第5版(读者来信)
专栏：信访调查
虚假广告何时休？
本报记者 李仲春
目前，广告在传播信息、指导消费、扩大流通、促进生产等方面发挥着巨大的作用。但是，虚假广告像一股浊流，污染着广告环境。
泛滥的虚假广告
虚假广告几乎与我国广告业的恢复同时出现。近１０年来，虚假广告屡屡不绝、绵绵不断。据中国消费者协会统计，近几年的顾客投诉信中，反映虚假广告的约占全部投诉信的４％。今年上半年，中国消费者协会收到１３４７８８封投诉信，反映虚假广告的达６１６２件，占４．６％。据不完全统计，１９８６年至１９８９年９月，我国各地消费者协会共受理消费者受虚假广告之害的投诉１．４万多件，被投诉的广告刊登户２１３家，涉及经营广告的新闻单位１００多家。例如，近几年来，河北泊头市、献县有几十家广告刊登户，在７０多家报刊上刊登人体电子增高器的虚假广告。虚假广告大致有以下几种传播方式：
报刊广告。中国广告协会副秘书长贾玉斌对记者说，现在，一些人和厂家利用报刊做虚假广告十分盛行。这些虚假广告主要刊登在一些小报上。然而，２９家省级或有些全国性的报刊也刊登过虚假广告。
邮寄广告。通过邮局寄发推销产品的虚假广告，是当前虚假广告的一种重要形式。据中国消费者协会调查，通过邮局邮寄的产品推销广告多属虚假广告。１９８９年１０月，浙江省工商行政管理局调查了苍南县有关人员邮寄广告的问题，发现１９８９年３月至１０月，这个县一些不法分子向全国２９个省、市、自治区文化厅（局）、电影院、俱乐部等邮寄１００多万份推销录像带、保安器材等产品的虚假广告。许多邮寄广告中的企业名称都是投寄人随意捏造的，如香港华艺影像公司新华教具磁带厂、广东裕达影像集团公司等。邮寄广告中写明的联系人，如“碧丽女士”、“莎莎小姐”也是虚拟的。河北沧州市消费者协会停用的７个信箱，竟全是邮寄虚假广告的。
街头广告。这是虚假广告的另一重要形式。前不久，辽宁沈阳市工商行政管理局共清除街头广告４３７５２张，这些广告８５％以上是虚假广告。１９８９年广东广州市工商行政管理局会同有关部门处理街头广告案件３５３件，发现这些广告大多是虚假的。如广东五华县农民刘庆松从未学过医，却在广州市内到处张贴街头广告，声称专治性病，以招徕患者。
从中国消费者协会接到消费者投诉虚假广告的情况看，虚假广告涉及的产品达几十种。例如，电子针灸美容器、视力矫正仪、磁疗表、学习记忆器等。而这些虚假广告５０％以上是乡镇企业刊登、邮寄、张贴的。
虚假广告的背后
光怪陆离的虚假广告为何得以纷纷出笼、泛滥肆虐、骗取他人钱财的呢？
生产者。一个私营企业主曾谈了做记忆增强器虚假广告的过程：买进价值１５元一台半导体收音机，重新取名“记忆增强器”，标价２５元，然后编写成广告在一些报刊上刊登。这个私营企业主说：“花点广告费没啥，只要能赚钱就行！”这就是一些生产厂家和个体户做虚假广告最根本的原因。今年上半年，山东省消费者协会公布了２０多家企业和不法分子以做虚假广告诈取不义之财的情况。山东青岛市九洲信息公司就是采用刊登虚假广告这种手段，在临沂地区非法获利百万元！新疆吉木乃县一个体户盛新成，持私刻和自己印制的“吉木乃县五金制品厂”的印章和介绍信，在报上刊登出售马靴的虚假广告，骗取各地消费者的货款１８万多元。
经营者。目前，我国的广告经营业务主要由新闻单位承担，刊登广告的收入已成了一些新闻单位的重要财源。有些新闻单位经营广告的人士直言不讳：“有的广告一眼就可以看出是假的，但是靠收取广告费发工资、发奖金，那就顾不上什么真假了。一旦接到广告，就照登不误。”明显违背科学常识的“身体增高器”的虚假广告，竟刊登在一份有全国影响的大报上！广告经营者刊登广告不过问广告的真实性，制止虚假广告谈何容易。
