。
当前，就业难仍是劳动就业安置工作的主要矛盾。就业难与招工难并存的现实，应引起全社会广泛的关注和重视。
湖南常德市劳动服务公司 曾光明
第5版(读者来信)
专栏：信访调查
招工就业为何“两难”
本报记者 龚金星
今年７月，湖南长沙市一家三星级宾馆招收５０名公关小姐和服务员，尽管招收的条件相当苛刻，但涌向这里报名的达１０００多人。
与此同时，株洲火车站今年计划招收６６２名装卸工，却只有１８名城镇待业青年报名。株洲铁路工务段职工子女在家待业的有１７０人，但有关部门招收养路工时，竟无人报名。长沙纺织厂、毛纺厂今年需招收挡车工１０００名，由于城镇待业青年中很少人问津，只好到农村招临时工顶岗。
当众多的城镇待业青年抱怨就业无门时，一些用人部门却为招工难而头痛，造成“有人没事干，有事没人干”的现象。为什么会出现这种现象呢？
脱离实际的择优条件
“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。”这是劳动用工制度改革以后，用人单位最常见的招工原则。然而，一些企业在招工时，往往脱离实际，择优条件普遍偏高。
据湖南长沙市劳动局统计，近几年来，招工单位要求招工对象有高中文化程度的占６０％以上；要求年龄在１８岁至２０岁的在８０％以上。大多数用人单位招收的男性要求身高１．６５米以上，招收的女性要求身高１．６米以上，双眼裸视力在１．２以上，而这些条件与实际情况相距甚远。如长沙市北区北站路街道现有待业青年４８２人，高中文化程度的有１８９人，占３９％。望城县现有３４５８名城镇待业青年中，高中文化程度的只有３４５人，仅占１０％。许多待业青年为此被拒之于厂门之外。有关招工单位在望城县招工时，有１２４０名待业青年报名。结果，有１０００名待业青年因各种条件未能达标而被淘汰，一些招工单位没有完成招工计划。许多企业宁愿招用一部分已经离退休的老职工补充顶岗。目前，湖南省离退休人员再就业者达１７万人，占全省离退休职工总数的１５％以上。这无疑给待业青年增加了就业的困难。
高标准的择业观
湖南常德市劳动局蒋祥喜同志，搞了近３０年的劳动就业安置工作。他对记者说：如今，人们的就业观念发生了很大变化。目前，许多待业青年选择职业的标准越来越高，因而安排他们就业的难度也越来越大。
去年，长沙市劳动局对待业青年进行问卷调查，收回的２６６３份答卷中，８０％以上的待业青年希望选择“收入丰厚、环境优越、工作轻松、名气较大”的职业，其中５２．４％的待业青年希望进入银行、铁路、邮电、保险等国营单位工作；３３．１３％的待业青年要求去中外合资企业工作；愿意从事个体经营的占９．１７％；而愿意去集体单位工作的只有５．３％；对于苦、脏、累的行业和工种，大多数待业青年表示冷淡，甚至是鄙视。
湖南橡胶厂是一家较大的企业，而且效益也不错。今年４月，长沙市劳动局介绍一位待业青年到这家厂工作，但这位待业青年到湖南橡胶厂走了一圈后，嫌这家厂工作时放出的气味太重，不愿干。市劳动局又安排他到省卫生防疫站当小动物饲养员，他摇头摆手再次拒绝，明确表示非银行、税务或铁路单位不去。
一些家长对子女的择业期望，同样反映出一些地方招工、就业“两难”的现状。去年，上海市有关部门抽查了１００名职工对子女择业期望的情况，发现４１％的职工为子女选择涉外单位，如外贸公司、进出口公司、对外服务公司、国际旅行社、合资企业等单位，其原因是，这些单位福利待遇好、出国机会多。３０％的职工为子女选择了出租汽车司机这个行当，图的是月收入少说也有三四百元。９％的家长为子女相中了商场售货员的职业，其中缘由是：在商场当售货员虽辛苦，但买紧俏商品方便。为子女选择记者、高等院校教师和医生职业的占１３％。同样，这些家长对条件比较艰苦的行业和工种都未予考虑。
由于受高标准择业观的影响，一些条件艰苦的行业和工种不仅招工难，而且已招进厂的工人也很难留住。湖南常德棉纺织厂负责劳资的副厂长张德明把这种现象称之为“隐性招工难”。他告诉记者，常德棉纺织厂每年都能完成招工计划，但厂里每年要求调走的比新招的还要多。去年，厂里招进１５０名新工人，可走了的熟练工却有２００人。不少离厂的工人又回到待业者队伍中。
