第5版(读者来信)
专栏：心里话
劣质染发水害苦我了
前不久，我丈夫给我买了１瓶染发液。当天下午，我按照有关说明书，使用了这种染发液后，就感到头皮刺痒难忍。不久，我的脸上、颈部出现了不少红色丘疹。第二天早上，我发现全身丘疹连片，又疼又痒，实在难受。我丈夫看到我痛苦的模样，立即带我去医院治疗。
大夫检查我的病情后告诉我，这种症状是由于使用了不合格的化妆品造成的一种生理反应，来医院看这种病的人不少。经过吃药打针，折腾了２０多天，我的病才慢慢地好了。
在治疗期间，我也曾试图找到生产这种化妆品的厂家，反映我使用这种化妆品后的情况，以便促使这家工厂改进工作。但是，我既看不懂这瓶染发液包装盒上的洋文，更找不到厂家的名称和地址，只好作罢。我希望你报能派记者调查、介绍化妆品行业的现状，并敦促有关部门采取有效措施，制止这种害人的化妆品流入市场。
福建厦门市 张会志
第5版(读者来信)
专栏：信访调查
困扰化妆品行业的三个问题
本报记者 郑德刚
１０年前，我国不少群众对化妆品是陌生的，一般人见到的“化妆品”无非是哈蜊油、雪花膏、洗头粉之类的东西。如今，别说是少男少女，就连一些五大三粗的汉子和步履蹒跚的老人，也能随口说出一连串霜、蜜、精、素、乳等稀奇古怪名称的化妆品。现在，化妆品柜台已成为大小商店最热闹的地方。化妆品广告潮水般地出现在电视屏幕和报刊上。化妆品已成了不少人日常生活的必需品。
近１０年来，我国化妆品生产发展迅速。据北京、天津、上海、浙江等９省、市的调查，１９８３年至１９８７年４年间，这些省、市的化妆品生产企业从２５２家猛增到近７００家，其中上海市由４家发展到１４６家，北京市由１０多家发展到１３０多家，浙江省由三四家发展到百余家。不少地方的轻工、商业、卫生、化工、民政、农林、人防等部门纷纷投资兴建化妆品厂，一大批中外合资的化妆品生产企业先后上马。近几年来，全国已有化妆品生产企业２２００多家，生产的化妆品由过去的几十个品种发展到上千个品种。１９８２年，我国化妆品年产值不到２亿元，到１９８９年，我国化妆品年产值已超过２０亿元，１９９０年我国化妆品年产值预计可达２４亿元。化妆品生产的全面振兴和长足发展，不仅满足了市场的需求，美化了人民生活，也为国家积累了大量财富，并带动了其他相关行业的发展。
然而，在化妆品行业迅猛发展之际，所出现的种种问题不仅干扰着正常的生产和市场秩序，也给广大消费者带来深深的不安和困扰。
伪劣产品扰乱市场。１９８８年三四月间，贵州省先后有２００多人向有关部门投诉，反映他们因使用了河北泊头市一家化妆品厂生产的美容雀斑露后受到的伤害。贵阳市矿山机器厂一对姐妹向有关部门投诉说，她们使用了美容雀斑露后，脸上的色素比原来还要深，面积还要大。贵阳市开阳磷矿一女工反映说，她使用这种化妆品一周之后，满脸起了斑块。贵州安顺地区１３名铁路女工联名投诉说：“我们使用了这种骗人的化妆品后，人人脸上全是黑褐色斑块。”这种名为美容实为毁容的“化妆品”，曾在贵州各地出售了４０００多瓶，许多妇女深受其害。
有关部门对北京、上海、辽宁、河北等８省、市调查，发现竟有４１种冒牌的“紫罗兰”。河北任丘市一农民自制的“紫罗兰”，其主要原料竟是石灰粉。一些消费者使用后，造成皮肤干裂红肿。前些时候，上海市百货公司和天津市百货站抽查了２８１批化妆品，发现共有５３批化妆品的质量不符合要求。北京市百货公司曾抽查了１５８种化妆品，这批化妆品有质量问题的占２８种。
有关部门曾对北京、上海、广州、天津等地的化妆品市场作了调查，发现我国儿童化妆品的细菌总数超标率达３０．８％，一些化妆品含铅量已超过标准数百倍，有的化妆品含汞量超过标准１万多倍。大批质次价高的伪劣化妆品充斥市场，给广大消费者造成难以弥补的伤害。
洋货冲击国内市场。近几年，随着国内化妆品市场的繁荣，大批进口化妆品挤进国内市场，给刚刚起步的我国化妆品工业带来巨大的冲击。由于经营进口化妆品利润高，一些地方不惜花费大量外汇进口各种化妆品。上海华联商店的化妆品柜台上，进口化妆品已占１／３；沈阳化妆品商店进口化妆品的销售额已占全部化妆品销售额的２０％。１９８８年，上海第一百货公司经营化妆品获利２００多万元，其中经营进口化妆品获利就占１１０万元。目前，进口化妆品的渠道越来越多，也越来越乱。许多进口化妆品未经任何检测，便流入市场，其中有的进口化妆品存在严重质量问题。