管理者。近几年来，国家有关部门发布了几十个广告管理规定。但是，由于管理人员严重不足，这些规定很难落实。现在，我国广告经营单位有１万多家，广告从业人员有１１万多人，可是，国家工商行政管理局广告司从事全国广告管理的只有１０多人，省级广告管理人员不过三四人，而县市广告管理人员只有１人左右。因此，一些部门审查广告的工作往往流于形式，有的单位只要交几百元“手续费”，就可盖上鲜红的印章，堂而皇之地到有关新闻单位和经营广告业务的部门刊登虚假广告。至于街头虚假广告，工商、环保、市容、城建部门谁都可以管，可谁又认真管过呢？广告管理法规也有漏洞。比如，有关条款规定：“省优”以上的酒可以做广告，但通过不正常手段而评上“省优”产品的已非一例。山东省冠以“省优”以上的劣质酒有６５种。一些生产劣质酒的工厂可以借助有关法规，名正言顺地做虚假广告。
消费者。从大量的投诉信可以看出，虚假广告吹嘘的产品，与一些消费者日常生活紧密相关。例如，美化容貌的高级健美减肥霜、生发灵；对人体疾病有治疗作用的磁疗护膝、口吃矫正仪；提高智力的记忆增强器、背书器等。有的虚假广告专门迎合有些人急于求富、赚钱心切的心理，大量刊登、张贴、邮寄“致富信息”。
治虚假迫在眉睫
虚假广告坑害顾客、贻害社会。贵州省有２００多名妇女使用河北泊头市日用化妆品厂生产的太阳牌美容祛斑霜后，脸上的斑点未消，又添新痕。许多青年听信虚假广告后，使用了河北献县有关厂家生产的“电子增高器”，不仅毫无效果，有的还被灼伤！吉林省一农民看到“致富信息”广告后，到北京一民办研究所学习“制造日光灯技术”，３万元积蓄全部花光，也没制造出一支日光灯。虚假广告已给人们的生产、生活带来严重后果。
如何治理虚假广告？
完善健全广告法规。国家工商行政管理局广告管理处负责人对记者说，１９８７年１２月１日，国务院颁布实施的广告管理条例，适应当时我国正在起步的广告业。现在，我国的广告业已有了长足的发展，当前广告的宣传、经营、管理等方面出现的问题，光靠现有的广告管理法规是不够的，亟需制定广告法。
认真治理广告市场。据有关部门统计，１９８７年，全国共有广告经营单位８２２５户，营业额为１１．１亿元；１９８８年，广告经营单位发展到１０６７７户，营业额达１４．９亿元。１９８９年，广告经营单位达１１０００多户。一些地方只注意发展广告经营单位，疏于管理，造成虚假广告不断。现在，国家有关部门正在采取措施，整顿广告业的秩序。江苏、浙江、河北等１２个省、直辖市和沈阳、大连等７个计划单列市以及珠海经济特区的广告经营单位，已按规定撤销５６５家。
加强协作密切配合。工商行政管理部门应当尽快充实广告管理队伍，并主动检查广告经营单位的业务；其他有关部门应主动配合工商行政管理部门的工作，堵住产生虚假广告的漏洞。
提高警惕切莫上当。虚假广告是以消费者上当受骗为目的。因此，广大消费者不要被虚假广告的花言巧语所迷惑。各地有关部门对刊登、邮寄、张贴虚假广告的事件要严肃处理，决不姑息。浙江永嘉县领导同志取缔虚假广告，查处假冒骗活动，使这个县的虚假广告问题得到解决。而河北泊头市、献县等地领导同志放松管理，至今虚假广告仍在泛滥。
第5版(读者来信)
专栏：毖后录
查处这起骗人的广告
前不久，我在一家报纸上看到河北献县东风日化部刊登的脱毛露广告。这一广告吹嘘，使用这种脱毛露后，胡须、毛发不用剃，永不再生，有效率达１００％，还说这种产品是我国医学专家多年研制而成的，曾获国家科委二等奖。但是，我使用这种脱毛露后，不但毫无效用，对皮肤还有灼烧感。我曾多次向刊登广告的有关报纸询问，但他们丝毫不予理会。对这种刊登虚假广告的行为，我感到非常气愤。为何虚假广告屡屡不断，屡禁不止？
山东嘉祥县
教师进修学校 阎明
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
乐于奉献的供销能手
王济民今年３２岁。１９７８年，他高中毕业后，进入镇办企业赣榆县服装一厂工作，第二年便干起了供销员工作，１９８８年被提拔为副厂长，主管厂里的供销工作。