就业结构趋向单一
近年来，我国一直实行的是国营企业、集体企业和个体经济“三结合”的就业结构，而且集体企业和个体经济一直是安置待业青年的重要渠道，通常占待业青年安置总数的一半以上。目前，有的集体企业和个体经济发展不稳定，甚至因缺乏竞争力而破产倒闭，致使一些待业青年产生了只愿到国营企业就业，而不愿到集体企业工作，也不愿从事个体经济的心理。
去年，长沙市集体单位安置的城镇待业青年比１９８８年少了４００多人；去年上半年，全市城乡个体工商户从业人员减少了１万多人。湖南省１９８８年底有城乡个体工商户８０．４万户，从业人员１１７．９８万人；到１９８９年底，个体工商户减到５６万户，从业人员减到８６万人，一批本已就业的青年重新转为待业。集体企业和个体经济吸收劳动力的能力明显减弱，使得就业结构又趋向单一化，大量劳动力涌向国营企业，就业矛盾更加突出。
就业服务企业处境艰难
创办于１９７９年的各级劳动服务公司作为劳动就业服务企业，在发展经济、安置待业青年就业方面起了重要作用。１１年来，劳动就业服务企业共安置了１６００多万名城镇待业青年，同时还为国营企业安置富余人员１２０多万人。目前，劳动就业服务企业处境艰难，使其无法起到安置待业人员和平抑待业率的作用。主要表现在以下几个方面：
资金严重短缺。据测算，一般企业每安置一个职工必须有一万元的固定资产。但近年来，国家拨付和借用的就业经费已从１９８０年的５亿元下降到２．３亿元。然而，目前劳动就业服务企业每年至少要承担近８０万人的就业安置任务，安置这些人就业的经费就显得严重不足。
积累难以实现。国家有关部门规定：对安置待业青年人数占职工总人数６０％以上的劳动就业服务企业，给予二三年的免税照顾，但是，多数企业由于缺乏经营经验，创利水平低，短期内很难形成积累。据调查，现在，劳动就业服务企业上交的税费占企业利润的８０％以上，上交的所得税比私营企业还高出２０％，一些劳动就业服务企业上交税费后，就无法实现积累，难以承担安置待业青年就业的繁重任务。
从业人员不稳。目前，在劳动就业服务企业从业的有８００多万人。这些人员中，有一半以上由于年龄等原因，只能在劳动就业服务企业安身立命。但是，对这些人员的医疗、福利、住房、退休金等问题，国家还没有明确的规定。因此，一些从业人员忧心忡忡，队伍难以稳定，给劳动就业服务企业的发展和巩固带来不利影响。
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
一个农民党员的追求
我市南郊区农民党员陈武成于七年前承包了十亩低洼盐碱地。几年来，他带领全家老小艰苦创业，向国家交售新鲜蔬菜五十五万公斤，陈武成一家也摆脱了贫困。一九八九年，陈武成一家收入达五万二千元。
致富后的陈武成没有急于盖楼房、置家具，而是想方设法帮助群众走共同富裕的道路。几年来，他无偿投资三万五千元，支援群众建蔬菜大棚。在平时，凡是有人要求他帮忙，他不管多忙，都乐意相助。几年来，陈武成义务帮助村内外群众建温室、大棚九十多座，面积达七百多亩。村里有两位老人年老体弱，无依无靠，陈武成一家人主动帮助他们种责任田、卖掉收获的蔬菜，并按时把卖菜的钱交到老人手里。
为了发展村里蔬菜生产，陈武成先后与北京、天津、西安等地的一些农业科研单位建立了联系，并拿出一亩多地进行科学试验，先后培育了实心芹菜、杂交辣椒等新品种。陈武成收获的这些蔬菜种子，除少部分自用外，其余的都无偿地送给乡亲们，平均每年送给群众四十五公斤。
一九八三年以来，陈武成每年为一百多家农户承担蔬菜种子催芽、育种的任务。每当催芽育种时，他家的土炕上就摆满了育种袋，他不分昼夜地精心照管，满足了这些农户的要求。
陈武成用自己的实际行动，赢得了全村党员、群众的称赞和尊敬，他被评为全国劳动模范。一九八九年十一月，全村四十九名党员一致选举他为村党支部书记。一年来，陈武成带领全村干部、群众，建起了一个酱菜厂；与有关部门联合投资二十万元，兴办了一个农贸市场；全村集资十五万元，翻修了校舍；还清了村里二十九万元欠款。
天津市 赵宏光
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