收费繁多管理混乱。不久前，上海家用化学品厂、北京丽源股份有限公司、广州化妆品厂等２５家生产化妆品的重点骨干企业领导人向有关部门提出：要求改变现行的对化妆品检测收费的办法。贵州省一家化妆品厂的一位高级工程师反映：“为取得卫生许可证，我厂要向有关部门交纳１５００元的取证费；检测防疫部门对一般化妆品的检测要收３０００元检测费，特殊用途的化妆品收费达３２０００元。”有的企业还要支付“图纸审查费”、“现场审查费”１５００元至４５００元不等，化妆品企业实在难以承受名目繁多的收费。
现在，一些地方对化妆品企业的管理没有统一协调。广东、江苏等地有些化妆品厂反映：有的部门对验收合格的企业颁发生产许可证，并规定没有生产许可证的企业不能生产化妆品。而有的部门对验收合格的企业颁发卫生许可证，并规定只有拥有卫生许可证的企业才可生产化妆品。目前，广东省有关部门发放生产许可证５４家，而卫生许可证却发放了２１２家；江苏省有关部门发放生产许可证１３８家，而卫生许可证发放了１８７家。现在，一些企业没有生产许可证，却有卫生许可证；没有卫生许可证的企业却拥有生产许可证。结果，大家都可生产，监督管理工作难免出现漏洞。例如，中国消费者协会今年曾抽查了国内化妆品市场上的２９种护肤化妆品，发现这些产品均未按国家有关规定标明生产期、保质期、标重、香型、适用型、厂址等；在２９种化妆品中，有２３种未称重量或重量不足。
为了加强对化妆品行业的管理和对化妆品质量进行有效监督，轻工业部及中国香料、香精化妆品协会会同有关部门，制定了加强对我国化妆品行业管理的有关规定，一大批产品质量不合格的化妆品企业被卡掉，从而在一定程度上减少了劣质化妆品流入市场。化妆品生产与经营从过去无章可循到有法可依，这是难能可贵的进步，但由于某些具体管理办法尚有待完善，产生的有关问题仍在困扰着化妆品企业和市场。因此，进一步深化、完善化妆品生产、销售、进口的管理制度，已成为当务之急。
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
重视企业法人代表经济犯罪
企业法人代表是指国营或集体企业负责人。目前，这类人员在经济犯罪中占有较大比例。１９８８年１月至１９９０年７月，我州检察机关立案查处了３６０名经济罪犯，其中企业法人代表５１人，占这些经济罪犯的１４％。
企业法人代表经济犯罪的主要特点是：
犯贪污贿赂罪的多。被查处的５１名企业法人代表中，犯贪污罪的２７人，犯贿赂罪的１２人，合计占７６％。可见，一些企业法人代表为了满足个人的私欲，贪得无厌，而走上了违法犯罪的道路。
票证账目上作案的多。企业法人代表往往利用职权，通过伪造和涂改票证、重报发票以及做假账来达到侵吞、占用公款公物的目的。５１名罪犯中，利用票证、账目作案的有４１人，占８０％。这一特点表明，企业法人代表的经济犯罪大多有蛛丝马迹可寻查。有关部门只要方法得当，措施有力，这些经济案件是不难突破的。
党员干部犯罪的多。５１名罪犯中，共产党员为２６人，占５１％。例如，１９８９年，永顺县检察机关立案查处的９名企业法人代表中，有７人是共产党员。这个县木材公司经理向才金连续在两年间，利用主管木材销售的职务之便，帮助贩运木材的人非法谋利，收受对方的贿赂１．３万多元。
劳改释放人员犯罪多。５１名罪犯中，有７名是劳改释放人员。这些人投机钻营当上厂长、经理后，往往重新犯罪。原浦市化工总厂４分厂厂长戴明德，１９８２年曾因犯贪污罪被判处５年有期徒刑。１９８７年，他刑满释放后，被聘到浦市化工总厂４分厂任租赁厂长。在不到一年时间里，他又贪污１２万元，给浦市化工总厂４分厂造成亏损１２６万多元。
举报查出的多。５１名罪犯中，有４９人是由群众举报和办案人员调查发现才被查出的。有些厂长、经理通过弄虚作假和小恩小惠，得到上级领导同志和有关部门的信任，甚至骗取“企业家”、“人大代表”等名誉，即便罪行败露，也往往有人出面打招呼说情。因此，办理企业法人代表犯罪的案子，难度比一般的案子要大得多。
为什么会造成一些企业法人代表经济犯罪呢？
只讲让权，放弃监督。近些年，一些地方有关部门只强调给企业放权，强调法人代表负责制，而放弃了对他们进行必要的监督和管理。因而，厂长、经理在企业中居于至高无上地位。他们进行违法犯罪活动时，也无人出面干预制止。