王济民吃苦在前，公而忘私，乐于奉献。他常年出差在外，没有星期天，不过节假日，全力扑在供销工作上。１９８４年，他结婚第３天，就告别妻子，远途出差４０多天，接下了１００万件出口服装的生产任务。１９８８年冬天，他７０多岁的老父亲病危，但为了及时同外商洽谈一笔生意，他毅然登上南下的列车，直到接到父亲病故的电报，才含泪匆匆回家。去年，厂里生产任务不足，他十上南京，九下泰州，从外贸部门拿到了２０万件出口服装任务。
在跑供销过程中，王济民严于律己，一身正气。他出差在外，一直住在价格低廉的旅店，先后谢绝了近百家订货单位的吃请和回扣。１９８８年以来，王济民每年的服装销售额均达１００多万元。按合同规定，从１９８８年至今年１０月，他应得销售提成奖２．１万元。可是，他将这笔钱全部交给了厂里。最近，他被评为全县“十佳销售能手”之一。
江苏赣榆县委宣传部 李宜庆 顾介铸
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
两袖清风的财政大臣
我厂是个大型企业，每月销售收入达２０００万元。为了节省开支，我厂的“财政大臣”副总会计师兼财务处长王雄同志制订了奖励措施，鼓励回收打包布和下脚料；他出门办事轻易不要小车，加班加点从不领取报酬，出差当天能返回的决不领取补贴；他起草文稿坚持使用废旧表格纸。去年春节，王雄参加一个座谈会，东道主赠给每人８０元购物券，他回厂后将购物券如数上交。今年６月，他去常德开会，有人替他在一家宾馆预订了一个套间，王雄执意退房，硬是住进便宜的３人一间的房间。
在厂里，王雄是有功之臣；在家里，他却欠了不少“债”。他一家三代５口人从６０年代初起，就挤在３４平方米的旧平房里。因厂里住房紧张，他一再谢绝组织的关怀。他女儿中专毕业时希望分配来我厂工作，但王雄没有向组织提出这一要求，而让女儿服从分配。他儿子结婚后，多次要求父亲向厂里提出调房申请。但是，王雄总是说服儿子应该体谅厂里的难处。
湖南湘潭纺织印染厂 宋义芳
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
沙石垃圾覆盖铁路 专用线路面目全非
我市机车厂于一九七○年修建了一条五百多米长的铁路专用线。今年初，这家厂转产，这条铁路专用线闲置。从四月起，有的单位擅自将废弃的砖瓦、沙石等工业垃圾往这条铁路专用线上倾泻；附近村民也纷纷将生活垃圾随意倒在路轨上。短短几个月时间，这条五百多米长的铁路专用线竟被垃圾覆盖了近四百米，成了名副其实的垃圾站。
据了解，修建这条铁路专用线，国家投资近十万元。没想到，国家财产就这样报废了，真令人感到痛心。
河南许昌市邮电局 法学仁
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
妥善处理拌药麦种 切切不可损人利己
我们这里小麦播种结束后，不少农户家中剩下几公斤、几十公斤经农药拌过的麦种。这些拌药的麦种放在家里，既占房地又影响卫生，还容易与别的小麦混淆和被家禽误食，成了农户家中的一害。为了处理拌药麦种，有些农户将这些麦种拿到面粉厂、食品店兑换面粉、挂面、油条等食品，有的与不拌农药的小麦掺起来，拿到市场上出售，给居民健康带来隐患。建议有关部门帮助农民妥善处理拌药麦种；同时希望有关农民切莫干利己损人之事。
山东垦利县胜坨乡 巴增举
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
保护女职工的合法权益
最近，我通过访问、座谈和调查，了解到一些企业女职工的合法权益得不到保护。今年有一个二级油田招工规定，男性录取线与女性录取线相差二三十分。结果，在招收的３８名新工人中，只有两名是女同志。而这个油田的待业青年中，女青年占大多数。对于在岗位上工作的女职工，一些单位搞所谓的优化组合，以淘汰女职工。我局下属一个单位，采取这种方法，淘汰女职工２３人。她们绝大部分年富力强。