葛洲坝火灾隐患严重
目前，葛洲坝水利枢纽工程存在着严重的火灾隐患。全长６０００米的大坝廊道中铺设的电缆没有可靠的防火设施，电缆线都是前后上下贯通，既没有防火分隔，也没有安装自动报警和自动灭火装置。特别是大江电缆廊道内动力电缆和控制电缆纵横交错，搅混在一起，潜伏着火灾隐患。
当前，已投入使用的葛洲坝２、３号船闸和刚通过验收的大江１号船闸现有的消防泵的流量、扬程和闸上消火栓压力远不能满足扑灭火灾的需要，全部闸室缺乏灭火、护闸和救生设施。如果船舶在闸室内失火，特别是运载化学物品的船舶和客轮在闸室内起火，不仅旅客和船舶无法抢救，而且将对大坝下游人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
另外，华中电管局所属的宜昌至上海南桥５００千伏换流站的全套设备均从国外引进，但没有相应的自动灭火装置，消防安全没有保证。５００千伏换流站的控制楼有不少电子计算机等精密仪器。这个控制楼仅有自动报警系统，而没有安装相配套的自动灭火装置，控制楼的电缆全部敷设在活动地板下面，大量电缆混杂在一起，既无区分标志，也无任何防火措施，很不安全。
为消除葛洲坝工程的火灾隐患，呼吁有关部门在消防部门的严格监督下，进行整顿和治理。
湖北宜昌人民广播电台 张志国
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
村级财务亟待整顿
最近，我市市委、市政府、市政协组织联合调查组，调查了所辖的９个县、郊区的农村财务管理情况，发现一些问题：
集体积累逐年下降。１９８２年，我市村级集体积累６．２５亿元，每个村集体积累平均为３８万多元。到１９８９年底，全市村级集体积累为３．４亿元，比１９８２年下降了４５．６％。在全市１６１７个村中，有３６４个村已无集体积累。
开支惊人入不敷出。１９８５年至１９８９年，我市１６１７个村收取公益金、公积金、统筹费、管理费为３．３３亿元，但是开支为３．８８亿元。
挤占集体资金严重。１９８９年，全市农村一些农民拖欠村级集体资金共计１．７亿元，相当于村级集体自有资金的５０％。一些村兴办集体事业，不得不依靠贷款，为此支付大笔利息。
集体财务管理混乱。有些村财务收支长期不记账，年终不结账，白条子入账。全市６３．５％的村自承包后，没有向村民公布过账目，村干部吃喝送礼、铺张浪费情况严重。据统计，每个村的干部吃喝送礼每年平均开支４８００元。有些村干部滥用职权，贪占公款、公物，林口县建堂乡马桥河村村长及兄弟花费９万多元盖了两处私房，建房费却由村里核销。
集体财产大量流失。穆棱县有７１个村存在着机械、房屋、企业、土地等集体资产承包不合理、管理不善等问题，造成集体财产大量流失。我市郊区北安乡的一个村，有人办木器厂占用集体菜地几十亩，一年只交５００元承包费，连上交这片土地的农业税都不够，集体受损失，这个人却成了拥有几十万元的富翁。
为了清理农村村级财务管理的混乱状况，建议有关部门切实健全、完善各项规章制度，组织有关人员对村级集体财产进行清产核资和清理债权债务，检查各项资金的管理使用情况，回收有关人员拖欠集体的公款。同时，加强检查监督，搞好审计工作，实行财务公开、民主理财制度，对违反财经纪律者给予严肃处理；对于贪污、盗窃集体财产者，要依法予以查处。
黑龙江牡丹江市委 王增伟
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
制止肆意采金毁林
从一九八九年底至今，隶属于我省江口县乡镇企业局的江口金矿有关人员，在梵净山国家级自然保护区的大河堰、牛尾河等地开采金矿。一些采矿者擅自超越地界，乱采滥挖金矿，致使这一地区的森林资源和野生动物资源以及黄金矿带遭到严重破坏，给国家造成巨大损失。
由于乱采滥挖，这一地段的大量废石、泥沙等顺山而下，清澈的河水被污染；风神洞和燕子溪周围约五公里范围内的树木被砍光，栖息在牛尾河谷的野生珍稀动物黔金丝猴群，也因受到枪声、机器声的干扰而迁移。希望有关部门采取措施，制止在梵净山国家级自然保护区内乱采滥挖金矿和毁林现象，保护国家资源。