重才轻德，忽视教育。某些企业的主管部门和上级人事组织部门，在选用企业法人代表时，把一些政治思想上不合格、仅有一技之长的人聘任为厂长、经理，而又不对其进行教育培养，结果所谓的“能人”变成了罪人。如贪污、行贿罪犯黄泽邦，原系花垣县农民，曾被判处徒刑。他刑满出狱后，开始经营个体基建承包队，后来被吉首市作为人才引进，聘任为这个市镇溪建筑安装公司经理。黄泽邦当上经理后，贪污、行贿１．２万多元。
放松检查，助长犯罪。有的企业法人代表违法犯罪后，给企业造成了亏损，便向上级主管部门报假情况、假数字，而主管部门的领导人却不作实际调查，闻功则喜，致使犯罪活动蒙混过关。如泸溪县副食品加工二厂原厂长章洪峰，侵吞大量公款公物，任职３年使企业亏损７０多万元。可是，章洪峰通过涂改会计账目，年年虚报利润，骗得上级领导信任，年年被评为先进工作者，还被省企业家协会评为优秀青年企业家，被选为县人大代表。
建议有关部门采取措施，重视企业法人经济犯罪的问题，使国家和集体避免遭受不应有的损失。
湖南湘西土家族苗族自治州检察院 田智慧
第5版(读者来信)
专栏：批评以后
重视报纸批评 坚决制止“三乱”
编者按：本报８月１１日第五版刊登了《公路运输关卡林立，治理整顿切莫放松》等５封读者来信和编者按，反映了河北、山东、山西、河南、安徽、江苏、内蒙古等省、自治区一些地方乱设卡、乱罚款、乱收费的问题。公安部交通管理局于当天向各省、市、自治区公安厅（局）交通管理局（处）发了传真，要求各地认真对待，举一反三，推动交警队伍廉政建设。各地公安交通部门十分重视报纸批评，采取有效措施，坚决制止“三乱”。 现将有关部门给本报的答复刊登如下：
山西省公安交通警察总队来信：８月１１日你报第五版刊登了《公路运输关卡林立，治理整顿切莫放松》等５封读者来信，反映我省一些地区的交警队存在乱设卡、乱罚款、乱收费的问题后，省公安厅领导同志十分重视。省公安厅整顿“三乱”办公室、省公安交通警察总队会同省运输总公司，于９月１８日至２６日对晋城市、黎城县、潞城县和有关公路检查站进行实地调查，证实群众反映的情况基本上都是存在的。今年１月至６月，长治市汽车运输公司被罚款４８．９５万元，罚款种类有１０２种。其中，我省有关部门罚款１３．６万元，属于交警队不合理罚款共有１０种。不合理罚款中，主要是超权罚款；在合理罚款中，有超标准罚款。另外，潞城县领导同志曾口头表示，县交警队罚款达到一定数额后，所收取的罚款可以不上交。我们已向潞城县委、县政府的领导同志明确指出，上级和有关领导同志不能对交警队规定罚款指标。
我们决心在清理整顿“三乱”的工作中，秉公执法，严格管理，加强对干警的教育，提高干警的政治和业务素质，坚决纠正公路管理中的有关问题。
安徽亳州市公安交通警察大队徐天义 锁景建来信：我们大队全体干警认真学习了你报８月１１日第五版刊登的５封读者来信和编者按，联系实际展开讨论。大家认为，在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的问题，已到了非解决不可的地步。我们大队少数干警在检查车辆时态度不好；有的在处理违章事件中，白吃、白要、白拿，以权谋私。干警们对照有关法规，认真检查，找出差距和存在的问题，并制定整改措施：
我市公安交通检查站制定了为警清廉的十项准则；对交通管理、工商和税务等有关参加检查的单位提出了具体要求。有关部门把有关车辆检查和违章罚款的标准翻印成册，发到每个司机手中。如果检查人员超标准罚款，司机可以拒交罚款。同时还设立举报箱、监督电话，聘请监督员，对以权谋私，罚款不开票或打骂驾驶员的交通警察，可以随时举报。
河北省公安交通警察总队来信：８月１１日你报第五版刊登题为《路霸不除难保安全》的读者来信，反映我省涉县综合治理检查站乱罚款、乱收费和殴打司机问题后，我们作了调查。经查，涉县综合治理办公室于１９８８年４月成立，主要任务是派人在公路上设卡检查过往车辆，检查的重点是收取煤炭出省管理费、矿产资源过境检查及交通违章，检查人员由县政府管理，罚款票据和收入由县财政局统一管理。据不完全统计，１９８８年涉县综合治理办公室罚款收入５０多万元，１９８９年罚款收入７０多万元，今年１月至８月罚款收入１００万元。