有的单位对女职工的劳动保护工作做得不好。比如，有关文件明确规定，怀孕７个月以上和哺乳期女工不上夜班。但是，这一规定在女工比较集中的一些单位没有切实执行。有家石油公司通过问卷调查，发现由于女职工劳保条件没有落实，有６７．９％的女工患风湿性关节炎、胃病、心动过速和妇科疾病；有８１％的女工小病不看，带病生产，体质日益衰退。
在生活待遇上，一些单位的女职工也受到歧视。南充市有一家石油企业，分配住房以男方为主。这一内容还写进分房条例之中。这家企业有一个女劳模，因为丈夫不在这家企业工作，就没有分房的权利。
建议有关部门采取有效措施，切实保护女职工的合法权益。
四川石油管理局
职工疗养院工会 刘艳君
第5版(读者来信)
专栏：批评以后
重视报纸批评 坚决制止“三乱”
黑龙江省政府办公厅朱万良来信：我省政府领导同志看了你报８月１１日第五版刊登的《公路运输关卡林立，治理整顿切莫放松》等５封读者来信和编者按后指出：这些读者来信虽然没有批评我省，但类似问题在我省一些地方也是存在的，因此要把全省公路检查站的清理整顿工作搞好。前些时候，我省有关部门设立了不少公路检查站，乱罚款、乱收费现象十分严重。
最近，省政府下发了关于彻底清理整顿城乡公路检查站的通知，要求各地、市人民政府对本地区的公路检查站，按照有利于改革开放、货畅其流、保证交通安全的原则进行清理，提出撤留意见，报省政府清理整顿检查站临时领导小组审定；今后需新设立的公路检查站须经省政府批准；有关检查人员在罚款时，要使用省财税部门统一印制的票据；对那些以权谋私、敲诈勒索、接受贿赂的工作人员，一经发现，要严肃处理。目前，我省清理公路检查站的工作已全面展开。
河南周口地区交通局李学勤来信：８月１１日你报第五版刊登读者来信和编者按，批评有关部门在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的问题后，我局领导人决心从自身做起，着手整顿运输市场。
８月１８日，周口地区运输管理处召开１０个县、市运输管理所所长、检查站站长会议，分别让他们汇报今年以来对公路车辆的罚款情况。为了制止“三乱”，我局和周口地区运输管理处采取以下措施：清理今年以来的罚款项目；建立举报制度，及时处理群众来信来访；抽调有关人员，对公路检查站进行必要的监督；统一罚款收据；分批对检查人员进行培训。目前，各项措施正在落实之中。
山东曹县人民政府办公室来信：８月１１日你报第五版刊登了《胡作非为的庄寨检查站》的读者来信，曹县人民政府对此十分重视，责成有关部门调查。根据调查的有关情况，曹县人民政府作出如下处理意见：
庄寨检查站的杨克月、邰全山等检查人员写出书面检查外，并根据他们的平时表现和这次错误的性质和认错态度好坏，分别作出严肃处理。县交通局、公安局党组处理此案后，通报全县交通、公安系统。县交通局、公安局党组全面整顿全县３个公路检查站。
曹县外贸局干部唐付林向车主索要将军牌香烟两条，应将香烟款１０５元如数退出交县纪委，并对其进行批评教育。庄寨检查站检查人员擅自出售防护簧２４０套，从中盈利１２００元，应全部没收上缴财政。
为了杜绝这类问题的发生，我县制定了有关整改措施：定期组织公路检查人员学习有关文件、法规，以增强检查人员的法纪、政纪和职业道德观念；重新修订罚款票据审计制度，对公路检查人员制定有关规章制度，将检查人员的职责范围公开，运输管理、安全管理的法规公开，各项罚款、费用的征收标准公开，职业道德规范公开，办事结果公开，以便有效地接受群众的监督；对群众举报的问题，由县公安局、交通局领导人亲自过问，认真查处。
第5版(读者来信)
专栏：批评以后
赞街头阅报栏
（一）
深圳市邮电局在每个邮电支局和较大的邮电营业所门前均设立了阅报栏，每天报纸一到，便及时张贴，供群众阅读（见右图）。一些群众说：“现在街头的阅报栏多了，看报方便了。”
广东深圳市信访办公室 吴立民
（二）
《人民日报》毕竟是人民群众自己的报纸，人民群众都爱看。这不，我市图书馆阅报栏刚贴出《人民日报》，就挤满了阅报人（见左图）。江苏徐州市邮电局 崔飞