贵州梵净山国家级自然保护区
孙保
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
九华山遭刀斧之祸
近来，位于九华山后山的我县陵阳乡黄石村一些村民，无视国家有关法规，成群结队地在九华山后山天台药材培植场附近乱砍滥伐，每人每天砍伐薪材三四百公斤。九华山名景之一的十王峰也遭受刀斧之祸。虽然天台药材培植场职工多次上山劝阻，但一些村民不仅不听劝告，还以武力相威胁，甚至殴打天台药材培植场有关护林人员，严重破坏九华山的森林资源和旅游环境。
建议有关部门尽快采取措施，制止乱砍滥伐九华山林木的不法行为。
安徽青阳县医药公司 章小兵
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
违禁狩猎珍禽遭殃
地处洪泽湖畔的我县城头林场，是鸟类禁猎区和全国大鸨自然保护区。今年十月中旬以来，一批批大鸨、灰鹤、丹顶鹤、白天鹅、鸿雁、野鸭，已陆续飞来这里过冬。最近，一些狩猎者以旅游观光为名，闯入这个自然保护区，猎杀各种珍禽候鸟。仅十一月二十二日一天，城头林场护鸟员陈才久就发现了五批近二十名非法狩猎者在禁猎区猎杀珍禽的活动。我县城乡市场上，已多次发现有人出售被猎杀的野鸭、野鸡、大雁等野生禽鸟，其中还有国家一类保护鸟类大鸨和黑鹳。
建议有关部门采取措施，依照有关法规保护这个自然保护区，禁止捕杀珍禽候鸟。
江苏泗洪县委办公室 陈平
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
摊派集资要依法行事
最近我们对我市两家大型企业、９家中型企业和两家小型企业进行调查，发现我市有关部门在开展摊派、集资工作时，存在不少问题。
摊派集资项目繁多。据不完全统计，我市现有摊派、集资项目３０多项。例如，修路集资、民兵基地集资、电力建设集资、联防费、人防费、排水设施费、马路公用费、街道管理费、支农清洁费、公共厕所费、门前三包费、垃圾转运费、绿化费、看路费、道路管理修路费、中小学及幼儿园赞助费、副食品开发赞助费等。被调查的１３家企业，１９８９年缴纳各种摊派、集资款合计８０．７万元。１９９０年上半年，这些企业缴纳各种摊派、集资款６８．７万元。
例如，一家中型商业企业，１９８９年缴纳各种摊派款２万多元，１９９０年上半年缴纳摊派款达３．０６万元；另一大型工业企业，１９８９年缴纳摊派款１０．１４万元，而今年上半年缴纳的摊派款增加到２４．２４万元。
是否合理界线难分。据有关企业和财政、审计部门反映，许多摊派、集资项目是经省、市有关部门批准的，有些摊派、集资款是强行征收的，有关部门不经企业同意，直接通过银行收取摊派、集资款，有的摊派、集资款是通过街道或居委会上门催要的。这些摊派、集资是否合理，界线难以分清；这些费用是否都用到应该用的地方，人们也无法知道。
摊派费用列入成本。由于摊派、集资不断增加，不少企业将这些开支都列入生产成本，造成有些产品价格大幅度提高。据对这１３家企业的调查表明，今年上半年，有关部门向这些企业摊派、集资６８．７万元，列入成本的达６７万多元，占摊派、集资款的９８％。
建议有关部门制定有关规章制度，使摊派、集资工作纳入法制轨道，纠正乱摊派、乱集资的现象。
江苏南京市 吴延峰
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
丹心系在乡邮路
无论盛夏酷暑，还是数九寒冬，我市茂南区鳌头镇林道管理区87岁的共产党员林奎炎老人，手拄拐杖，肩挂邮包，每天穿行于田头、村舍、工厂、学校之间，忙碌地为乡亲们传递报刊、邮件（见左图）。
方圆约13公里的林道管理区有13个自然村，近4000人。林奎炎老人于1970年当上了乡邮递员，每天平均送报刊50多份、信件30多份、电报和汇款单10多份。林奎炎老人在传递报刊、邮件时，还经常宣传党的各项方针、政策，时常给文盲户读报、读信、回信，深受乡亲们的欢迎。1989年，林奎炎老人荣获茂名市和茂南区“老有所为精英”奖。
广东茂名市公安局 宏宇 蔡宇 林勇