涉县综合治理检查站有关人员殴打司机的问题确实存在。打人者是物资部门雇佣的两名临时工，被打者是山西长治市第二运输公司的司机和货主。事件发生后，这两名打人者即被解雇。我们已通过邯郸地区公安交通警察支队，建议涉县人民政府对县综合治理检查站进行认真整顿，杜绝此类事件再次发生。
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
加强街道居民党组织建设
最近，我街道有关人员对所属的３２个居民党支部、７３７名居民党员和４１名居民党支部书记进行了调查，发现城市街道居民党员队伍有了新变化：一是退休职工党员已成为街道居民党员的主体；二是居民党员中具有２０年以上党龄的比重很大；三是工人党员多，占８０％。居民党员主要存在着４多：老弱病残多，家庭拖累多，重新工作多，异地居住多，给正常的组织生活和党员管理教育工作带来一定困难。
如何针对居民党员队伍的特点，做好管理工作，我有下面几点建议：
强化党员意识教育，明确党员思想不能退休。目前，不少居民党员由于种种原因，不愿做居民工作。居民党组织除了认真做好党员思想工作，加强与每个党员的联系，还要因人而异，用其所长，尽其施展才能，发挥其先锋模范作用。例如，有的退休党员身体较好，并有专长，就可以安排他们在街道居委会的生产、服务行业中发挥作用，让他们做些力所能及的工作。
对老弱病残党员重点管理。居民党支部应定期对这部分党员进行家访慰问，及时向他们传达、宣传党的方针、政策，并听取他们的意见和要求，帮助他们解决实际困难，使他们真正体会到党组织的关怀。
对外出党员的管理要明确。有的退休党员外出求医、探亲时间较长，有的党员在外地找到补差工作，居民党支部对这些党员的管理十分不便。因此应明确规定，外出时间较长的党员要转走临时组织关系，参加当地党组织活动；如有特殊情况不能转走关系的，要求他们按时回来参加党组织活动，定期向居民党支部书面或口头汇报情况。为了便于活动，居民党支部可根据外出党员的工作性质和时间单独编组，制定学习、生活制度，保证党组织活动正常开展。
北京市东城区委北新桥街道 郑桂琴
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
水源污染严重 居民深受其害
我乡地处贫困山区。乡政府机关所在地的二十五个乡直属单位和两个自然村三千多人的饮用水，来自台闯水坝东干渠。这条干渠贯穿四个自然村，并穿过约二公里长的乱坟场，被沿途的生产、生活废水、废物及农田里排放的化肥、农药等污染。渠道内时常出现死猫、死蛇、死老鼠等动物尸体，有关医院也经常将洗涤器械的污水和住院病人的生活废水倒入渠内。
据我县环保办公室化验，这里居民生活用水中，大肠杆菌含量超过国家规定标准的一百多倍，其它细菌无法数计。近几年来，乡直机关干部有二十多人因饮用渗透到井里的污水而患上肝病，附近居民也有二十多人患上肝炎。距干渠一公里处有条河流，可是这条河也因采洗矿物，河水遭到污染。
广西罗城仫佬族自治县乔善乡 韦如代
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
农用电价过高 农民难以承受
目前，我们这里农村生活照明用电，每度收费五角至七角，比国家规定的价格高出几倍，农民意见很大。造成我们这里农用电收费过高的原因：
一是某些村对农用电管理不善，个别人乘机盗用电，盗用电的费用全部由全村用电户分摊；二是某些村干部及电工的亲朋好友用电不交电费，这些电费也摊给用电户；三是个别电工以种种名目擅自加价，乘机捞取“油水”，肥了自己，损害了群众利益。
建议各级领导和有关部门采取措施，管一管农用电乱加价的问题，以维护广大农民群众的利益。
山东东营市河口区委宣传部 张学荣
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
没收不合标准的秤
短斤少两，缺尺短寸，消费者对此深恶痛绝，而往往又奈何不得。今年10月以来，湖北襄樊市计量局从维护消费者利益出发，两次组织有关人员检查了126家国营、集体商店、16个农贸市场、730多户个体摊贩的计量器具，共没收不合格计量器具680台件，现场处罚231起（见图）。在经商者尚不能自觉遵纪守法的情况下，希望有关部门的同志经常进行突击检查。 湖北襄樊日报 张光先（附图片）